国际刑事法庭指控苏丹总统,引起国际社会强烈反应

第第页国际刑事法庭指控苏丹总统,引起国际社会强烈反应7月14日，国际刑事法庭检察官路易斯・莫雷诺・奥坎波正式指控苏丹总统巴希尔犯下种族等10项罪行，要求逮捕巴希尔。这一事件立即在阿拉伯世界和国际社会引起了强烈反应。

中国外交部发言人刘建超15日表示，中方对国际刑事法院检察官起诉苏丹领导人表示严重关切和忧虑，希望各方谨慎从事，通过协商解决分歧。

刘建超说，国际刑事法院的有关举措应有助于苏丹局势的稳定和达尔富尔问题的妥善解决，而不是相反。当前达尔富尔地区的形势正处在一个敏感而关键的时刻，希望各方谨慎从事，通过协商解决分歧，避免给达尔富尔问题的解决增加新的复杂因素，干扰甚至损害各方合作的气氛。

他表示，中方也在联合国安理会内部同有关各方进行了有关问题的磋商，希望有关方面能够在这个问题上达成共识。

应苏丹要求，阿拉伯国家联盟决定16日举行常驻代表级会议，为19日举行的阿拉伯国家外长紧急会议做准备，以便就此问题采取统一立场。埃及、沙特、叙利亚、利比亚、巴勒斯坦等国明确表示支持苏丹召开阿拉伯外长紧急会议的要求。阿盟阿拉伯非洲合作司司长、阿盟达尔富尔事件调查组组长胡斯尼表示，国际刑事法庭的这一举动将对达尔富尔地区的安全和稳定产生直接影响，会鼓励这一地区的武装反对派继续进行叛乱活动，导致局势进一步恶化。虽然达尔富尔地区各武装派别及苏丹政府军都有一些破坏人权的行为，但并没有达到战争罪的程度，他所领导的小组所提交的有关报告得到了非盟和联合国有关小组的认可。

埃及总统穆巴拉克14日表示，国际刑事法庭在达尔富尔问题上的这一升级做法将会产生严重后果，使局势更复杂化，并使苏丹政府与反叛分子就政治谈判解决达尔富尔地区局势所作努力面临毁灭的威胁。埃及总统府发言人阿瓦德称，穆巴拉克总统当天在巴黎会见联合国秘书长潘基文时已表明了这一立场。埃及将继续关注，并竭尽全力帮助苏丹和国际法庭解决这一问题。

联合国秘书长潘基文14日表示，他对巴希尔被起诉感到“非常担心”。

潘基文说，“这将给在苏丹的维和行动和政治进程带来极为严重的后果，对此我感到非常担心。”另外，非洲联盟、阿拉伯联盟和伊斯兰大会也对奥坎波的言论表示担忧。

大约1000人参加了13日在苏丹首都喀土穆举行的一次由政府组织的示威，抗议国际法庭对巴希尔的指控。苏丹当局警告说，国际法庭的举动将危及该地区和平进程。

与此同时，联合国提升了对在达尔富尔的国际维和人员的安全保护等级。维和部队宣布将撤走它的非关键工作人员，但维和士兵将继续执行巡逻任务，尽量提供安全保障，保护联合国人员和设施。

苏丹已宣布拒绝国际刑事法庭的决定，认为这一决定是无效的。苏丹新闻部长、政府发言人14日发表谈话说，苏丹总检察长办公厅已准备好回击国际法庭的所有法律文件。苏丹律师协会会长法特希・哈利勒称，苏丹并非国际刑事法庭的成员，因而逮捕令完全无效，“国际刑事法庭检察官的宣判及逮捕苏丹总统的命令证明，它在扮演政治角色，而不是发挥法律作用。”达尔富尔地区的一些反政府武装则对国际法庭的这一决定表示支持。

国际刑事法庭成立于2002年，负责处理由个人实施的最严重的罪行:灭绝种族罪、危害人类罪和战争罪，其刑事责任平等地适用于所有人，不论他（她）是国家元首、政府首脑、政府或议会成员、民选代表还是政府官员。

苏丹副总统塔哈14日表示，国际刑事法院的指控是“不负责任、非法和非专业”的行为。苏丹政府官员和大多数反对党警告说，对巴希尔的指控将会破坏苏丹和平进程，造成苏丹局势的不稳定，甚至会引发达尔富尔地区进一步的流血冲突。

数千名苏丹人15日在喀土穆举行游行，抗议国际刑事法院对巴希尔的指控。

7月17日，苏丹总统顾问穆斯塔法・奥斯曼・伊斯梅尔表示，在巴希尔被指控问题上，苏丹不会与国际刑事法院进行任何谈判。

伊斯梅尔当天在一个论坛上说，苏丹不会与国际刑事法院直接合作，也不会将任何苏丹人交给该机构。

奥坎波17日在联合国重申，他不会撤销对巴希尔的指控。另据报道，国际刑事法院的法官将在10月或11月决定是否向巴希尔发出逮捕令。

阿拉伯国家联盟（阿盟）19日在位于埃及首都开罗的总部召开阿盟理事会外长紧急会议，讨论奥坎波对巴希尔的指控，协调成员国之间的相关立场。

会议通过的决议强调，国际刑事法院检察官对苏丹总统的起诉“有失公允”，是“没有说服力”和“不可接受”的。决议指出，阿盟反对“任何将国际司法原则政治化的企图”，反对利用国际司法原则损害独立国家的安全、稳定和统一。决议强调尊重苏丹主权、领土完整和独立的重要性，呼吁国际社会支持苏丹人民实现民族和解与国家和平的努力。决议还强调应维护苏丹司法的独立性，发挥苏丹司法体系的重要作用等。

7月20日，正在苏丹访问的阿拉伯国家联盟秘书长穆萨与巴希尔举行会谈，并向巴希尔提交了一项行动计划，以阻止国际刑事法院检察官对巴希尔犯有“战争罪行”的指控。

穆萨在会谈后说，巴希尔基本接受了这一计划，但他拒绝透露计划的具体内容。穆萨表示，他对这一计划将有助于解决苏丹与国际刑事法院之间的争端很有信心。

非洲联盟21日要求联合国安理会敦促国际刑事法院推迟对巴希尔的指控，阿拉伯国家联盟随后表示支持。尼日利亚外长奥乔・马杜埃奎说，非盟这一举动旨在使进程缓慢的达尔富尔问题取得进展。提出推迟国际刑事法院对巴希尔指控的要求，是为了“给达尔富尔一个和平的机会”。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金说，安理会可以考虑这一要求。

当天，海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）秘书长阿提亚在利雅得发表声明，支持苏丹政府为维护国家主权和统一、实现达尔富尔地区和平与稳定所采取的一切措施，反对以双重标准指控巴希尔。声明说，海合会对国际刑事法院日前指控苏丹总统的决定表示失望和不满，认为国际刑事法院不应接受任何超越国际法准则、带有双重标准的司法指控。

也门外交部长库尔比当天也表示，国际刑事法