公共管理学知识讲解课件

公共管理学知识讲解课件目录CONTENTS公共管理概述公共管理主体与客体公共政策制定与执行公共资源配置与管理危机管理与应急响应机制建设绩效评估与监督体系完善未来发展趋势及挑战应对01公共管理概述定义特点公共管理的定义与特点公共管理具有公共性、政治性、管理性、科学性、规范性和实践性等特点，旨在实现公共利益和公共目标，提高政府管理效率和服务水平。公共管理是针对政府管理的缺陷而产生的一种管理理念和管理模式，它强调管理目标的“公共性”和对公共权力的监督、制约和规范。传统公共行政阶段新公共管理阶段现代公共管理阶段公共管理的发展历程该阶段以政治与行政二分法为基础，强调官僚制和专业分工，注重行政效率和程序公正。该阶段主张引入市场竞争机制，强调政府绩效和顾客导向，倡导企业家政府理念，注重结果导向和成本控制。该阶段强调治理理念，倡导多元主体参与和合作共治，注重社会公平和公民参与，强调政府的回应性和透明度。公共管理追求公共利益和公共价值，强调社会公平、公正和民主，致力于提高政府服务质量和效率，推动社会进步和发展。价值公共管理对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义，有助于推动政府转型和职能转变，提高政府治理能力和水平，促进经济社会全面协调可持续发展。同时，公共管理也为企业和非营利组织等提供了重要的管理理念和方法论基础。意义公共管理的价值与意义02公共管理主体与客体负责制定和执行公共政策，提供公共服务和产品，维护社会秩序和稳定。政府主体非政府主体主体间职责划分包括社会组织、企事业单位、公民个人等，参与公共管理过程，发挥监督、咨询、协作等作用。明确各主体在公共管理中的职责和权限，形成协同治理的机制。030201公共管理主体分类及职责涉及社会公共利益和共同需求的资源，如公共设施、自然资源、财政资金等。公共资源影响社会发展和公众利益的问题，如环境污染、贫富差距、公共安全等。公共问题具有公共性、复杂性、动态性等特点，需要公共管理主体共同应对和解决。客体特点公共管理客体分析01020304主客体相互依存互动机制利益协调监督与反馈主客体关系及其互动机制公共管理主体和客体相互依存，主体的行为对客体产生影响，客体的变化也反作用于主体。建立有效的沟通、协商、参与等互动机制，促进主客体之间的良性互动和合作。加强对公共管理过程的监督和反馈，确保政策执行和公共服务的有效性和公正性。协调不同主体之间的利益关系，平衡各方诉求，实现公共利益的最大化。03公共政策制定与执行包括问题识别、议程设置、政策形成、政策合法化等环节。政策制定者、专家学者、利益集团、公众等，在政策制定过程中发挥不同作用。公共政策制定过程及参与者角色参与者角色政策制定过程包括行政手段、法律手段、经济手段等，确保政策得到有效实施。执行手段通过定量和定性分析方法，对政策执行效果进行评估，为政策调整提供依据。效果评估公共政策执行手段与效果评估根据执行效果和反馈信息，对政策进行适时调整，提高政策适应性。政策调整当政策目标实现或政策环境发生重大变化时，需要及时终止政策。政策终止随着社会发展和政策环境变化，政策需要不断进行周期性更新，以适应新的形势和需求。周期性更新政策调整、终止与周期性更新04公共资源配置与管理公平性原则效率性原则可持续性原则多元化方法公共资源配置原则及方法论述在资源分配过程中追求经济效益和社会效益的最大化，提高资源的使用效率。确保所有社会成员平等地享有公共资源，避免资源分配的不公和浪费。采用多种配置方法，如市场化配置、政府主导配置、社会参与配置等，以满足不同领域和地区的需求。在保障当前需求的同时，考虑未来发展的需要，确保资源的可持续利用。01020304引入市场竞争机制强化政府监管职责推动社会参与和监督创新资源配置模式公共资源管理机制创新实践通过公开招标、拍卖等方式，引入市场竞争，提高资源配置的透明度和公平性。政府应加强对公共资源配置过程的监管，防止权力寻租和腐败现象的发生。鼓励社会组织和公众参与公共资源配置的监督和管理，提高决策的民主性和科学性。探索新的资源配置模式，如共享经济、公私合作（PPP）等，提高资源的使用效率和效益。1234强调代际公平倡导绿色、低碳、循环发展促进经济、社会和环境的协调发展提高资源利用效率可持续发展理念在资源配置中应用在资源配置中考虑未来世代的需求和权益，避免对后代造成不可逆转的影响。在资源配置中注重经济、社会和环境的相互依存关系，实现三者的协调发展。鼓励使用环保、节能的公共资源，推动资源的循环利用和减少浪费。通过技术创新和管理创新，提高资源的使用效率和生产效益，降低资源消耗和环境污染。05危机管理与应急响应机制建设危机类型识别对自然灾害、社会安全事件、公共卫生事件等常见危机类型进行全面梳理和分类，明确各类危机的特点和影响范围。预警系统构建建立多部门联动的预警机制，实现信息共享和快速响应，提高预警的准确性和时效性。同时，加强预警信息发布和传播，确保公众及时获取预警信息。危机类型识别及预警系统构建应急响应流程梳理和优化建议应急响应流程梳理对应急响应流程进行全面梳理，明确各部门职责和协作机制，确保应急响应工作有序进行。优化建议针对梳理出的问题和不足，提出具体的优化建议，如加强应急队伍建设、完善应急物资储备和调配机制等，提高应急响应能力和效率。03强化责任落实和考核评估明确各部门在危机管理中的职责和任务，建立考核评估机制，对跨部门协同作战能力进行全面评估和提升。01加强跨部门沟通协作建立定期沟通机制，促进各部门之间的信息共享和协作配合，形成工作合力。02开展联合培训和演练针对跨部门协同作战需求，开展联合培训和演练活动，提高各部门应对危机的协同作战能力。跨部门协同作战能力提升举措06绩效评估与监督体系完善123通过明确各部门、岗位的主要职责和关键成果领域，提炼出衡量绩效表现的核心指标。关键绩效指标（KPI）法从财务、客户、内部业务过程、学习和成长四个角度构建指标体系，确保组织战略目标的全面实现。平衡计分卡（BSC）法通过上级、下级、同事、客户等多个角度来评估员工的绩效，获得更全面的反馈信息。360度反馈法绩效评估指标体系构建方法

多元化监督渠道拓展和整合策略内部监督渠道完善内部审计、纪检监察等内部监督机制，确保各项政策、制度的贯彻执行。外部监督渠道引入第三方评估机构、社会公众和媒体等外部监督力量，提高监督的公正性和透明度。监督渠道整合构建统一的信息共享平台，整合内外部监督资源，形成监督合力。结果反馈机制建立及时、有效的结果反馈机制，将绩效评估和监督结果及时反馈给相关部门和人员。改进措施制定针对评估和监督中发现的问题，制定具体的改进措施和计划。跟踪落实与持续改进对改进措施的执行情况进行跟踪检查和督促落实，确保问题得到彻底解决，并推动组织的持续改进和发展。结果反馈和改进措施跟踪落实07未来发展趋势及挑战应对增强数据驱动决策能力通过大数据、人工智能等技术手段，政府可以更加科学地分析社会问题，制定针对性政策。拓展公共服务渠道数字化转型使得政府能够提供更多元化、便捷化的公共服务，满足民众多样化需求。提高政府运作效率数字化转型有助于简化政府流程，减少冗余环节，提高政策制定和执行效率。数字化转型对公共管理影响分析通过国际合作，各国可以共享全球范围内的资金、技术、人才等资源，推动公共管理领域的创新与发展。共享全球资源国际合作提供了学习借鉴其他国家先进公共管理理念和经验的机会，有助于提升本国公共管理水平。学习借鉴先进经验面对气候变化、公共卫生等全球性挑战，国际合作能够加强各国之间的协同与配合，共同应对挑战。协同应对全球性挑战全球化背景下国际合作机遇挖掘需求多样化随着民众参与意识的提升