2009年10月自考00322中国行政史试题及答案含解析

中国行政史年月真题

00322200910

1、【单选题】解放区干部考核的主要方式是（）

下级评定

民主鉴定

A:

自我鉴定

B:

上级决定

C:

答D:案：B

解析：干部考核主要采取民主鉴定的方式，鉴定内容包括：(1)执行政策情况；(2)政治表

现；(3)组织纪律性；(4)工作能力与工作态度；(5)学习精神；(6)工作作风和生活作风；

(7)干群关系；等等。

2、【单选题】隋代奉旨巡行郡县的监察官是（）

司隶台官员

谒者台官员

A:

御史台官员

B:

肃政台官员

C:

答D:案：B

解析：隋朝中央监察机构为御史台、谒者台和司隶台，三台在监察对象上有明确的分工：

御史台负责监察中央官员，谒者台官员则奉旨巡行郡县，司隶台则监察京畿郡县。P128

3、【单选题】战国时期各国进行的变法运动中取代分封制的是（）

单一制

乡遂制

A:

郡县制

B:

宗法制

C:

答D:案：C

解析：用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的。

4、【单选题】与抗战期间相比，标志着战后南京政府的考试制度和公务员管理发展到一个新

阶段的是建立了（）

退休制度

A:

升等考试制度

惩戒制度

B:

辞职制度

C:

答D:案：B

解析：升等考试分为两类：一类是委任职晋升为荐任职的升等考试；另一类是雇员晋升为

委任职的升等考试。考试的方式分为笔试、面试、服务成绩审查三种。升等考试制度的建

立，说明南京政府的考试制度和公务员管理有了新的进展。

5、【单选题】东汉时，实际上的国家最高行政机构是（）

尚书台

中书省

A:

少府

B:

御史台

C:

答D:案：A

解析：到东汉初年，刘秀建立起庞大的尚书机构，并正式称尚书台。尚书台长官总典纪

纲，无所不统，从制度上取代了三公宰相的行政决策参与权，史称“光武亲总吏职，天下

事皆上尚书，与人主参决，乃下三府”①。自此以后，“虽置三公，事归台阁”②，尚书

台成为事实上的国家行政机关，三公仅是名义上的宰相而已。

6、【单选题】根据《晋察冀边区行政干部任免考核奖惩暂行办法》的规定，干部调动时进行

的考核称为（）

即时考核

定期考核

A:

平时考核

B:

临时考核

C:

答D:案：D

解析：临时考核。在干部调动离职时进行，考核结果为调动机关使用干部提供参考。干部

考核的内容包括：政治的坚定性与进取精神；执行政策法令的情况；工作责任心、积极性

与纪律性；工作能力和工作成绩；业务熟练与精通的程度；学习勤惰，以及民主作风、个

人道德品质的优劣。

7、【单选题】宋代的中央行政体制一般称为（）

专职宰相制

三省六部制

A:

三公九卿制

B:

C:

二府三司制

答D:案：D

解析：两宋时期是君主专制权力不断强化的时代。白于皇权不断发展，相权则进一步遭到

酗消弱。中书门下与枢密院分掌文、武，称为“两府”，另设独立执掌全国财政的三司

使，又称“计相”。故一般将宋朝中央行政体制称为二府三司制。

8、【单选题】1947年国民政府改组后，国民政府委员会的行政决策体制为（）

委员合议制

总统制

A:

内阁制

B:

混合制

C:

答D:案：A

解析：通过改组国民政府委员会并扩大其职权，使之成为国民政府的行政决策机关。改组

后国民政府委员会采取委员合议制，通过召开国务会议决定重要问题。

9、【单选题】1917年9月1日，中华民国军政府在广州正式成立，选举产生的军政府大元

帅为（）

伍廷芳

孙中山

A:

唐继尧

B:

陆容廷

C:

答D:案：B

解析：1917年7月张勋拥溥仪复辟的闹剧结束后，段祺瑞以“再造民国”的功臣身份把持

和控制北京政府。段祺瑞上台后，对外投靠帝国主义，对内实行独裁统治，拒绝恢复《临

时约法》和国会，并勾结政学系政客准备召开临时参议会，以建立自己的统治秩序。段的

倒行逆施遭到全国人民的反对。7月上旬，孙中山在上海以恢复临时约法》和召开国会相

号召，发起护法运动。7月17日孙中山到达广州后，立即通电邀请国会议员来粤召开国会

和组织护法政府。8月25日国会非常会议召开。30日通过《中华民国军政府组织大

纲》。9月1日选举孙中山为军政府大无帅，陆荣廷、唐继尧为元帅，正式组成中华民国

军政府。

10、【单选题】唐朝的法规制度中，以敕的形式颁布，涉及的范围较为具体，并因实际情况

而常发生变化的具体行政法规形式称为（）

格

令

A:

B:

律

式

C:

答D:案：A

解析：律是国家的基本法。唐律中对官员失职、越礼、违法、受贿等行为均规定有惩治办

法，从法律上制定了行政机关及其官员的行为准则。令是依法制定的行政规则，以诏制的

形式颁布。格是以敕的形式颁布的具体行政法规，涉及范围较为具体，是对律、令的补

充。格因实际情况而常发生变化，唐朝经常对格加以整理汇编，并冠以年号，如贞观格，

作为行政执行的依据。

11、【单选题】影响明代官员升迁的最主要因素是（）

出身

口碑

A:

资历

B:

政绩

C:

答D:案：C

解析：考满是针对每一个任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从

政资历和政绩，办法是三年一考，三考为满，考满（即考核通过）之日，由有关部门量其

功过，分成上、中、下三等，以此为据决定其升降去留。

12、【单选题】魏晋以后，御史台完全独立，其长官为（）

御史大夫

御史中丞

A:

殿中侍御史

B:

诒书侍御史

C:

答D:案：B

解析：魏晋以后，御史台不再隶属于少府，从而使行政与监察的分离最后完成。御史台的

完全独立，使监察官员的地位和作用得以提高。御史台长官为御史中丞，其属官依据职能

分为三部分：一是治（持）书侍御史，主管监察司法；二是殿中侍御史，主管监督朝仪；

三是侍御史，主管纠劾官员的失职犯法，责权最重，故实行分曹理事。以一匕三方面监察

官员既互相配合，又各有自己独立的监察范围。

13、【单选题】西周时，诸侯间直接拜访的沟通方式被称为（）

聘问

朝觐

A:

朝会

B:

C:

循行

答D:案：C

解析：朝会是诸侯间直接拜访，细分为“朝”和“会”两种形式。

14、【单选题】为适应国民党部署反共内战需要而设立的行政督察专员公署的性质是（）

省级地方军事机关

省级地方监察机关

A:

省政府的派出机关

B:

省以下的一级地方政府

C:

答D:案：C

解析：行政督察专员公署是省政府的派出机关，是适应国民党部署反共内战的需要而设立

的。

15、【单选题】盘庚迁殷以后，商王朝为强化王权而实行的一种二元统治体制是（）

礼乐制

宗法制

A:

内外服制

B:

井田制

C:

答D:案：C

解析：内外服制是一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两大部分，分别采取不

同的统治方法和组织形式。

16、【单选题】北洋军阀于1918年组成“安福国会”，其操纵者是（）

皖系军阀

直系军阀

A:

奉系军阀

B:

直系和奉系军阀

C:

答D:案：A

解析：1918年8月，段祺瑞一手操纵的安福国会以冯国璋代理大总统期满为由，于9月4

日选举北洋老官僚徐世昌为大总统，“合法”地把冯国璋赶下了台。段祺瑞为了缓和皖系

和直系的矛盾，同时避开各方的锋芒，宣布自己与冯国璋同时下野，从而结束了“超责任

内阁”的畸型体制。

17、【单选题】清代内阁最早的组织形式是（）

内三院

翰林院

A:

军机处

B:

文馆

C:

答D:案：D

解析：天聪三年（1629年）皇太极命儒臣翻泽汉文典籍，并记录本朝历史，设立“文

馆”。文馆是清朝内阁最早的组织形式，皇太极任命了一些文学侍从为文馆大学士，他们

即是清朝最早的大学士。

18、【单选题】中央设计局主持设计的机构是（）

审议会

预算委员会

A:

调查统计处

B:

政治计划委员会

C:

答D:案：A

解析：中央设计局主持设计的机构是审议会。

19、【单选题】元代的最高监察机构是（）

御史台

谏院

A:

枢密院

B:

都察院

C:

答D:案：A

解析：御史台是元朝最高监察机构，其作用和地位均高于宋、金旧制，处于和中书省、枢

密院三足鼎立的地位。

20、【单选题】清政府设立的用以制约仿“责任内阁”，并作为皇帝咨询机构的是（）

枢密院

咨议局

A:

弼德院

B:

行政裁判院

C:

答D:案：C

解析：清政府在成立“责任内阁”时，仿照英、日枢密院，设立了弼德院，作为皇帝的咨

询机构，并用以制约内阁。

21、【单选题】汉朝自武帝以后对京辅地区实施行政监督的监察官是（）

侍御史

丞相司直

A:

御史中丞

B:

司隶校尉

C:

答D:案：D

解析：到汉武帝时，中央对地方的行政监察系统才因十三部州和司隶校尉的设置而相对独

立地建立起来。

22、【单选题】中国古代最早的有系统的监察法规是（）

设立宪台格例

察司体察等例

A:

六条问事

B:

唐六典

C:

答D:案：C

解析：察院是御史台的主要机构，设监察御史若干人，负责纠察各级官吏，虽官卑职小，

但握有监察重权，连中书省长官也在其弹劾范围之内。其监察范围也十分广泛，《大元圣

政国朝典章》中有明确记载，涉及元朝政治生活的各个方面，远远超过唐宋畸期六条问事

的范围。

23、【单选题】苏区中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会采取的决策方式为（）

独任制

首长负责制

A:

议行合一制

B:

合议制

C:

答D:案：D

解析：中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会均实行合议制。

24、【单选题】清政府为适应对外关系发展的需要，增设了一些新的行政管理机构，其中，

标志着近代中国行政体制半殖民化开始的机构是（）

同文馆

总理衙门

A:

B:

总税务司

巡警部

C:

答D:案：B

解析：在这一阶段的前期，清政府为了维护自己的统治地位，并适应对外关系发展的需

要，开始增设了一些新的行政管理机构，其中以1861年设立的总理各国事务衙门最为著

名，它标志着近代中国行政体制半殖民地化的开始。

25、【单选题】抗战期间，作为国民政府行政决策参谋系统的是（）

中央设计局

国防最高委员会

A:

军事委员会

B:

军事委员会委员长侍从室

C:

答D:案：D

解析：军事委员会自1932年重建后，其地位不断上升。抗战期间军事委员会成为“统率

全国军民作战”的大本营，而军事委员会委员长侍从室（以下简称侍从室）则成为蒋介石

掌握军政要务的“内廷”。

26、【多选题】清政府在“维新新政”中设立的机构主要有（）

商部

总理衙门

A:

巡警部

B:

学部

C:

总税务司

D:

答E:案：ACD

解析：清政府在“维新新政”中设立的机构主要有商部、巡警部、学部

27、【多选题】北洋政府选拔行政官员的方式主要有（）

荫叙

文官考试

A:

甄别

B:

捐纳

C:

荐举

D:

答E:案：BC

解析：北洋政府选拔行政官员的方式主要有文官考试、甄别、甄用三种。

28、【多选题】明代政府机构中有封驳权的有（）

大理寺

都督府

A:

司礼监

B:

内阁

C:

六科

D:

答E:案：DE

解析：内阁在行政决策过程中除有票拟权外，还有封驳之权，即内阁如认为皇帝诏书因不

合时宜不便下达时，可将诏书封还并加以驳正。嘉靖韧年，内阁首辅杨廷和在“议大礼”

中多次行使封驳权，曾“先后封还御批者四”②。但明朝内阁并非执行部门，也没有下属

的施政机构，因而皇帝下诏并非非要经过内阁不可。故内阁封还诏书的权力和效果十分有

限，多次行使封驳权的杨廷和最终无法和皇权抗衡而被迫辞职引退。除内阁外，六科（六

科机构设置状况在行政监察一节中详述）也有封驳权。六科给事中掌封驳之职，凡内廷拟

旨后交六部执行，其中有不合理者，六科给事中可加以驳正缴回，称为科参。

29、【多选题】中华苏维埃区域行政人员的选拔任用主要采取的方式有（）

特任制

简任制

A:

荐任制

B:

委任制

C:

选举制

D:

答E:案：DE

解析：鉴于战争环境，苏区行政人员的选拔任用主要采取选举制与委任制两种方式。

30、【多选题】明清两代与内阁关系密切的中央机构有（）

翰林院

通政司

A:

军机处

B:

南书房

C:

理藩院

D:

答E:案：AB

解析：在明朝中央机构中。有两个和内阁关系密切的机构，即翰林院和通政司。清朝内阁

制度基本因袭明朝，但内阁实权已远较明朝为小，只是名义上的中枢机构，真正掌握中枢

决策权力的机构，前期是议政王大臣会议，后期则是军机处。

31、【问答题】简述造成五代时期行政执行随意性和混乱性的原因。

答案：（1）五代时期政局的变化无常，频繁的权利更迭使决策的稳定性不够，官员们在

执行时常常首鼠两端。（2）地方分裂割据的格局，使得五代时皇帝的决策在执行空间上

受到极大限制。

32、【问答题】简述清末行政官员任用制度的重要改革措施。

答案：（1）停止捐纳。（2）裁汰书吏。（3）职官分纪。

33、【问答题】元代对地方官考核所依据的标准是什么？

答案：元代官员考核分两种形式：一是对全体在职官员的考核；二是对某一任期届满官员

的政绩考评。对全体官员的考核由吏部会同监察机构共同主持。考核地方官员以：（1）

所在地的户口是否增加。（2）荒地是否开垦。（3）诉讼处理是否公正。（4）治安是否

良好。（5）赋税征收是否公平。

34、【问答题】抗日民主政权中群众民主监督的形式有哪些？

答案：（1）平时监督。（2）通过群众团体进行监督。（3）选举过程的监督。

35、【问答题】简析明代五军都督府和兵部的关系。

答案：五军都督府与兵部为平行军事机关，既互相配合，又相互牵制。五军都督府仅掌兵

籍和军政，即军队的管理和训练，军队的调动权和军官的选授权在兵部，最高指挥权则在

皇帝手中。遇有战争，由兵部秉承皇帝旨意任命总兵将军，总兵将军统帅从全国各卫所调

集的军队去作战，战事结束后，军队回归卫所，总兵将军归还印信。如无兵部调兵令，五

军都督府不能擅调一兵一卒。这种军事制度使军权高度集中于皇帝手中，杜绝了武将的跋

扈难制和武力篡权发生的可能性。

36、【问答题】试分析“行宪国大”后，南京政府行政决策体制和决策方式发生的变化。

答案：“行宪国大”后，按照宪法规定，重新设立五院，五院的行政体制与以前的有所变

化。行政院：为最高国家行政机关。立法院：国家最高立法机关：有议决法律、预算、大

赦、宣战、媾和及条约等其他事项；表面上看，立法院有较大的权威性、独立性和民主

性，但实际的立法权仍掌握在国民党中常会和总统蒋介石手上；司法院：最高司法机关：

掌理民事、刑事、行政诉讼的审判及公务员的惩戒等事项；考试院：最高考试机关：掌理

考试、任用、铨叙、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、养老等事项；监察

院：为国家最高监察机关，行使同意、弹劾、纠举及审计权。中政会的恢复和地位：1946

年3月。国民党六届二中全会决议，撤消国防最高委员会，恢复中央政治委员会。中政会

是国民党“对于政治最高指导机关”，掌理政纲政策的实施计划，重要政治问题的处理方

针及重要干部的决定等事宜，为加强对地方行政事务的控制，中政会在地方设有各级秘密

性的政治委员会。凡属国民党决定的方针政策，须赖政府执行或监督指导实施者，则由党

部提交同级政治委员会决定，命令从政党员在政府中制定方案，作为施政的依据，其须由

上级党部或下级政府执行或监督指导实施者，则由该级党部呈请上级党部或命令下级党

部，提交同级政治委员会办理。可见，中政会恢复后，不仅没有改变国民党以党干政的局

面，反而加强了对行政事务的控制。1947年国民政府改组后行政体制的变动：（1）扩大

国民政府委员会的职权；（2）吸引部分国民党以外的人士参加；（3）试行行政院负责

制。“行宪国大”后南京政府行政体制的变化：（1）设立国民大会；（2）设立总统和总

统府；（3）五院行政体制的变化。

37、【问答题】试评析唐代差遣任职法。

答案：差遣任职法的利弊：使职差遣是唐代一种特殊的任职法。唐代任命某官负责处理专

门事务，称为差遣。被差遣者如果是职事官，事毕即回任，大致地说，差遣可归结为“置

使”和“检校”两大类，置使又可分为两类：一是国家常有事务