2009年1月自考00319行政组织理论试题及答案含解析

行政组织理论年月真题

0031920091

1、【单选题】行政组织职位配置的出发点和归宿点是()

职能目标

行政环境

A:

行政资源

B:

行政效率

C:

答D:案：A

解析：职位是行政组织的基本元素和细胞，职位之间的权责关系构成了整个行政组织的结

构，而职能目标是组织结构建立的依据，是组织的层次和部门划分，以及职位配置的出发

点和归宿。

2、【单选题】行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构

组成的权责分明、协调有序的有机整体，这体现了行政组织具有()

社会性

法治性

A:

系统性

B:

阶级性

C:

答D:案：C

解析：行政组织的系统性：行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门

结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体。

3、【单选题】古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会的是()

检察官

营造官

A:

保民官

B:

执政官

C:

答D:案：D

解析：解析：在公元前6世纪至公元前1世纪，罗马建立了贵族共和国。其中央机关由人

民大会、元老院和高级长官三部分组成。人民大会是立法机关，元老院是实际上的最高权

力机关。执政官由人民大会选举，但受元老院控制。执政官是高级长官中的最高官职，拥

有最高军事权和行政权。作为行政首脑，他负责召集和主持元老院会议、人民大会，同时

也是元老院和人民大会决议的执行者。

4、【单选题】中国历史上最早开始按职能设官定制的是()

春秋时期

商朝

A:

周朝

B:

秦朝

C:

答D:案：B

解析：解析：中国是具有悠久历史的文明古国，中国行政组织的演变也经历了一个漫长的

历史过程。商朝时期，就已经开始按职能设官定制，在行政事务官中，“司徒”主力役之

征，“司空”主工，“司寇”主刑等。

5、【单选题】16—18世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观

点接近而形成()

改革学派

改良学派

A:

重商学派

B:

官房学派

C:

答D:案：D

解析：16世纪至18世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观

点接近而形成官房学派。

6、【单选题】在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是()

孟子

孔子

A:

庄子

B:

老子

C:

答D:案：A

解析：在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是孟子

7、【单选题】中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个()

廉洁政府

有限政府

A:

万能政府

B:

法治政府

C:

D:

答案：C

解析：孙中山主张按五院制形式构建一个高效率的“万能政府”。

8、【单选题】下列属于行政组织的外部目标的有()

管理好组织资源

推动组织发展

A:

成功进行绩效管理

B:

提高社会生产效率

C:

答D:案：D

解析：行政组织的外部目标主要包括维护社会公平、提高社会生产效率、回应社会公众的

要求和提供公共服务。

9、【单选题】认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活

动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是()

韦里奇

杜拉克

A:

奥蒂奥纳

B:

帕森斯

C:

答D:案：A

解析：韦里奇认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键

活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”

10、【单选题】在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变

现状，实现组织的未来目标，这是制定组织目标的()

目标分解法

目标综合法

A:

目标滚动法

B:

环境适应法

C:

答D:案：C

解析：在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状，

实现组织的未来目标，这是制定组织目标的目标滚动法.

11、【单选题】行政组织的基本要素和细胞是()

职责

职位

A:

职能

B:

职权

C:

答D:案：B

解析：行政组织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的排列组合，形成一个行政工作

单位。

12、【单选题】实行分权制较为典型的国家是()

法国

美国

A:

中国

B:

日本

C:

答D:案：B

解析：美国实行的联邦制国家结构形式，属于典型的分权制，其州政府的自主权很大

13、【单选题】行政组织阶级性质发展变化的最后根源是()

自然环境的变化

生产力的发展变化

A:

国际关系的变化

B:

政党制度的变化

C:

答D:案：B

解析：【考点点击】本题考查的知识点是物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影

响。【要点透析】物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响表现为：（1)生产力

的发展状况决定着行政组织的存亡和性质；（2)生产力的发展水平制约着行政组织的功

能发挥和部门设置；（3)生产力的发展状况为行政组织的存在和运行提供物质基础；（4)

人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。

14、【单选题】直接决定着一国行政组织的阶级性质的是()

国体

政体

A:

政党制度

B:

文化制度

C:

答D:案：A

解析：国体是一个国家中最基本的政治制度，它体现一个国家的阶级性质。国体直接决定

着行政组织的基本性质。​

15、【单选题】行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是()

行政领导者与一般行政人员之间的关系

行政领导者相互之间的关系

A:

一般行政人员之间的关系

B:

行政人员与行政环境的关系

C:

答D:案：C

解析：行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是一般行政人员之间的关系

16、【单选题】行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是()

物资设备问题

图书资料问题

A:

人际关系问题

B:

制度问题

C:

答D:案：D

解析：制度问题是行政组织管理中一个最根本、最具全局性的大问题，行政组织制度的好

坏直接关系到能否最大限度地体现社会整体利益，能否最长时间地维护国家安定团结。

17、【单选题】目标管理的基础和核心环节是()

制定目标

执行目标

A:

检查成果

B:

反馈信息

C:

答D:案：A

解析：制定一个切实可行、科学合理的行政组织目标是目标管理中基础和核心的环节。

18、【单选题】行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是()

职能管理

机构管理

A:

部门管理

B:

人员编制管理

C:

D:

答案：D

解析：人员编制是行政组织为了实现组织目标、履行法定职能，经过被授权的机关批准而

确定的单位内部人员数额、结构、领导职数、员工数额等。人员编制管理是行政组织编制

管理中最大量、最经常的工作。

19、【单选题】早期政府行政组织的职能主要是()

经济职能

政治职能

A:

民主职能

B:

社会职能

C:

答D:案：B

解析：早期的政府是一种政治统治十分外露的阶级统治工具，其职能主要是政治职能。

20、【单选题】西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是()

美国

法国

A:

英国

B:

德国

C:

答D:案：C

解析：英国是推行市场化行政改革最早的国家，可以说，它是当代西方行政改革的先驱。

21、【多选题】行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括()

管理对象不同

活动的依据不同

A:

活动的目的不同

B:

为社会所提供的服务内容不同

C:

行政组织不具有社会性

D:

答E:案：ABCD

解析：行政组织与企事业组织的区别：(1)管理对象不同；(2)为社会所提供的服务内容不

同；(3)活动的依据不同；(4)活动的目的不同。

22、【多选题】古雅典行政组织的特点有()

行政官员非专业化、非职业化、无报酬

强调依法行政

A:

B:

行政职能简单

公民担任公职期限比较长

C:

具有原始民主行政特征

D:

答E:案：ABCE

解析：古雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型，其行政组织的特点主要有：（1）民主

行政特征；（2）法行政；（3）行政官员非专业化、非职业化，无报酬；（4）行政职能

简单。

23、【多选题】下列关于中国古代行政组织思想的评述，正确的有()

中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高

中国古代行政组织思想具有系统性

A:

中国古代行政组织思想有很多值得今天借鉴的内容

B:

中国古代行政组织思想比不上外国同时期的行政组织思想丰富

C:

中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富

D:

答E:案：ACE

解析：中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富。由于中国是人类历史上最古老的

文明国家之一，在夏朝就出现了国家管理机构，因此中国古代行政组织思想产生较早，起

点也较高，先秦时期的行政组织思想已经达到很高的水平。中国古代行政组织思想缺乏系

统性。中国古代行政组织思想尽管有某些不足，但有很多值得今天借鉴的思想。故选ACE

24、【多选题】行政组织要创建良好的文化环境，就必须()

树立新的行政道德意识

树立民主意识

A:

树立法律意识

B:

树立双向沟通意识

C:

树立政绩意识

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政组织要创建良好的文化环境，必须做到树立民主意识；树立法律意识；树立双

向沟通意识；树立政绩意识；树立新的行政道德意识。

25、【多选题】行政组织产生摩擦的客观原因包括()

组织结构与体制不合理

角色摩擦

A:

信息沟通渠道受阻

B:

目标与利益不同

C:

D:

资源短缺

答E:案：ABCE

解析：行政组织产生摩擦的客观原因包括：组织结构与体制不合理；角色摩擦；信息沟通

渠道受阻；资源短缺

26、【判断题】人类最早的行政组织产生于原始社会。()

正确

错误

A:

答B:案：A

解析：原始社会末期，随着阶级和国家的出现，原始氏族和部落的公共组织逐渐变为奴隶

主阶级的统治机关，形成了一套管理国家事务的机构，这就是最早的行政组织。

27、【判断题】雷格斯认为，衍射型行政组织模式具有三种特征：异质性并存、形式主义、

重叠性。()

正确

错误

A:

答B:案：B

解析：雷格斯指出，棱柱型行政模式具有三种特征：（1）异质性或异种性并存。（2）形

式主义。（3）重叠性，即结构上或组织上的重叠性。

28、【判断题】商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。()

正确

错误

A:

答B:案：B

解析：商鞅主张“以法为本”，且特别重“法”。他认为：法是行政组织活动的准绳。

29、【判断题】地理环境决定着经济制度和文化价值观念。()

正确

错误

A:

答B:案：B

解析：地理环境对行政组织有着重要影响，但这决不能与“地理环境决定论”相混淆。

“地理环境决定论”是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论。这种理论认为，人是地

球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面。从经济制度、政治制度、文化价值观念，

乃至人的个性，都是由地理环境所决定的。

30、【问答题】简述目标管理的优点。

答案：（1）奖励作用明显。（2）管理成本低。（3）资源配置效率高。（4）有利于

组织发展。

31、【问答题】简述合理的行政组织结构的标准。

答案：（1）任务与组织平衡。（2）各个组织、人员之间按比例配置。（3）分工明

确，合作良好。（4）适应环境，具有弹性。总之，良好的行政组织结构应该是以职能为

中心，在数量上保持合理的比例关系，在质量上相互协调适应，呈现出一个有机的、充满

活力的网络整体。

32、【问答题】在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系.。

答案：（1）市场经济对政府职能总的要求。（2）市场经济要求中央政府具有国民经济

宏观调控和维护市场秩序的职能。（3）市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主

要负责实施本地区的各种保障职能。（4）中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制

的优越性。

33、【问答题】简述行政组织编制总体设计的依据。11-283/284/285

答案：（1）职能种类。人口数量、质量与人口密度。（2）地域面积及地势地貌。

（3）经济发展水平。（4）行政区划。

34、【问答题】试述未来行政组织变革的趋势。12-328/329/330

答案：（1）组织结构的扁平化。扁平化组织需要尽量减少组织结构的中间层次，使指令

下达、信息传递速度加快，从而保证决策与管理的有效执行，使组织变得灵活、敏捷，提

高组织效率和效能，也将为组织成员的工作提供最大限度的活动空间。（2）组织形态的

网络化。网络化组织的中心有一个由关键人物组成的小规模内核，他们为组织提供持久的

核心能力。通过网络化的组织构建，将组织内外分散的信息资源加以整合利用，实现迅速

而更加科学的决策。尽管网络组织不能完全取代传统组织中的等级制度，但会在一定程度

上弱化直线等级制度。（3）组织边界的柔性化。随着行政改革的推进，各种职能与任务

会随时增加，也会随时减少，它需要编制具有较大的弹性；同时网络信息技术的发展，组

织界线相对模糊，组织间越来越具有可渗透性和灵活性，也为组织从刚性约束模式向柔性

组织模式发展提供了可能。（4）组织形式的多元化。多元化组织的发展有赖于三个层次

的文化的养成，即单一文化、非歧视文化和多元文化。（5）组织规模的小型化。大规模

的组织往往等级层次多、管理成本高而行政效率低、反应乏的重要性相对降低，中间的层

级与机构减少。组织成员也不再受专门化和专业化的限制，每个层级、每个员工所控制的

领域都比传统组织大。因为它去掉一切多余无用的东西，只留下最精干的部分，所以其规

模也就越小，在激烈的竞争中，也就越具有灵活快捷的优势。

35、【问答题】放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实

践，对其进行评述。

答案：（1）美国行政组织改革以放松规制为其突出特点，但放松规制的改革规制不利于

行政组织自我控制的一面，对放松规制提出了质疑。同时放松规制本身也不可能解决官僚

体制所固有的一切问题。因而，放松规制的改革仍是一个实践尝试。即便如此，美国放松

规制的改革对各国行政组织改革仍有重要借鉴意义。（2）放松规制的改革为私营部门的

管理理念的导入提供了空间，如成本与效益、竞争、顾客至上等意识。随着政府规制的放

松，也激活了政府的创新元素，为各国行政组织改革开拓了新的思路。（3）美国放松规

制的改革适应了信息时代政府管理的需求，也是解决规制过多过滥的问题的必然选择。但

应看到，美国经过长期的实践，各级政府组织和公务员都基本上养成了按规制行事的方式

和习惯。因此，放松规制不是不要规章制度，放松不必要的规章制度仍是以必要的规章制

度为平台的，只有这样，才不会导致随意性的泛滥。（4）但是，在有些国家，情况就不

一样。特别是在发展中国家，许多政府管理的规章条例还未形成体系，已有的规制还没有

内化为公务员的信念，还没有转化为自觉的行为。因此，各国不能盲目地跟在美国后面喊

“放松规制”。只有当本国的规章制度已形成完备的体系、已内化为人们的内心信念，并

使公务员养成自觉遵守规制的行为时，再进行以废除没必要的规制为内容的行政组织改革

才是可行的。（5）美国放松规制的改革，并不是放松或废除所有的规制。美国放松的只

是那些对社会经济领域和行政组织自我管理的过细过滥的规制，而不是所有的规制。对那

些社会政治统治方面的规制不是放松了，而是有所加强；对那些公共服务的职能不是减弱

了，而只是转变那些过时、陈旧的规制的同时，还在根据行