《垃圾裂化焚烧装置》国家标准编制说明（征求意见稿）

中华人民共和国国家标准

《垃圾裂化焚烧装置》

编制说明

（征求意见稿）

一、任务来源

《垃圾裂化焚烧装置》（计划编号：20140163-T-303），根据国家标准化管理

委员会综合[2014]51号文件下达的“《氧化铝单位产品能源消耗限额》等122项

国家标准制修订项目计划通知”的要求，由浙江大森亚环保有限公司牵头，浙江

文国重工机械有限公司、台州湾循环经济产业集聚区路桥分区管理委员会、清华

大学、浙江大学、浙江工商大学、浙江省环境监测中心、浙江省环境保护科学设

计研究院、中国标准化研究院、浙江城建煤气热电设计院参与标准编制工作。全

国环保产品标准化技术委员会(SAC/TC275)进行归口管理。后经反复研讨，更名《垃

圾裂化焚烧装置》。

二、标准制定的目的与意义

当前我国垃圾焚烧发电产业规模逐步扩大，垃圾回收及加工体系功能逐步完

善，垃圾焚烧发电技术水平逐步提高并绿色化发展。全国已有各类垃圾焚烧发电企

业50多家，从业人员六万左右。但是，在规模化有所增强的同时，技术水平、管

理的规范化和标准化程度仍需进一步增强，相关的法律、法规、制度和标准也还不

够健全。由于利用垃圾裂化焚烧装置发电的安全处置关系到公共利益、人民身体健

康、环境生态安全，因此要对垃圾裂化焚烧装置的型号设计、指标体系、制造要求、

运行要求、实验方法、检查验收等要求应进行规范，避免那些不具备技术和设备条

件的企业，采用严重污染环境（特别是二噁英污染）的方式进行垃圾焚烧发电，对

生态环境造成严重危害。从总体来看，目前我国利用垃圾焚烧装置发电存在以下问

题：

2.1我国垃圾焚烧装置发电企业规模大小不一，水平参差不齐；垃圾焚烧装置技术

和设备水平更是亟需提高。由于垃圾焚烧装置及技术主要是国外进口，国产化较

少，多数企业由于缺乏必要的技术支持和处理设备，不但很难达到二噁英排放标准，

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反而还会造成更为严重的二次污染。

2.2由于垃圾焚烧装置技术水平欠缺，需要添加大量辅助燃料——煤炭，导致再

次消耗能源，且燃烧不充分，产生炉渣较多，减量化率低；还有复杂的污水处理

系统；另外，装置体积庞大，占用土地资源多，导致投资、运营成本增高。因此，

远远达不到化解过剩产能的要求，很难做到节能环保。

2.3由于技术、设备和管理方面的诸多原因，包括标准的缺失，使得利用垃圾焚烧

装置发电过程操作不规范，浪费资源，污染环境，危害公众的生命健康，同时还败

坏产业名声。

高耗能、高投入、高污染、低效益已越来越成为我国社会经济发展的制约因

素，为深入推进节能减排，淘汰落后技术，化解过剩产能，加快清洁能源生产技

术创新发展，实现节约资源和保护环境，制定《垃圾裂化焚烧装置》国家标准。

由于垃圾裂化焚烧具有占地小、场地选择容易、处理时间短、减量化显著、

无害化较彻底、可回收利用余热等优点，因此，在国外发达国家被广泛采用。

从20世纪70年代到90年代中期的20多年间,随着经济的发展,越来越多

的国家采用垃圾裂化焚烧法，也是垃圾裂化焚烧技术发展最快的时期，几乎所有

的发达国家、中等发达国家都建有不同规模、不同数量的垃圾裂化焚烧厂。目前,

日本、瑞士、比利时、丹麦、法国、卢森堡、瑞典、新加坡等发达国家均有较广

泛应用，并逐渐成为小型垃圾处置厂的主导工艺，特别是日本近期建设的小规模

的生活垃圾处置工程，均采用垃圾裂化技术。这些发达国家采用垃圾裂化焚烧法

处理垃圾的比例逐年在提高,平均比例为25%左右,有的比例高达50%以上。目前

国内一些经济基础较好的城市如上海、广州、北京等都建设了较高标准的垃圾焚

烧厂，这些焚烧厂多为通过利用国外资金、引进关键技术或设备、按照较高污染

控制标准来建设的现代化大型垃圾焚烧厂，但国内这些主流的垃圾处理方式还停

留在传统落后的炉排炉和流化床技术阶段。因此，淘汰落后技术，化解过剩产能，

积极推进垃圾裂化焚烧装置先进技术在国内的大力发展将是迫在眉睫并大势所

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趋。

“十二五”期间，国家要求进一步增强全国生活垃圾无害化处理能力和利用

水平，到2015年，使全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上（2010年我

国城市生活垃圾无害化处理率60%），并要求直辖市、省会城市和计划单列市生

活垃圾全部实现无害化处理，每个省（区）建成一个以上生活垃圾分类示范城市。

国务院也批转了国家住房和城乡建设部等部门的《关于进一步加强城市生活

垃圾处理工作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》中提出对提高城市生活

垃圾处理减量化、无害化和资源化水平，改善城市人居环境的具体要求。《意见》

第九条要求城市人民政府按照生活垃圾处理技术指南，因地制宜地选择先进实

用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。土地资源紧缺、人口密

度高的城市要优先采用焚烧处理技术，生活垃圾管理水平较高的城市可采用生物

处理技术，土地资源和污染控制条件较好的城市可采用填埋处理技术。鼓励有条

件的城市集成多种处理技术，统筹解决生活垃圾处理问题。

《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》中明确指出资源环境制约是当

前我国经济社会发展面临的突出矛盾。加快发展节能环保产业，对拉动投资和消

费，形成新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排和民生

改善，实现经济可持续发展和确保2020年全面建成小康社会，具有十分重要的

意义。

为积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩

矛盾，指导其他产能过剩行业的化解工作，国务院制定了《关于化解产能严重过

剩矛盾的指导意见》，为贯彻落实国务院关于化解产能过剩的要求，充分发挥技

术标准对化解产能过剩的基础作用，制定《垃圾裂化焚烧装置》国家标准。

近年来，尽管GB/T18750—2008《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》、GB18485

—2014《生活垃圾焚烧污染控制标准》等国家标准在我国已开展了广泛运用，取

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得了较好的环境、经济和社会效益。但长期以来一直没有制定专门的“垃圾裂化焚

烧装置”国家标准，垃圾焚烧处理行业，由于其整体发展水平和行业特点的复杂性

所限，目前也未制定发布相应的行业“垃圾裂化焚烧装置”标准，所以，制定《垃

圾裂化焚烧装置》国家标准填补了国内空白。

有鉴于此，尽快制定《垃圾裂化焚烧装置》国家标准，将它更好地应用于垃

圾裂化焚烧发电行业的环境管理运行工作中，围绕垃圾裂化焚烧装置重要技术内

容、指标体系、环境效益、制造要求、主要设施设备及运行控制的特点，在全国工

业垃圾、生活垃圾集中的城市，分布建立垃圾裂化焚烧发电站并化解垃圾对城市环

境的压力是非常必要的，这无疑将大力提升我国垃圾裂化焚烧发电行业的环境管理

水平及行业名声，更好地提高自然资源利用效率，实现物尽其用。实现垃圾科学回

收、合理安全处置，避免环境风险；积极推动垃圾的减量化、无害化、资源化处理

产业的健康发展；助推资源节约型、环境友好型社会建设，经济社会的可持续发展

和循环经济发展。因此，《垃圾裂化焚烧装置》国家标准将对垃圾裂化焚烧处理“高

质能效化”，社会节能减排，淘汰落后技术，化解过剩产能方面做出巨大贡献。

三、标准编制原则

3.1本标准参照GB/T18750—2008《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》、GB18485

—2014《生活垃圾焚烧污染控制标准》、JB/T10192—2000《小型焚烧炉技术条

件》、CJ/T20—1999《城市环境卫生专用设备垃圾焚烧、裂化、热解》等有关

要求，结合用户要求及实际运行而制定。

3.2本标准编写严格按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结

构和编写》的规定。

四、标准编制过程

4.12014年7月，国家标准委标准制定任务下达后，由浙江大森亚环保有限公司

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牵头负责，浙江文国重工机械有限公司、台州湾循环经济产业集聚区路桥分区管

理委员会、清华大学、浙江大学、浙江工商大学、浙江省环境监测中心、浙江省

环境保护科学设计研究院、中国标准化研究院、浙江城建煤气热电设计院等单位

参与，成立了标准起草组，明确了标准任务和对象，开展了垃圾裂化焚烧装置技术

水平、发展运营现状和环境管理现状的调研，并进行数据分析研究、标准框架及重

点内容设计。

4.22014年8月-2014年10月，起草组编制完成了《垃圾裂化焚烧系统装置》

标准草案及编制说明（草案）。

4.32014年11月-2014年12月，标准负责起草单位浙江大森亚环保有限公司（下

称“标准负责起草单位”）组织标准参编单位召开了第一次标准起草组内部会议，

对标准草案中的规范性引用文件、术语和定义、型号、要求、试验方法等内容进行

了修改和完善。

4.42015年1月-2015年2月，标准负责起草单位组织标准参编单位召开了第二

次标准起草组内部会议，对标准草案和编制说明（草案）进一步作了修改完善。

4.52015年3月-2015年4月，标准负责起草单位组织标准参编单位召开了第三

次标准起草组内部会议，考虑到本标准草案标准名称“系统装置”连用，易产生

歧义，因系统较大，一般都包括硬件（含设备，部件装置），软件及控制系统。

也没有燃气回收、净化、二次污染控制系统和软件控制系统的内容，去掉“系统”

二字，将标准更名为“《垃圾裂化焚烧装置》”。

4.62015年5月28日，SAC/TC275秘书处组织召开了专家讨论会。重点就标准“技

术要求”进行了讨论并提出了一些建设性意见，使标准更具可操作性和行业指导性。

4.72015年6月-2015年7月，起草组再次根据专家意见，对标准内容进行了补

充、修改与完善，最终形成本国标征求意见稿及编制说明（征求意见稿）。

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五、主要技术内容

本标准主要包含以下九个方面的主体内容。

5.0前言

说明：草案已经包含前言，因此取消引言部分。

本标准前言部分概述了制定《垃圾裂化焚烧装置》国家标准的必要性，参考

文献，编写原则，标准提出并归口单位，标准负责、参与起草单位及主要起草人。

标准起草单位遴选范围纵深立体化，包括该领域的科研单位、大专院校、设

计单位、监测机构、用户单位、零部件生产供应商；起草人也是相对应单位的人

士，有专家，学者，官员，技师，经营者，管理者等相关各界人士，高标准甄选

起草单位及起草人以保证《垃圾裂化焚烧装置》国家标准的质量和水平。

5.1范围

本标准规定了垃圾裂化焚烧装置的型号、要求、试验方法、检查和验收、标

志、油漆、包装和随机文件。

本标准规定了适用于工业废弃物及生活垃圾的裂化焚烧处理及单台裂化焚烧

装置适用的处理量值。

本标准不适用于危险废弃物的处理。

5.2规范性引用文件

说明：根据草案所引述标准，加入新引述标准，修改过期标准，删除多余标

准。

本标准主要引用了GB/T18750—2008《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》、GB

18485—2014《生活垃圾焚烧污染控制标准》等国家标准和JB/T10192—2000《小

型焚烧炉技术条件》、CJ/T20—1999《城市环境卫生专用设备垃圾焚烧、裂化、

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热解》等行业标准。

5.2.1有关污染物排放控制方面的环境保护国家标准，如：GB8978《污水综合排放

标准》、GB18485—2014《生活垃圾焚烧污染控制标准》等。

5.2.2有关垃圾处理领域的国家标准和行业标准：如：GB/T18750-2008生活垃圾

焚烧炉及余热锅炉；HBC33-2004《环境保护产品认定技术要求生活垃圾焚烧炉》、

CJ/T20《城市环境卫生专用设备垃圾焚烧、气化、热解》、CJ/T313《生活垃圾

采样和分析方法》等。

5.2.3有关锅炉方面的国家标准和行业标准，如：GB/T16618《工业炉窑保温技术

通则》、GB/T10180《工业锅炉热工性能试验规程》、GB/T16508《锅壳锅炉受压元

件强度计算》、GB/T4053《工业炉防护栏杆及钢平台》、GB50309《工业炉砌筑工

程质量检验评定标准》、GB/J211工业炉砌筑工程施工及验收规范；JB/T1611《锅

炉管子制造技术条件》、JB/T1612《锅炉水压试验技术条件》、JB/T1613《锅炉受

压元件焊接技术条件》、JB/T1615《锅炉油漆和包装技术条件》、JB/T1620《锅炉

钢结构技术条件》。

5.2.4有关设备管道及机械方面的国家标准和行业标准：如GB50185《工业设

备及管道绝热工程施工质量验收规范（附条文说明）》、GB50264《工业设备及管

道绝热工程设计规范》、GB50235-2010《工业金属管道工程施工规范》；JB/T6395

《大型齿轮、齿圈锻件技术条件》、JB/T5000.12《重型机械通用技术条件第12

部分：涂装》等。

5.2.5有关燃气、煤气方面的国家标准：如GB/T12206《城市燃气热值和相对密

度测定方法》、GB/T12208《人工煤气组分与杂质含量测定方法》等。

5.2.6有关自动化仪表工程方面的国家标准：如GB50093—2002《自动化仪表工

程施工及验收规范（附条文说明）》、GB50131-2007《自动化仪表工程施工质量

验收规范（附条文说明）》等。

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5.3术语和定义

说明：3.16条规范性术语用“平均裂解气化量”，更贴近本标准。

本标准规定了：裂化焚烧处理、裂化焚烧装置、垃圾处理量、燃气常温利用、

燃气保温利用、焚烧烟气温度、焚烧烟气含氧量、二燃烟气温度、二燃烟气含氧

量、燃气热值、燃气焦油含量、产气量、运转效率、能量转化效率、裂化焚烧装

置燃烧区、平均裂解气化量等16个术语。对于“裂化焚烧处理”术语，将其定义

为：“垃圾加热到一定温度并在气化剂及缺氧条件下裂解产生由CO、H2、CH4等成

分组成的燃气、少量焦油，剩余残渣落入焚烧室（炉膛）在过氧条件下充分焚烧，

放出的热量供上述气化反应，焚烧烟气作为裂化反应的裂解剂。此过程称为垃圾

裂化焚烧处理。”对于“裂化焚烧装置”术语，将其定义为：“对垃圾进行裂化焚

烧处理的炉体”。

5.4型号

说明：4.3条命名示例用150t焚烧装置更具代表性，裂解气化焚烧处理方式

代号为LQ。

4.1本标准规定了垃圾处理档量。

4.2本标准规定了产品型号构成。

4.3本标准规定了型号示例说明。

5.5要求

说明：

（1）5.1.3条渗滤液集中收集，垃圾渗滤液收集至渗滤液池回喷到装置内

焚烧处理，用作裂化用水。

（2）5.2.13条取消“垃圾渗滤液及其它污水应处理后达标排放”，因本“垃

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圾裂化焚烧装置”没有污水处理系统。

（3）5.4.1条中启动一次风机、二次风机，以便进行充分扫气。

（4）5.4.13条引述HBC33-2004生活垃圾焚烧炉内条款，更加贴近垃圾裂

化焚烧装置型号要求。

（5）5.5.11.a条取消“炉室悬吊于炉顶主梁下”，此处与垃圾裂化焚烧装

置型号不对应。

（6）5.5.13.a中“采用膨胀节连接”，因不排除应用金属膨胀节作为连接。

（7）5.5.14.1取消“炉渣冷却区及排渣区”，因此处未设置耐火材料。

5.1入装置垃圾

5.1.1本标准规定了水分含量，灰分含量，低位发热量。

5.1.2本标准规定了对难烧垃圾先行破碎处理等办法。

5.1.3本标准规定了将垃圾渗滤液收集至渗滤液池回喷装置内焚烧处理的办

法。

5.2裂化焚烧装置工艺及污染控制要求

5.2.1本标准规定了一、二次进风的作用及抽取位置。

5.2.2本标准规定了一、二次进风管道设计及管材管件的选择要求。

5.2.3本标准规定了当垃圾水分大、热值低时的应对方法。

5.2.4本标准规定了一次进风和二次进风的配置与调节要求。

5.2.5本标准规定了燃烧区的烟气温度控制要求。

5.2.6本标准规定了二燃室正常运行时所需的条件。

5.2.7本标准规定了装置密封性能及要求。

5.2.8本标准规定了装置的保温度要求。

5.2.9本标准规定了垃圾低位及下限低位热值时的设计要求。

5.2.10本标准规定了出渣机性能和密封要求。

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5.2.11本标准规定了炉渣的热灼减率值。

5.2.12本标准规定了装置烟气排放要求。

5.3运行性能要求

本标准规定了裂化焚烧装置运行时的燃气热值，燃气焦油含量，平均裂解裂

化量，运转效率，能量转化效率，使用寿命等6个体系要素的性能要求参数内容。

运行性能要求高，性价比高。

5.4安全要求

本标准规定了裂化焚烧装置的使用燃气燃烧器，配备UPS电源及应急备用电

源机，配备防爆门，装置停止运行前，水冷炉排应急供水装置，水冷炉排出水监

控，系统压强状态，系统封闭状态，进料系统，所附管路及其附属物，控制箱连

接线，电源，电器回路绝缘电阻，仪表安装等14个体系要素的安全技术要求内

容。安全系数高，便于保证生产运营安全。

5.5设计制造要求

本标准规定了设计制造裂化焚烧装置的图样和技术文件，各炉门及阀门，材

料，外形，焊接，外露金属部件，铸件和锻件，耐高温墙体结构，给料器，炉排，

梁和柱、平台扶梯，炉墙，密封结构，耐火保温材料，驱动电机等15个体系要

素的技术要求内容。设计制造要求合理，便于节约成本。

5.6试验方法

说明：6.7条为GB50235内标准条款。

6.8条为精确的电气线路性能检验方法：绝缘电阻：电缆、电线的绝缘电

阻试验应采用500V兆欧表测量，100V以下的线路应采用250V兆欧表测量，电

阻值不应小于5MΩ。

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本标准规定了入炉垃圾的水分、灰分和发热量，炉渣热灼减率采样，排放烟

气中污染物的测定、计算和达标判定，垃圾渗滤液及其它污水处理后水质的测定、

计算和达标判定，燃气热值的测定，燃气焦油含量的测定，密封性检验，电气线

路性能检验，冷态试车和出厂，产品质量核查等10个体系要素的试验方法技术

要求内容。方法严谨，可操作性强。

5.7检查和验收

7.1本标准规定了裂化焚烧装置产品质检技术要求内容。

7.2本标准规定了裂化焚烧装置产品调试验收技术要求内容。

5.8标志、油漆、包装和随机文件

8.1本标准规定了裂化焚烧装置产品标志技术要求内容。

8.2本标准规定了裂化焚烧装置的油漆、包装技术要求内容。

8.3本标准规定了裂化焚烧装置产品应提供的图样及技术文件技术要求内

容。

六、标准水平

6.1采用国际标准及国外先进标准的程度

经查，无相关的国际及国家标准。

6.2与国际标准及国外同类标准水平的对比

无从对比。

6.3涉及国内外专利及处置情况

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经查，本标准没有涉及国内外专利。

七、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准遵守现行法律、法规和强制性标准，与它们相符合，无冲突，相关指

标符合目前我国垃圾处理行业实际情况。

本标准与现行法律，如新《环境保护法》、《大气污染防治法》、以及《大气

污染物综合排放标准》、《火电厂大气污染物排放标准》、《工业炉窑大气污染物排

放标准》等强制性标准没有冲突。

八、标准在编写过程中意见分歧情况

本标准在编写过程中没有重大意见分歧。

九、贯彻标准的要求和措施建议

由于本标准首次制定，没有特殊要求。

十、创新点

10.1垃圾裂化焚烧装置获得国家发明专利，具有自主知识产权，完全实现了国产

化，大大有效地降低了垃圾处理运营成本；

10.2垃圾裂化焚烧装置具有多功能性，能处理多种类型垃圾，既适用于工业垃圾

也适用于生活垃圾的裂化焚烧处理，还适用于城市污泥处理，使垃圾裂化焚烧处

理向“高质能效化”迈进。

10.3采用裂化焚烧处理技术时，所处置的垃圾无需分拣、破碎，允许含水率相对

高、热值相对低等情况，其适应性强，可靠性高；将低热值的垃圾转化为高热值

的可燃气体，实现能量转换，确保后续燃烧温度稳定。

10.2无渗滤液排放，垃圾渗滤液回喷裂化装置内作裂化用水，通过装置内水分回

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喷，调节装置内拆解垃圾干燥层温度，实现飞灰阻隔减排和炉渣熔融稳定，实现

焚烧灰渣的炉内减量及稳定化，真正做到固废处理污水“零排放”。

10.4研究开发炉排内芯设置六角形水循环冷却通道，确保炉排在高温下长时间运

作不变形。

10.5自主研发的搅刀，能保证在高温、强腐蚀的环境下长期稳定运行。同时通过

搅刀带动垃圾翻转，借助搅刀炉排与垃圾的相对运动，实现炉排上方的垃圾落料

均匀并充分焚烧，解决了垃圾在燃烧时布料均匀性、流动性差的问题，提高了焚

烧工况的稳定性，提高了装置内焚烧料的承重力，提升了处理能力，彻底避免了

炉排炉中易于发生的气流短路及“沟流”现象。

10.6垃圾裂化焚烧装置二燃室温度最高可达1600℃，实际运行温度控制在

1150℃，可以将飞灰废物燃到熔融状态以结晶体排出。裂化过程，一燃室处于低

氧或无氧条件下进行，减少了二噁英前躯体的生成，可以有效遏止或有效减少垃

圾焚烧过程中二噁英类有毒物质的产生和排放，二燃室温度远大于850℃，可促

使烟气中的二噁英类物质迅速分解，因此该焚烧技术的二噁英类物质原始排放值

远低于其它炉型。

10.7由于裂化焚烧装置的系统末端烧的是气体，过量空气系数较小，所以裂化法

产生的烟气量比直接焚烧法少，特别是烟气中SOX、NOX、HCL、HF以及重金属等

污染物的含量较少，有利于烟气的净化，降低了二次污染的排放及治理成本，是

一种较为安全的垃圾处理技术。

10.8经裂化焚烧装置处理后排放的飞灰量仅相当于炉排炉技术的十分之一、流化

床技术的二十分之一。

10.9垃圾裂化焚烧装置的热灼减率≤3%（国家标准为5%），远远低于国家标准要

求，焚烧后的残渣彻底达到无害化、减量化的目标。

10.10垃圾裂化焚烧装置整个系统气密性好，锅炉余热回收效率高。裂化焚烧装

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置的焚烧余热发电，无须添加任何助燃材料，属于低碳环保的处理技术，既有经

济和社会效益，又有环境效益。

10.11垃圾在裂化过程中废弃物的有机成分能转化成可利用能量形式，产生燃气、

焦油和半焦可以根据不同需要加以利用，资源利用效率高、减容量大、无害化彻

底，其经济性较好。

10.12裂化固体产物中，其成分主要是固定碳，腐殖性物质的量较少，可以用作

活性炭制造或化工原料，或用作建材、公路铺设的骨料，形成循环经济，增加经

济效益。

10.13裂化焚烧装置的故障率较低，检修期短，使用寿命较长。

十一、经济效益、社会效益和环境效益

11.1经济效益

11.1.1裂化焚烧装置运行过程无需添加辅助燃料——煤炭，相比其他同规格不

同类型焚烧炉处理每吨垃圾燃料费节省240元，年节省燃料费5000万元以上，

真正做到节能环保，资源最大化利用；

11.1.2水分回喷控制飞灰产生率控制在1%以下，较传统焚烧炉减少飞灰处置费

用约200万元/年；

11.1.3垃圾焚烧还能发挥显著的节能减排效益。按标煤热值7000kcal/kg，垃

圾热值1200kcal/kg，单装置垃圾处理量300t/d计，单装置年节约标煤可达

到18771吨，价值1000万元左右；

11.1.4垃圾裂化焚烧装置运行过程中没有污水处理系统，相比其他同规格不同

类型每台焚烧炉处理每吨垃圾污水处理费节省7元，年节省污水处理费加一次投

资设备约200万元。

11.1.5自主研发生产的垃圾裂化焚烧装置所需经费与进口国外的同类型的产品相

比较，几乎相差50%左右。

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11.2社会效益和环境效益

11.2.1垃圾裂化焚烧装置技术基于混合垃圾裂解气化，改变了现有炉内燃烧的

工艺，成功应用高温低氧状态下有机物裂解气化原理，实现了垃圾先裂化后焚烧

处理方法，不仅垃圾得到了合理的最终处置，并且大大地减轻了垃圾直接焚烧对

环境造成的二次污染，尤其是二噁英污染的抑制，并且垃圾也得到了合理的最终

处置，具有科学性、先进性、可操作性，为国家节约了大量的土地资源，有效地

提高了生活环境的质量，有利于实现环境管理战略转型，减少垃圾对大气、土

壤、地表水、地下水和海洋的污染。裂解气化焚烧产生的清洁能源可替代煤炭石

油，有利于淘汰落后技术，化解过剩产能，提高能源生产和使用效率，压缩煤炭

在一次能源消费中所占的比重，是加快转变能源行业发展方式，优化能源结构的

重要举措。

11.2.2与填埋和堆肥相比，垃圾裂化焚烧具有显著的优势：

11.2.2.1垃圾减容效果好，可使处理的生活垃圾减容80%-90%，节约大量的土地

资源；

11.2.2.2焚烧消毒彻底，高温燃烧可以使垃圾中的有害成分得到完全分解，烟

气经过处理达标排放，可以大大降低填埋场渗滤液的污染物浓度和释放气体中的

可燃及恶臭成分，减少对地下水和填埋场周边环境的大气污染；

11.2.2.3垃圾裂化焚烧产生的蒸汽可用于发电、供热，实现资源的回收利用，

产生一定的经济效益；

11.2.2.4垃圾焚烧厂相对而言可靠近市区附近建设，节约垃圾运输费用。

《垃圾裂化焚烧装置》标准编制起草组

2015-07-09

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目次

一任务来源.....................................................2

二标准制定的目的与意义........................................2

三标准编制原则.................................................5

四标准编制过程.................................................5

五主要技术内容................................................7

六标准水平...................................................12

七与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系.......................13

八标准在编写过程中意见分歧情况.................................13

九贯彻标准的要求和措施建议...................................13

十创新点......................................................13

十一经济效益、社会效益和环境效益...............................15

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一、任务来源

《垃圾裂化焚烧装置》（计划编号：20140163-T-303），根据国家标准化管理

委员会综合[2014]51号文件下达的“《氧化铝单位产品能源消耗限额》等122项

国家标准制修订项目计划通知”的要求，由浙江大森亚环保有限公司牵头，浙江

文国重工机械有限公司、台州湾循环经济产业集聚区路桥分区管理委员会、清华

大学、浙江大学、浙江工商大学、浙江省环境监测中心、浙江省环境保护科学设

计研究院、中国标准化研究院、浙江城建煤气热电设计院参与标准编制工作。全

国环保产品标准化技术委员会(SAC/TC275)进行归口管理。后经反复研讨，更名《垃

圾裂化焚烧装置》。

二、标准制定的目的与意义

当前我国垃圾焚烧发电产业规模逐步扩大，垃圾回收及加工体系功能逐步完

善，垃圾焚烧发电技术水平逐步提高并绿色化发展。全国已有各类垃圾焚烧发电企

业50多家，从业人员六万左右。但是，在规模化有所增强的同时，技术水平、管

理的规范化和标准化程度仍需进一步增强，相关的法律、法规、制度和标准也还不

够健全。由于利用垃圾裂化焚烧装置发电的安全处置关系到公共利益、人民身体健

康、环境生态安全，因此要对垃圾裂化焚烧装置的型号设计、指标体系、制造要求、

运行要求、实验方法、检查验收等要求应进行规范，避免那些不具备技术和设备条

件的企业，采用严重污染环境（特别是二噁英污染）的方式进行垃圾焚烧发电，对

生态环境造成严重危害。从总体来看，目前我国利用垃圾焚烧装置发电存在以下问

题：

2.1我国垃圾焚烧装置发电企业规模大小不一，水平参差不齐；垃圾焚烧装置技术

和设备水平更是亟需提高。由于垃圾焚烧装置及技术主要是国外进口，国产化较

少，多数企业由于缺乏必要的技术支持和处理设备，不但很难达到二噁英排放标准，

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反而还会造成更为严重的二次污染。

2.2由于垃圾焚烧装置技术水平欠缺，需要添加大量辅助燃料——煤炭，导致再

次消耗能源，且燃烧不充分，产生炉渣较多，减量化率低；还有复杂的污水处理

系统；另外，装置体积庞大，占用土地资源多，导致投资、运营成本增高。因此，

远远达不到化解过剩产能的要求，很难做到节能环保。

2.3由于技术、设备和管理方面的诸多原因，包括标准的缺失，使得利用垃圾焚烧

装置发电过程操作不规范，浪费资源，污染环境，危害公众的生命健康，同时还败

坏产业名声。

高耗能、高投入、高污染、低效益已越来越成为我国社会经济发展的制约因

素，为深入推进节能减排，淘汰落后技术，化解过剩产能，加快清洁能源生产技

术创新发展，实现节约资源和保护环境，制定《垃圾裂化焚烧装置》国家标准。

由于垃圾裂化焚烧具有占地小、场地选择容易、处理时间短、减量化显著、

无害化较彻底、可回收利用余热等优点，因此，在国外发达国家被广泛采用。

从20世纪70年代到90年代中期的20多年间,随着经济的发展,越来越多

的国家采用垃圾裂化焚烧法，也是垃圾裂化焚烧技术发展最快的时期，几乎所有

的发达国家、中等发达国家都建有不同规模、不同数量的垃圾裂化焚烧厂。目前,

日本、瑞士、比利时、丹麦、法国、卢森堡、瑞典、新加坡等发达国家均有较广

泛应用，并逐渐成为小型垃圾处置厂的主导工艺，特别是日本近期建设的小规模

的生活垃圾处置工程，均采用垃圾裂化技术。这些发达国家采用垃圾裂化焚烧法

处理垃圾的比例逐年在提高,平均比例为25%左右,有的比例高达50%以上。目前

国内一些经济基础较好的城市如上海、广州、北京等都建设了较高标准的垃圾焚

烧厂，这些焚烧厂多为通过利用国外资金、引进关键技术或设备、按照较高污染

控制标准来建设的现代化大型垃圾焚烧厂，但国内这些主流的垃圾处理方式还停

留在传统落后的炉排炉和流化床技术阶段。因此，淘汰落后技术，化解过剩产能，

积极推进垃圾裂化焚烧装置先进技术在国内的大力发展将是迫在眉睫并大势所

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趋。

“十二五”期间，国家要求进一步增强全国生活垃圾无害化处理能力和利用

水平，到2015年，使全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上（2010年我

国城市生活垃圾无害化处理率60%），并要求直辖市、省会城市和计划单列市生

活垃圾全部实现无害化处理，每个省（区）建成一个以上生活垃圾分类示范城市。

国务院也批转了国家住房和城乡建设部等部门的《关于进一步加强城市生活

垃圾处理工作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》中提出对提高城市生活

垃圾处理减量化、无害化和资源化水平，改善城市人居环境的具体要求。《意见》

第九条要求城市人民政府按照生活垃圾处理技术指南，因地制宜地选择先进实

用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。土地资源紧缺、人口密

度高的城市要优先采用焚烧处理技术，生活垃圾管理水平较高的城市可采用生物

处理技术，土地资源和污染控制条件较好的城市可采用填埋处理技术。鼓励有条

件的城市集成多种处理技术，统筹解决生活垃圾处理问题。

《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》中明确指出资源环境制约是当

前我国经济社会发展面临的突出矛盾。加快发展节能环保产业，对拉动投资和消

费，形成新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排和民生

改善，实现经济可持续发展和确保2020年全面建成小康社会，具有十分重要的

意义。

为积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩

矛盾，指导其他产能过剩行业的化解工作，国务院制定了《关于化解产能严重过

剩矛盾的指导意见》，为贯彻落实国务院关于化解产能过剩的要求，充分发挥技

术标准对化解产能过剩的基础作用，制定《垃圾裂化焚烧装置》国家标准。

近年来，尽管GB/T18750—2008《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》、GB18485

—2014《生活垃圾焚烧污染控制标准》等国家标准在我国已开展了广泛运用，取

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得了较好的环境、经济和社会效益。但长期以来一直没有制定专门的“垃圾裂化焚

烧装置”国家标准，垃圾焚烧处理行业，由于其整体发展水平和行业特点的复杂性

所限，目前也未制定发布相应的行业“垃圾裂化焚烧装置”标准，所以，制定《垃

圾裂化焚烧装置》国家标准填补了国内空白。

有鉴于此，尽快制定《垃圾裂化焚烧装置》国家标准，将它更好地应用于垃

圾裂化焚烧发电行业的环境管理运行工作中，围绕垃圾裂化焚烧装置重要技术内

容、指标体系、环境效益、制造要求、主要设施设备及运行控制的特点，在全国工

业垃圾、生活垃圾集中的城市，分布建立垃圾裂化焚烧发电站并化解垃圾对城市环

境的压力是非常必要的，这无疑将大力提升我国垃圾裂化焚烧发电行业的环境管理

水平及行业名声，更好地提高自然资源利用效率，实现物尽其用。实现垃圾科学回

收、合理安全处置，避免环境风险；积极推动垃圾的减量化、无害化、资源化处理

产业的健康发展；助推资源节约型、环境友好型社会建设，经济社会的可持续发展

和循环经济发展。因此，《垃圾裂化焚烧装置》国家标准将对垃圾裂化焚烧处理“高

质能效化”，社会节能减排，淘汰落后技术，化解过剩产能方面做出巨大贡献。

三、标准编制原则

3.1本标准参照GB/T18750—2008《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》、GB18485

—2014《生活垃圾焚烧污染控制标准》、JB/T10192—2000《小型焚烧炉技术条

件》、CJ/T20—1999《城市环境卫生专用设备垃圾焚烧、裂化、热解》等有关

要求，结合用户要求及实际运行而制定。

3.2本标准编写严格按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结

构和编写》的规定。

四、标准编制过程

4.12014年7月，国家标准委标准制定任务下达后，由浙江大森亚环保有限公司

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牵头负责，浙江文国重工机械有限公司、台州湾循环经济产业集聚区路桥分区管

理委员会、清华大学、浙江大学、浙江工商大学、浙江省环境监测中心、浙江省

环境保护科学设计研究院、中国标准化研究院、浙江城建煤气热电设计院等单位

参与，成立了标准起草组，明确了标准任务和对象，开展了垃圾裂化焚烧装置技术

水平、发展运营现状和环境管理现状的调研，并进行数据分析研究、标准框架及重

点内容设计。

4.22014年8月-2014年10月，起草组编制完成了《垃圾裂化焚烧系统装置》

标准草案及编制说明（草案）。

4.32014年11月-2014年12月，标准负责起草单位浙江大森亚环保有限公司（下

称“标准负责起草单位”）组织标准参编单位召开了第一次标准起草组内部会议，

对标准草案中的规范性引用文件、术语和定义、型号、要求、试验方法等内容进行

了修改和完善。

4.42015年1月-2015年2月，标准负责起草单位组织标准参编单位召开了第二

次标准起草组内部会议，对标准草案和编制说明（草案）进一步作了修改完善。

4.52015年3月-2015年4月，标准负责起草单位组织标准参编单位召开了第三

次标准起草组内部会议，考虑到本标准草案标准名称“系统装置”连用，易产生

歧义，因系统较大，一般都包括硬件（含设备，部件装置），软件及控制系统。

也没有燃气回收、净化、二次污染控制系统和软件控制系统的内容，去掉“系统”

二字，将标准更名为“《垃圾裂化焚烧装置》”。

4.62015年5月28日，SAC/TC275秘书处组织召开了专家讨论会。重点就标准“技

术要求”进行了讨论并提出了一些建设性意见，使标准更具可操作性和行业指导性。

4.72015年6月-2015年7月，起草组再次根据专家意见，对标准内容进行了补

充、修改与完善，最终形成本国标征求意见稿及编制说明（征求意见稿）。

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五、主要技术内容

本标准主要包含以下九个方面的主体内容。

5.0前言

说明：草案已经包含前言，因此取消引言部分。

本标准前言部分概述了制定《垃圾裂化焚烧装置》国家标准的必要性，参考

文献，编写原则，标准提出并归口单位，标准负责、参与起草单位及主要起草人。

标准起草单位遴选范围纵深立体化，包括该领域的科研单位、大专院校、设

计单位、监测机构、用户单位、零部件生产供应商；起草人也是相对应单位的人

士，有专家，学者，官员，技师，经营者，管理者等相关各界人士，高标准甄选

起草单位及起草人以保证《垃圾裂化焚烧装置》国家标准的质量和水平。

5.1范围

本标准规定了垃圾裂化焚烧装置的型号、要求、试验方法、检查和验收、标

志、油漆、包装和随机文件。

本标准规定了适用于工业废弃物及生活垃圾的裂化焚烧处理及单台裂化焚烧

装置适用的处理量值。

本标准不适用于危险废弃物的处理。

5.2规范性引用文件

说明：根据草案所引述标准，加入新引述标准，修改过期标准，删除多余标

准。

本标准主要引用了GB/T18750—2008《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》、GB

18485—2014《生活垃圾焚烧污染控制标准》等国家标准和JB/T10192—2000《小

型焚烧炉技术条件》、CJ/T20—1999《城市环境卫生专用设备垃圾焚烧、裂化、

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热解》等行业标准。

5.2.1有关污染物排放控制方面的环境保护国家标准，如：GB8978《污水综合排放

标准》、GB18485—2014《生活垃圾焚烧污染控制标准》等。

5.2.2有关垃圾处理领域的国家标准和行业标准：如：GB/T18750-2008生活垃圾

焚烧炉及余热锅炉；HBC33-2004《环境保护产品认定技术要求生活垃圾焚烧炉》、

CJ/T20《城市环境卫生专用设备垃圾焚烧、气化、热解》、CJ/T313《生活垃圾

采样和分析方法》等。

5.2.3有关锅炉方面的国家标准和行业标准，如：GB/T16618《工业炉窑保温技术

通则》、GB/T10180《工业锅炉热工性能试验规程》、GB/T16508《锅壳锅炉受压元

件强度计算》、GB/T4053《工业炉防护栏杆及钢平台》、GB50309《工业炉砌筑工

程质