三类人员安全生产法律法规-后半部分

3.2.1施工企业安全生产管理机构、专职安全生产管理人员职责及配备3.2.2施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员考核及安全生产管理的规定3.2.3施工安全生产许可证管理的规定3.2.4建筑施工特种作业人员管理的规定3.2施工安全生产组织保障和安全许可《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》安全生产管理机构建筑施工企业设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。专职安全生产管理人员

经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书，并在建筑施工企业及其专职安全生产管理人员。1、建筑施工企业安全生产管理机构及其专职安全生产管理人员2、建设工程项目安全生产领导小组及项目专职安全生产管理人员3、总承包单位、分包单位专职安全生产管理人员4、安全生产管理机构、人员配备的审查安全生产许可证颁发管理机关颁发安全生产许可证时，应当审查建筑施工企业安全生产管理机构设置及其专职安全生产管理人员的配备情况。3.2.1施工企业安全生产管理机构、专职安全生产管理人员职责及配备3.2.2施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员考核及安全生产管理的规定3.2.3施工安全生产许可证管理的规定3.2.4建筑施工特种作业人员管理的规定3.2施工安全生产组织保障和安全许可《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见》企业主要负责人项目负责人专职安全生产管理人员安管人员全面负责对项目负责现场安全检查“安管人员”应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申请安全生产考核，并取得安全生产考核合格证书。应当在安全生产考核合格证书有效期届满前3个月内，经所在企业向原考核机关申请证书延续。不办理证书延续的，证书自动失效。3.2.1施工企业安全生产管理机构、专职安全生产管理人员职责及配备3.2.2施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员考核及安全生产管理的规定3.2.3施工安全生产许可证管理的规定3.2.4建筑施工特种作业人员管理的规定3.2施工安全生产组织保障和安全许可2004年1月7日国务院通过2004年1月13日正式实施重要意义：标志着我国已经依法建立安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。《安全生产许可证条例》国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。取证要满足13项要求：教材P341、取证条件1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2)安全投入符合安全生产要求；3)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；4)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；6)从业人员经安全生产教育培训并合格；7)依法参加工伤保险，为从业人员交纳保险费；8)

厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9)有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；10)依法进行安全评价；11)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；12)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；13)法律、法规规定的其他条件。国务院建设主管部门中央直属建筑施工企业省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门非中央直属建筑施工企业，接受国务院建设主管部门指导和监督。2、颁证权限3、申请程序企业申请，提供相关材料

45日内颁证机关审查符合条件颁发安全生产许可证不符合条件不予颁发并书面通知说明理由4、许可证有效期安全生产许可证的有效期为三年。

安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前三个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关（国务院建设主管部门）同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期三年。3.2.1施工企业安全生产管理机构、专职安全生产管理人员职责及配备3.2.2施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员考核及安全生产管理的规定3.2.3施工安全生产许可证管理的规定3.2.4建筑施工特种作业人员管理的规定3.2施工安全生产组织保障和安全许可垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。资格证书有效期为两年。有效期满需要延期的，建筑施工特种作业人员应当于期满前3个月内向原考核发证机关申请办理延期复核手续。延期复核合格的，资格证书有效期延期2年。3.3.1施工企业、人员安全生产规定3.3.2安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定3.3.3建筑起重机械安全监督管理的规定3.3.4高大模板支撑系统施工安全监督管理的规定3.3施工现场安全生产1、施工单位三类人员的安全责任（1）施工单位主要负责人的安全职责（2）施工单位项目负责人的安全职责（3）专职安全员的安全生产职责《建筑法》第四十四条：建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。《建设工程安全生产管理条例》相关内容如下：（1）施工单位主要负责人的安全职责第二十一条（第一款）：施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。（2）施工单位项目负责人的安全职责第二十一条（第二款）：施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。（3）专职安全员的安全生产职责第二十三条：专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

监督检查隐患报告违章制止

三类人员安全职责对比企业负责人：全面负责项目负责人：现场施工安全专职安全员：现场监督检查2、总包、分包单位的安全责任（1）总承包单位的安全责任建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。（2）总承包单位与分包单位的安全责任划分总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致市场安全事故的，由分包单位承担主要责任。3、意外伤害保险施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。4、安全教育培训制度特种作业人员作业人员新岗位人员●垂直运输机械作业人员●安装拆卸工●爆破作业人员●起重信号工●登高架设作业人员每年至少一次记入个人档案新技术新工艺新设备新材料安全考核合格方可持证上岗三类人员安全考核合格方可任职企业负责人项目负责人专职安全员安全考核不合格人员，不得上岗安全考核不合格人员，不得上岗3.3.1施工企业、人员安全生产规定3.3.2安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定3.3.3建筑起重机械安全监督管理的规定3.3.4高大模板支撑系统施工安全监督管理的规定3.3施工现场安全生产1、安全技术措施

《建筑法》中规定：建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。《建设工程安全生产管理条例》中规定：施工单位应当在施工组织设计中编织安全技术措施和施工现场临时用电方案。2、专项施工方案和安全技术交底施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。3.3.1施工企业、人员安全生产规定3.3.2安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定3.3.3建筑起重机械安全监督管理的规定3.3.4高大模板支撑系统施工安全监督管理的规定3.3施工现场安全生产

1、安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆卸方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

2、有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：1）属国家明令淘汰或者禁止使用的；2）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；3）经检验达不到安全技术标准规定的；4）没有完整安全技术档案的；5）没有齐全有效的安全保护装置的。

3、建筑起重机械出租单位或者自购建筑起重机械使用单位（产权单位）在建筑起重机械首次出租或安装前，应当向本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门（设备备案机关）办理备案。3.3.1施工企业、人员安全生产规定3.3.2安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定3.3.3建筑起重机械安全监督管理的规定3.3.4高大模板支撑系统施工安全监督管理的规定3.3施工现场安全生产《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》1、方案管理2、验收管理3、施工管理4、监督管理3.4.1、施工现场临时设施和封闭管理的规定3.4.2、建筑施工消防安全的规定3.4.3、工地食堂食品卫生管理的规定3.4.4、建筑工程安全防护、文明施工措施费用的规定3.4.5、施工人员劳动保护用品的规定3.4施工现场临时设施和防护措施3.5.1施工生产安全事故应急救援预案的规定3.5.2房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办的规定3.5.3施工生产安全事故报告和应采取措施的规定3.5施工安全生产事故应急预案和事故报告1、施工生产安全事故应急救援预案的规定

施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2、应急预案的编制应当符合下列基本要求（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。3.5.1施工生产安全事故应急救援预案的规定3.5.2房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办的规定3.5.3施工生产安全事故报告和应采取措施的规定3.5施工安全生产事故应急预案和事故报告1、责任主体

建筑施工企业是房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理的责任主体。2、建筑施工企业的责任

建立健全重大隐患排查治理工作制度，并落实到每一个工程项目。企业及工程项目的主要负责人对重大隐患排查治理工作全面负责。建筑施工企业应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查每一个工程项目的重大隐患，特别是对深基坑、高支模、地铁隧道等技术难度大、风险大的重要工程应重点定期排查。对排查出的重大隐患，应及时实施治理消除，并将相关情况进行登记存档。建筑施工企业应及时将工程项目重大隐患排查治理的相关情况向建设单位报告。3.5.1施工生产安全事故应急救援预案的规定3.5.2房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办的规定3.5.3施工生产安全事故报告和应采取措施的规定3.5施工安全生产事故应急预案和事故报告事故类别或死亡（人）或重伤（人）或直接经济损失特别重大事故30以上100以上1亿以上重大事故10-2950-995000万元-1亿较大事故3-910-491000万-5000万一般事故2以下9以下1000万元以下1、事故等级的划分课堂讨论：问：下列该事故属于哪一个等级事故？杭州地铁施工塌陷事故2008年11月15日15时20分许，一段杭州地铁施工工地突然发生路面大面积塌陷事故，导致萧山湘湖风情大道75米路面坍塌，并下陷15米。正在路面行驶的多辆车陷入深坑，多名地铁工地施工人员被困地下，最终死亡21人。重大事故事故现场有关人员2、事故报告流程企业负责人地市安监部门、政府县级安监部门、政府限1小时内限2小时内限2小时内可越级上报国务院省级安监部门、政府立即限2小时内安监总局限2小时内问题：2012年8月2日下午1时某在建工程发生坍塌重大安全事故。从事故发生单位层层上报到国务院，最多在什么时间内完成事故报告？课堂讨论：事故单位：1小时内上报；县区级安监部门：2小时内；市级安监部门：2小时内；省级安监部门：2小时内；国家安监总局、国务院：2小时内上报国务院。结论：最多在9小时内完成。2、事故报告的六项内容事故发生单位概况事故发生的时间、地点以及事故现场情况事故的简要经过事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失已经采取的措施其他应当报告的情况3、事故报告的六项内容

事故等级逐级上报至同时报告通知备注特别重大事故、重大事故国务院安监部门本级人民政府公安机关，劳动保障行政部门，工会，人民检察院国务院安监部门、省级人民政府接报后立即报告国务院较大事故省级人民政府安监部门一般事故设区的市级人民政府安监部门安监部门的报告程序必要时，安监部门可以越级上报事故情况。4、事故调查事故调查组的级别事故调查组的组成事故调查组的职责事故调查报告内容

事故等级谁组织事故调查组进行调查备注特别重大事故国务院或者国务院授权有关部门重大事故事故发生地省级人民政府，也可以授权或者委托有关部门a.上级政府认为必要时，可以调查由下级政府负责调查的事故b.自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级政府负责调查的，上级政府可以另行组织事故调查组进行调查较大事故事故发生地设区的市级人民政府，也可以授权或者委托有关部门一般事故事故发生地县级人民政府，也可以授权或者委托有关部门未造成人员伤亡的一般事故同上，县级政府也可委托事故发生单位调查组的级别

注：事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地政府负责调查，事故发生单位所在地政府应当派人参加。事故调查组的组成（1）事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。（3）事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。（2）事故调查组由有关人民政府、安监部门、负有安全生产监督职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。（7大部门）（4）事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。事故调查组履行下列职责：

（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（2）认定事故的性质和事故责任；

（3）提出对事故责任者的处理建议；

（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（5）提交事故调查报告。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查组的职责（1）事故发生单位概况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6）事故防范和整改措施。事故调查报告内容1、政府批复2、追究责任3、落实措施事故处理政府批复

重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。追究责任四不放过：事故原因未查明不放过责任人员未处理不放过整改措施未落实不放过有关人员未受到教育不放过

落实措施1、标准的性质2、标准的分类3、标准的等级3.6施工安全技术标准1、标准的性质标准按照性质不同分为强制性标准和推荐性标准两类。为区别于强制性标准，推荐性标准在标准代号中都家了“/T”。作为推荐性标准，国家鼓励自愿采用，可以部分采用，也可以全部采用。但是，当推荐性标准被有关法律、行政法规或合同所引用，或者作为用户提出的附加条件时，推荐性