《新疆维吾尔自治区建筑工程施工评标规则》(新建建20107号)

附件新建建[2010]7号(修订)1新疆维吾尔自治区建筑工程施工评标规则第一条为了实施《评标委员会和评标方法暂行规定》，保证评标的公平、公正，结合自治区实际，制定本规则。第二条本规则适用于自治区境内依法必须招标的建筑工程施工的评标活动。本规则所称建筑工程，包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林工程及其附属材料、设备的采购。本规则所称评标，是指评标委员会依法对参与建筑工程投标的投标人进行资格审查、对投标文件进行初步评审和详细评审的行为。第三条评标应当在有形建筑市场进行，接受县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门或其委托的招标投标监督机构（以下统称招标投标监督机构）依法实施的监督。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。第四条评标方法包括综合评估法、经评审最低投标价法以及法律、法规允许的其他方法。第五条采用综合评估法评标的，以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项条件的投标为中标标准。采用经评审最低投标价法评标的，以能够满足招标文件的实质性要求，经评审投标价格最低，但不低于成本的投标为中标标准。招标文件中标的、数量、质量、价款、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法属于招标文件的实质性要求。第六条招标投标按照国家和自治区有关规定实行工程量清单计价方式的，工程量清单应当作为招标文件的组成部分，招标人随工2程量清单发放的施工图纸及技术资料是投标人确定综合单价的依据。投标人应当按照招标人提供的工程清单填报价格，其清单报价应当是完成给定工程量的全部费用。投标人不对工程量清单及相关资料的准确性和完整性承担责任。投标人认为工程量清单存在明显错误的，可以在投标前以书面形式向招标人提出质疑，由招标人予以解释或者更正。第七条招标人采用工程量清单方式计价的，应当编制招标控制价。招标控制价由招标人（招标代理机构）或其委托的工程造价咨询机构编制，并在开标截止7日前公布。投标人接到招标控制价后，应认真研究，并将其是否接受招标控制价的意见以回函的形式递交于招标人，回函必须在收到招标控制价 72小时之内递交于招标人。 如果投标人认为招标控制价不能接受的，招标人应依据新建造[2009]4号文的规定，对招标控制价进行复审。重新调整和确认的招标控制价在投标截止日48小时前也将以招标文件补充形式通知所有投标人。如果投标人认为响应补充时间不充分，应通知招标人，招标人应延长投标截止时间；实行邀请招标的，应当书面通知所有被邀请人。公布的招标控制价内容包括：编制依据、控制价详细预算、编制单位、编制人及审核人等。第八条招标控制价及有关资料在公布的同时应当向招标投标监督机构和工程造价管理机构备案。由政府立项核准、审批的建筑工程，编制的招标控制价不得超出批准的概算；超出概算的，备案机构应当责成编制单位予以核减。无法核减，或者经过核减仍然超出概算的，招标人不得组织招标，也不得直接发包。3第九条投标人认为招标人公布的招标控制价违反相关规范的，可以向招标投标监督机构或工程造价管理机构投诉。经审查，招标控制价编制确有错误的，受理投诉机构应当责成招标人进行修改。第十条依法公开招标的建筑工程提倡使用资格后审。采用经评审最低投标价法评标的，不得实行资格预审。第十一条采用综合评估法评标，且报名的潜在投标人在15家以上（含15家）的，招标人可以在发售招标文件前，对潜在投标人进行资格预审。招标人在发布资格预审公告时应当明确获取资格预审文件的方式、时间。资格预审文件中应当载明资格预审的标准、保留进入评标阶段潜在投标人的数量等内容。第十二条资格预审应当由招标人组建审查委员会负责，审查委员会组建方式、人员比例、成员资格等，按照《评标委员会和评标方法暂行规定》第九条规定执行。第十三条资格预审应当在有形建筑市场进行，纳入评标程序，并遵守以下规定：（一）按照资格预审文件中载明的条件对投标人的资质等级、业绩、信誉、施工项目负责人与主要专业技术人员执业资格等进行审查，投标人提供的有关证书、证明文件等应为原件；（二）不得违反招标投标法和有关资质资格管理规定设定限制条件，不得以投资渠道、属地管辖等为由对潜在投标人实行歧视待遇；（三）不得与潜在投标人就招标项目资金垫付、工程款拨付、工期等实质性内容进行谈判，并以其作为资格预审条件；（四）工程投资额 1000万元以上的项目，预审保留的潜在投标4人不得少于 9家；1000万元以下的项目，预审保留的潜在投标人不得少于7家。保留的潜在投标人可以采用评分排名的方法确定，也可以采用随机抽签的方法确定。第十四条 招标人应当采用书面方式向资格预审不合格的申请人告知预审结果，告知书中应当说明主要事实和理由，并向招标投标监督机构备案。申请人对资格预审结果有异议的，可以向招标投标监督管理机构投诉；招标投标监督机构发现招标人违反本规则进行资格预审的，应当依法予以纠正。第十五条 评标标准和方法应当在招标文件中规定，开标后不得改变。自治区推荐使用统一的《建筑工程施工招标评标标准》（见附表）。第十六条 州、市（地）招标投标监督机构调整建筑工程施工招标评标标准的，应当向自治区招标投标监督机构报备。招标人调整或者另行选择建筑工程施工招标评标标准和方法的，不得违反法律、法规、规章和规范、标准的强制性规定。第十七条 建筑工程施工提倡总承包，禁止肢解发包。工程投资额 500万元以上的建筑装修装饰工程、 200万元以上的建筑幕墙工程、钢结构工程、消防设施工程和建筑智能化工程、 100万元以上的电梯安装工程和机电设备安装工程，以及单独设计的工艺性较强的专业工程可以单独招标；群体工程可以划分标段分别招标，但每标段总建筑面积不得少于 2万平方米。第十八条 建筑装修装饰工程招标评标 ,可以按照招标文件和本规则附表确定的评标标准，对装修设计方案和施工投标文件进行综合5评定，择优确定中标人；也可以提供装修设计方案单独进行装修装饰施工招标评标。招标人将装修设计方案作为招标文件向潜在投标人或者被邀请的投标人统一发售的，设计方案中选单位具备相应的施工资质条件的，准予参加建修装饰施工投标。第十九条 有下列情形之一的，不得进入评标程序：（一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；（二）投标人代表不符合招标文件要求的；（三）不具备法人资格的分支机构未取得法人授权委托书的。第二十条招标人应当按照《评标委员会和评标方法暂行规定》和《新疆维吾尔自治区建筑工程评标专家管理办法》组织评标委员会。县级以上地方人民政府或者监察机关对国有投资项目评标委员会中招标人的代表人数及其资格条件作出更为严格的规定的，从其规定。第二十一条 评标委员会成员应当研究、掌握招标文件的以下内容：（一）招标的目的；（二）招标项目的范围和性质；（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。第二十二条有下列情形之一的，评标委员会应当暂停评标，报招标投标监督机构依法处理：（一）评标标准和方法含有倾向特定投标人，或者妨碍、限制投标人平等竞争内容，以及涉嫌肢解发包的；（二）招标人干预评标委员会独立、 客观、公正地行使评标权的。6第二十三条有下列情形之一的，经评标委员会审查后，作废标处理：（一）投标人名称、组织机构与资格预审时不符，涉嫌以他人名义投标的；（二）投标人的项目负责人不是投标人（备案的）注册执业人员（建造师）或者不具备项目负责人资格条件的；（三）投标人之间或者投标人与招标人串通投标的；（四）投标保证金的缴纳主体与投标人不一致的；（五）以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；（六）将工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险等规费和营业税、城市维护建设税、教育费附加等税金，以及安全文明施工费列入招标投标竞争性费用的。第二十四条以两种以上文字发布招标文件，或者允许使用两种以上文字编制投标文件的，应当指定一种文字为权威解释文字；未指定的以中文为准。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；合价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，单价金额小数点有明显错位的除外。投标人不接受按照前款规则认定的投标价的，作废标处理。第二十五条评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第二十六条投标文件应当响应招标文件提出的各项条件和要7求；采用经评审最低投标价法的，投标文件应当响应招标文件的实质性要求。评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的投标偏差。第二十七条 投标偏差分为重大偏差和细微偏差。除招标文件另有规定的外，有下列情形之一的，属于投标重大偏差：（一）没有按照招标文件要求提供投标担保，或者所提供的投标担保有瑕疵的；（二）投标文件没有投标单位法定代表人或其授权代表签字（章）和加盖投标单位公章的；（三）组成一个联合体投标，未提交联合体各方签订的共同投标协议，或者联合体一方以自己名义对同一招标项目投标的；（四）由政府立项核准、审批的建筑工程,投标报价高于招标控制价的；（五）改变招标文件提供的工程量清单中的计量单位、 工程量的；（六）投标人对同一招标项目作出两个以上报价未明确效力的；（七）投标的施工、装修、附属材料设备采购完成期限超过招标文件规定期限的；（八）投标文件载明的技术规格、技术标准、货物包装方式、检验标准和方法等，不符合招标文件要求的；（九），内容不全或关键字迹模糊、无法辨未按招标文件规定的格式填写认的；（包括分部分项工程量清单中暂估价、暂列金额的改动）；（十）未按招标文件要求提供投标报价的电子投标文件的；（十一）投标文件附有招标人不能接受条件的；8（十二）不满足招标文件实质性要求的其他情形。第二十八条采用经评审最低投标价法评标的，除第二十七条规定的情形外，有下列情形之一的，也属投标重大偏差：（一）投标的质量、安全和文明施工措施不满足招标文件要求的；（二）履约担保、违约赔偿、变更工程结算等的承诺，不符合招标文件要求的；（三）提供的施工组织设计方案、技术措施等不能证明其未以低于生产成本投标的。第二十九条投标文件被评标委员会界定为发生重大偏差的，作废标处理。第三十条投标文件存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，经补正不会对其他投标人造成不公平的结果的，属于投标细微偏差。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以按照招标文件规定的标准和方式，对细微偏差作不利于该投标人的量化。第三十一条投标被依法否定，或者投标文件被界定为废标后，有效投标不足3个的，招标人应当依法重新招标。第三十二条对初审合格的投标文件，由评标委员会根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分、商务部分作详细评审。第三十三条 评标委员会成员应当按照招标文件和本规则所附《建筑工程施工招标评标标准》 ，独立、客观、公正地进行量化打分；有条件的，评委应当隔离评标。汇总分项量化结果，一般应当去掉一个最高分和一个最低分后，9以平均得分计算。招标投标监督机构在评标监督过程中发现评委主观倾向明显，打分畸高畸低与其他评分结果存在明显偏差的，应当要求其向评标委员会说明理由，如不能作出合理解释，经评标委员会表决后，可以剔除偏差最大的2个评分后，求取平均值。第三十四条具有通用技术、性能标准的建筑工程，或者依法单独发包的建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、钢结构工程、消防设施工程、建筑智能化工程、电梯安装工程和机电设备安装工程，以及单独设计的工艺性较强的专业工程，采用经评审最低投标价法评标的，可以按照下列方式简化评标、中标：（一）招标人根据工程预算委托编制发包价，评标委员会根据施工安装技术要求、市场风险和取费标准等，对发包价进行评审，属于合理低价的，予以确定并公布；（二）评标委员会对响应发包价的所有潜在投标人进行资格审查，对投标文件进行响应性评审，对评审合格的潜在投标人排列序号列入随机抽取名单，并予以公布；（三）招标人随机抽取三组号码。与第一组号码相同序号的投标人为第三中标候选人，与第二组号码相同序号的投标人为第二中标候选人，与第三组号码相同序号的投标人为第一中标候选人。采用前款方式评标、中标的，应当在发布的招标文件中确定。第三十五条招标人应当按照评标委员会推荐或者随机抽取的中标候选人的排序依次确定中标人。第三十六条招标人确定中标人后，在发出中标通知书前，应当将下列信息在有形建筑市场予以公示，公示时间不少于两个工作日：（一）资格后审不合格的投标人名称及不合格的原因；10（二）认定为废标的投标人名称及认定废标的理由、依据；（三）各投标人的最终总得分；（四）受理举报投诉的联系方式。第三十七条州、市（地）招标投标监督机构调整建筑工程施工招标评标标准未向自治区招标投标监督机构备案的，招标投标监督机构及其工作人员违法干预评标的，招标投标监督机构对招标人调整或者另行选择建筑工程施工招标评标标准和方法，违反法律、法规、规章和规范、标准的强制性规定，不依法履行监督管理职责的，由自治区住房和城乡建设行政主管部门予以通报批评、责令限期改正；造成严重后果的,对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条本规定自2010年3月1日起施行，《新疆维吾尔自治区建筑施工评标规则》（新建建[2005]34号）同时废止。本规则施行前自治区住房和城乡建设行政主管部门制定的其他有关评标规定与本规则不一致的，以本规则为准。11附表一建筑工程施工招标评标标准——初步评审标准项目 评审内容投标保证金的缴纳主体与投标人不一致的，没有按照招标1文件要求提供投标担保，或者所提供的投标担保有瑕疵的；投标人的项目负责人不是投标人（备案的）注册执业员（建2造师），或者不具备项目负责人资格条件的；投标文件没有投标单位法定代表人或其授权代表签字 （章）3和加盖投标单位公章的；形 组成一个联合体投标，未提交联合体各方签订的共同投标4协议，或者联合体一方以自己名义对同一招标项目投标评的；；审投标的施工、装修、附属材料设备采购、工程监理完成期5限超过招标文件规定期限的；6投标文件载明的技术规格、技术标准、货物包装方式、检验标准和方法等，不符合招标文件要求的；7投标文件附有招标人不能接受条件的；8不满足招标文件实质性要求的其他情形；⋯⋯1是否提供合格的营业执照；2是否具有满足招标项目需要的资质等级；格3是否具备合格的安全生产许可证；评4提供的上年度财务报表是否满足招标文件的要求；(适自治区区外投标单位是否提供建设行政主管部门的合格备5于 案书；6项目负责人（建造师）条件是否满足招标文件的要求；格后7类似项目业绩是否满足招标文件的要求)8企业信誉是否满足招标文件的要求⋯⋯结论：是否通过评审

评审意见否12附表二建筑工程施工招标评标标准——重大偏差评审标准评审项目 评审内容意见是否由政府立项核准、审批的建筑工程 , 投标报价高于设定的工1程预算招标控制价（工程限额）的；投标人对同一招标项目作出两个以上报价未明确效力的；未按招标文件要求提供投标报价的电子投标文件的；未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的（包括分部分项工程量清单中暂估价、暂列金额审的改动）；查5 改变招标文件提供的工程量清单中的计量单位、工程量的；标将工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤准害保险等规费和营业税、城市维护建设税、教育费附加等税金，以及安全文明施工费列入招标投标竞争性费用的；投标人名称、组织机构与资格预审时不符，涉嫌以他人名义7投标的；投标人之间或者投标人与招标人串通投标的；以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；采用经评审最低投标价法评标的还应进入下阶段评审履约担保、违约赔偿、变更工程结算等的承诺，不符合招标文件要求的；提供的施工组织设计方案、技术措施等不能证明其未以低于生产成本投标的。结论：是否通过评审13附表3建筑工程施工招标评标标准—经审核合理低价随机抽取法（综合评议法）阶段第一阶段第二阶段

项目分值 评标内容及评标办法（工程量清单计价方式）招标人根据工程预算委托编制发包价，评标委员会根据施工安装技术要求、市场风险和取费标准等，对发包价进行评审，属于合理低价的，予以确定并公布。合理低价按下列程序确定：一、评标委员会根据施工安装技术要求、市场风险和取费标准，对招标人编制的发包价进行评审。二、合理低价=招标控制价中的可竞争造价×（ 1-K）+招标控制价中的不可经济标评定 竞争造价三、由招标人随机抽取 K值，K值下浮范围如下：1、建筑工程（含随主体发包的装饰装修、安装工程、室外总体等工程）投资额100万元以下的 K 值下浮1%、1.5%、2%、2.5%、3%；2、市政工程投资额１00万元以下的 K 值下浮3%、3.5%、4%、4.5%、5%；3、其他工程 K值下浮范围在 10%以内（具体幅度由住房和城乡建设行政主管部门结合工程特点确定） 。初步评审 一项未通过者不参加下阶段评审（详见附表 1）符合性审查（参照附表 8）评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。对于无法技术标评定律法规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意判定不合格。评标委员会对响应发包价的所有潜在投标人进行资格审查，对投标文件进选定入围行响应性评审，对评审合格的潜在投标人排列序号列入随机抽取名单，并投标人予以公布；招标人随机抽取二组号码。第一组号码抽取投标人编号，第二组号码投标确定中标人人抽取中标候选人。14附表4建筑工程施工招标评标标准—经审核合理低价随机抽取法（详细审查法）阶段第一阶段第二阶段

项目分值 评标内容及评标办法（工程量清单计价方式）招标人根据工程预算委托编制发包价，评标委员会根据施工安装技术要求、市场风险和取费标准等，对发包价进行详细评审，属于合理低价的，予以确定并公布。合理低价按下列程序确定：一．清标1．算术错误分析及修正；2.错项漏项分析及修正；经济标评 3.分部分项工程量清单子目单价分析；4.措施项目（不包括安全文明施工费）和其他项目工程量清单分析及修正；税金计价修正表；规费计价修正表；8.安全文明施工费计价修正表；二．发包价修正差额汇总表三．成本评审结论：同意原发包价或不同意原发包价不同意结论：使用修正后的发包价或重新编制控制价初步评审一项未通过者不参加下阶段评审（详见附表1）符合性审查（详操附表5－1）技术标评评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。定对于无法律法规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意判定不合格。选定入围评标委员会对响应发包价的所有潜在投标人进行资格审查，对投标文件进行响应性评审，对评审合格的潜在投标人排列序号列入投标人随机抽取名单，并予以公布；确定中标招标人随机抽取二组号码。第一组号码抽取投标人编号，第二组人号码投标人抽取中标候选人。15附表5建筑工程施工招标评标标准——经评审的最低投标价法项目分值 评分内容 评分方法（工程量清单计价方式）初步评审 一项未通过者不参加下阶段评审（详见附表 1）符合性审查（参照附表 5－1）评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。对于无法律法技术标评定规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意判定不合格。项目负责人 由评标委员会现场随机提问 5道题，评标委员会结合工程实际出 2题。投标人答辩 在题库中抽 3题，评委出题必答。答对 3道题以上（含 3题）者，参加下阶段（由招标人选择使用） 评审。以上未通过者，不参加下阶段评审1、确定评标基准价评标基准价采取二次平均法进行计算。第一步 确定投标报价有效范围。投标企业大于等于 5家时去掉最高和最低价后的取算术平均值，少于 5家直接取算术平均值。房屋建筑工程（不包含单独招标的安装工程和装饰装修工程）的报价有效范围为报价均值的 93％至 103％(含)、其它工程投标报价有效范围为报价均值的 90％至105％（含）。超出报价有效范围的投标文件作废标处理。经济标评定 第二步 计算评标基准价。去掉超过有效范围的投标报价后，将剩下的投标报价去掉最高和最低报价后再次进行平均（若剩余投标报价少于 5家则不去最高最低），所得到的算数平均值作为评标基准价。2、随机抽取报价下限：投标单位唱投标报价前，招标人在有关监督部门或者公证部门监督下，公开从评标基准价的 97％、98％和99％三个数值中采用随机抽取方式确定报价下限。3、投标单位排序：投标报价高于随机抽取的报价下限的为有效报价。在此有效报价范围内，按照投标报价由低到高对投标单位进行排序。经评审最低投标报价为第一中标人16附表5－1经评审的最低投标价法——技术标评审标准项目评审内容评审意见是否技1施工方案与技术措施术标评2质量保证措施和创优计划审标准3施工总进度计划及保证措施施工安全措施计划文明施工措施计划施工场地治安保卫管理计划施工环保措施计划施工现场总平面布置（附图）项目组织管理机构成品保护和工程保修工作的管理和承诺任何可能的紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案⋯⋯.结论：是否通过评审17附表6建筑工程施工招标评标标准—综合评估法项目分值 评分内容及评分方法（工程量清单计价方式）初步评审一项未通过者不参加下阶段评审（详见附表1）重大偏差审查一项未通过者不参加下阶段评审（详见附表2）详见附表3技术标K1注：１、评委对各投标人同一评分内容量化打分时，如最高得分与最低得分相差25%（含25%）以上时，应（暗评）做出合理的解释说明，否则不予计分。２、技术标评标时凡被评标委员会明确为明示和暗示的，应在技术标总得分（乘完权重后）中扣除：明示扣5分，暗示扣3分。经济标K2详附表4注：经济标明示、暗示扣分办法：经济标评标时凡被评标委员会明确为明示和暗示的，应在经济标总得分（暗评）（乘完权重后）中扣除：明示扣8分，暗示扣5分。项目负责业主在题库中随机抽取10题，评标委员会结合工程实际出5题。投标人在题库中抽3题,在评委出题中抽人答辩K32题，每道题2分，根据答辩情况酌情给分。技术标、经济标、答辩权重取值范围：K1≤30%，K2≥60%，K3=10%且K1+K2+K3=1（调整权重应经建设行政主管部门核准）排名前三位将得分乘以80%权重后进入下阶段计分项承建本工程项目负责人（建造师）近三年完1、完成同类工程1分成过同类工程的得1分；项目负责人（建造2、近三年度获得区（含区）以上优秀项目负责人得4分目师）近三年获得过自治区级及以上优秀项目或近三年度承担工程取得区及以上优质工程奖得4分负负责人表彰奖励的或所承担工程取得自治或近二年度中获得过地州级优秀项目负责人表彰奖得1分责区级及以上优质工程奖的得4分，近二年获或获地州级建设行政主管部门优质工程奖的得1分人得过地州级优秀项目负责人表彰奖励的或业所承担工程取得自治区级及以上优质工程3、上年度承担工程获得自治区文明工地得3分绩奖的得1分；上年度所承担工程获得自治区上年度承担工程获得地州级文明工地得1分8分文明工地得3分；获地州级的得1分1、近三年已竣工工程获国家级建设行政主管部门优质工程奖其中近三年度已竣工工程获国家建设行政得4分每项计2分，最多计4分，最多计2项主管部门优质工程奖的，每项得2分，最多或近三年已竣工工程获自治区级建设行政主管部门优质工程企计4分，获自治区级建设行政主管部门优质业工程奖的，每项得1.5分，最多计3分，获奖得3分企业综地州级建设行政主管部门优质工程奖的，每每项计1.5分，最多计3分，最多计2项业合实力项得1分，最多计2分；近二年度获得国家或近三年已竣工工程获地区建设行政主管部门优质工程奖得绩20分级文明工地得1分；连续二年获得“重合同2分6分每项计1分，最多计2分，最多计2项守信用”得1分，否则不得分。2、近二年度获得国家级文明工地得1分3、连续二年获得“重合同守信用”得1分施工企业上年度发生较大生产安全事故、重1、企业上年度未发生较大生产安全事故、重大质量事故的得大质量事故的扣6分；在招标投标过程中因2分，每发生一次扣1分，最多扣2分。企串通投标、围标等违规行为被县级及以上建企业上年度未发生一般安全事故、一般质量事故及违反强业设行政主管部门处罚或通报的，每处罚或通制性标准的得1分，有处罚者不得分。不报一次扣3分，扣完为止；因拖欠民工工资2、招投标中未因串标、围标等违规通报的得1分，有通报者良被县级及以上建设行政主管部门通报的，每不得分。行通报一次扣3分，扣完为止；发生一般安全为事故、一般质量事故及违反强制性标准被县3、未拖欠农民工工资的得2分，因拖欠农民工工资被通报或6分级及以上建设行政主管部门处罚或通报的，处罚的，每通报或处罚一次扣1分，最多扣2分。每处罚或通报一次扣 3分，扣完为止。不发生计满分，每发生时起扣以上定责或处罚以县级及以上建设行政主管部门出具的证明为准。计分最高的为第一中标人。18附表6－1综合评估法—技术标评审标准项目分值评分内容评分方法0～4施工方法先进得4分，一般得2分，否则酌情扣分0～4施工设备、劳动力计划合理得4分，一般得2分，否则酌情扣分全面性0～3确保工程质量、工期、安全措施得力得3分，否则酌情扣分；20分0～3文明施工措施可信度高得3分，否则酌情扣分0～3施工总进度计划合理得3分，否则酌情扣分0～3平面布置合理得3分（附图），否则酌情扣分0～6涉及主要内容齐全措施计划详尽得6分，一般得3分，否则酌情扣分可行性0～6流水段的划分合理得6分，一般得3分，否则酌情扣分20分0～3流水作业的合理性得3分，否则酌情扣分0～3各项交叉作业切合实际得3分，否则酌情扣分0～2机具合理可行得2分，否则酌情扣分0～8涉及重点内容突出得8分、尚可得5分，一般得2分，否则酌情扣分技术标针对性0～3工程项目的质保体系健全得3分，否则酌情扣分0～3安保体系健全有效得3分，否则酌情扣分100分25分0～5创优措施切实可行得5分，尚可得3分，否则酌情扣分（暗标）0～331分，否则酌情扣分工程的安全措施得力分，一般得0～3文明施工措施得力得3分，否则酌情扣分0～6采用新工艺、新技术、新设备各得2分，没有不得分在确保工程质量前提下，有降低成本、缩短工期、减轻劳动强先进性0～8度提高进度提案者得8分，方案尚可得5分，一般得2分，否20分则酌情扣分0～6执行国家强制性条文得3分、有切实可行的保证措施各得3分，否则酌情扣分0～4制定了质量通病的防治措施、措施可行各得2分，否则酌情扣强制性分7分0～3执行国家强制性条文、有切实可行的保证措施得3分，否则酌情扣分0～4保修有承诺、有违约经济处罚且措施可行各得2分，否则酌情承诺扣分8分0～4承诺达到优质质量标准、并有切实可行质量保证措施得3分，否则酌情扣分；达不到有违约经济处罚的得1分，否则不得分19附表6－2项目分值经济标分（暗评）

综合评估法——经济标评审标准评分内容评分方法基本得分等于基准价时，得满分40分，投标价比基准价每上浮1%扣2分，每下浮1%扣1分基准价=（a2+a3+a4+a5⋯＋an-2）／(n-3)或（a2+a3+a4+a5⋯＋an-1）／(n-2)或（a1+a2+a3+a4+a5⋯＋an）／(n)（投标家数大于等于9家时去二个最高价和一个最低价；大于等于5家时去一个最高价和一个最低价;小于5家时取平均价）总报价0～40报价得分=基本得分×修正系数40分总报价完整性系数：规费、限制竞争性费用按国家及自治区标准计取，没有偏差系数为1偏差在-3%-0、0-3%者系数为0.95；偏差在-6--3%、3-6%修正系数为0.85；；偏差在-6--10%、6-10%修正系数为0.70；；小于-10%、大于10%修正系数为0。50；（修正系数根据项目数在下表所列项目数区间内的，用内插法计算修正系数，取值方法详见下表）偏差值＜-10%-10%-6%-3%03%6%10%＞10%修正系数0.500.700.850.9510.950.850.700.50报价完0～3完整填报得3分，90%完整填报得1分，否则不得分整性0～5没有格式上错误得5分，每出现一次错误扣1分10分0～2没有漏项、增项各得1分，否则不得分0～3全项分析思路清晰、有企业定额思路者得3分，80%以上项目清晰得2分，70%以上项目清晰得1分，分部分项否则不得分报价合工程量清人、材、机消耗量和单价填报完整者得4分，90%（含本数）以上完整者得3分；85%（含本数）完理性0～4单报价整者得2分；80%（含本数）以上完整者得1分；否则不得分10分30分0～2利润计算者得1分，风险金计算合理者得1分，否则不得分0～1让利有说明的得1分，否则不得分报价一0～6分部分项工程量清单报价与综合单价报价分析表报价一致者得6分，每出现一次错误扣1分。致性0～4综合单价报价分析表与人工、主要材料、主要机械报价前后一致者得4分，每出现一次错误扣1分，10分基本得分等于基准价时，得满分10分，投标价比基准价相比偏差在-3%-0、0-1%者得8分，偏差在-5--3%、1-3%者得4分、偏差小于-7%、大于5%者不得分基准价=（a2+a3+a4+a5⋯＋an-2）／(n-3)或（a2+a3+a4+a5⋯＋an-1）／(n-2)或（a1+a2+a3+a4+a5⋯＋an）／(n)（投标家数大于等于9家时去二个最高价和一个最低价；大于等于5家时去一个最高价和一个最低价;小于5家时主要材料0～10取平均价）报价主要材料修正系数：来源、产地、厂家明确的为1；80%以上明确的修正系数为0.95；60％以上明确的修正系数为10分0.80；60％以下明确的修正系数为0.60。（偏差率用内插法计算得分，取值方法详见下表）偏差值100%80%60%0修正系数10.950.800.60偏差率≤-7%-5%-3%01%3%≥5%计算得分04810840基本得分等于基准价时，得满分20分，投标价比基准价每上浮1%扣2分，每下浮1%扣1分基准价=（a2+a3+a4+a5⋯＋an-2）／(n-3)或（a2+a3+a4+a5⋯＋an-1）／(n-2)或（a1+a2+a3+a4+a5⋯＋an）／(n)（投标家数大于等于9家时去二个最高价和一个最低价；大于等于5家时去一个最高价和一个最低价;小于5家时取平均价）报价得分=基本得分×修正系数措施性费0～20投标人的措施项目清单（不包含安全文明施工费）中各项报价均不低于各投标人该项报价算术平均值的95%时，修用报价正系数为1；两项及以下报价低于各投标人该项报价算术平均值的95%时，修正系数为0.9；3项以上及80%以内报20分价低于各投标人相对应措施项目清单报价算术平均值95%时，修正系数为0.85；全项报价均低于各投标人相对应措施项目清单报价算术平均值95%时，修正系数为0.5（修正系数根据项目数在下表所列项目数区间内的，用内插法计算修正系数，取值方法详见下表）0项2项及以下3项或80%以内（项数全项超8项以上时用）10.900.850.5020附表7建筑工程施工招标评标标准—设计施工一体化（含设计方案）综合评估法项目分值技术标分经济标分设计方案标（暗评）分初步评审企业综合实力分

评分内容评分内容及评分方法暗评0-20技术标评定(详见附表6－1)报价得分=基本得分×（K1×40%+K2×60%）基本得分：投标报价比评标基准价每增加0.5％扣2分，每减少0.5％扣1分（不足0.5％不计）。基准价=（a2+a3+a4+a5⋯＋an-1）／(n-2)（投标家数大于等于9家时去二个最高价和一个最低价；大于等于7家时去一个最高价和一个最低价;小于5家时取平均价）暗评0～20K1总报价完整性系数：规费、限制竞争性费用按国家及自治区标准计取，没有偏差系数为1；偏差在3%以内（含3%）修正系数为0.95；偏差在6%以内（含6%）修正系数为0.85；偏差在10%以内（含10%）修正系数为0.70；偏差在10%以外修正系数为0.60；K2主材报价完整性系数：主要材料来源、产地、厂家明确的为1；80%以上明确的修正系数为0.95；60％以上明确的修正系数为0.80；60％以下明确的修正系数为0.60。设计方案创意0～10设计方案新颖、大方，风格适宜。性10分方外设案观计0～15充分体现招标人需求得3分，设计文件思路清晰得3分，编制依据充分得效造方3分，有新工艺、新方法得3分，有降低造价的体现得3分果型案45整平面方案效果好得满分，一般3分，较差0-1分，分体0～6效效立面果方案效果好得满分，较好4分，一般2分，较差0-1分果0～7图35节点方案效果好得满分，较好4分，一般2分，较差0-1分分0～7产品封样0～2响应招标文件得满分，基本响应得1分，否则不得分5分0～3样品完整、质量好、价格合理得者各得1分，否则不得分一项未通过者不参加下阶段评审（详见附表1）企业业绩企业近三年度完成的工程，获区级及以上建设行政主管部门优良工程奖0～2的，每一项得1分，最高计至2分。获地州级奖的，每一项加0.5分，最2分高计至1分优秀项目经理0～3项目经理近三年度中获得过区级以上优秀项目经理表彰奖励的得3分，获3分得自治区级奖励的得2分；获得地州级奖励的得1分类似工程经验0～4企业近三年度完成的同类项目二项或以上且达到合同目标得4分，少一项4分扣2分。质量管理体系认证0～1企业通过质量管理体系认证的得1分，否则不得分。分企业市场行为 企业近二年度有违法行为的扣 5分；有违规行为的一次扣 4分，有市场不良行为纪录或通报批评的，一次扣 2分。最多扣 5分注册地在区以外的企业，须提供在新疆工程施工时获地州市级及以上建设行政主管部门证明资料方可计分。2.企业市场行为证明须提供县级以上建设行政主管部门提供的证明材料计分最高的为第一中标人。21附表7－1设计施工一体化（含设计方案）综合评估法—技术标评审标准项目分值评分内容0-6200-6施工组织设计0-80-47施工机械设备投入0-30-4劳动力安排计划及其70-3保证措施70-4材料（周转材料）投入计划0-3技0-4术10010管理人员投入标0-60-6100-4施工技术方案0-410施工进度计划0-60-6160-3质量安全文明施工保证措施0-30-4130-7技术难点及相应解决0-6方案

评分方法施工进度控制网络（附图）施工现场平面布置（附图）工序与主体及其他专业衔接合理，关键节点控制措施可行施工机械投入与施工季度计划相呼应且能满足工序衔接的要求施工机械与主体搭配周全合理调配投入计划合理劳动力安排计划与施工进度计划相呼应与施工进度计划相呼应且满足施工需要周转材料与主体搭配周全合理项目管理人员针对工程实际配置且合理项目管理人员配置能满足该工程管理需要施工方案合理，施工部署全面针对性强，对工程施工具有较强的指导性工程总进度计划及分年分季度分月计划合理且留有余地对施工进度安排有切实可行的保证措施有具体可行的保证措施，有具体的违约责任管理机构健全管理制度健全质量检测能力与手段完善技术难点及相应解决方案施工重点难点解决的方案22附表8建筑工程施工招标评标标准—设备、材料采购评分法项目分值评分内容及评分方法1投标文件是否有投标单位法定代表人或其授权代表签字和加盖了投标单位的公章；2相关证件是否齐全；初步3投标人是否对同一招标项目做出两个以上报价而未明确效力；评审4技术性能、技术参数、使用年限是否满足招标文件要求；5货物到货地点是否符合招标文件要求；6交货期是否符合招标文件要求；初步评审合格后方可进入详细评审阶段技术标技术标评定（详见附表 7-1）K1一、综合评估法：基准价=a标投标报价高于基准价公式一投标报价-基准价)/基准价X100得分=100XK2-5X(投标报价低于基准价公式二基准价-投标报价)/基准价X100得分=100XK2-3X(说明：使用公式前应视工程的结构及技术复杂程度由评委会在标前会议上确定以下数据：1、核定计评标准a标：以a试为基准值，按照标前会确定的入围范围（a下限，a上限），通过检查方法al和an的有效性，来确定评标的计评标准值a标。a试=（a2+a3+a4+a5+an-1）/(n-2)若al＜下限且an＞a上限，则计评标准值a标=a试=（a2+a3+a4+a5+an-1）/(n-2)经济若al＜下限且an≤a上限，则计评标准值a标=（a2+a3+a4+a5+an）/(n-1)标若al≥下限且an＞a上限，则计评标准值a标=（a1+a2+a3+a4+an-1）/(n-1)K2若al≥下限且an≤a上限，则计评标准值a标=a试=（a1+a2+a3+a4+an）/nal为投标最低价，a2为投标次低价⋯⋯an为投标最高价。2、不足五家时取算术平均值，不设入围范围3、报价得负分时按0分计注：技术标、经济标权重取值范围：K1≥50%，K2≤50%，且K1+K2=1。二、经评审的合理低价法：确定基准价＝投标报价取掉最高报价和最低报价的平均数（设定招标控制价时不去最高价）确定合理低报价＝基准价×（1－修正系数）现场抽取下浮修正系数：3%--8%二 在高于合理低报价的所有投标报价中最低投标报价的经济标为满分，每上浮 1%，扣（1-10分），由评标委员会在标前会上确定。注：在所有投标报价中低于合理低报价的经济标按 0分计说明：技术标、经济标权重取值范围： K1≤40%，K2≥60%，且K1+K2=1。可设招标控制价23附表8-1设备、材料采购综合评分法——技术标评分标准项目评分内容分值管理水平、10～15技术力量、机5～10械设备配备0～515分企业经营11～16业绩6～1116分0～65～8企业信誉3～58分0～3企业生产7～10能力3～7技10分0～3术12～18标产品质量100性能6～12分18分0～6售后服务及10～15零配件供应5～10的可靠性0～515分企业的承诺8～12及优惠条件4～812分0～4标函质量3～6履约措施6分0～3

评分方法技术力量雄厚，装备齐全，设备配置合理，通过技术质量认证技术力量一般，装备较全，设备配置较合理，通过技术质量认证技术力量较弱，装备较差；设备配置不合理企业经营稳定，业绩稳步增长，产品市场占有率高企业经营较稳定，产品市场占有率一般企业经营不稳定，业绩较差，产品市场占有率低企业信用等级3A企业信用等级 2A或A企业没有评定等级企业生产能力较强，能满足购货方各种需要企业生产能力一般，能满足购货方一般需要企业生产能力较弱，不能满足购货方需要产品质量、性能满足设计及招标文件要求，产品性价比高，技术应答无偏离产品质量、性能基本满足设计及招标文件要求，产品性价比一般，技术应答基本无偏离产品质量、性能差，产品性价比差，技术应答有偏离有优质的售后服务措施和零配件及时可靠的供应方案有售后服务措施和零配件的供应方案没有完整的售后服务措施和零配件的供应方案有非常满意的承诺和优惠条件有较好的承诺和优惠条件承诺较差、优惠条件一般编制内容完整、齐全、叙述严谨；标书无涂改、错页、漏页现象；履约措施具体、合理、可行。标函编制内容不完整、叙述简单；标书有涂改、错页或漏页现象；履约措施不具体。24附表9建筑工程施工招标评标标准—非国有资金招标项目合理最低价法评分项目评分方法内容重大偏一项未通过者不参加下阶段评审（详见附表9-1）差评审技术标技术标评定(详见附表9-2或附表7－1)K1项目负责人答由评标委员会现场随机提问（5道题），每道题2分，根据答辩情况酌情给分。辩K2招标人设定招标控制价（由招标人选择使用）1、现场随机抽取下浮修正系数：1000万元以下系数1－4.0%；3000万元以下系数2.0－6.0%；5000万元以下3.0－8.0%；5000万元以上5%—10%。2、确定基准价＝投标报价取掉最高报价和最低报价的平均数（设定招标控经济标制价时不去最高价）3、确定合理低报价＝基准价×（1－修正系数）K3100公式一：报价高于基准价，低于招标控制价分得分＝100×K3－5×（投标报价－基准价）/基准价×100公式二：报价低于基准价，高于合理低报价得分＝100×K3－3×（基准价－投标报价）/基准价×1004、不足五家时基准价取算术平均值5、报价低于合理低报价、得分为负数的按零分计分。注：1、项目负责人答辩可结合工程特点（由招标人选择使用）选择使用。2、技术标采用计分法时应暗评，分值权重取值范围： K1≤30%，K2=10%,K3≥60%，且K1+K2+K3=1（调整权重应经建设行政主管部门核准）25附表9－1非国有资金招标项目合理最低价法 --重大偏差审核表评审方法项目 评审内容是 否投标保证金的缴纳主体与投标人不一致的，没有按照招标文件要1求提供投标担保，或者所提供的投标担保有瑕疵的；投标人的项目负责人不是投标人（备案的）注册执业员（建造师），2或者不具备项目负责人资格条件的；投标文件没有投标单位法定代表人或其授权代表签字（章）和加3盖投标单位公章的；审组成一个联合体投标，未提交联合体各方签订的共同投标协议，4或者联合体一方以自己名义对同一招标项目投标的； ；标投标的施工、装修、附属材料设备采购、工程监理完成期限超过5招标文件规定期限的；投标文件载明的技术规格、技术标准、货物包装方式、检验标准6和方法等，不符合招标文件要求的；投标文件附有招标人不能接受条件的；7不满足招标文件实质性要求的其他情形；⋯⋯结论：是否通过评审26附表9－2非国有资金招标项目（邀请招标）合理最低价法——技术标评审标准项目评审内容评审意见是否技1术施工方案与技术措施标评2审质量管理体系与措施标3准安全管理体系与措施4环境保护管理体系与措施5工程进度计划与措施6资源配备计划7技术负责人8其他主要人员9施工设备10试验、检测仪器设备⋯⋯结论：是否通过评审《建筑工程