江西省地名地址地图表达 服务与应用标准 编制说明

《江西省地名地址地图表达服务与应用标准》地方标准编制说明一、任务来源2014年4月9日，国家标准化管理委员会《社会管理和公共服务标准化工作联席会议办公室关于下达第一批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知》（标委办服务[2014]84号），正式将江西省地名地址地图表达与服务标准化试点项目列为国家级标准化试点项目。江西省测绘地理信息局为项目保证单位，江西省基础地理信息中心为承担单位。二、编制原则依据我省地名地址数据的具体情况和应用需求，本次标准的编制主要遵循以下原则：科学性落实科学发展观，促进地理信息产业可持续发展。在结合已有地名地址数据相关规范，立足实际数据情况和行业应用需求的前提下，制定江西省地名地址地图表达框架下的地名地址服务与应用标准。地方性目前国家没有制定标准对地名地址服务与应用形式和内容进行规范，而利用地名地址数据无疑会给城市数字化的发展、社会生活以及各部门的工作带来很多便利。因此，本规范的制定是为了满足我省地名地址地图表达框架下的地名地址的实际服务发布和应用的需要。统一性根据江西省地名地址地图表达对地名地址服务和应用的要求，明确地理编码服务的类型的接口等的技术要求，以确保地理编码服务引擎满足底层支持、服务发布、行业应用等多方面要求。规范性《地方标准征求意见稿》的编写应符合GB/T1《标准化工作导则》、GB/T20000《标准化工作指南》、GB/T20001《标准化编写规则》等系列国家标准的要求。三、编制背景及意义随着地理信息系统在各行业的广泛应用、我国城市规模的不断发展扩大以及街区范围的逐渐增大，城市管理部门对空间数据与非空间数据共享整合的要求日益迫切。同时，也产生了新的技术问题，就是对地理实体的标识问题。目前，城市各行各业都搜集、保存着大量与空间位置有关的信息，这类信息多数包含位置信息，一般是地名地址的形式，地名地址信息实际上是一种空间信息，合理利用这些信息无疑会给城市数字化的发展和社会生活带来很多便利。地名是指地理实体的专有名称，地址是指具有地名的某一特定空间位置上自然或人文地理实体位置的结构化描述。地名地址数据以地理位置标识点来表达，包含结构化地名地址描述、地名地址代码等信息。但由于相关标准规范较为宏观，各部门和单位在具体实施时容易因为理解不到位、建设不到位的原因，造成各个部门采集或形成的地名地址在真正使用时存在不少问题，部门间的地名地址数据或相关信息不能整合共享。而且，仅仅整合共享部门间的地名地址数据远远不够，将地名地址数据应用和服务于政府部门、企事业单位和社会公众才是我们的目标。地名地址服务是地理信息共享服务的核心服务之一，是提升地理信息应用领域、实现专题信息快速生成的基础保障。然而由于地名地址服务和应用在地理编码服务类型和接口设计没有明确的国家或行业标准进行规范，大大影响了地名地址服务和应用在江西的发展。因此根据江西省地名地址数据实际情况和行业应用需求，制定适用于江西省地名地址地图表达框架下的地名地址服务和应用地方标准规范至关重要。《江西省地名地址地图表达服务与应用标准》江西省地方标准的制定旨在通过设计地名地址服务类型及其接口等，规范地名地址数据服务的发布方式及应用模式，以满足我省地名地址地图表达框架下的地名地址服务发布及在相关行业和部门的应用需求，最终推动我省地名地址数据的健康、可持续发展。四、编制过程简介为了使标准的制定更科学、准确、合理，信息中心成立了标准起草工作组，确定了标准编制原则，制定了工作计划。1、成立标准起草工作组，拟定工作计划在接到国家标准化管理委员会《社会管理和公共服务标准化工作联席会议办公室关于下达第一批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知》（标委办服务[2014]84号）后，信息中心成立了以信息中心主任为组长、总工程师和主任助理为副组长、质量检验科和各生产作业科室主任及标准化专职人员为成员的标准起草工作组，明确了工作组的职责，并制定了标准编制的工作计划及对各成员进行了工作安排。2、开展调查研究工作组收集了国内外地名地址数据应用和地理信息服务模式的现状以及国际、国家和相关行业关于地理信息服务发布的相关标准或规定，并加以研究、分析。2015年11月，通过对赣州市公安局地址数据和赣州市国土资源局地名数据的整合，生产地名地址数据，并与优秀GIS公司合作，建立地名地址数据跨平台综合应用示范案例。在充分考虑地名地址服务发布及应用需求的基础上，工作组经过多次开会讨论，经整理完成《江西省地名地址地图表达服务与应用标准（工作组讨论稿）》。3、完成本标准的征求意见稿2017年7月，在江西省第一届测绘地理信息标准化技术委员会第二次全体会议上相关专家对《江西省地名地址地图表达服务与应用标准（工作组讨论稿）》进行审阅，专家对工作组讨论稿框架内容一致认可并提出修改意见。工作组对修改意见逐条认真思考、讨论，按修改意见对标准进行整理形成《江西省地名地址地图表达服务与应用标准（征求意见稿）》。4、完成本标准的送审稿2019年1月，江西省测绘地理信息标准化技术委员会通过向相关行业单位发送《关于征求<江西省地名地址地图表达数据规范>等3项地方标准意见的函》（赣测地标委[2019]1号），征求有关单位和专家对本标准的意见和建议。工作组对修改意见逐条认真思考、讨论，按修改意见对标准进行整理形成《江西省地名地址地图表达服务与应用标准（送审稿）》。五、主要编制内容说明1、本标准内容确定的主要依据GB/T23705-2009《数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规则》GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》IETFRFC2616-1999《超文本传输协议-HTTP/1.1》2、标准编写基础标准严格执行《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》GB/T1.1-2009。3、标准制定内容1)术语与定义对标准涉及到的各种术语进行严格的定义。2)地理编码服务对地理编码服务的各种类型进行定义和说明。3)地理编码服务接口对地理编码服务接口的设计原则以及各服务接口的定义、使用协议、请求参数、调用方式和返回参数进行定义和说明。4)附录对地理编码引擎在判定用户输入地址与标准地址库匹配程度时采用的评分标准进行说明。六、标准水平本标准的制定填补了省内空白，对江西省地名地址地图表达中有关地名地址服务与应用，包括：服务类型，支持的操作、访问方式、访问接口等进行了规范，适用于江西省地名地址地图表达框架下的地名地址服务与应用公共服务平台的建设，对地名地址数据服务政府部门、企事业单位和社会公众具有重要意义。本标准达到国内先进水平。七、标准属性本标准是在江西省地名地址数据的实际情况和应用需求的基础上制定的适用于江西省地名地址地图表达的地方标准。八、建议在本次标准的编制过程中，充分体现了国家和江西省