大学-公共管理学期末试题及参考答案

公共管理学期末试题及参考答案

公共管理学期末试题一、填空题

（20分）

1.根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证.

2.要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈

述要明确。

3.字数要符合答题要求，一般不少于400字。

某县计划生育政策执行的失误

我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1——3名的位

置。1998年，新一届领导斑子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达

的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计

划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款元，超生第三胎罚款

5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有

效控制县里的生育数量.考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划

生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做

出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30九这项政策实施

两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很

严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至

举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生

育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交

了上去.当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当

地群众思想中根深蒂固;另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为

了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超

生予以暗中鼓励。

根据上述案例结合所学公共政策的理论，分析公共政策未得到有效执行的

原因，以及有效执行政策的对策。

参考答案：

导致该项政策未能有效执行的因素主要有：

(1)政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。

(2)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚

款中提成，天疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实

惠。他们怎么会积极制止这种行为。

(3)政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道

而驰。

(4)沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理

解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位。等等。

公共管理学期末试题二、选择题

(每小题8分，共24分)

1.简述公共管理模式的基本特征。

2.简述公共政策规划的主体和基本原则。

3.简述公共部门绩效评估的标准。

参考答案:

1.（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他公

共组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在解决

问题上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平

与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外

部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上。（8）管理制度与技

术相统一，重在制度创新上。

2.公共政策规划的主体主要包括执政党、立法机关、行政机关和其他机构。

其政策规划的基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变权责和优化原

则。

3.绩效评估的标准主要有经济标准，主要是指投入与成本之间的关系描述;

效率标准，即指投入与产出之比，费用与效用之比，开支与收入之比，代价与收

益之比。效果标准，通常是指那些难以量化的公共服务实现目标的程度，如福利

状况的'改变程度，使用者满意程度等;公平标准主要指政府提供公共服务时所应

体现的平等性，接受服务的团体或个人都能够感到公平的待遇;责任标准是指政

府的一切公共管理行为，都必须符合公民的意志、利益和需求，都必须对公民承

担责任。

公共管理学期末试题三、简答题

1.在1776年撰写《国富论》的学者是（）。

A.亚当斯密B.凯恩斯

c.胡德D.施蒂文科思

2.自下而上的公共政策执行理论模式的主要代表人物是（）。

A.J佛瑞斯特和丹尼尔马兹曼尼安

B.保罗萨巴蒂尔

c.本尼杰恩

D.保罗萨巴蒂尔和丹尼尔马兹曼尼安

3.按收入和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算属

（）.

A,基数预算

B.单位预算

C.单式预算

D.复式预算

4.电子政府与传统实体政府的最大区别就在于它所具有的（）。

A.权威性B.政治性

C.虚拟性D.系统性

5.民主政治中，公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是（）。

A.经济B,效率

c.效果D.用户满意

参考答案：

1.A2.C3.D4.C5.D

公共管理学期末试题四、论述题

1.公共管理的主体是一一，公共管理的客休是一一.

2.威尔逊在其《行政之研究》一文中主张一一分离，第一次明确提出应该

把行政管理当作一门学科来研究。

3.政府失效是指由于一一存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳

效率的情景。

4.因政策问题的复杂程度不同，可将其分为结构一一问题、结构中等问题

和结构不良问题。

5.依据公共政策的从属关系一般司分为一一政策、一一政策和具体政策。

s.西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为一一和一

一两大类。

7.公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的一一。

8.公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括一一绩效、一一绩效、政治绩

效三个方面。

9.公共管理伦理是指在公共管理过程中被人们认可的一一准则，这些准则

不受因素的影响。

10.公共管理责任是指一一根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，

对公共管理客体所承担的一一。

参考答案：

1.公共组织社会公共事务

2.政治与行政

3.政府主体和机制等

4.优良

5,元基本

6.政务官事务官

7.知情权

8.经济社会

9.价值不同文化

10.公共管理主体义务

公共管理学期末试题五、案例分析

（以下三题请选作两题，每题15分，共30分）

1.结合实际谈谈转型时期我国政府的职能应如何转变。

2.你是如何认识和理解公共组织变革的阻力及消除阻力的对策？（关于消除

阻力的对策可侧重1-2点）

3.如何进行公共管理伦理的建设？

参考答案：

1.转型期我国政府职能的转换主要表现在以下几方面：（1）改变管理理念，

为全社会提供服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公

平竞争的市场经济体系；（4）实行宏观调控，稳定经济发展；（5）加强政府自身建

设，提高工作效串。

总体上讲，在转型时期我国政府工作应由全面转向适度；由微观转向宏观；

由直接转向问接；由人治转向法治。

（以上要点应结合实际论述，有自己的分析和思考。）

2.公共组织变革的阻力主要来自U）人们的认知，即人们对组织变革目的、

机制和前景的理解和态度；（2）利益分配；（3）变革所需付出的成本；（4）组织的惰

性；（5）变革的不确定性。消除公共组织变革阻力的基本对策是；（1）客观分析变革

的动力与阻力；（2）尽心设计变革方案，加强宣传力度；（3）进行人事调整，做好组

织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革的参与程度；（5）正确运用组织动力，消

除对变革的抵制心理；（6）强化革新行为；（7）必要的折小妥协；（8）提高领导者的

自身素质，完善领导行为方式；（9）妥善安置固改革受到冲击的人员。（关于消除

公共组织变革阻力的基本对策可有所侧重，不一定说全。但要有自己的分析。）

3.公共管理伦理的建设包括两方面的内