2022年4月自考00322中国行政史试题及答案含解析

中国行政史年月真题

0032220224

1、【单选题】从总体上讲，传统中国治国之道的核心是

“以德治国”

“以法治国”

A:

“以理治国”

B:

“以仁治国”

C:

答D:案：A

解析：荀悦概括的东方式治国之道的内容。中国传统治国之道是“以德治国”。中国历

史上在行政管理方面的建树。P5

2、【单选题】原始社会末期的军事民主制时期，部落酋长议事会是部落联盟的

常设权力机关

最高权力机关

A:

军事指挥机关

B:

最高执行机关

C:

答D:案：A

解析：军事民主制时期社会公共事务的管理较以前有了进一步发展和分工,大体由军事首

长、部落酋长议事会和人民大会三种权力机关进行管理。军事首长的实际权力与后世的王

或皇帝不同,仅负责统率军队和担任主祭,不单独享有民事方面公共事务的独断权,且其职

务不能世袭。传说中的尧、舜、禹实际上就是军事首长。部落酋长议事会是部落联盟的常

设权力机关,凡重大事务均由议事会集体决断,军事首长仅是议事会成员之一,不享有民事

方面的最后决断权。人民大会是联盟的最高权力机关,只是由于部落联盟时代社会组织远

较母系氏族公社为大,故人民大会的举行次数亦大大减少。P77

3、【单选题】在地方行政体制上，西周王朝实行的是

井田制

分封制

A:

宗法制

B:

等级制

C:

答D:案：B

解析：在地方行政体制上，周王朝实行分封制度。分封制是一种天子向诸侯、诸侯向卿

大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治经济制度。西周王朝除留下王畿的一部分地区由王

室直接管理外，将王畿以外地区实行分封，即对王族成员、功臣姻亲和传统贵族“授民

授疆土”。诸侯接受土地和人口后，也将其中一部分划归自己作为自己家族“公族”的财

产，而将其余部分分授给卿大夫。卿大夫接受土地和人口后，不一定再行分封，而是仅

将一部分土地依次分给自己的子弟、亲属和家臣作为份地。经过不同层次的分封，周王朝

形成了等级结构的国家群。分封制不仅在王畿以外推行，而且也在王畿以内贯彻。周王

畿很大，周王为调动朝官的积极性，常将王畿空地作为职田，连同其上人口分封给内服高

级官员。P82

4、【单选题】春秋时期，社会关系变化中最富于时代意义的是

诸侯国的衰落

王室的衰落

A:

卿大夫的兴起

B:

井田制的瓦解

C:

答D:案：C

解析：春秋时期，社会关系变化，最富于时代意义的是卿大夫的兴起。从行政管理角度

讲，因适应大国争霸形势而进行的赋税改革仅改变了国家管理的某些职能以及基层行政组

织的变革，还谈不上等级君主专制政体的根本解体。随着强卿专制时期的到来，宗法等

级君主专制政体解体的进程迅速加速，很快达到崩溃的边缘，中央集权君主专制政体的雏

形从旧体制中孕育成熟。P89

5、【单选题】汉武帝以后选拔官吏的主要途径是

任子

赀选

A:

征辟

B:

察举

C:

答D:案：D

解析：察即考察，举即荐举，察举就是在考察的基础上予以荐举。察举是汉武帝以后选

拔官吏的主要途径，其具体方法是由皇帝下诏指定举荐科目，丞相、列侯、公卿和郡国守

相按科目要求考察和荐举人才，然后由皇帝亲自对被举荐者进行策问，根据对策等第高

下授予相应官职。察举制作为一种自下而上的选官制度，其基本精神已存在于战国荐举制

之中。但察举制制度化程度较高，在察举科目、日期、人数、标准和程序上都有明确规

定。尽管如此，察举制度毕竟缺乏严密的考核制度，其中虽有考试程序，但与后世科举制

下的考试不同，是一种以保举为主，附加复试的考试，但保举是汉朝察举制的最关键环

节。由于察举制缺乏严密的考核程序，致使弄虚作假现象严重，公卿守相所荐举者多为私

人门生故吏，使察举制变成变相的官僚子弟世袭制，到东汉末年，察举制走向衰落。

P105-P106

6、【单选题】魏晋南北朝时期，南方各政权在蛮族地区建立了一种带有很大程度内部自治性

质的地方行政体制。这种特殊行政区称为

王国

侨州郡县

A:

左郡县

B:

右郡县

C:

答D:案：C

解析：左郡县。是南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方

行政体制。左郡县长官由中央政府选派或由各地少数民族首领充任，凡由少数民族首领充

任长官的左郡县基本上依据各少数民族传统进行治理。P113

7、【单选题】隋唐中央政府的主要职能机构是

御史台

五监

A:

尚书六部

B:

九寺

C:

答D:案：C

解析：隋唐中央政府职能机构以尚书六部为主，以诸寺、监为辅，形成相互平行，既有

分工，又有制衡的行政职能部门体系。从分工上看，六部执掌政令，九寺五监分掌具体事

务，两者之间形成总领和具体分管的关系。从制衡上看，六部与诸寺、监形成双层制约

关系。六部执掌政令而不管具体事务，而具体管理各项事务者又无政令之权，形成一层制

约关系。具体分管各项事务的诸寺、监要接受六部的指导和监督，但诸寺、监长官也可

以直接听从皇帝的指示，并在对六部指令有不同看法时可以直接止奏请示皇帝，形成又一

层制约关系。P122

8、【单选题】隋唐时期，州的长官仍称为

节度使

都督

A:

州牧

B:

刺史

C:

答D:案：D

解析：州的长官仍称刺史。唐初军民分治，刺史仅负责民政。安史之乱后，因内地用兵

频繁，刺史多兼军职，握有军权。刺史的佐属依传统有别驾、长史、司马等，但均作为安

排宗室、武将和被贬朝臣的闲职。州之行政事务由六曹参军负责，六曹位次依次为功、

兵、仓、法、户、士，职掌如同中央六部。六曹长官统称为判司，每司署一二人，诸曹分

工与中央六部对口。这样，各判司既要对本州长官负责，又要对中央相应部门负责，地

方长官的权力因此被削弱。P124

9、【单选题】谏院作为一种独立的机关，始于

隋朝末期

唐朝末期

A:

北宋时期

B:

南宋时期

C:

答D:案：C

解析：谏院作为一种独立的机关，始于北宋时期，谏官的职责是对皇帝决策提出批评性

意见，以图纠正决策错误。谏官的设置古已有之，秦汉时期已有专职官员，宋朝开始出现

独立的谏诤机关。宋朝谏院设主官六人，常由他官以“司谏”、“正言”等名义兼领，

称“知谏院”。神宗改制后，谏官地位有所提高，以左、右谏议大夫为谏院之长，归门下

省。P144

10、【单选题】辽朝统治者建立起两套行政体制，即“以国制治契丹，以汉制待汉人”。其

中的汉制官制统称为

南面官

北面官

A:

东面官

B:

西面官

C:

答D:案：A

解析：辽太祖耶律阿保机即可汗位前，契丹国官制十分简单，基本上是因事设职，无固

定制度。辽太祖即位后，在原部落联盟时代一些部落组织的基础上建立了一系列正式的国

家行政机构。随着辽版图的迅速扩大，在其直接统治区域内包括了许多处于不同社会发

展阶段的民族。其统治区域南部是以农耕为主的汉人和渤海人，北部是以游牧为业的契丹

人和其他游牧族。针对这种状况，辽朝统治者采取了“因俗而治”的统治方法，建立起

两套行政体制，即“以国制治契丹，以汉制待汉人”。国制即契丹官制，统称北面官；汉

制官制统称南面官。这样，在辽中央机构中形成辽汉北南两套统治体系。P150

11、【单选题】元朝主管军机大事和武官人事的机构是

枢密院

中书省

A:

六部

B:

C:

宣政院

答D:案：A

解析：枢密院主管军机大事和武官人事，是最高军事中枢。元制，凡涉军机重务，如天

下兵马总数，仅皇帝和枢密院官员知悉。枢密院长官为枢密使，例由皇太子兼任，实际也

是虚衔。元世祖初期，实任长官为枢密副使。至元二十八年（1291年）后规定以知枢密

院事为实任长官，下设同知、副使、签院、同签等职。P160

12、【单选题】明朝时期，全国最高监察机关是

御史台

锦衣卫

A:

都察院

B:

六科

C:

答D:案：C

解析：洪武十五年（1382年），明朝整顿和扩充了中央监察机关，撤销御史台，将原来

台、殿、察三院合为一体，建立都察院作为全国最高监察机关。都察院长官为左、右都御

史，副职为左、右副都御史，下设左、右佥都御史等。都御史主持都察院事务，有纠察

百官、考核官吏、参与会审等权力。明朝都御史弹劾权力很大，宣德年间，顾佐任右都御

史，相传他上朝时如穿红衣（穿红衣意味着要在皇帝面前弹劾），满朝文武震慑，以致

朝纲大振。P177

13、【单选题】明朝科举考试中主持会试的是

吏部

礼部

A:

户部

B:

工部

C:

答D:案：B

解析：乡试考中者称举人，举人获得会试资格，即使会试不中，也可被授予官职。在乡

试的第二年，全国举人赴京参加会试，会试由礼部主持，考中者称贡士，还要到奉天殿参

加殿试，即皇帝亲自主持的一场策试，殿试后分三甲出榜，皆称进士。P180

14、【单选题】清朝前期的中枢决策机构是

通政司

例行常朝

A:

议政王大臣会议

B:

南书房

C:

D:

答案：C

解析：议政王大臣会议又称“国议”，是清朝前期的中枢决策机构。议政制度的雏形可

追溯到清太祖努尔哈赤时期，明万历四十三年（1615年）努尔哈赤设置议政五大臣，他们

同八旗旗主一同议政、参与机务。这种议政大臣和八旗旗主的联席议政会议构成了建州

女真政治、军事的中枢决策机构，并对清朝前期政体产生了深远影响。P185

15、【单选题】清政府在蒙古族聚居区实行

猛安制度

盟旗制度

A:

伯克制度

B:

土司制度

C:

答D:案：B

解析：在蒙古族聚居区实行盟旗制度。旗是行政单位，每旗设扎萨克一人掌管一旗事

务，下设协理台吉、章京、副章京、参领、佐领等职。若干旗组成盟，设正、副盟长各一

名，盟不是旗的上级行政单位，而是旗上的监察机构，盟长主管监察旗扎萨克，召集各

旗会盟，然后将会盟诸事上报理藩院。盟旗长官均由蒙古王公担任，职务世袭。为加强对

蒙古地区的控制，清朝在乌里雅苏台、科布多、库伦、塔尔巴哈台、西宁等地设置将

军、参赞大臣、办事大臣等。他们作为皇帝的特派大员，掌握各有关地区的军政大权，盟

旗官员必须接受他们的监督。清朝在今新疆地区实行伯克制度，设总理回务扎萨克郡王

一人，以下大小城池则分置大、小伯克，他们均分别由朝廷派驻新疆的特派大员伊犁将

军、喀什噶尔参赞大臣统辖。P192

16、【单选题】1876年，率兵西出阳关，收复天山南北的是

左宗棠

李鸿章

A:

曾国藩

B:

张之洞

C:

答D:案：A

解析：新疆是中国的西大门。清军入关后，在新疆地区设伊犁将军，统辖天山南北,启用

当地三公管理所属的地方行政事务。1865年，浩罕国军官阿古柏在英国的支持下，侵占天

山南北，建立“哲德沙尔国”，妄图将新疆从中国版图中分裂出去。1876年，左宗棠率

兵西出阳关，收复天山南北。次年，左宗棠向清政府提出在新疆设省以巩固边防。1884年

11月17日，清政府宣布设立新疆省，隶属陕甘总督管辖，将甘肃的迪化及镇西、哈密、

吐鲁番三厅划归新疆，省会设在迪化（今乌鲁木齐），置巡抚一人，下设布政使、按察使

及分巡道，设府、厅、州、县，增补流官。同时,裁撤天山南北两路办事、帮办、参赞及

都统等各职，仅保留伊犁将军和塔尔巴哈台参赞大臣。P226

17、【单选题】根据《中华民国临时约法》的规定，临时大总统是由

各省代表选出

全体国民选出

A:

全体国务员选出

B:

临时参议院选出

C:

答D:案：D

解析：根据《临时约法》规定，临时大总统由临时参议院选出，享有总揽政务、公布法

律、发布命令、统率军队、制定官规官制、任免官员、和战、戒严、荣典、赦免等权力，

但是这些权力的行使，要受到四个方面的限制：（1）参议院决议的限制，参议院可以通

过决议弹劾总统和否决总统的提案；（2）参议院同意权的限制，总统上述权力的行使大

多都要经参议院同意;（3）国务员副署的限制，总统公布法律及命令时，须有国务员副

署；（4）事实上的限制，如军政、军令权等事实上都是由专门机关行使的，总统难以与

闻。可见，依《临时约法》，临时大总统只是一种不负实际行政责任的礼仪性国家元

首。P241

18、【单选题】1917年12月北京政府开始将首都所在地称为

市

署

A:

府

B:

道

C:

答D:案：A

解析：鸦片战争后，随着商品经济的发展和自然经济的瓦解，城乡间的差别扩大，出现

了以工商业为主的新的行政单位——市。1911年江苏省临时议会公布了《江苏暂行市乡

制》，将清末县以下的城镇合称为市。1917年12月北京政府开始将首都所在地称为市。

1918年广州军政府将广州改为市政公所。1921年正式将广州改为与县分立直属于省的

市。同年，北京政府公布了《市自治制》和《市自治制施行细则》,将市分为特别市和普

通市。特别市又分受地方最高行政长官（省级）监督的市和受内务部总长监督的市，普

通市受县知事监督。所有的市均设自治公所为执行机关,设自治会为议决机关，特别市还

设有参事会作为执行机关的辅助机关。P266

19、【单选题】南京国民政府成立之初，在行政执行上采取的是

议行合一制

委员合议制

A:

B:

垂直领导制

首长集权制

C:

答D:案：B

解析：中政会内部的领导体制，自1928年3月至1931年12月国民党四届一中全会上，

采取委员合议制，设主席一人，由委员互选，无特殊权力。国民党四届一中全会决定将主

席制设为常委制，设常务委员三人（蒋介石、汪精卫、胡汉民），开会时轮流任主席。

后因常委经常缺席，无法行使职权，乃于1932年1月设特务委员会，负责处理紧要事

务。12月召开的国民党四届三中全会又决定以中央执行委员会常务委员为中政会常务委

员，由三人增加为九人。1935年中政会改组，名称恢复为中央政治委员会，并将常委制改

为主席制，设主席一人，副主席一人，改由委员互选为中央执行委员会选任，分别由汪

精卫、蒋介石担任。经过改制，中政会正副主席权力扩大，不但为会议主席，负责召集会

议，先期决定委员会议日程，而且遇有非常事项，可以先行决定处置，事后报告委员会

追认。当时，恰逢汪精卫遇刺出国，便利了蒋介石的个人独裁。总之，中政会是国民党一

党专政的工具，其中心任务是保证国民党对国民政府的控制，进而实现对全国的专制统

治；同时，它又是国民政府行使决策的发源机关，国民政府的一切施政方针均来源于此，

在行政管理活动中处于举足轻重的地位。P281

20、【单选题】根据南京国民政府1937年颁布的《公务员任用法》，由国民党中政会选任

的是

委任官

特任官

A:

荐任官

B:

简任官

C:

答D:案：B

解析：南京国民政府于1929年10月公布《公务员任用条例》，后几经修改，于1937年

正式颁布《公务员任用法》。根据该法，除特任官由国民党中政会选任，其资格没有统一

规定外，其他文官必须具有一定的资格才可以选任，具体规定如下：简任职公务员资格：

(1)现任或曾任简任职，经铃叙合格者；(2)现任或曾任最高级荐任职三年以上，经铃叙合

格者；(3)曾任政务官两年以上者；(4)曾于中华民国有特殊勋劳，或致力于国民革命十

年以上而有勋劳，经证明属实者；(5)在学术上有特殊的著作或发明，经审査合格者。

P289

21、【单选题】“行宪国大”后的中央行政体制中，全国最高权力机关是

国民大会

国民参政会

A:

国民政府委员会

B:

C:

总统府

答D:案：A

解析：国民大会为全国最高权力机关，由依法选出的国民大会代表组成，代表全国国民

行使职权。其职权有：选举和罢免总统和副总统；修改宪法；复决立法院提出的宪法修正

案。国民大会代表在会议期间的言论及表决，对会外不负责任。国民大会代表除现行犯

外，在会议期间，非经国民大会许可，不得逮捕或拘禁。从表面上看，国民大会是按照孙

中山权能分开（即人民有权、政府有能）的思想，将国家权力交还给人民。但是真正决

定国家一切内政外交方针，并对这些方针的贯彻执行实行监督的并不是国民大会，而是国

民党中央及由国民大会选出的总统蒋介石。国民大会不过是秉承国民党中央和蒋介石的

旨意，粉饰独裁专制的御用工具而已。P308

22、【单选题】在中华苏维埃共和国行政系统中居于最高领导地位的是

工农兵代表大会

中央执行委员会

A:

苏维埃代表大会

B:

人民委员会

C:

答D:案：D

解析：人民委员会是国家权力机关——苏维埃代表大会及其选出的中央执行委员会的行

政机关，在行政组织系统中居于最高领导地位。P318

23、【单选题】抗日战争时期，边区政府的法定监督机构是

参议会

群众团体

A:

边区党委

B:

行政监察专员公署

C:

答D:案：A

解析：参议会是政府的法定监督机构。边区参议会和县参议会都有常驻议员，在参议会

休会期间监督政府对参议会决议案的执行，听取政府的工作报告，对政府提出建议和质

询，派员参加政府会议并了解工作情况。参议员在会议中的言论对外不负责任，在其任

职期间，不经参议会许可不得将其逮捕或罢免。各根据地各级参议会的会议资料表明，参

议会的监督权是行之有效的，对政府的行政行为起到了良好的制约作用。P336

24、【单选题】解放战争时期，各大解放区人民政府的行政决策机关是

军管会

A:

各界代表会

临时参议会

B:

政府委员会

C:

答D:案：D

解析：各大解放区人民政府为该地最高行政机关，统一全区行政领导。大解放区人民政府

设政府委员会，由本大解放区人民代表大会或临时人民代表大会选举产生。

25、【单选题】根据东北解放区人民政府的相关规定，县政府秘书的任免权属于

县参议会

县长

A:

省政府

B:

县政府

C:

答D:案：C

解析：东北解放区人民政府规定，省政府厅长、特别市局长、高等法院院长和公安处处

长，以及专员、县长、旗长等，均由东北行政委员会任免。县政府秘书、科长、县公安局

局长和区长，则由省政府任免。而在特殊情况下，省政府也可任免县长、旗长和省属市

市长，但必须报东北行政委员会备案。主要干部任免权归属于大解放区人民政府，是人民

民主政权人事管理的重要特点，也是解放战争后期行政权日益集中的重要标志之一。

P349

26、【多选题】在西周中央国家机关体系中，周天子的地位最高，权力最大，周天子在全国

范围内拥有的权力有

主祭权

册封权

A:

官吏任免权

B:

赏罚权

C:

军队统帅权

D:

答E:案：ABCDE

解析：西周是中国奴隶社会的鼎盛时期，表现在国家的行政管理上，则是在夏、商的基

础上逐渐走向制度化和法律化。《周礼》中尽管有后人假托的成分，但大体上是可信的，

反映出西周时期政府各部门之间已有较详细的分工，分别管理着社会各方面的事务。在

西周中央国家机关体系中，周天子的地位最高，权力最大。从实际看，周天子在全国范围

内拥有以下六种权力，即主祭权、册封权、军队统帅权、官吏任免权、授予爵禄赏罚权

和巡狩权。P80

27、【多选题】隋朝中央监察机构有

枢密院

御史台

A:

谒者台

B:

司隶台

C:

尚书台

D:

答E:案：BCD

解析：隋朝中央监察机构为御史台、谒者台和司隶台，三台在监察对象上有明确的分工:

御史台负责监察中央官员，谒者台官员则奉旨巡行郡县，司隶台则监察京畿郡县。唐朝将

隋朝三台职掌合而为一设御史台，中间一度改称宪台、肃政台，但最终定名御史台。

P128

28、【多选题】清朝对京官的考察标准有

守

德

A:

才

B:

年

C:

政

D:

答E:案：ACDE

解析：对京官的考察称京察。京察以“四格”，即守（操守）、政（政绩）、才（才能）

和年（年龄）作为考察的标准，根据考核情况分为称职、勤职、供职等级别。P201

29、【多选题】辛亥革命爆发后，独立各省都成立了军政府，各省行政体制的类型大致有

浙江类型

江苏类型

A:

广东类型

B:

湖北类型

C:

福建类型

D:

答E:案：DE

解析：辛亥革命爆发后，独立各省都成立了军政府，亦称都督府。由于战争正在进行，

各省行政体制极不统一，大致可分为两种类型：一是湖北类型。二是福建类型。P242

30、【多选题】北洋军阀政府的司法机关有

大理院

总检察厅

A:

B:

平政院

肃政厅

C:

审计处

D:

答E:案：ABCD

解析：北洋军阀政府的司法机关分为两个系统，一是普通司法机关，二是专门的行政诉

讼机关。作为普通司法机关，设有大理院和总检察厅，前者是最高审判机关，后者是最高

检察机关。作为行政诉讼机关，设有平政院和肃政厅，前者是行政裁制机关，后者是行

政弹劾机关。P272

31、【问答题】简述中国封建行政体制体系中保持政治和社会稳定的因素。

答案：（1）中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度。（2）监察制度的相对

完善有利于封建国家肌体的健康。（3）在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调

节君主专制弊端的机制。

32、【问答题】秦汉时期，皇帝的权力主要包括哪些内容？

答案：（1）最高立法权。（2）最高司法权。（3）最高军事权。（4）行政决策中

的最后决断权。（5）最高人事权。

33、【问答题】简述辽朝行政决策中氏族制度残余的表现。

答案：（1）各部落酋长拥有相当大的权力,朝廷在决策时要考虑他们的意见。（2）母

权制的遗留，皇（太）后具有异乎寻常的尊崇地位，她们常参加军国大事的决策执行。

34、【问答题】简述明朝地方监察的形式。

答案：（1）督抚对地方的监察。（2）各道监察御史对所属地区的监察。（3）各省

提刑按察司对所属区域的监察。

35、【问答题】简述苏区行政监督的主要形式。

答案：（1）中国共产党的监督。（2）人民群众的监督。（3）工农检査机关的监

督。（4）主管部门的监督。（5）审计监督。（注:每点1分，全部答对得满分）

36、【问答题】试述“百日维新”期间行政改革的主要措施。

答案：（1）在行政机构方面,加强变法的决策机构，撤去闲散重叠的衙门。光绪任命杨

锐、刘光第、林旭、谭嗣同等为军机章京，负责