2010年1月自考00322中国行政史试题及答案含解析

中国行政史年月真题

0032220101

1、【单选题】中国共产党领导的中华苏维埃共和国的国家权力机关是（）

工农兵代表会议

人民委员会

A:

全国苏维埃代表大会

B:

中共中央临时政治局

C:

答D:案：B

解析：中华苏维埃中央国家行政机关由人民委员会及其所属各人民委员部和各委员会组

成。人民委员会是国家权力机关——苏维埃代表大会及其选出的中央执行委员会的行政机

关，在行政组织系统中居于最高领导地位。

2、【单选题】秦汉政府作行政决策时由群臣讨论国事以备皇帝决断的会议形式称为（）

书奏

面奏

A:

集议

B:

商议

C:

答D:案：C

解析：集议是群臣讨论国事以备皇帝决断的一种会议形式。集议的事项多系军国大事，上

至将军、列侯，下至博士、议郎均可参加，皇帝通过集议可以根据多方面的建议进行决

策。

3、【单选题】开创了中国历史上“家天下”局面，正式确立了王位世袭制度的是（）

益

启

A:

有扈氏

B:

舜

C:

答D:案：B

解析：启杀益，剿绝有扈氏，巩固了王权，正式确立了王位世袭制度，开创了中国历史上

的“家天下”局面，“公天下”的禅让制从此退出历史舞台，君主制成为基本政体。

4、【单选题】春秋时期，最先设立县郡的是（）

晋国和魏国

晋国和楚国

A:

齐国和燕国

B:

赵国和韩国

C:

答D:案：B

解析：春秋时期，县郡最先在晋国和楚国设立。春秋初期，为加强中央集权，秦、晋、楚

等国将兼并来的土地和灭亡的小国改设为县。

5、【单选题】光绪皇帝颁布“明定国是”诏书，宣布变法，史称（）

百日维新

预约变法

A:

预备立宪

B:

君主立宪

C:

答D:案：A

解析：1898年6月11日，光绪皇帝颁布“明定国是”诏书，宣布变法。从6月11日到9

月21日慈禧太后发动政变，共103天，史称“百日维新”。

6、【单选题】依《国民政府组织法》的规定，中华民国的国家元首是（）

国民政府主席

行政院长

A:

军事委员会委员长

B:

国防委员会委员长

C:

答D:案：A

解析：经国民党四届一中全会修订的《国民政府组织法》，则大大削减了国民政府主席的

权力，规定国民政府主席为国家元首，对外代表国民政府，但不负实际政治责任，不得兼

任其他职务。

7、【单选题】明代考核官员的机构是（）

吏部和都察院

吏部和礼部

A:

吏部和厂卫

B:

厂卫和都察院

C:

答D:案：A

解析：明代考核官员的机构是吏部和都察院。四品以上京官的考察由皇帝亲自主持，先由

官员自我裁定，然后交皇帝裁决；五品以下京官的考察由吏部和都察院共同主持，然后呈

报皇帝批准。

8、【单选题】汉武帝时设立的巡行地方，监督郡国守相的监察官员称为（）

尚书

部刺史

A:

州牧

B:

郡守

C:

答D:案：B

解析：汉武帝以后，中央对地方的行政监察主要分两个系统进行：一是通过司隶校尉对京

辅诸郡的监察；二是通过派出的部刺史对郡国的监察。

9、【单选题】魏国建国之初，魏文帝接受陈群建议而实行的选官制度是（）

九品中正制

三公九卿制

A:

三省六部制

B:

三公宰相制

C:

答D:案：A

解析：魏建立之初，魏文帝接受陈群建议，实行九品中正制。九品中正制是从汉朝察举制

演变而来的，只不过将荐举之权从中央和地方各级长官转移到专职举士的中正官。

10、【单选题】唐朝时，首开以宦官充任“内枢密使”从而在制度上赋予其参政权力之先例

的皇帝是（）

唐玄宗

唐太宗

A:

唐代宗

B:

唐中宗

C:

答D:案：C

解析：枢密使在唐朝是宦官的差遣之职。唐初设内侍省，省内诸职均由宦官担任，最初仅

负内廷承奏之责，在皇帝和中书、门下间上传下达。唐玄宗宠信宦官高力士，宦官地位骤

升，甚至成为君相之间协调的枢纽。唐代宗时开始以宦官充任“内枢密使”，参预国家政

务的决策，从此宦官在制度上被赋予了参政的权力。

11、【单选题】五代时期的官员选拔制度中，最为切实可行的入仕途径是（）

征辟

科举

A:

举荐

B:

入幕

C:

答D:案：D

解析：五代官员选拔从制度上说沿袭唐制，但因战乱频繁，政局动荡，最为切实可行的入

仕途径是入幕。

12、【单选题】中国近代史上被称为“贿选宪法”的是（）

《中华民国约法》

《中华民国临时约法》

A:

《中华民国宪法》

B:

《钦定宪法大纲》

C:

答D:案：C

解析：曹锟选为大总统，世称“贿选总统”。10月10日，曹锟就职。为了掩人耳目，

他指使国会通过了一部所谓《中华民国宪法》，人称“贿选宪法”。

13、【单选题】明代的最高审判机关是（）

大理寺

都察院

A:

刑部

B:

厂卫

C:

答D:案：A

解析：明朝大理寺和唐宋时期的大理寺不同，它是最高审判机关，长官为大理寺卿，下设

左、右少卿等。

14、【单选题】近代西方列强借以控制清政府的财政并进而影响清政府内政外交的机构是

（）

咨议局

总理衙门

A:

总税务司

B:

会议政务处

C:

答D:案：C

解析：总税务司的职权是掌管各海关征收税课，综理全国税务行政与关员任免事项,后来

扩展到开办邮政，包揽参加国际展览会，乃至搜集中国的各种情报等。由于海关税务人员

中高级官员及各部门主管都是洋人，总税务司一职又长期为外国人所担任，这样清政府的

海关税务权实际上也就为外国人所掌握。西方列强正是通过控制海关税务权进而控制清政

府的财政并影响清政府的内政外交的。

15、【单选题】康熙为抗衡议政王会议的影响而设立的机构是（）

翰林院

军机处

A:

同文馆

B:

南书房

C:

答D:案：D

解析：康熙帝设置南书房，削弱了议政王大臣会议的决策权力，皇帝的命令文告由南书房

翰林起草，内阁仅办理例行政务。

16、【单选题】部落联盟领导集团通过“禅让制”进行民主推选的是（）

氏族首领

军事首长

A:

专制君主

B:

天子

C:

答D:案：B

解析：夏王朝就是在部落联盟的基础上，将军事民主管理体制加以改造而建立的国家。这

种改造的关键环节是将部落联盟中通过民主推选军事首长的“禅让制”变为王位继承制，

从而把原先民主制基础上的“公共权力”变为强制性的“专制权力”。

17、【单选题】随着解放战争形势的发展，中共中央决定在新收复的大城市中成立的过渡性

政权组织形式是（）

军政委员会

军事管制委员会

A:

临时参议会

B:

地方各界代表会议

C:

答D:案：B

解析：自从1947年下半年人民解放军从战略防御转入战略进攻之后，许多被国民党长期

统治的城市回到人民手中。为了迅速肃清国民党残余势力，建立革命新秩序，以保证国家

和人民生命财产的安全，中共中央于1948年11月15日发布《关于军事管制问题的指

示》，决定在新收复的大城市中成立军事管制委员会，作为新解放区城市的过渡性的政权

组织形式。

18、【单选题】“行宪国大”后，行政院院长、副院长的产生方式为（）

由行政院各部会首长推选

由总统提名，经考试院同意任命

A:

由总统提名，经监察院同意任命

B:

由总统提名，经立法院同意任命

C:

答D:案：D

解析：“行宪国大”后，按照宪法的规定，重新设立了五院。五院的行政体制与从前也有

所变化。行政院为最高国家行政机关。设院长、副院长各一人，各部会首长若干人及不管

部会的政务委员若干人。行政院长由总统提名，经立法院同意任命。

19、【单选题】抗战期间，国防最高委员会根据“行政三联制”原则于1940年冬设立的决

策技术系统是（）

国防参议会

国民参政会

A:

中央设计局

B:

中央统计局

C:

答D:案：C

解析：国防最高委员会为了有效地行使职权，加强对国家事务的管理，根据“行政三联

制”的原则，于1940年冬设立了中央设计局。中央设计局由国防最高委员会委员长兼任

总裁，并由总裁遴聘党政高级官员及著名专家组成审议会、预算委员会、设计委员会、政

治计划委员会、经济计划委员会和调查统计处等机构。

20、【单选题】南京国民政府行政决策的中心是（）

国民政府委员会

军事委员会

A:

国民党中央执行委员会

B:

国民党中央政治会议

C:

答D:案：D

解析：南京国民政府行政决策的中心仍然是国民党中政会（以下简称中政会）。中政会的

决策范围十分广泛，它不仅有权议决建国纲领、训政的根本政策方针，确定立法原则，而

且有权议决军事大计、财政计划，决定施政方针，任免重要官员。

21、【单选题】隋唐时期中央政府的主要职能机构是（）

九寺

尚书六部

A:

五监

B:

三公

C:

答D:案：B

解析：隋唐中央政府职能机构以尚书六部为主，以诸寺、监为辅，形成相互平行，既有分

工，又有制衡的行政职能部门体系。从分工上看，六部执掌政令，九寺五监分掌具体事

务，两者之间形成总领和具体分管的关系。

22、【单选题】根据南京临时政府内务部发布的《关于公文程式咨》的规定，公署职员公告

一般人民者称为（）

示

令

A:

谕

B:

咨

C:

答D:案：A

解析：1912年1月26日，内务部发布《关于公文程式咨》，将主要公文程式规范为：(1)

上级公署职员致下级公署职员者曰令；公署职员致人民者曰令或谕。(2)同级公署职员互

相行文者曰咨。(3)下级公署职员行文于上级公署职员及人民致公署职员者曰呈。(4)公署

职员公告一般人民者曰示，但经参议院议决的法规，应由大总统宣布者曰公布。(5)任用

职员及授赏徽章的证书曰状。

23、【单选题】《中华民国临时约法》规定的中央行政体制为（）

责任内阁制

总统制

A:

君主立宪制

B:

委员会制

C:

答D:案：A

解析：根据《临时约法》规定，中央行政体制为责任内阁制，大总统不兼负行政首长责

任，只是单纯的国家元首。

24、【单选题】辽代的政府官员中，林牙大致相当于唐代的（）

太傅

翰林

A:

B:

中书舍人

枢密使

C:

答D:案：B

解析：林牙是契丹语翰林之意。大林牙院是辽中枢中的一个重要机构，其职掌是为皇帝撰

修契丹语文告、负责监修国史。

25、【单选题】1941年12月初，中共中央根据党外人士李鼎铭先生的建议所发出的号召为

（）

反对浪费

自力更生

A:

生产自救

B:

精兵简政

C:

答D:案：D

解析：在1941年召开的陕甘宁边区参议会上，开明绅士李鼎铭等提出的“精兵简政”的

建议，不仅被边区政府采纳，而且也为中央政府采纳，李鼎铭本人也被选为边区政府副主

席。

26、【多选题】南京国民政府时期，属于中央直辖市的有（）

南京

重庆

A:

上海

B:

青岛

C:

西安

D:

答E:案：ACDE

解析：到抗日战争前夕，全国直属行政院的市有南京、上海、北平、天津、青岛和西安。

27、【多选题】解放战争时期，各大区人民政府和一些省政府制定的行政机关办事制度有

（）

会议制度

办公制度

A:

报告制度

B:

奖惩制度

C:

监察制度

D:

答E:案：ABC

解析：解放战争后期，当人民革命战争发展到即将夺取全国政权的时候，实施正规化的行

政管理，改变长期游击战争环境造成的不正规状态，各大解放区人民政府及一些省政府，

相继制定了一批行政机关办事通则，初步形成了一套比较完善的行政机关的办事制度。包

括会议制度、办公制度、报告制度。

28、【多选题】隋唐时，选拔官员的途径有（）

科举

​察举

A:

门荫

B:

​行伍

C:

征辟

D:

答E:案：ACD

解析：隋唐时期选拔官员的途径很多，科举是其中最为主要的途径。此外，还有门荫、行

伍，流夕、入流和进入幕府等其他途径。

29、【多选题】清朝议政的会议形式有（）

议政王大臣议

九卿议

A:

便殿议政

B:

阁议

C:

临时朝议

D:

答E:案：ABD

解析：清朝议政的会议形式有议政王大臣议、廷议、九卿议、阁议等。清朝前期，由议政

王和议政大臣组成的议政王大臣会议议处军国大事，这是氏族制度残余在行政决策过程中

的反映。

30、【多选题】元代用于招安少数民族首领并允许世袭的官职有（）

猛安

大司农司

A:

安抚司

B:

招讨司

C:

按察使

D:

答E:案：CD

解析：元朝常于少数民族地区或边远省设招讨、安抚、宣抚诸司，以招讨、安抚、宣抚诸

司头衔招安少数民族首领，并许世袭诸使职，这已开明朝土司制度之先河。

31、【问答题】试述战国时期各国变法运动的主要内容及对后世封建国家行政管理的影响

答案：通过战国时期各国的变法运动，中央集权君主专制体制逐步走向制度化和系统化。

著名的变法有魏国的李悝变法，楚国的吴起变法和秦国的商鞅变法。各国变法运动的实质

是用郡县制为特征的中央集权的封建君主专制取代宗法等级君主制，其结果对以后的历代

封建国家行政管理都产生了极其深远的影响。变法的主要内容及其影响包括以下几个方

面：（1）用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的。在郡县制体制

下，郡县地方长官不是封君，其职位也不能世袭，其所担任的职务可随时为国君所免除，

因而地方官员由职务所派生的权力并不是像分封制之下的各级封君那样具有永恒性。与此

同时，郡县地方长官所掌握的主要是行政执政权，决策权则主要收归中央，这样国君的意

志就可以通过各级地方政府一直贯通到社会的最基层——乡里。如此看来，以郡县制为基

础的封建君主中央集权制下君主权力远较分封制下的君主权力大。（2）废除井田制，承

认土地私有制，奠定了封建中央集权体制的经济基础。承认土地私有的合法性，必然引起

土地兼并和庶民分化，这种分化势必引发激烈的阶级斗争。这样一种严重的阶级斗争格局

需要一个表面凌驾于社会之上维护私有财产秩序的封建中央集权制国家，通过这个国家对

各种社会矛盾加以调节，如对土地兼并的限制和对自耕农经济的保护，推行“以农为

本”、“重农抑商”政策，从而使土地和自耕农经济与商品经济保持大体协调发展，减缓

自耕农破产而沦为流民的过程，降低农民起义爆发的频率。这些正是封建中央集权政府在

一定范围内为适应生产力的发展在调整生产关系、缓和阶级矛盾上所发挥的作用。（3）

变法运动中，各国先后颁布法律，出现依法治民的倾向。封建君主制旧秩序的解体，自然

造成社会的动荡不宁，势必要求加强国家的社会管理职能，而以礼制为基础的习惯法在处

理新出现的社会问题方面已显得无能为力，制定新的成文法以适应社会的需要已迫在眉

睫，如李悝的《法经》，以保护地主土地所有制为主要内容，成为我国封建社会法律的基

础。（4）废除世卿世禄制，实行官僚制。早在春秋时期，在家臣制的基础上就已产生了

官僚制的雏形，世卿世禄制呈现出瓦解趋势，但世卿世禄制的最终废除仍是通过战国时期

各国变法运动而实现的。李悝提出“食有劳而禄有为”，吴起提出“废公族疏远者”，商

鞅进一步规定秦公族成员无军功者取消贵族身份和官爵。变法运动的核心和焦点在于剥夺

旧贵族的特权，废除世卿世禄制，以便让那些从庶民中产生的具有卓越能力的新兴地主阶

级代表人物掌握政权。（5）通过一定的组织形式强化君主专制权力。

解析：进入战国时期以后，由春秋时期的一百余国变成七个主要大国，各大国统治区域成

倍增长，兼并战争的激烈程度和规模也进一步加剧和扩大，各国变法运动的实质是用郡县

制为特征的中央集权的封建君主专制取代宗法等级君主制，其结果对以后历代封建国家行

政管理都产生了极其深远的影响。（1）用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央

集权的目的。在郡县制体制下，郡县地方长官不是封君，其职位也不能世袭，其所担任的

职务可随时为国君所免除，因而地方官员由职务所派生的权力并不是像分封制之下的各级

封君那样具有永恒性。与此同时，郡县地方长官所掌握的主要是行政执政权，决策权则主

要收归中央，这样国君的意志就可以通过各级地方政府一直贯通到社会的最基层——乡

里。如此看来，以郡县制为基础的封建君主中央集权制下君主权力远较分封制下的君主权

力大。（2）废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建中央集权体制的经济基础。承认

土地私有的合法性，必然引起土地兼并和庶民分化，这种分化势必引发激烈的阶级斗争。

这样一种严重的阶级斗争格局需要一个表面凌驾于社会之上维护私有财产秩序的封建中央

集权制国家，通过这个国家对各种社会矛盾加以调节，如对土地兼并的限制和对自耕农经

济的保护，推行“以农为本”、“重农抑商”政策，从而使土地和自耕农经济与商品经济

保持大体协调发展，减缓自耕农破产而沦为流民的过程，降低农民起义爆发的频率。这些

正是封建中央集权政府在一定范围内为适应生产力的发展在调整生产关系、缓和阶级矛盾

上所发挥的作用。（3）变法运动中，各国先后颁布法律，出现依法治民的倾向。封建君

主制旧秩序的解体，自然造成社会的动荡不宁，势必要求加强国家的社会管理职能，而以

礼制为基础的习惯法在处理新出现的社会问题方面已显得无能为力，制定新的成文法以适

应社会的需要已迫在眉睫，如李悝的《法经》，以保护地主土地所有制为主要内容，成为

我国封建社会法律的基础。（4）废除世卿世禄制，实行官僚制。早在春秋时期，在家臣

制的基础上就已产生了官僚制的雏形，世卿世禄制呈现出瓦解趋势，但世卿世禄制的最终

废除仍是通过战国时期各国变法运动而实现的。李悝提出“食有劳而禄有为”，吴起提出

“废公族疏远者”，商鞅进一步规定秦公族成员无军功者取消贵族身份和官爵。变法运动

的核心和焦点在于剥夺旧贵族的特权，废除世卿世禄制，以便让那些从庶民中产生的具有

卓越能力的新兴地主阶级代表人物掌握政权。（5）通过一定的组织形式强化君主专制权

力。

32、【问答题】简述夏商西周时期原始氏族公社痕迹对君主权力的影响

答案：（1）盛行于部落联盟时代民主制的某些残留使得诸侯国君和宗室贵族对朝政拥有

相当的参与权，制约着王权的发展。（2）贵族议事制度的影响。据文献记载，禹征三

苗，启伐有扈氏，盘庚迁殷都曾召集贵族议事。（3）王权受到宗教信仰的限制，如商朝

神权政治盛行，处理政务须事事向上帝请示占卜，这在某种程度上也限制了王权的发挥。

解析：考查夏商周行政运行的体制性特点，一是等级君主制国家结构的影响，二是原始氏

族公社痕迹的残留。夏商西周时期原始氏族公社痕迹对君主权力的影响有：（1）盛行于

部落联盟时代民主制的某些残留使得诸侯国君和宗室贵族对朝政拥有相当的参与权，制约

着王权的发展。（2）贵族议事制度的影响。据文献记载，禹征三苗，启伐有扈氏，盘庚

迁殷都曾召集贵族议事。（3）王权受到宗教信仰的限制，如商朝神权政治盛行，处理政

务须事事向上帝请示占卜，这在某种程度上也限制了王权的发挥。

33、【问答题】简述近代中国行政管理体制演变的历程

答案：（1）从1840年鸦片战争爆发到1912年南京临时政府建立。（2）从1912年南京

临时政府成立到11928年6月奉系军阀统治垮台。（3）从1927年4月南京国民政府建立

到1949年中华人民共和国成立。

解析：近代中国社会，既不是帝国主义直接统治的殖民地，也不是君临天下的专制帝国，

更不是资产阶级专政的民主共和国，而是一种世界历史上罕见的、畸型发展的半殖民地半

封建社会。近代中国行政体制的演变大致经历了以下三个阶段：（1）从1840年鸦片战争

爆发到1912年南京临时政府建立。（2）从1912年南京临时政府成立到11928年6月奉

系军阀统治垮台。（3）从1927年4月南京国民政府建立到1949年中华人民共和国成

立。

34、【问答题】简述明清两代督抚的区别

答案：（1）明代督抚在明中期以后虽在地方上逐渐掌握了行政权力，但职权偏重于监

察，名义上始终算中央官员，正式省级官员一直是三司长官。（2）清朝督抚则已成为法

定的省级地方行政长官，二司成为其法定下属官员，清朝督抚已是名实兼备的封疆大使，

代表皇帝总揽一省或数省军政大权。

解析：考查清朝地方行政体制中，清朝和明朝督抚的区别之处。（1）明代督抚在明中期

以后虽在地方上逐渐掌握了行政权力，但职权偏重于监察，名义上始终算中央官员，正式

省级官员一直是三司长官。（2）清朝督抚则已成为法定的省级地方行政长官，二司成为

其法定下属官员，清朝督抚已是名实兼备的封疆大使，代表皇帝总揽一省或数省军政大

权。

35、【问答题】抗日民主政权的行政执行对于今天的借鉴意义有哪些？

答案：（1）设立政务会议，依靠集体的智慧和力量，以保证各项行政决策的正确执行。

（2）赋予行政首长以较大的权力，将集体领导与个人负责结合起来。（3）适当扩大下级

行政机关的职权，实行逐级负责制。（4）实施精兵简政，提高行政机关的工作效能。

解析：抗日民主政权的行政执行已经形成了比较稳定的工作程序和规范体系，有些经验至

今仍有借鉴意义。（1）设立政务会议，依靠集体的智慧和力量，以保证各项行政决策的

正确执行。（2）赋予行政首长以较大的权力，将集体领导与个人负责结合起来。（3）

适当扩大下级行政机关的职权，实行逐级负责制。（4）实施精兵简政，提高行政机关的

工作效能。

36、【问答题】魏晋南北朝时期各政权对地方行政体制进行调整的主要表现有哪些？

答案：魏晋南北朝时期，由于战乱的不断和人口的流动，地方行政体制十分混乱，虽从主

体上看基本维护了东汉以来的州、郡、县三级地方行政体制，但实际上变化颇多。（1）

地方行政管理层次的调整（2）军政一体的地方行政管理体制（3）特殊行政区的行政体

制（4）基层行政组织

解析：考查魏晋南北朝时期地方政府的行政体制魏晋南北朝时期，由于战乱的不断和人口

的流动，地方行政体制十分混乱，虽从主体上看基本维护了东汉以来的州、郡、县三级地

方行政体制，但实际上变化颇多。（1）地方行政管理层次的调整（2）军政一体的地方

行政管理体制（3）特殊行政区的行政体制（4）基层行政组织

37、【名词解释】区公署

答案：在多数根据地，区公署（或区公所）是县政府的助理