城管执法一般程序运用的流程

城管执法一般程序运用的流程一般程序在行政执法查处过程中是常见的执法程序。各地法制部门都规定了的一般程序案件办理的流程，笔者通过几年案件办理的工作实践，深深体验到城管执法办理一般程序案件在实际操作中某些步骤值得探讨。

一、流程中立案与调查的依次值得探讨。

城管执法机关是新生的执法机关，所查处的案件一般来说都是原有法律所给予的行政执法机关最难办最头痛的案件，原有执法机关很少采纳一般程序对案件进行查处。如：现在城管执法查处的违章建筑、乱倒建筑垃圾、破坏绿化、市政设施、市容管理等等行政惩罚案件。原有执法机关在执法程序没有规范之前，有的是开张收据进行罚款；有的略微规范一点的运用简易惩罚就算了；有些地方上述方面的违法行为根本没有谁去查处。如今，各行政执法机关所面临的是法制越来越健全，执法越来越规范。特殊是成立城管执法机关以来，对上述各项违法案件运用一般程序的越来越多，城管执法机关在执法实践中亦不断在探究、更新和完善。

城管实际查处案件源，一般是执法巡查发觉、投诉举报以与其他途径获得。这种状况下对行政相对人的基本状况是无法了解、没有任何具体信息，而且对违法的事实也不能确定。依据省法制办下发的案件办理流程表，先立案再调查的依次。然而，立案审批表所需填写的内容，必需有当事人的基本状况（姓名、年龄、身份证号码、电话、地址）。这些基本状况，执法人员在没有对当事人进行调查的状况下是无法获得。比如：查处一起违章建筑案件。执法人员巡查时发觉一起搭建行为，搭建建筑物已基本形成。从现场的调查了解中得知当事人不在现场或者当事人不愿出面，仅是一些建设施工的工人在场，对当事人的具体状况施工人员也不清晰。假如依据一般程序的流程，明显是无法第一步填写立案审批表的。只有调查清晰当事人基本状况之后，才能填写立案审批表。然后进入下一流程。

笔者认为在案件的办理只要在《中华人民共和国行政惩罚法》所规定的法律范筹内实施，适当调整流程是有必要的。

所以，城管执法办理一般程序案件有必要实行先调查再立案的流程。即：第一步调查取证（现场取证、勘察记录、初步调查当事人的基本状况）最好是在现场填写，现场有受送达人的同时发出执法文书（现场填写）；其次步依据调查了解到的基本状况填制立案审批表。（审批案件的人员很少到现场勘察了解案情，因此、只有通过执法人员供应的调查取证资料才能酌情审批）；第三步具体调查制作调查询问笔录，然后进入其他的办理流程。

二、办理一般程序案件有时流程过于困难。

实施行政惩罚应当本着简化执法程序、降低执法成本、提高执法效率进行执法。特殊是一般程序案件办理，比如：擅自占用城市道路的查处。经过执法人员现场勘察取证、初步调查，违法主体明确、事实清晰、有执法依据，完全可以现场对当事人发出责令改正通知书限时改正，超过时限未改正的干脆发出行政惩罚惩罚确定书。再者，对违章建筑的查处。可以在现场填写调查的基本状况、取证，或者间接调查违法当事人的基本状况。一般状况此类违法当事人是不情愿协作调查询问的，因此、可以实行由基层组织村居、街道办、乡镇、房管或者县市（区）规划部门出具证明，确认当事人是否办理相关合法手续。一经确认未办理合法手续，执法机关可干脆依据状况立案、提交行政机关依法审批，采纳相应的送达方式发出责令改正通知书以与行政惩罚确定书。当事人不履行行政惩罚确定的依据《中华人民共和国行政惩罚法》依法申请人民法院强制执行。这样可以免去当事人不协作调查、拒绝签字、躲藏躲避等状况造成办理案件时