医院处理社会安全类突发事件应急预案

医院处理社会安全类突发事件应急预案第一章总则第一条为构建平安、稳定、和谐的医院环境，有效预防、即时处置医院内外涉及医院职工的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、上访、聚众闹事等群体性大事，各种非法传销活动、政治性活动，针对医疗行业的各类恐怖攻击大事，患者及医务人员非正常死亡、失踪等可能引发影响医院和社会稳定的大事，特制定本预案。其次条本预案适用于处理涉及医院的各类社会平安类突发大事。第三条确定医院社会平安类突发大事的等级标准原则根据《国家大规模群体性突发大事应急预案》执行，同时，从医院实际动身，依据群体性大事的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能进展扩散的趋势等，由高到低划分为四个等级。特殊重大大事（I级）：发生聚集大事失控，并未经批准走出医院进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发行业间的连锁反应，已形成严峻影响社会稳定的大规模群体大事；针对医务人员的各类恐怖攻击大事；以及视情需要作出I级对待的大事。重大大事（II级）：聚集大事失控，医院内消失大面积的串联、煽动和蛊惑信息，院内聚集规模膨胀并消失多方串联聚集趋势；院内消失未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，医院正常秩序受到严峻影响甚至瘫痪；以及视情需要作为II级对待的大事。较大大事（III级）：单个突发大事引发连锁反应，医院内消失各种横幅、标语、大小字报，引发在院内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰医院正常秩序的群体性事端；以及视情需要作出III级对待的大事。一般大事（IV级）：大事处于单个大事状态，可能消失连锁反应引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单共性突发大事已引发职工广泛关注，职工中消失少数过激的言论和行为，医院内消失的大小字报，呈现可能会影响医院稳定的苗头性信息；以及视情需要作出IV级对待的大事。要依据大事的进展趋势动态调整大事级别，适时调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性和时效性。第四条医院成立处理社会平安类突发大事工作组及办公室，并按本预案明确的职责，担当相应的责任。其次章医院处理社会平安类突发大事领导组的组成及职责第五条社会平安类突发大事应急处置工作组组长：潘伟庆（党总支书记、书记）副组长：陈锐（党总支副书记）、杨于亮（业务副院长）、金莉君（后勤副院长）、周小华（行政副院长）成员：诸世英（行政办公室主任）、黄林（政工科科长）、刁玲（医务科科长）、杨泉（护理部主任）、于渊（纪检监察室主任）、唐容（党办主任）、姜春霞（预保科科长）、蔡毅（药械科科长）、周述腾（项目办主任）、张贵安（财务科科长）、陈波（设备科科长）、夏勤（总务科科长）、颜卓（医保办主任）、付建华（信息科科长）以及各科室主任和护士长领导组下设办公室，由诸世英牵头负责协调各部门的工作。职责：统一决策、组织、指挥医院涉及社会平安类突发大事的响应行动；讨论确定大事性质、类型和级别，确定与其它类特定大事应急处置预案的联系，下达应急处置任务；打算必要时成立处理医院重大突发社会平安类大事工作组或调查组，准时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；打算信息报送上级和相关部门的标准、内容以及恳求上级部门指示、救济等事项；打算对外发布时间、方式等，并报送主管部门统一发布；督查事发科室和相关部门的处置工作。第六条医院处理社会平安类突发大事领导组要督促各科室成立相应的处理本科室社会平安类突发大事工作组，并担当相应责任。第三章医院社会平安类突发大事信息的报送第七条医院处理社会平安类突发大事领导组、办公室及各科室要常常讨论、分析可能影响医院稳定的新状况、新问题，做好舆论舆情的分析。亲密留意和防范敌对势力的渗透和利用医疗改革与进展中消失的一些冲突和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起社会高度关注的国际国内重大大事，特殊是对危及职工生命财产平安或涉及国家主权和民族利益等简单激发职工心情的问题，敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发大事期间，在落实平安措施的同时，应准时把握职工思想动态，加强教育引导、根据早发觉、早报告、早掌握、早解决的要求，把冲突解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，坚决防止共性问题向共性问题转化，局部问题向全局性问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性冲突向对抗性冲突转化。第八条信息报送制度一、社会平安类突发大事信息实行分级报送的原则二、实行重大状况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发大事的信息，各科室要准时报告医院处理社会平安类突发大事领导组办公室，领导组办公室经领导组同意视情向当地行政主管部门、县应急办、公安机关等有关部门通报，防止因重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用而激发冲突、扩大事端。三、医院处理社会平安类突发大事领导组办公室负责汇总、分析、研判发生社会平安类突发大事后各方面的反应，把握进展态势。II级以上大事直报医院领导组组长、副组长，并经领导组同意抄报县卫计局以及公安部门等。同时根据医院领导的要求，与有关单位、部门联系，帮助处理有关突发大事。必要时，医院领导组准时向县委宣扬部等新闻宣扬部门通报信息，精确     、准时、广泛开展宣扬教育；与县公安局等沟通状况，提请帮助和支持，加强互联网监控，坚决防止有害信息传播，正确引导社会舆论。第九条紧急信息报送原则一、快速。根据首问负责制原则，最先发觉或接到社会平安类突发大事的科室和个人，应在第一时间向医院领导组办公室报告，不得延报，且不得超过1小时。必要时在向医院领导组办公室报告的同时，向公安机关等相关部门报告。二、精确     。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、谎报、瞒报。三、直报。发生I级大事，可直接报医院领导组，同时抄报县委宣扬部、县政府应急办公室和县卫计局应急办公室。四、续报。各类社会平安类突发大事发生变化和处理过程及处置效果要准时续报有关状况。第十条应急信息的主要内容一、大事发生基本状况，包括时间、地点、信息来源、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等状况；二、大事发生起因分析，大事性质的初步推断，大事进展趋势和影响程度的初步评估；三、事发科室、医院有关部门已实行的措施；四、医院内外公众及媒体等各方面初步反应；五、大事进展状态、处置过程和结果；六、需要报送的其他事项。第四章应急响应第十一条特殊重大大事（I级）的处置一、若大事已超出事发科室范围，在事态扩大，依靠科室力气无法平静的状况下，科室应马上向医院报告，医院处理社会平安类突发大事领导组马上启动本预案，掌握事态。若大事超出医院范围，医院应马上向当地政府及公安部门等相关部门报告，恳求派警力进院，视情实行相应措施，避开大事恶化。二、一旦单位职工走出医院上街集会、游行，医院要派人劝阻，如劝阻无效，要协作有关部门连续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有专心的人进入游行队伍寻衅滋事，并准时请公安部门到现场帮助做好工作，防止医院职工消失过激的违法行为，加强医院管理，严格掌握人员出入。三、如公安部门必需实行坚决措施，医院要在省、市、县相关部门指导下，组织班子成员进一步劝告职工离开现场，保证职工平安。如医院必需作出处理职工的打算时，要把握好时机和程度，避开冲突激化，孤立极少数闹事者，团结大多数职工，促使大事得到尽快平静。第十二条重大大事（II级）的处置若大事已严峻影响医院正常医疗、生活秩序，医院相关负责人准时深化事发科室，指导、帮助科室化解冲突，实行措施，有效处置，掌握事态的扩散和扩大。对在群体性大事中别有专心、蓄意破坏、危及公共平安的极个别人，要报请当地公安部门，严格保卫管理，防止串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入医院。第十三条较大大事（III级）的处置大事爆发后,处于局部聚集状态时,医院有关部门应马上向医院有关科室工作组报告,科室工作组马上讨论打算启动应急预案，报告医院领导组,并依据大事引发缘由,通知与大事有关的部门负责人及其主管院领导到场,对缘由清、能够马上处理的问题,立刻依法、准时、妥当地加以处理；对缘由不详、需要肯定时间进行调查处理的，向职工做好解释工作，讲清道理，化解冲突，使职工准时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持医院的决策和打算，与医院保持全都，并对聚集职工进行分隔、疏导和疏散，恢复正确秩序，医院领导组派出专人赴现场指导、敦促和调查。第十四条一般大事（Ⅳ级）的处置科室要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作，加强医院巡查和监控，发觉不稳定因素消失苗头时，准时报告，并进行紧急处理，发觉具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者马上予以监控、确定其身份，分别状况予以处置。对大字报、小字报及传单要快速清除，防止集中。发觉突发大事的苗头时，科室的负责人应马上赶到现场，负责组织对大事缘由进行调查和取证，并通知相关部门准时解决，消退引发突发大事的苗头和问题。第五章应急保障第十五条预案保障组长：陈锐成员：于渊、唐容、黄林、诸世英、刁玲、杨泉职责：加强应急处置工作人员的培训工作，使其把握应急反应的主要内容，本人的位置、职责等，保证需要时，能够快速到位，规范行动、有效处理、娴熟把握信息报送流程、开展常常性的演练活动，依据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。第十六条队伍保障组长：陈锐成员：黄林、唐容、于渊职责：不断壮大维护医院稳定工作队伍规模，改善队伍结构，形成维护医院稳定工作的顽强有力的思想政治工作、宣扬思想工作，特殊是要坚持德才兼备和专兼结合的原则，选好、配强单位职工思想政治工作队伍。第十七条技术保障组长：周小华成员：黄林、段先灿职责：加强快速维护医院稳定体系的基础建设、平安保卫和网络管理队伍建设，并建立预备队伍，加强对应急力气的培训和管理，推广和完善以医院总值班、警务室、保卫科为枢纽，集人防、物防和技防于一体的医院治安防控体系，使这支队伍召之即来、来之能战、战之能胜，为职工供应全方位的求助、询问和服务，提高医院整体防范水平，防止因治安大事引发影响稳定的事端。第十八条物质保障组长：金莉君成员：张贵安、蔡毅、陈波、夏勤职责：要防微杜渐，警钟长鸣，平战结合，常常性地做好应对突发大事的各项人力、物力和财力预备，发生较大规模的群体性突发大事后，要全力做好处置人员和大事参加职工的必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作，确保处置工作顺当进行，解决必要的装备经费、应急经费的支出。第十九条医疗保障组长：杨于亮成员：刁玲、杨泉、蔡毅、罗智、各科室主任和护士长职责：负责对大事发生中受伤人员的救治和抚慰，确保救治工作平安有序，负责对全院医务人员应急救治力量的培训及演练、对医疗质量及各项医疗核心制度落实状况的督查。第六章善后与恢复医院在后期处置工作中的重点是尽快查清引发大事的根本缘由,妥当解决引发群体性大事的实质问题,尽可能满意职工合理诉求,安抚和平静职工心情,恢复医院正常秩序。其次十条属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体大事，后期处理工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导，组织职工学习国家、省、市有关文件，开展形势教育、法制宣扬，爱护职工爱国热忱和民族情感，抵制错误思潮，引导职工自觉地把思想和行动统一到党中央的决策上来。其次十一条属于医院及周边治安环境恶劣造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性大事，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的职工进行人道主义抚恤和补助，对受害者家属进行慰问；在县委和县