2018年10月自考00323西方行政学说史试题及答案含解析

西方行政学说史年月真题

00323201810

1、【单选题】首开行政研究之先河的是

威尔逊

泰罗

A:

法约尔

B:

韦伯

C:

答D:案：A

解析：本题考查行政研究的开始。威尔逊发表了《行政学研究》一书，是行政学发展的一

个起点，它标志着行政学作为一门正式学科的诞生。因此答案是A项。

2、【单选题】被西方国家称为“第四权力机关”的是

民间团体

行业协会

A:

报刊广播

B:

国际组织

C:

答D:案：C

解析：本题考查“第四权力机关”。在日趋复杂的现代社会中，公共舆论监督政府行政的

作用和功能日益增强，报刊、广播、电视等新闻媒体已经成为与立法、司法、行政机关并

立的“第四权力机关”。因此答案是C项。

3、【单选题】泰罗指出，构成科学管理结构上的两个最重要的因素是奖金和

福利

任务

A:

荣誉

B:

职责

C:

答D:案：B

解析：本题考查泰罗的科学管理理论。他提出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个

最重要的因素。因此答案是B项。

4、【单选题】泰罗的科学管理所赖以建立的假设基础是

政治人的人性假设

A:

行政人的人性假设

社会人的人性假设

B:

经济人的人性假设

C:

答D:案：D

解析：本题泰罗的科学管理理论。这一理论是建立在经济人的人性假设上，这也是他的理

论的局限性。因此答案是D项。

5、【单选题】被称为“一般行政管理理论家”的是

法约尔

韦伯

A:

泰罗

B:

古立克

C:

答D:案：A

解析：本题考查法约尔的管理组织思想。法约尔思考的管理问题及关注的焦点是整个组

织，因而他的管理理论被有的学者称为“一般行政管理理论”，他本人被称为“一般行政

管理理论家”。因此答案是A项。

6、【单选题】法约尔管理论的核心是

分权制度原则

等级制度原则

A:

民主制度原则

B:

公平制度原则

C:

答D:案：B

解析：本题考查法约尔管理理论。法约尔的14条管理原则是其一般管理理论的核心内

容，包括：劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利

益、人员的报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、人员的团结。

其中，等级制度是法约尔管理论的核心内容。因此答案是B项。

7、【单选题】韦伯认为，任何社会组织赖以存在的基础都必须是

某些种类的人群

某种形式的权力

A:

某些确定的职位

B:

某种既定的任务

C:

答D:案：B

解析：本题考查合法统治的三种理想类型。韦伯认为，任何社会组织都必须以某种形式的

权力为其存在的基础。他指出，人类社会存在三种纯粹形态的合法统治的类型：传统型统

治、个人魅力型统治、法理型统治。因此答案是B项。

8、【单选题】开启了研究组织理论先河的是

古立克

里格斯

A:

韦伯

B:

麦格雷戈

C:

答D:案：C

解析：本题考查韦伯的贡献。他的“理想的行政组织”理论对于西方行政学的发展影响深

远，他的贡献在于：一是构建起一整套现代行政管理体系的规则；二是强调了法理型权威

在现代社会管理中的重要性；三是开启了研究组织理论的先河。因此答案是C项。

9、【单选题】古立克认为，将目的具体化的惟一途径是

计划

指挥

A:

控制

B:

监督

C:

答D:案：A

解析：本题考查古立克的行政组织理论。古立克将行政管理人员的主要职责概括为七项重

要功能，即计划、组织、人员配备、指导、协调、汇报、和预算。他对计划情有独钟，原

因如下：一是计划是将目的具体化的惟一途径；二是执行计划必须依靠专家，他们既管计

划，又管执行，从而确保了计划的落实。因此答案是A项。

10、【单选题】福莱特一再推崇的解决社会冲突的办法是

妥协

整合

A:

斗争

B:

改革

C:

答D:案：B

解析：本题考查福莱特的动态管理理论。福莱特认为，解决社会冲突有三个途径，即一方

占据上风，互相妥协，整合。要占上风，必然或好言相劝，或以势压人，或干脆双管齐

下，胡萝卜和大棒一齐用上，结果是成者称王，败者称寇。而妥协是以“互惠放弃”的原

则为基础的，通过整合的方式来解决社会冲突才是福莱特一再推崇的办法。因此答案是B

项。

11、【单选题】为了让国家发挥它的正面力量，福莱特主张要实行

全国性控制

选择性控制

A:

全国性计划

B:

选择性计划

C:

答D:案：C

解析：本题考查福莱特的动态管理理论。福莱特探讨了国家和社会生活。他认为，国家的

最高功能是从道义上把形形色色的社会关系整理成序。为了让国家发挥它的正面力量，福

莱特还主张要实行全国性计划。因此答案是C项。

12、【单选题】梅奥认为，现代社会的一个具体无知是其对

环境的无知

人性的无知

A:

生命的无知

B:

国家的无知

C:

答D:案：B

解析：本题考查梅奥的研究内容。梅奥认为，社会深受无知之苦，并死于无知，现代社会

的一个具体无敌是对人性的无知。因此答案是B项。

13、【单选题】霍桑研究以扎实的调查和分析指明了人的

“政治人”特征

“经济人”特征

A:

“理性人”特征

B:

“社会人”特征

C:

答D:案：D

解析：本题考查霍桑试验。霍桑试验因其“社会人”的假设，对非正式组织的揭示及对人

际关系学派的形成而载入史册。因此答案是D项。

14、【单选题】巴纳德在组织理论上所作的一系列独创性的工作主要体现在他的一本名闻遐

迩的著作中，这本著作是

《经理人员的职能》

《民主与社会自由》

A:

B:

《工业管理和一般管理》

《创造性的经验》

C:

答D:案：A

解析：本题考查巴纳德的贡献。巴纳德从20世纪20年代开始写作，一共发表了37篇文

章和《经理人员的职能》一书，这本书使他名声大振，在书中他对理解组织所做的重要贡

献奠定了他在组织研究中的极高地位。因此答案是A项。

15、【单选题】巴纳德认为，决定协作行为效力的惟一因素是

组织

集体

A:

个人

B:

环境

C:

答D:案：C

解析：本题考查巴纳德的社会系统组织理论。他认为，协作是一种克服由物理环境或人的

生物特征所强加的一些限制手段。只有当一个协作体系的目的实现时，这种协作才是有效

的，也就是使协作朝着有利于体系的方向发展。首先，在实现协作的目的方面已于一九有

效的，但这还不够，在满足个人动机上应该是有效的。决定这种效力的惟一因素是个人。

因此答案是C项。

16、【单选题】在西蒙的兴趣中有一个共同的主题，即

关注人的价值

关注人的尊严

A:

关注人的管理

B:

关注人的决策

C:

答D:案：D

解析：本题考查西蒙的贡献。西蒙首先取得了政治学博士学位，主攻公共行政，并长期在

学校教授工业管理，他又是计算机和心理学教授，其著作获诺贝尔经济学奖。不过，他的

兴趣中有一个共同的主题——关注人的决策。因此答案是D项。

17、【单选题】在西蒙看来，在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为称为

主观理性

客观理性

A:

C个人理性

B:

组织理性

C:

D:

答案：B

解析：本题考查西蒙的行政决策理论。西蒙将理性区分为客观理性和主观理性，有意识的

理性和深思熟虑的理性，以及个人理性和组织理性。在他看来，客观理性是在一个特定环

境中将特定的价值最大化的正确行为；主观理性是将相对于决策者实际知识的价值达到最

大化；有意识的理性是对手段和目的有意识调整，但这一调整在本质上可能是无意识的；

深思熟虑的理性是对目的和手段有意识的调整，但这一调整在本质上也可能是非常深思熟

虑的。组织理性旨在完成组织目标，而个人理性则旨在达成个人目标。因此答案是B项。

18、【单选题】里格斯认为，传统农业社会的经济结构是

“互惠一重配”结构

“市场一企业”结构

A:

“政府一企业”结构

B:

“集市一有限市场”结构

C:

答D:案：A

解析：本题考查里格斯的融合模型。其特征为：经济要素方面，传统农业社会的经济结构

是“互惠—重配”结构。沟通网络方面，沟通网的状况直接影响到一个社会的“动员性”

和“同化性”。社会要素方面，在不同类型的社会中，家庭和社团对行政所发生的影响也

不一样。符号系统方面，他认为，政治神话是指用以表明主权的最后源泉，人之天性与命

运，人之权利和义务及主要的关系等信念。政治构架方面，他认为，政治与行政应该是分

离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程。因此答案是A项。P209

19、【单选题】按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能

力。麦格雷戈把这一概念简称为

“X—Y理论”

“Z理论”

A:

“X理论”

B:

“Y理论”

C:

答D:案：C

解析：本题考查麦格雷戈的人事管理理论。按常规的概念，管理阶层的主要任务是按照组

织的要求来利用人的能力。这一概念简称为“X理论”。而“Y理论”即注重创造机会，

发挥潜力，去除障碍，鼓励成长，提供指导。因此答案是C项。

20、【单选题】比生理需求高一层次，希望生活过得安安稳稳、无忧无虑，不用终日担惊受

怕的需求叫做

保障需求

A:

安全需求

生活需求

B:

保护需求

C:

答D:案：B

解析：本题考查马斯洛的需求层次理论。马斯洛的理论提出，人的需求并不是杂乱无章地

排列的，而是按重要性排列的，最下一层是人的生理需求，再上一层是安全需求，即希望

生活过得安稳无忧，不用终日担惊受怕。再上一层是社交需求，即对归属感的渴望；再上

一层是自尊需求，即和人的自我尊重相关的需求，和人的威信相关的需求。最高需求是自

我实现的需求，是对实现自己潜力的需求，对继续进行自我开发的需求。因此答案是B

项。

21、【单选题】美国当代著名的政治学家、公共政策分析的创始人是

林德布洛姆

威尔逊

A:

沃尔多

B:

福莱特

C:

答D:案：A

解析：本题考查林德布洛姆的情况。他是美国当代著名的政治学家，公共政策分析的创始

人，他以对公共决策过程的渐进理论分析著称于世。因此答案是A项。

22、【单选题】威尔达夫斯基认为，在美国，对专业的垄断从未真正全面地实现，其原因是

民意表达的顺畅

地方自治的完备

A:

权力制衡体制的存在

B:

中央权威的强大

C:

答D:案：C

解析：本题考查威尔达夫斯基的机构与行政预算理论。他认为，伴随终身制的安全感和对

专业的垄断，在美国，由于权力制衡体制的存在，这种垄断从未真正全面实现。随着政策

分析愈来愈受重视，更使这种垄断彻底崩溃。因此答案是C项。

23、【单选题】依沃尔多所见，政治/行政两分法的目的是让民选官员负责制定政策、让行

政官员负责执行政策，以此分工来解决

官僚和民主的矛盾

效率和公平的矛盾

A:

集权和分权的矛盾

B:

C:

中央和地方的矛盾

答D:案：A

解析：本题考查沃尔多的行政观。他认为，将政治和行政一分为二，既不符合客观现实也

不会如预期的那样改进行政行为，这种两分法的目的是让民选官员负责制定政策，让行政

官员负责执行政策，以此分工来解决官僚和民主之间的矛盾。因此答案是A项。

24、【单选题】卡斯特对管理学的主要贡献，在于他与罗森茨韦克一起提出了管理的

“权变理论”

“系统理论”

A:

“满意理论”

B:

“弹性理论”

C:

答D:案：A

解析：本题考查卡斯特的主要贡献。卡斯特对管理学的主要贡献在于他与罗森茨韦克一起

提出了管理的“权变理论”。这种理论从系统观点出发，认为在企业管理中不存在什么一

成不变、普遍适用的管理理论与方法，而是要根据企业所处的内外环境条件随机应变。因

此答案是A项。

25、【单选题】卡斯特认为，直接与环境超系统、组织的目标和价值观等相关联的是

管理分系统

结构分系统

A:

社会心理分系统

B:

技术分系统

C:

答D:案：D

解析：本题考查技术分系统。技术分系统是指组织完成工作任务所需的知识和技能，即在

将投入转为产出的过程中所需的各种知识、设施、方法、手段等。卡斯特认为，技术分系

统是直接与环境超系统、组织的目标和价值观等相关联的，它对组织结构、社会关系和管

理系统具有重大影响作用。因此答案是D项。

26、【单选题】公共选择理论的创始人是

威尔达夫斯基

诺思

A:

缪勒

B:

布坎南

C:

答D:案：D

解析：本题考查布坎南的贡献。詹姆斯•布坎南是美国著名经济学家，公共选择理论的创

始人，诺贝尔经济学奖获得者。因此答案是D项。

27、【单选题】布坎南认为，国家财政制度的核心问题是

预算

计划

A:

税制

B:

立法

C:

答D:案：C

解析：本题考查布坎南的财政立宪理论。包括以下内容：财政立宪、税制选择、平衡预

算、税收支出的限制、货币政策。其中，税制是国家财政制度的核心问题。因此答案是C

项。

28、【单选题】制度的最大供给者是

国家

公民

A:

政府

B:

国际组织

C:

答D:案：A

解析：本题考查诺思的制度、国家与政府职能理论。诺思认为，制度理论的框架一是产权

理论，二是国家理论，三是意识形态理论。而国家是制度的最大供给者。因此答案是A

项。

29、【单选题】诺思认为，对于经济落后的国家来说，从不发达的市场经济过渡到发达的市

场经济的首要前提就是实现

有效的政府管制

合理的制度变迁

A:

完备的市场机制

B:

充分的市场就业

C:

答D:案：B

解析：本题考查诺思的观点。诺思认为，没有国家办不成的事，但有了国家又有很多的麻

烦。对于经济落后的国家来说，从不发达的市场经济过渡到发达的市场经济的首要前提是

实现合理的制度变迁。因此答案是B项。

30、【单选题】在某一重要问题上成功地说服政府部门和私人企业中关键性人物同意自己观

点，凯登把这种处理人际关系的技能称为

催化性的领导技能

战略性的公关技能

A:

战略性的思考技能

B:

多元性的沟通技能

C:

答D:案：A

解析：本题考查公共行政人员应掌握的技能。有三个方面：战略性的思考技能（朝着长远

的战略目标把握时机，逐步前进）、催化性的领导技能（善于激励各有关方面朝向某一目

标共同行动）、多文化的学习技能（经济全球化推动我们进一步认识其他国家的语言、文

化和市场）。因此答案是A项。

31、【多选题】资本主义发展初期，国家奉行消极主义和放任主义政策，政府职能也十分有

限，其任务主要是

保护个人财产

维持社会秩序

A:

保卫国家安全

B:

提供国民福利

C:

调控国民经济

D:

答E:案：ABC

解析：本题考查行政学产生的背景。在资本主义发展初期，国家普遍奉行的是消极主义和

放任主义的政策，政府职能十分有限，主要任务是消极保护个人财产，维护社会秩序，保

卫国家。因此答案是ABC项。

32、【多选题】泰罗科学管理的核心是

思想的传播

劳资关系

A:

时间一动作研究

B:

工资刺激制度

C:

职能性组织

D:

答E:案：CDE

解析：本题考查泰罗的科学管理理论。他的理论有三个相关研究：工时研究、工资刺激系

统、职能性组织。因此答案是CDE项。

33、【多选题】巴纳德认为他的主要的结构性概念有

个人

协作体系

A:

正式组织

B:

非正式组织

C:

复合性正式组织

D:

答E:案：ABCDE

解析：本题考查巴纳德的社会系统组织理论。巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归

结为“结构性”和“动态性”概念，实际上也是从静态和动态两个方面对组织作了富有创

见和启迪意义的理解。他认为他的主要的结构性概念有：个人、协作体系、正式组织、非

正式组织和复合性正式组织。因此答案是ABCDE项。

34、【多选题】在怎样认识和区分“X理论”和“Y理论”上，麦格雷戈认为，后者主要靠

的是

外界引导

自我控制

A:

外界干预

B:

自我引导

C:

外界控制

D:

答E:案：BD

解析：本题考查麦格雷戈的人事管理理论。如何区分“X理论”和“Y理论”呢？他认

为，前者主要靠外界来控制人的行为，后者主要靠自我控制和自我引导。因此答案是BD

项。

35、【多选题】卡斯特认为，影响一个组织目标确定的力量往往来自

政治精英

社会环境

A:

组织本身

B:

组织内部成员

C:

文化传统

D:

答E:案：BCD

解析：本题考查卡斯特的系统权变行政组织理论。他认为，一个组织目标的确定，往往受

到三方面力量的影响，即来自社会环境、组织本身和组织内部成员的影响。这三方面的影

响都是重要的，它们之间显然也是存在矛盾冲突的，所以组织在确定自己的目标时，必须

充分考虑这三方面，在三者之间取得最低限度的一致性。因此答案是BCD项。

36、【问答题】工时研究

答案：泰罗认为，工时研究就是对完成一件工作应该用的时间进行精心的研究，而不是对

完成工作的实际时间进行研究，利用工时研究来分析问题不仅是对问题作描述，而是要用

资料来研究未来。

37、【问答题】传统型统治

答案：韦伯认为，“如果一种统治的合法性是建立在遗传下来的制度和统治权力的神圣的

基础之上，并且也被相信是这样的，那么这种统治就是传统型的。”

38、【问答题】满意人模式

答案：西蒙提出的一种新的决策人模式，即决策者由于受知识和分析能力的限制，因而总

是接受一些就其向往的程度来说只是满意或充分的选择。

39、【问答题】政府失败

答案：是个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在

提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或效率降低，预算上出现

偏差，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说能够做到的那样“有效”。

40、【问答题】国家掠夺论

答案：国家起源的理论之一，该理论认为，国家是某一集团或阶级的代理者，它的作用是

代表该集团或阶级的利益向其他集团或阶级的成员榨取收入。

41、【问答题】简述法约尔的线性组织理论。

答案：法约尔提出，一般的组织形态由组织人员的数目决定。管理层次的设置一般坚持

“2-5”原则，如一个部门管理2-5个车间主任，一个车间主任管理2-5个工长等；

42、【问答题】简述经济人模式赖以建立的假设。

答案：决策者知识所有同决策有关的具体问题的目标，所有有关问题的信息都是可以得到

的，决策者能辨别所有的选择，决策者能有意义地评估这些选择，所做的选择能最大限度

的扩大决策者指出的价值。

43、【问答题】简述威尔达夫斯基提出的进行预算的三种基本方法。

答案：（1）简单明了，参与预算的人可谓肩担超负荷的重任，惟有化繁为简才能行事；

（2）循序渐进，这是预算过程中最为至关重要的一项手段，任何预算都不会全盘地评定

现有项目的价值，并和所有可能的方案一一比较；（3）注意预算参与者的期望，循序渐

进是以现有的基础为出发点的，所谓基础即是预算参与者们的普遍希望，即各项计划都可

以在大致上接近现有开支水平的情况下予以实施。

44、【问答题】简述一定社会中影响一切组织的一般环境特征。

答案：（1）文化特征；（2）技术特征；（3）教