突发事件的抢险救援指挥专题培训2024

突发事件处置中的

抢险救援指挥04四月20241国家行政学院抢险救援指挥，

准备好了吗？2024.42国家行政学院2024年4月4日1.形势紧迫责任重大三项行动任务繁重

掌握要领应急处突抢险救援指挥,准备好了吗？

内容提要04四月20243国家行政学院

1.形势紧迫责任重大

04四月2024国家行政学院第4页04四月20245国家行政学院2018年山西大安全形势大好重特大安全事故零发生重特大灾害事件零发生重特大各类险情零发生

安全事故起数和死亡人数双下降12%

是山西省几十年来的第一个“三零”年份

来之不易难能可贵04四月20246国家行政学院2019年3月形势急转直下骤然紧张

3月9～14日六天中发生8起森林火灾

清徐忻府安泽隰县

中阳沁源盂县泽州

3月14日晋中市煤矿井下爆炸3人重伤3月14日长治市森林火灾6人牺牲1人受伤3月15日阳泉市煤矿井下火灾3人被困

3月15日临汾市山体滑坡20人遇难13人受伤3月29日长治沁源再次森林火灾2019年3月急转直下骤然紧张地质灾害隐患排查护林防火专项督查安全生产持续检查04四月2024国家行政学院7防范化解安全风险“三大行动”党政同责一岗双责失职追责

防救04四月2024国家行政学院8救

救援

指挥抢险救援指挥抢险救援

应急指挥突发事件抢险救援应急指挥救援指挥人员

准备好了吗

？平时准备忙时盯紧急时应急战时应战招之速来来之善战战之必胜胜而不骄

2.三项行动任务繁重

04四月2024国家行政学院第9页10“三项行动”之一高陡边坡地质隐患排查全省地质灾害隐患点10640地质灾害隐患排查质量04四月2024国家行政学院112024年4月4日12

3.15

救援

奋战7天6夜138小时直接抢险人员2000习总书记指示总理批示国家应急部重视骆书记连夜赶到现场楼省长现场指导刘新云副省长担任抢险救援指挥部总指挥省委每天17：00与前指视频连线调度协调临汾市乡宁县党委政府主要领导全程投入主要情况

3.15

救援

塌方体6万m³30m落差70m深沟4栋建筑物垮塌毁坏建筑面积3773㎡抢险救援作业区在滑面形成的85°陡坡下峭壁上许多垮塌悬挂物最重超过250吨抢险中遭遇两次雨情遭遇7级大风抢险救援在极其危险困难中强力推进主要困难

3.15

救援

涉险79人中46人自救互救脱险13人经抢救搜寻脱险全部救出救活20名遇难者遗体全部找到DNA比对无误做到了活要见人不放弃死要见尸不抛弃化解了次生险情防止了次生灾害次生事故确保了救援人员安全主要成果

3.15

救援

迅速控制灾区设置警戒线防止盲目施救迅速开展人查物查技查实施大数据分析迅速确定涉险人员被困人员失联人员迅速展开人侦犬侦技侦救出被困者迅速全力救治获救者全部救活迅速搜寻遇难者遗体全部找到主要措施

3.15

救援

党中央国务院重视国家应急部指导省委省政府决策指挥

指挥部精心组织实施

救援大军争分夺秒

医疗救治全力以赴舆论环境正面积极社会各界鼎力支持大数据分析研判大型机械施工作业安全措施周密到位

通信照明全天候保障

天气预报精准及时救场地质警戒严密

灾区防疫细致严格善后处理后勤保障有力主要经验18山体滑坡造成特别重大险情涉险79人自救互救脱险46人

抢救脱险13人

不幸遇难20人灾害点不在官方掌握的10640处隐患点中04四月2024国家行政学院19

山

西

省

山西地质隐患

真正治理合计10640人防物防技防

连续监测监控

及时预警预报

搞好避险搬迁

好好排查仔细排查

认真治理20“三项行动”之二护林防火专项督查山西省总面积15.7万平方公里全省林地面积1亿亩04四月2024国家行政学院21山西省林地覆盖率43%

山

西

省

04四月2024国家行政学院22【案例】2019年3月14日，长治市沁源县发生森林火灾，扑救过程中7人被困。经全力救援1人获救6人牺牲。是山西史上专业消防人员伤亡最多的森林火灾事故。森林火灾事故教训十分深刻指挥亟待加强04四月2024国家行政学院23【案例】2019年3月29日，长治市沁源县再次发生森林火灾，火区面积近30平方公里，投入灭火人员1.6万。许多居民和企业紧急避险撤离，无人员伤亡。7天7夜人与火的搏斗，做到了零伤亡。森林火灾事故火情凶险惨烈指挥有力有序04四月2024国家行政学院24

3.29灭火

奋战7天7夜168小时直接灭火人员1.6万人国家应急管理部调度指挥调队伍调装备调物资省委省政府高度重视骆书记楼省长现场指导贺天才副省长担任抢险灭火指挥部前方总指挥消防车83辆大型机械220台飞机13架其它装备长治市沁源县党委政府主要领导全程投入主要情况

3.29

灭火

火场近30平方公里

山陡沟深林地茂密威胁6乡41村6000余人16个企业气候干燥遭遇9级大风风速21.5米/秒灭火水源较远取水困难大部分道路较窄较陡需要突击拓宽抢险灭火在极其危险困难中强力推进主要困难

3.29

救援

抢险灭火过程中零伤亡被威胁的41村基础设施房屋院舍零破坏被威胁的16户企业厂房物资原料产品零破坏化解了次生险情防止了次生灾害次生事故确保了救援人员安全主要成果

3.29

灭火迅速设置警戒线防止盲目灭火造成伤亡迅速开展大数据分析研判火情制定灭火方案迅速调集专业队伍专业装备投入灭火战斗迅速实施分割阻燃对火区合围封控迅速开辟隔离带防止林火蔓延迅速采取立体措施扑灭明火主要措施

森林灭火战术要点

白天夜间风力风向

地形地貌湿度温度

燃烧物种类形态数量

专业力量装备水平

天时

地利

敌方

我方

之一

森林灭火战术要点先打易后打难躲焰避锋先打小后打大分割压制

突破一点两翼跟进

攻守兼顾攻守并重

巧用障碍诱火自灭

之二04四月2024国家行政学院31突破口突破口32部署兵力安全进入围堵切割分而灭之

森林灭火战术要点

研判火情

控制周边

保护重点放弃一般

之三

把握全局备足力量抓住战机快速突击

火大风疾

情况不明

宁肯放弃不可冒险

森林灭火战术要点布好瞭望哨开通对讲机配备气象组选好撤退路

之四突击队撕口子专业队打两翼普通队打余火民众队守暗火

人力跟进机力跟进水力跟进保障跟进

布好瞭望哨开通对讲机配备气象组选好撤退路

突击队撕口子专业队打两翼普通队打余火民众队守暗火

突击队专业队普通队民众队

森林灭火战术要点

能堵则堵

不能堵则封

阻燃隔离

合围封控

自然隔离

设施隔离

预烧隔离

黄土隔离

之五

森林灭火战术要点

自然隔离

设施隔离

预烧隔离

黄土隔离

河流湖泊沟壑山脊

道路水库坝堰

控制性点火烧出隔离带

用土沙推垫出阻燃带

阻燃隔离合围封控04四月202438阻燃隔离合围封控

森林灭火战术要点

不打迎面火

不打上行火

不打沟底火

不打气旋火

慎打高位火

慎打独头火

慎打烈日火

慎打夜间火

之六迎面火

不打迎面火

不打上山火

不打沟底火

不打气旋火

上山火沟底火气旋火上山火的打法顺风火的打法高位火

慎打高位火

慎打独头火

慎打烈日火

慎打夜间火

夜间火04四月2024国家行政学院43夜间扑打慎之又慎

森林灭火战术要点

不要顺风跑

不往断崖跑

不往尽头跑

不往绝壁跑

之七

森林灭火战术要点

穿好防火服

开辟隔离区

人往低处走

脸往土中藏

地势低处

林势稀处

丛势少处

土势湿处

之八

地势低处

林势稀处

丛势少处

土势湿处

47“三项行动”之三安全生产持续检查山西在全国

人口1/38十三五前三年

GDP占1/55十三五前三年

遇难人数占1/33

山西之痛2007年煤矿瓦斯爆炸105人遇难2008年尾矿库溃坝283

人遇难2007年2起煤矿事故26人遇难2009年交通事故10死16伤

2008年煤矿爆炸35人遇难2010年锅炉爆炸9死多伤2013年2次地灾17死多人伤2008、2012年煤矿透水21人遇难2009煤矿瓦斯

爆炸78死2010年煤矿透水38人遇难2012年

燃气爆炸14死2013年建筑12死8伤

同煤集团

2015年煤矿透水

21死2014隧道交通40人遇难2016年

交通事故17死37伤

十一五以来重特大起50相应的死亡人数人138004四月20242016年2017年煤矿顶板事故20人、10人2024年4月4日49山西安全危险源

以人为本安全第一

预防为主

综合治理煤矿

非煤矿山

道路交通桥梁隧道危险化学品

常抓不懈常备不懈

防救并重

保障安全燃气管网烟花爆竹特种设备加油站高层建筑

山

西

省04四月2024【案例】2007年12月5日临汾市洪洞县煤矿瓦斯爆炸事故，瞒报并盲目施救，两次扩大，105人遇难。煤矿事故案例瓦斯爆炸04四月202451洪洞煤矿瓦斯爆炸2007.12.5遇难105人【案例】2017年8月11日晋中市和顺县露天煤矿滑坡，9人遇难1人受伤。矿方隐瞒5天，造成抢险救援严重被动，社会影响恶劣。露天煤矿事故案例隐瞒事故

和顺露天煤矿2017.8.11滑坡事故04四月2024尾矿库溃坝事故【案例】2008年9月8日

临汾市尾矿库溃坝，277人遇难，5人失踪，直接经济损失1.1亿元。是国内最大的尾矿库事故。尾矿库溃坝55

2008.9.8临汾市襄汾尾矿库溃坝事故283人遇难【案例】2014年3月1日晋济高速岩后隧道，发生道路交通危险化学品燃爆事故，40人遇难，12人受伤，42台车辆毁损。交通事故案例隧道交通燃爆04四月202457

晋济高速岩后隧道事故40人遇难12人受伤

晋城市过境车辆交通事故15死19伤04四月20245804四月2024国家行政学院5904四月2024燃气爆炸事故案例【案例】2012年11月23日寿阳县火锅店发生燃气罐燃爆事故，14人遇难，多人受伤。是山西省发生的第一起燃气燃爆重大事故。燃气爆炸04四月2024国家行政学院61

晋中市寿阳县燃气爆炸14人遇难47人受伤04四月2024【案例】2013年6月19日

朔州市燃气爆炸，3人死亡19人重伤130人轻伤，是山西发生的第一起燃气管网燃爆事故。燃气爆炸事故案例管网爆炸04四月2024国家行政学院63城镇管网燃爆事故模拟动画04四月2024国家行政学院64危险化学品事故【案例】2015年5月16日晋城市阳城县二硫化碳泄漏，多人涉险，8人遇难，5人中毒受伤。是一起重大化工险情。化工事故04四月2024国家行政学院65

晋城市阳城县化工场爆炸8人遇难3人受伤04四月2024国家行政学院6604四月2024国家行政学院672019年3月21日江苏省盐城化工厂爆炸已经造成78人遇难危重伤员32人重伤员58人该企业20102011

2013曾发生过事故04四月2024国家行政学院68

加油站着火事故监控实况04四月2024国家行政学院第69页安全生产持续检查护林防火专项督查高陡边坡地质隐患排查无论是防是救不死人是底线切记！7004四月2024国家行政学院高度重视内紧外松紧而不慌紧而不乱抗震救灾形势严峻山西地震形势研判2016.3.12运城盐湖4.4级2016.3.27运城盐湖3.3级2017.2.9运城盐湖3.3级04四月2024国家行政学院

2016年以来地震情况2016.4.7忻州原平4.1级2016.11.5晋中昔阳3.2级2016.11.20太原小店3.4级2016.12.18太原清徐4.3级2016.3.27临汾霍州2.8级2017.4.10忻州繁峙2.9级2017.4.27太原清徐2.6级2017.6.1阳泉平定2.5级2017.12.20太原晋源2.8级2017.12.25大同灵丘2.6级2018.1.31大同县3.0级2018.1.31太原市清徐县3.5级712018.3.18临汾市霍州3.5级2019.4.22太原市古交市2.9级

3.掌握要领应急处突

04四月2024国家行政学院第72页

应急处置工作法

04四月202473国家行政学院

三快一清快接报快研判快上报74清什么时间

什么地点

什么单位

什么事情

涉险人数

遇难人数

受伤人数

被困人数

报告人员

报告单位

处置措施

第一阶段信息报送04四月2024国家行政学院

三快一准快响应快传达快续报75准什么时间

什么地点

什么单位

什么事情

涉险人数

遇难人数

受伤人数

被困人数

哪位领导

带领何人

什么任务

哪些单位

什么任务

何时到位

最新情况

有何建议

这是一个不断刷新的过程

第二阶段应急响应04四月2024国家行政学院

三快一稳快救援快发布快协调76稳抢险