2021年4月自考00323西方行政学说史试题及答案含解析

西方行政学说史年月真题

0032320214

1、【单选题】现代行政学的开创和形成时期为

18世纪末

19世纪末至20世纪30年代

A:

19世纪末至20世纪60年代

B:

20世纪末

C:

答D:案：B

解析：古典时期的时间跨度一般为19世纪末至20世纪30年代，这是现代行政学的开创

和形成时期。P1

2、【单选题】泰罗指出,构成科学管理结构上的两个最重要的因素是任务和

奖金

权利

A:

荣誉

B:

职责

C:

答D:案：A

解析：泰罗指出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。P27

3、【单选题】1901年,泰罗改变方向,将其注意力从科学管理的技术方面转向了它的社会结

果,特别强调

效率问题

劳工问题

A:

教育问题

B:

目标问题

C:

答D:案：B

解析：1901年，泰罗突然改变了方向，从一个工程师、发明家变成了一个教育者和社会改

革者。此时，泰罗将其注意力从科学管理的技术方面转向了它的社会结果，特别强调“劳

工问题”。P32

4、【单选题】在法约尔看来,管理职能中的组织所要建立的企业的双重结构是指

物质和社会的双重结构

A:

物质和精神的双重结构

个人和社会的双重结构

B:

物质和个人的双重结构

C:

答D:案：A

解析：在法约尔看来，计划就是探索未来，制定行动计划；组织就是建立企业的物质和社

会的双重结构；指挥就是使其人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动及力

量；控制就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。P47

5、【单选题】在法约尔看来,“管理”就是实行计划、组织、指挥、协调和

集中

控制

A:

反馈

B:

监督

C:

答D:案：B

解析：在法约尔看来，上述五种职能都不负责制定企业总的经营计划，不负责建立社会组

织、协调和调和各方面的力量和行动，而“管理”就是实行计划、组织、指挥、协调和控

制。P47

6、【单选题】在官僚制组织中,居于中心地位的是

权力运行机制配置

岗位职责配置

A:

组织结构体系

B:

专业技术知识

C:

答D:案：D

解析：在官僚组织中，专业技术知识居于中心地位，任何规定都是详细具体的，并且具有

很强的可操作性，体现了一种科学的管理方式，这种合理性决定了官僚体制具有精确、迅

速、统一、协调、节约和高效率等优势。P69

7、【单选题】传统型统治最为普遍的形式是

世袭制

长老制

A:

家长制

B:

禅让制

C:

答D:案：A

解析：传统型统治最为普遍的形式是世袭制，而实际上这种统治只不过是族长式统治的一

种扩展。P72

8、【单选题】在古立克的笔下,理想政府的首席行政官应该

实施控制

主持计划

A:

强调监督

B:

注重协调

C:

答D:案：B

解析：在古立克的笔下，理想政府的首席行政官应该主持计划，立法部门则对其提出的政

策进行讨论，以决定是否接受，而广大公众则通过加入政党或压力集团来实施整个体系的

控制。P89

9、【单选题】福莱特认为,群体过程受到两大原则的影响,即互相渗透定律和

系统学说

整合学说

A:

整体学说

B:

社会学说

C:

答D:案：C

解析：福莱特认为，群体过程受到两大原则的影响，即“互相渗透定律”和“整体学

说”。P104

10、【单选题】福莱特把“针对某一特定目标的权力运用”称为

统治

权威

A:

命令

B:

控制

C:

答D:案：D

解析：福莱特称权力即成事的能力。她给控制下的是怎样的定义呢？她认为控制即“针对

某一特定目标的权力运用”，没有统一就没有控制。P109

11、【单选题】被誉为“组织理论之父”的是

韦伯

梅奥

A:

B:

西蒙

古立克

C:

答D:案：A

解析：韦伯的理论对后世影响巨大，他提出的“理想的官僚制”理论是行政学发展史中重

要的里程碑，为此韦伯被誉为“组织理论之父”。P63

12、【单选题】从组织的发展来看,在形成正式组织后接下来的一个发展阶段是

制度化组织

非正式组织

A:

法定型组织

B:

多元化组织

C:

答D:案：B

解析：从组织的发展来看，在形成正式组织后，接下来的一个发展阶段是非正式组织。

P154

13、【单选题】巴纳德认为,组织中的激励系统是一种引诱人们乐于协作的功能,其结果是

组织协作

组织控制

A:

组织权力

B:

组织权威

C:

答D:案：D

解析：巴纳德指出了三种基本的组织活动：作为组织的参与者乐于合作、确立和界定组织

目标以及沟通。组织中的激励系统是一种引诱人们乐于协作的功能，其结果是组织权威。

P159

14、【单选题】建立决策前提的中心手段是

信息的收集

权力的确立

A:

权威的行使

B:

观念的明晰

C:

答D:案：C

解析：权威的行使是建立决策前提的中心手段。P191

15、【单选题】西蒙用管理人(也即满意人)概念来取代在决策中寻求最大化的

社会人概念

单位人概念

A:

经济人概念

B:

行政人概念

C:

答D:案：C

解析：西蒙用管理人（也即满意人）概念来取代在决策中寻求最大化的经济人概念。P199

16、【单选题】行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是

里格斯

巴纳德

A:

诺斯

B:

卡斯特

C:

答D:案：A

解析：弗雷德・W.里格斯,美国著名的行政学家，行政生态学、比较行政学和发展行政学的

创始人。P203

17、【单选题】首先对意识形态进行系统的经济分析的是

布坎南

卡斯特

A:

巴纳德

B:

诺思

C:

答D:案：D

解析：诺思的主要学术贡献是对制度与制度变迁问题的开创性研究。正是他将国家理论与

产权理论结合起来，并将这一理论引入经济史研究，也正是他首先对意识形态进行了系统

的经济分析，这使他成为新制度经济学的代表人物之一。P348

18、【单选题】里格斯认为,影响一个国家行政的第一位因素是

政治要素

社会要素

A:

经济要素

B:

文化要素

C:

答D:案：C

解析：里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有五个

要素：经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治构架。在这里，经济要素是影响一

个国家行政的第一位因素，一个国家的行政模式，基本上是由该国的经济结构所决定、所

塑造的。P208

19、【单选题】西蒙认为,手段——目的链中最高层次的运作目标是

价值指标

效益指标

A:

生产指标

B:

协调指标

C:

答D:案：A

解析：价值指标是手段——目的链中最高层次的运作目标。运用价值指标是因为链上层的

不确定性，以及随之而来的决策者无力充分说明链。P197

20、【单选题】林德布洛姆把所有决策参与者区分为两大类,即

直接决策者和普通公民

直接决策者和间接决策者

A:

领袖人物和普通公民

B:

直接决策者和精英人物

C:

答D:案：A

解析：林德布洛姆把所有决策参与者区分为直接决策者和普通公民两大类。直接决策者包

括了行政首长、高级官僚、立法者和司法机关的高级人员等。P253

21、【单选题】威尔达夫斯基认为,研究预算在一定程度上就是研究

人性

经济

A:

社会

B:

政治

C:

答D:案：D

解析：威尔达夫斯基认为，研究预算在一定的程度上就是研究政治。由于不可能一下子研

究所有的东西，所以如果把研究集中到预算的决策上来，将为研究政策的制定提供有利的

但又长期被忽视的途径。简言之，不但预算离不开政治，而且研究预算也有利于对政治的

了解。P280

22、【单选题】20世纪80年代以后,西方的政府自那时起进入一个较全面的改革过程,这一

改革声势浩大,范围广阔,形成了后来的

新公共行政

新公共服务

A:

新公共管理

B:

新行政管理

C:

答D:案：C

解析：把20世纪80年代以后作为一个阶段，主要是西方的政府自那时起进入了一个较全

面的改革过程。这一改革声势浩大、范围广阔，形成了后来被称之的“新公共管理”。

P283

23、【单选题】倾向于把公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”的是

威尔逊

沃尔多

A:

福莱特

B:

凯特

C:

答D:案：B

解析：沃尔多倾向于把公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”。他觉得，

这样的定义可以突出公共行政实质上兼备艺术和科学两者各自的一些重要方面。P293

24、【单选题】卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程,指出理解组织、组织理论

的关键是

演绎方法

归纳方法

A:

权变方法

B:

系统方法

C:

答D:案：D

解析：卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程，指出系统方法是理解组织、组织

理论的关键，权变观的最终目的则在于提出最适宜于具体情况的组织设计和管理行动。

P305

25、【单选题】卡斯特认为,构成组织中的社会心理分系统的是

社会关系中的个人

组织中的小群体

A:

非正式群体

B:

特定的工作小组

C:

D:

答案：A

解析：卡斯特认为，社会关系中的个人构成组织中的社会心理分系统。P319

26、【单选题】布坎南认为,要改进政府政治过程,首先必须改革

人事

规则

A:

体制

B:

理念

C:

答D:案：B

解析：坎南认为，要改进政府——政治过程，首先必须改革规则，因此，“公共选择的观

点直接导致人们注意和重视规则、宪法、宪法选择和对规则的选择”。P340

27、【单选题】公共选择理论的基本结论是,资本主义经济问题的根源不在于经济领域,而在

于

文化传统

社会结构

A:

政治过程

B:

官僚体制

C:

答D:案：C

解析：公共选择理论得出的基本结论是，资本主义经济问题的根源不在于经济领域，而在

于政治过程。P342

28、【单选题】里格斯把“功能扩散”的社会称为

衍射社会

融合社会

A:

棱柱社会

B:

复合社会

C:

答D:案：B

解析：。里格斯试图利用社会结构的“多功能”概念来解释各种社会。他把“功能扩散

的”社会叫做融合社会，把“功能专一性的”社会叫做衍射社会，他进一步指岀：这两端

之间的中间社会就是棱柱社会。P207

29、【单选题】诺思提出有关国家的“暴力潜能”分配论认为暴力潜能在公民之间进行平等

分配便产生

合作性的国家

剥削性的国家

A:

掠夺性的国家

B:

契约性的国家

C:

答D:案：D

解析：诺思提出了有关国家的“暴力潜能”分配论。若暴力潜能在公民之间进行平等分

配，便产生契约性的国家；若这样的分配是不平等的，便产生了掠夺性（或剥削性）的国

家。P351

30、【单选题】凯登指出,随着新时代的来临,一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善

三个方面的技能,即战略性的思考技能、催化性的领导技能以及

多文化的学习技能

多元化的沟通技能

A:

多面向的控制技能

B:

全局性的协调技能

C:

答D:案：A

解析：凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善如下

三个方面的技能，即战略性的思考技能、催化性的领导技能，以及多文化的学习技能。

P381

31、【多选题】福莱特认为,领导的功能应该有

控制

监督

A:

协调

B:

决定目标

C:

预测

D:

答E:案：CDE

解析：福莱特以为领导应该有三大功能：协调、决定目标以及预测。本题选CDE。P116

32、【多选题】西蒙将理性分为

客观理性

主观理性

A:

个人理性

B:

组织理性

C:

D:

有意识的理性

答E:案：ABCDE

解析：西蒙将理性区分为客观理性和主观理性、有意识的理性和深思熟虑的理性，以及个

人理性和组织理性。本题全选。P181

33、【多选题】进行非正式合作的各方在进行努力时,通常遵循着一些行事规则,林德布洛姆

把这些规则归纳为

互惠规则

尊重其他议员的合法权利

A:

立场改变预先通知

B:

公开反对

C:

退出

D:

答E:案：ABCD

解析：进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循着一些行事规则。林德布洛姆把这

些规则归纳为：（1）最主要和最普通的是互惠规则。（2）尊重其他议员的合法权利。(3)

立场改变预先通知。（4）公开反对，即不隐瞒自己的反对意见。(5)和解，乐于妥协，不

求全责备,能过得去就接受。本题选ABCD。P254

34、【多选题】从结构层次上看,卡斯特认为可以把管理系统分为

心理分系统

协调分系统

A:

作业分系统

B:

战略分系统

C:

技术分系统

D:

答E:案：BCD

解析：从结构层次看，卡斯特认为可以把管理系统分为作业分系统、协调分系统和战略分

系统等三个层次。本题选BCD。P321

35、【多选题】公共选择理论的方法论被布坎南归结为

个人主义

经济理性

A:

交易政治

B:

国家主义

C:

有限理性

D:

E:

答案：ABC

解析：公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和交易政

治。本题选ABC。P332

36、【问答题】简述福莱特提出的实现成功的整合的具体做法。

答案：答：为了实现成功的整合，可以考虑如下一些具体的作法：（1）要意识到这些

机会的存在；（2）要把分歧放到桌面上来；（3）注意力要放到意义重大的而不是戏

剧性的问题上；（4）把一些牵涉面较广的问题分细一点，个别处理解决；（5）鼓励

不同的利益多多接触，多多交流。P107

37、【问答题】简述梅奥对群氓假设的驳斥。

答案：答：梅奥企图通过下述论点来驳斥李嘉图的群氓假设：①重要的是同其他人协

作，而不是一群无组织的乌合之众互相进行竞争；②所有的人都为保卫自己在团体中的

地位而不是为自己的个人利益而行动；③重述霍桑实验的发现，思维受感情的指导较受

逻辑的指导更多，即霍桑研究发现团体协作和团体感情超过了讲求效率的逻辑。P125

38、【问答题】简述巴纳德提出的有效行使组织权威的四种条件

答案：答：巴纳德指出了四种有效行使组织权威的条件，所有这些都强调下属在权威关系

中的作用、以及有效的沟通的重要性。即：①下属必须懂得命令；②命令必须同组织

目标相一致；③下属相信命令与其个人利益相符；④具有执行命令的能力。考虑到对

下属看法的强调，沟通在权威的行使中扮演着一种关键的作用。P163

39、【问答题】简述卡斯特有计划的组织变革过程的五个环节。

答案：答：卡斯特认为，有计划的组织变革过程可以由下列环节组成：一是感知问题，

即承认变革的必要性；二是问题的意义，包括目前的条件、期望的条件；三是解决问

题，包括制定备选方案、评价备选方案、选择行动计划、确定改革成效的计量尺度；四

是实施改革的行动步骤；五是组织更新，包括组织的反省、批评、跟踪监督等。P323

40、【问答题】简述林德布洛姆提出的分支方法的特征。

答案：答：在对根本方法进行批评的同时，林徳布洛姆提出了他赞赏的第二种方法，即分

支方法。他把分支方法的特征归纳为以下几点：(1)价值目标的选择和对必要行动的经

验分析两者不是截然不同的，而是密切相关的。(2)既然手段和目的不能分开，那么手

段——目的分析法就是不恰当的，或是有限的。(3)检验最佳政策的典型方法是，政策

分析家是直接对某一项政策取得一致意见的，但他们并不认为这是达到某种一致目标的最

适当手段。(4)分析的有限性，包括会忽略一些可能发生的重大后果、一些可能采取的

重要备用方案，以及一些受影响的价值因素。(5)进行比较，从而减少对理论的依赖。

P246

41、【问答题】试述泰罗的科学管理的局限。

答案：答：（1）泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。（2）泰罗的科学管理只

考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。（3）泰罗的科学管理注重对

效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。（4）泰罗的科学管理本身有些内容

的“科学性”也是有问题的。P42

42、【问