《出口沃柑果园建设管理基本要求》（征求意见稿）编制说明

1广西地方标准《出口沃柑果园建设管理基本要求》（征求意见稿）》编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人（一）任务来源和起草单位根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函〔2023〕2257由南宁海关提出，广西壮族自治区标准技术研究院、南宁海关技术中心共同起草（立项编号2023-1520）。（二）主要起草人本标准主要起草人如下表：高员2二、制定标准的必要性和意义党中央、国务院历来十分重视特色产业发展，多次强调要扎实推进现代特色农业建设，着力发展高附加值、高品质农产品。强调推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园，实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。2021年4月，习近平总书记视察广西时特别强调，要弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴，继续支持脱贫地区特色产业发展；要立足广西林果蔬畜糖等特色资源，打造一批特色农业产业集群，培育一批“桂字号”农业品牌。为落实习近平总书记的重要指示，以及农业农村部与自治区人民政府签署的合作框架协议，推进水果产业高质量发展，2022年，自治区人民政府办公厅制定《广西推进水果产业高质量发展实施方案》（桂政办发〔2022〕41号方案提出从武鸣沃柑等市、县域地理标志产品中培育一批知名企业品牌和产品品牌，打响“桂字号”品牌，并对沃柑的种植布局进行优化，稳定桂中以南沃柑优势区，稳妥3有序调减桂中、桂北、桂西北片区沃柑种植比例。方案还特别强调：“坚持以标准为核心构建绿色生产体系。按照‘有标采标、无标创标、全程贯标’的要求，推进绿色标准化生产，加大绿色防控、土壤调理力度，扩大生态果园规模，推行清洁生产”。广西地处南亚热带和中亚热带的交界地域，气候温和，土地肥沃，雨量充沛，最适合种植沃柑。沃柑是由中国农业科学院柑该品种来源于以色列的“Orah”,是由“坦普尔”橘橙与“丹西”红橘杂交获得的杂柑，属晚熟宽皮柑橘类型，南宁市武鸣区于2012年最早引进到广西种植。作为新兴发展起来的晚熟柑橘，沃柑具有树势强旺、早结丰产、果实外观漂亮、果肉细嫩化渣、汁多味甜,高糖低酸、栽培管理较容易等特点,深受广西果农欢迎，种植沃柑积极性非常高,扩种十分迅速。立足区位优势和资源禀赋，广西已经发展成全国最大的沃柑产区，根据相关统计数据显示，2022年广西沃柑种植面积达185万亩，产量470万吨。沃柑产业已发展成为我区百亿元农业产业。其中，武鸣区沃柑种植面积达46万亩，年产量125万吨，占全国沃柑产量的五分之一，全国每出产5个沃柑就有1个来自武鸣，武鸣成为面积和产量最大县区。广西沿海沿江沿边,与东盟陆海相连，是国家“一带一路”海上丝绸之路有机衔接的重要门户，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的实施和经济全球化的加快，成员国间水果贸易额迈上新台阶，广西水果迎来新机遇，沃柑也乘着RCEP“春风”，远销东盟和中东地区等国家，已发展成为助推广西乡村振兴的甜蜜产业。2021—2022年销售季武鸣沃柑4出口量累计为7.5万吨，销售额达75亿元，带动分选、包装、目前，我区沃柑种植较分散，很大程度依赖于种植户；基础设施较差，标准化和机械化的运作模式不够成熟，很大程度仍依赖于人工的培养和管理。沃柑种植面积虽然比较大，但没有形成统一的种植和管理，给后序的商品化处理增加了不少难度。量增价跌，质量不高的沃柑其价格曾一路下滑并逼近成本线，果农增产不增收的现象日益突出。随着冷链运输系统更加健全，国际水果产销格局也发生了变化。随着RCEP深入实施，RCEP各国关税壁垒的削减使得作为非关税壁垒最重要的绿色贸易壁垒作用会增加，更多国家采取了更为严格的检疫制度，我国水果出口遭遇绿色贸易壁垒也增多。在国际市场竞争加剧背景下，通过本标准的制定与实施，一方面增强对果农的技术扶持，统一出口沃柑种植标准，加强种植基地的品控管理，提升沃柑品质。通过引导果园种植标准化，培育一批规模大、影响大、效益好的沃柑龙头企业和区域产品品牌，推动沃柑出口产业转型升级和标准化生产技术的推广应用，进一步提升沃柑质量和国际竞争力。另一方面推动发展沃柑果园观光、采摘体验等新业态新模式，促进一二三产业融合发展，助力构建沃柑高质量发展新格局，为乡村全面振兴奠定坚实的产业基础。三、标准起草过程（一）前期研究工作广西壮族自治区标准技术研究院系统收集、整理沃柑相关标准、法规等材料，进一步了解自治区政府对沃柑产业发展规划和5政策，了解沃柑和产地环境质量要求，认真研究RCEP成员国对分析近几年广西沃柑产业发展现状，搭建了沃柑产业标准化建设体系框架。南宁海关技术中心深入种植基地和果园实地调研，召开研讨会，积极推进沃柑规模化生产与标准化管理研究，主要参与制定了GB/T40752-2021《沃柑产业扶贫项目运营管理规范》，规范沃柑产业在扶贫项目中的运营，推广典型经验和做法，将沃柑产前、产中、产后各环节纳入标准化生产和管理的轨道；参与制定的DB45/T2272-2021《沃柑采收及保鲜贮运技术规程》，为沃柑种植企业及农户正确采收沃柑，保障沃柑的新鲜度，提高沃柑产品质量和商品经济价值。为帮助沃柑走出国门，南宁海关技术中心积极帮扶企业，对标国际、国内质量安全要求，帮助企业建立沃柑质量安全监管体系，为原料验收、生产关键控制点等环节提供精准扶持。收集沃柑出口国家法律法规及技术标准，从种植、储运、检验检疫等方面为企业提出合理化建议，按照出口沃柑质量安全控制标准向沃柑生产企业开展专题培训，做好出口沃柑质量检测和服务，为沃柑产业质量安全保驾护航，更好帮助企业产品顺利走出国门。以上前期研究工作为本标准的制订提供了大量、翔实的实验数据和生产经验。（二）成立标准编制工作组2023年8月，自治区市场监管局标准制定任务下达后，广西壮族自治区标准技术研究院、南宁海关技术中心成立了标准编6（三）调研、形成征求意见稿2021年标准编制工作组在研制GB/T40752-2021《沃柑产业扶贫项目运营管理规范》、DB45/T2272-2021《沃柑采收及保鲜贮运技术规程》过程中，已进行实地考察、调研了我区沃柑果园建设的基本情况。2023年8～9月，标准编制工作组收集、查阅了大量的国内相关标准、学术论文、专利及沃柑种植企业生产资料等材料。2023年9～10月，标准编制工作组赴有关单位开展实地调研，同时，标准编制工作组参考了相关文献并结合沃柑果园建设和出口管理要求及调研过程中收集到的资料，经编写小组多次反复讨论、研究分析，最终完成了《出口沃柑果园建设管理基本要求》地方标准初稿的编写。2023年11月，广西壮族自治区标准技术研究院、南宁海关技术中心及相关行业专家一起对标准进行了深入研讨，经过修改，形成了标准征求意见稿。四、制定标准的原则（一）规范性原则标准的编写格式按GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规定进行编写。（二）协调性原则分析了国内外相关政策和柑橘、沃柑相关标准体系的现状和特点，对已发布实施的相关标准、进行整理、归纳和分类，标准内容与现行的国家和自治区相关法律法规、政策、标准等保持一7（三）科学实用原则在紧密结合企业实际、广泛征求意见及调查研究基础上，紧贴我区沃柑生产实际，以及出境监管要求，具有良好的实用性和可操作性。五、标准的主要内容及确定依据（一）标准主要内容广西地方标准《出口沃柑果园建设管理基本要求》主要内容包括园地建设、果园管理、产品要求、人员要求与培训、质量管理、出境注册登记和监督管理等，主要结构见表1，其中第4—10章是本标准的核心内容。章节123458章节6789（二）主要技术内容的依据和来源1.园地建设本章规定了园地选择、地形地势、果园规模、基础和配套设施、果园规划设计的基本要求。应符合DB45/T××《出口沃柑产地环境控制和监测技术规范》的相关要求。（2）地形地势9根据广西地理、气候条件和沃柑果树特性，规定了果园选址的地形地势要求。（3）果园规模根据海关总署令第243号《出境水果检验检疫监督管理办法（2018年11月修订版）相关要求，明确了出口登记注册沃柑果园种植面积应大于6.67公顷(100亩）以上。（4）基础和配套设施根据NY/T2627《标准果园建设规范柑橘》的相关要求，结合我区沃柑产业现状，提出了果园基础和配套设施的基本要求。（5）果园规划设计主要根据GB/T40752《沃柑产业扶贫项目运营管理规范》的相关要求，提出了果园规划设计要求。2.果园管理本章规定了果园管理的基本要求、栽培管理、废弃物处理、常见病防治、有害物质管理、果园采收及分级。（1）基本要求为提高沃柑的国际竞争力，鼓励果园实施NY/T2718良好农业规范（GAP）。（2）栽培管理从苗木选择、定值、土壤管理、肥水管理、树体管理、花果管理等方面规定了沃柑栽培管理的基本要求。①苗木选择应选择根系发达，无明显机械损伤的健康苗木，按DB45/T1841进行高接沃柑。②定植依据GB/T40752《沃柑产业扶贫项目运营管理规范》相关规定，规定了沃柑定值的要求。③土壤管理同时结合我区沃柑种植的特点，规定了沃柑果园的土壤管理。④肥水管理按NY/T975、NY/T2627进行管理。⑤树体管理规定了树体管理的要求，主要依据GB/T40752《沃柑产业扶贫项目运营管理规范》、NY/T2627《标准果园建设规范柑橘》的相关规定。⑥花果管理应符合NY/T2627的规定。（3）废弃物处理（4）常见病防治主要依据DB45/T1841《高接沃柑技术规程》，规定了常见病防治的基本要求。（5）有害物质管理依据NY/T2718《柑橘良好农业规范》、NY/T2627《标准果园建设规范柑橘》的相关要求，在总结我区沃柑果园建设经验基础上，规定了出口沃柑果园有害生物、有毒有害物质管理的基本要求。（6）果实采收及分级按照DB45/T2272、GB/T40752相关要求进行果实采收与分3.产品要求本章主要结合出境国家、地区的相关规定，主要参考了NY/T2627《标准果园建设规范柑橘》相关条款，规定了沃柑质量安全、产品认证的要求。4.人员要求与培训本章规定了果园人员、培训要求。主要依据海关总署令第243号《出境水果检验检疫监督管理办法和SN/T2957《出口水果果园、包装厂管理规程》的相关规定，并结合我区出口沃柑监管需要，明确并细化了植保技术人员的工作要求。5.质量管理本章规定了果园质量管理体系、生产档案和质量检测内容及相关要求。主要结合我区出口水果监管的实际需要，同时参考了SN/T2957《出口水果果园、包装厂管理规程》、SN/T2634《出口柑橘果园检疫管理规定》及海关总署令第243号《出境水果检验检疫监督管理办法（2018年11月修订版）的相关规定。6.出境注册登记重新注册的情形及相关要求，主要参考了海关总署令第243号《出境水果检验检疫监督管理办法（2018年11月修订版）》第三章中“注册登记”的有关要求。7.监督管理在参考了海关总署令第243号《出境水果检验检疫监督管理办法（2018年11月修订版）》第三章中“监督管理”的有关要求基础上，本章主要规定了对出境注册登记果园实行监督管理的主要内容。六、与其他标准、相关法律法规的关系本标准符合国家现行法律、法规和强制性国家标