美国西部大开发对我们的启迪

美国西部大开发对我们的启迪作者：佚名来源：不详

一、西部开发的历程与效果

美国开发西部的进程实际上从立国便开始，并不断深入地跳跃式地向前发展，从疆域上看，开发的范围包括了从阿勒格尼山到密西西比河的“旧西部”、从密西西比河到落基山的“新西部”以及从落基山到太平洋沿岸的“远西部”（现今，“旧西部”的大部分地区已被看作是东部地区，而它的西部与“新西部”一道，也被称作中西部地区）。这个范围的面积，相当于美国最初13个州总面积的7.5倍。

1787年，美国政府颁布了“西北准州地区条例”，规定了成立新州的程序。它规定任何一个准州地区的居民人数超过6000人时，就可以成立永久性的州政府，并且与“原来各州在一切方面享有同等地位”。这个条例从法律上保障了生命、人身和财产的安全及宗教自由，大大鼓励了千百万人向西部迁徙。同时政府也颁布了土地政策，鼓励人们向西扩张，开始了历经一百多年的“西进运动”。

1793年轧棉机的发明，为生棉提供了一个广阔的市场。南部居民从弗吉尼亚、南卡罗来纳和北卡罗来纳出发向西扩张，寻找肥沃的土地以种植棉花。1800年，来自东部的白人移民者开始越过密西西比河向西挺进。大批摩门教徒开始了远征，并于1848年到达了太平洋沿岸的加利福尼亚。1848年加利福尼亚发现金矿的消息更使大批“淘金者”蜂拥而至，因而西海岸人口剧增。

19世纪是美国西部领土疯狂扩张的时期。1803年，美国以极低廉价格从法国购得面积达215万km2的“圣路易安娜”，总面积扩展了一倍。1836年，少数合法及大批非法移居当时仍属墨西哥领土得克萨斯的美国移民宣布建立独立的得克萨斯共和国。1845年，美国将面积达69.2万km2的得克萨斯据为己有。1846年，美国以战争相威胁，迫使英国与其签定条约，将西北部与加拿大的边界划定为北纬49度线，从而取得了直抵太平洋的俄勒冈和华盛顿等州的72.5万km2的土地。1846－1848年，美国又通过美－墨战争，夺取了北纬42度线以南的135.7万km2土地，使美国的西南部疆界直抵太平洋。1853年，美国又从墨西哥政府手中购买了现今美国西南边界约7.8万km2的狭长土地，之后又从西班牙手中购得弗罗里达（该州于1845年加入联邦）。因此，可以说美国西部开发史实际上就是美国人在荒原上建立起自己国家的一部经济发展史。这其中既有移民们的艰辛劳动和创造，也有列强间疯狂的争夺和战争，还有对弱国领土的征服和掠夺，特别不应忘记的是，在全部美洲殖民史和美国西部的原始开发中，始终伴随着对原土著居民印地安人的残酷战争、血腥杀戮和无情驱赶。

从经济角度看，美国西部开发的效果是十分显著的。随着美国对西部的逐步开发，首先使其西北部的十几个州成为了著名的“小麦王国”，又把在西南部的海湾平原地区变成了美国的“棉花王国”，接着将整个西部大草原变成了北美大陆最大的“牧牛王国”。19世纪中叶在加利福尼亚地区发现金矿以后，西部的采矿业获得了迅速发展，而采矿业的发展及采矿技术的不断提高，不仅带动了铸造、机械和木材等相关工业的发展，而且带动了为满足矿工生活需要的农牧业、以及交通运输业的发展，也加快了远西部城市化的速度。

从南北战争到第一次世界大战这半个多世纪里，美国迅速由农业国转型为一个以工业为主的国家。1860年，美国工业居世界第四位，但到1894年，美国工业已跃居世界之首，其中一个重要原因是持续地开发西部。但是，西部经济的现代化发展和落后状态的根本改观是从第二次世界大战时期开始的。战争期间，美国政府在西部投入巨资，创办了许多军事工业，并建立了许多军事基地；战后“冷战”期间，又继续在西部投入巨额国防经费。这些投资，为西部创造了大量就业机会，刺激了西部地区人口剧增，繁荣了西部的市场。同时，由于资本、技术和人力的引入，导致了西部大城市产业结构的调整，使得国防工业逐渐成为西部的主导产业，并吸引了众多相关工业部门和服务业的迅速发展，西部产业结构日趋合理与完善，逐渐形成了独立的综合工业体系。

此后60年代的科技革命催生了西部的高技术产业并且与西部国防工业紧密结合，进一步促进了西部经济的发展。到1980年，美国西海岸与太平洋国家和地区的贸易额首次超过了东海岸与大西洋国家和地区的贸易额。西海岸的经济发展速度和城市化水平远远高于全国的平均水平，西海岸大都市区已经崛起为美国新的经济中心。

二、中美开发西部的异同分析

从上述美国开发西部的简况可以看到，中美开发西部，既有相似点，又有更多的不同之处。

相似点：

（1）都是自东向西开发，且西部的国土面积和发展潜力都很大，都需要以极大的热情、气势和努力来开发才能成功。

（2）在开发前都很荒凉，开发结果不仅使西部彻底变样，成为一个繁华地区，而且会带动全国各地区的协调持续发展，是全国经济的新增长源泉，是一个长期的、持续的开发过程。

不同点：

（1）美国开发西部的同时也是扩展疆域、驱赶土著居民的过程，而我国开发西部是消除地区差异，促进民族团结和巩固国家统一的过程。

（2）美国开发西部在其初、中期是一个自发的过程，其后政府才给予支持和援助；我国开发西部，一直是在中央政府的统一布署和支持下进行的自觉行动。林带，改善了这一地区的自然环境。据统计，美国现有的人造林中有一半以上是国民资源保护队种植的。

中国的西部大开发，绝对不能再走美国那种“开污染后治理”的老路，必须走开发与环保并进，经济、社会、生态、协调发展之路，即可持续发展之路。特别是我国西部的一些地区自然环境本来就比较恶劣，更要从植树种草、改善生态着手，严格防止工业污染和资源破坏，从一开始就把开发与保护环境、改善生态结合起来进行。

4．发挥政府和政策在西部开发中的作用

（1）制订宽松的土地政策

美国西部开发之初，为了处理西部拓殖中的土地问题，同时也为了解决联邦政府的财政困难，国会从1784年起相继制订了几个土地法。逐步将出售的最小地块降为32hm2，每公顷3美元，在出售公地的过程中，还采取了部分信贷和延期付款的优惠政策，并延缓未付地款土地被没收的期限。这些措施对贫苦农民获得土地起了一定作用。

1841年国会通过了《土地先购权法》，承认了占地者的合法权益，并允许他们以每公顷3美元的价格购买已被其垦殖的65hm2土地。这种“先用后买”的政策对西部土地的拓殖起了很大的推动作用。

1862年5月20日通过了著名的《宅地法》，它规定美国公民或已递交人籍申请者，只要交纳10美元的手续费，即可申请获得65hm2的联邦土地；这实际上等于每个或每户定居者无偿分配了一块安身立命的宅地。1873年又通过了《鼓励西部草原植树法》，规定只要在自己的地产上植树16hm2并成功地保持了10年，即可获得65hm2的联邦土地。1877年又通过了《沙漠土地法》，规定移民在产权登记后3年内灌溉了土地，即可按每公顷62美分的价格购买260hm2土地。1909年的《扩大宅地法》将大多数西部州的宅地扩大为130hm2；同时规定，移民只要将32hm2土地成功地耕种5年，即可取得该地的所有权。

1866年，联邦政府将土地出售政策扩大到了矿产地，推动了采矿业的资本主义开发。

从1832年起，联邦政府为公路、运河及铁路的修建，拨赠了大量的土地，推动了西部交通运输业的发展。

美国对西部地区土地的这种十分优惠的政策，对西部开发起了很大作用。我国西部某些地广人稀的地区和沙漠、高山地带，也可以制定类似的“赠地法”，以鼓励移民的迁入和开发。

（2）政府对发展农业教育和科研给予直接援助

美国西部开发初期，农业的耕作方式是广种薄收。这一时期，常有农机具的改进和“农民协会”组织的资料交换和展览会，但基本是一种农民自发为主的活动。美国通过的《莫里尔法》规定由国会给忠诚州的每一位参议员和众议员拨赠联邦公共土地1.2万hm2，变卖这些土地的资金作为基金，以其利息去支持、捐赠或维持至少1所学院，这些学院除讲授其他知识外，必须按各州法律规定，讲授农学和农业知识。这类学院总共建了69所，被称作“土地赠与学院”或“赠地学院”，其中包括麻省理工学院、康奈尔大学的一部分，以及伊利诺伊大学、威斯康星大学、俄亥俄州大学等美国著名高校。这些院校开办后，大都设立了农业附属服务机构，负责在本州各县传授农业和农机技术，改进农业生产。这项措施对农业科学化的推进起了很大作用。

1887年，国会立法为州立高校中农业实验站建立和发展提供资金。1889年，联邦政府正式设立了农业部，开始了对农业教育和农业科研的系统规划的指导。1914年，国会通过了《斯密－利弗法》，拨款建立了联邦，州、县3级农业推广系统，使科学种田的方法、病虫害的防治和良种的选用直接推广到农场和农户。我国西部大开发中也应遵循科教领先的原则，政府大力发展教育，提高人口素质。

（3）政府对铁路的援助和管制

修筑铁路对美国西部开发起了巨大的推动和促进作用。从1830年美国第一条铁路建成，到1885年，铁路总长达到20.65万km。1929年，仅干线铁路长度已达42万km，加上调车场、编组站和复线铁路的长度，总长达69.18万km，可以绕地球17圈。铁路的兴起，不仅促进了美国全国性市场的形成，而且在西部催生了众多的“铁路城镇”，使西部铁路沿线及附近地区步入了早期的繁荣。

美国铁路高速增长的原因是多方面的，但联邦政府对铁路的援助却是众多原因中一个不可忽视的因素。这种援助主要包括技术援助和财政援助两种形式，具体措施如派出勘察队协助勘察、设计乃至建设线路、赠与