大同煤矿集团公司2007年度地质灾害应急救援预案

同煤集团地质灾难事故应急救援预案地质勘测处二00 七年二月同煤集团地质灾难事故应急救援预案地质灾难应急救援预案制定的依据与原则为仔细实行国务院、省、市政府有关地质灾难防治工作的精神，集团公司从实行科学发展观和践行“三个代表”重要思想的高度动身，本着对党和人民群众高度负责的看法，要求各单位、各部门领导充分相识地质灾难防治工作的困难性、重要性和紧迫性，仔细做好地质灾难防治工作，确保人民群众的生命财产平安，为此，制定同煤集团地质灾难应急预案。依据《中华人民共和国地质灾难条例》、《山西省地质灾难条例》、《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规规定，特制定同煤集团地质灾难事故应急救援预案。目的是组织和调动全社会各方面力气，全力以赴做好突发性重、特大地质灾难事故的应急救援工作，保证突发性地质灾难事故发生后能快速有效的抢救伤亡人员和限制事故扩大，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，预案的编制立足最困难的原则，快速反应的原则，就近就地开展自救互助的原则，主动协作的原则，首长负责制原则等，结合集团公司实际状况，本着坚持“预防为主，综合防治”的方针，强化宣扬教化，提高防灾应急的实力，建立地质灾难应急救援组织体系，以达到一旦灾难发生使事故损失降低到最小的程度。二、集团公司目前地质灾难的现状地质灾难包括自然因素或人为活动引发的危害人民群众生命财产平安的山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾难。同煤集团井田内存在的地质灾难主要是由于采煤活动引发的地面塌陷、地裂缝以及由此引发居民房屋破坏，由于地裂缝导通采空区，使采空区自燃的CO等有毒气体沿裂缝大量泄出，以及由于开采引发的水资源破坏等。集团公司所辖区内存在的地质灾难危害对象主要是位于采空区上的住宅和位于口泉河和十里河床两岸旁边低洼处的住房、高陡边坡下的住宅，另外大量矸石山积累在汛期也可能引发山洪泥石流，也应加以重点防范。在汛期，对可能诱发地质灾难的煤矿，井口位置低于最高洪水位的矿井，必需停止生产刚好将工作人员撤离到平安地带。教化部门负责对集团公司范围内的学校进行地质灾难险情排查，发觉问题刚好实行有效措施，确保学校学生和教职员工的人生平安和财产平安。供电、通讯部门负责对地质灾难易发区内的供电、通讯设施进行排查，发觉问题，刚好实行防范措施，防止事故发生。马路部门、铁路部门负责对马路、铁路两侧的不稳定边坡、泥石流等地质灾难险情排查，发觉问题，刚好实行防范措施。对已编制防灾预案的，各矿要组织精干力气，按防灾预案再进行一次险情排查，检查防灾预案落实状况；对新发觉的、可能发生灾难的危急点，要列入防治方案中，要快速落实防灾措施，加强监测工作，并提出切实可行的避险措施，尽最大努力防灾避灾。由于长期的风化剥蚀及雨水冲刷，导致山体袒露处出现大面积裂缝，再加上历史的缘由，矿区内开山造地建房，导致居民住户与山体距离很近。由于护坡年久失修，抵挡山体滑坡的实力下降，袒露悬挂的岩石随时都有倒塌危急。四老沟矿就曾发生山体塌落的岩石将居民阳台砸落的事故，同家梁矿、永定庄、白洞煤业公司、王村矿等矿要加强对此类隐患点的观测。在地质灾难易发区、危急区和矸石山旁边要设立警示标记。离矸石山近的居民住宅要特殊留意，同家梁矿的矸石山有滑坡危急，确有危急的住户要强制搬迁。地裂缝破坏了农田、林地，在雨季到来之前要求对地裂缝进行充填，以免雨水沿裂缝灌入井下造成井下突水事故的发生。2004年11月29日，挖金湾矿杨树湾住宅区再次发生地面塌陷，这是继2001年11月7日以来的其次次塌陷，这次塌陷造成两户居民房屋倒塌，30多户居民住宅受影响，裂缝长度100多米，最大宽度20cm，塌陷坑面积10×20m2，深度3m，该区居民现已搬迁煤峪口矿2005年3月8日下午4时30分，在煤峪口矿井田南部六道沟发生地面塌陷，塌陷面积20×20m2,塌陷深度15－20m，由于正好位于两户居民房屋之间的空地，所幸未造成人员伤亡，为了避开类似事故的再次发生，本着对人民群众生命财产平安负责的看法，各矿若有类似状况，应刚好解决，2005年7月9日20时30分，燕子山矿鑫隆机械厂、矿材料科油脂库突然发生地面塌陷，当时围墙倒塌，厂房多处开裂，地面出现多处裂缝，道路、马路发生严峻破坏，一间办公室屋顶塌落，没有造成伤亡事故。三、地质灾难应急救援组织机构及职责（一）组织机构集团公司成立地质灾难防治领导组，下设办公室和各专业防治组，要求集团公司下属各单位成立地质灾难防治领导组，组长为各单位行政负责人，设立办公室，在集团公司统一领导下负责日常地质灾难防灾救灾工作。集团公司地质灾难防治领导组：组长：吴永平副组长：吴汉庭、郭忠、张义、金智新、张忠义、刘纯贵成员单位：平安监察局、生产技术部、地质勘测处、财务部、机电处、供电公司、通迅公司、仓储中心、云泉分局、机关事务处、救援大队、消防大队、武装部、环保处、铁路公司、路政管理处、供水处、平泉物业公司、平旺物业公司、医疗卫生中心、教化中心、各二级生产单位。地质灾难防治办公室设在集团公司地质勘测处，负责日常地质灾难防治业务管理。地质灾难防治总指挥部，设在集团公司总调度室。各单位对地质灾难隐患点实行巡查制度，主汛期（7、8、9月）实行24小时值班，发觉问题刚好上报，若发生地质灾难，要先报集团公司地质灾难防治总指挥部，值班电话7013020，7013807；大同市国土资源局地环科电话5103635；大同市国土资源局值班室电话5102837；同煤集团公司地质灾难防治工作办公室电话7013463。成立8个专业组，各专业组如下：1、灾情监测预报组组成单位：平安监察局、地质勘测处、生产技术部、环保处、铁路公司、路政管理处组长：地质勘测到处长付组长：平安监察局局长、生产技术部部长成员：环保处、供电公司、铁路公司、路政管理处行政负责人、平安监察局总工程师、地质处总工程师、生产技术部总工程师2、通讯组组成单位：通讯公司、生产技术部调度室组长：通讯公司经理副组长：生产技术部副部长3、治安保卫组组成单位：云泉分局、保卫处、武装部、消防大队组长：云泉分局局长副组长：保卫到处长、武装部部长、消防大队队长4、物资保障及交通运输组组成单位：机电管理处、物资选购 中心、仓储中心组长：机电管理到处长副组长：物资选购 中心主任、仓储中心主任、机电管理处副处长5、居民安置组组成单位：房地产中心、平泉物业公司、平旺物业公司等物业公司组长：房地产中心主任副组长：平泉物业公司经理、平旺物业公司经理6、医疗救援组组成单位：医疗卫生中心、局一、二、三医院组长：医疗卫生中心主任副组长：局一、二、三医院院长7、复原生产和生活组组成单位：机关事务处组长：机关事务到处长副组长：机关事务处副处长8、宣扬教化组组成单位：宣扬部、电视台、报社组长：宣扬部部长副组长：电视台台长、报社社长（二）指挥部办公室及各专业组的职责1、领导组及其办公室：（1）随时与上级地质灾难应急救援部门取得联系，刚好驾驭有关灾难动态改变状况。（2）召开地质灾难会议，刚好传达上级指示精神。（3）督促检查各单位地质灾难防灾应急预案的编制和落实状况。（4）按上级的指示发布地质灾难预报。（5）确定地质灾难的范围。（6）检查各小组的工作状况。（7）承办救灾总指挥部议定的各类事项。2、灾情监测预报组（1）制定预案中的有关实施细则。（2）建立地质灾难群监网络体系，要求集团公司各下属单位建立群监网员，并落实群监责任，发觉问题刚好上报。（3）建立日常监控体系，要求集团公司各下属单位对全部地段进行调查摸底，对重点部位进行监控。（4）建立领导定期和不定期检查制。（5）为总指挥部决策供应刚好、精确的信息。3、通讯组（1）制定应急预案中有关的实施细则。（2）检修通往各联络点的通信线路。（3）调试配备与各联络点联系的通讯工具，保证灾情发生后不被破坏。（4）打算通讯设备和抢修线路的材料和工具。（5）打算肯定数量的对讲机。4、抢险救灾及治安保卫组（1）制定预案中的有关实施细则。（2）充分发挥民兵作用，组织全公司的抢救队伍。（3）打算必要的抢险救灾机械和工具。（4）制定临时特殊治安管理条例。（5）确定爱护范围和对象，设立隔离装置。（6）打算肯定数量的灭火器材。（7）组织一支训练有素的防爆、防火、防水、防毒的抢救队伍。（8）制定详细切实可行的防保措施。5、物资保障及交通运输组：（1）制定预案中的有关实施细则。（2）储备肯定数量的粮食和食品。（3）储备肯定数量的生活急需品。（4）做好钢材、木材、水泥、麻袋、玻璃等应急物资的筹备工作，储备肯定数量的燃油。（5）对仓库、车库进行检查和修理。（6）严把储存物质的质量关。（7）打算抢修运输路途的材料和工具。（8）打算必备的交通工具，以便指挥部调配运用。（9）保养维护交通工具确保完好。（10）组织一支精干的抢救队伍。6、居民安置组：（1）制定预案中的有关实施细则。（2）制定人员总体避灾方案。（3）制定群众生活必需品的发放和安排方案。7、医疗卫生组：（1）制定预案中有关实施细则。（2）组织一支有医护、卫各类人员参与的医疗救援队，并进行各种创伤救援技能训练。（3）打算肯定数量的急救药品、器械用具。（4）做好救援车辆的修理和保养。（5）制定伤员的接纳、转运、医护方案。（6）制定受灾地区的防疫打算工作。8、复原生产和生活组：（1）制定预案中有关实施细则。（2）建立一支技术娴熟的修建队伍。（3）收集和了解各主要生产和生活环节设施状况，制定关键部位的紧急抢修方案，力争在最短时间内复原生产和正常生活秩序。9、宣扬教化组：（1）制定预案中的有关实施细则。（2）宣扬地质灾难的科学学问，提高群众的自保自防实力。（3）做好职工群众的思想政治工作，保证社会稳定。四、地质灾难发生时应急措施1、领导组及其办公室：（1）领导组成员快速到位，依据监测组的信息，紧急实施应急预案，并向上级反映。（2）依据受灾地点的信息反馈刚好确定救灾重点地区。（3）成立救灾前线指挥部，并马上奔赴灾区，现场指挥救灾。（4）指挥协调各专业组的行动。（5）传达上级领导的决策看法，向上级传递各专业组反馈的信息。2、地质灾难预防监测组：（1）马上执行预案实施细则。（2）快速调查地质灾难的类型、程度、范围、预料灾难的发展趋势。（3）为指挥部供应救灾决策依据。3、通讯组：（1）马上执行预案实施细则。（2）马上检查与受灾点的通讯线路是否畅通，发觉问题主动组织抢修。（3）保证指挥部与上级部门通讯畅通。（4）依据须要启用无线通讯设施。4、抢险救灾组及灾难防治保卫组：（1）马上执行抢险救灾实施细则。（2）发放抢险救灾的机械工具，组织抢险队伍马上奔赴现场。（3）解救受灾人员。（4）组织群众平安撤离危急区，并尽可能撤离设备器材。（5）组织开展灾区群众自救互救。（6）对灾区要害部门实行周密保卫措施，严防人为因素使灾难扩大。（7）公布临时特殊治安管理条例，强化社会治安。（8）对简单产生次生灾难的设施，实行特殊爱护，防止灾难扩散，并快速组织人员撤离，主动协作抢修。（9）消防队应马上奔赴灾区进行抢救。（10）组织群众进行治安联防。（11）实行有力措施，严惩不法分子。5、物资保障及交通运输组：（1）马上执行预案实施细则。（2）保证灾民各类生活必需品的供应，调集的各种物资要做好登记、保管、运输、发放工作。（3）做好外援的接收工作。（4）检查通往灾区的通道，组织抢修队进行抢修，保证救灾车辆能够通行。（5）调集足够车辆供救灾运用。（6）实行交通管制，严禁非救灾车辆通行。6、居民安置组：（1）马上执行预案实施细则。（2）做好群众的疏散工作，使群众平安撤离危急区到指定的地点避灾。（3）做好灾民生活必需品的发放安排工作。7、医疗卫生组：（1）马上执行预案实施细则。（2）组织医疗救援队，携带紧急抢救药物和器材，马上奔赴现场。（3）建立灾区医疗站，对伤者进行现场处置。（4）做好对危急伤员的转运护送工作。（5）实行有力措施，严防瘟疫发生。8、复原生产组：（1）马上执行预案实施细则。（2）马上奔赴灾区现场，对遭破坏的各类建筑物调查摸底，依据破坏程度进行分类统计上报指挥部。（3）对遭破坏的设施，找出关键环节，提出修复方案，马上抢修，争取尽快复原生产。（4）帮助灾民重建家园。9、宣扬教化组：（1）依据指挥部确定发布灾情。（2）刚好宣扬报道抗灾救灾的先进单位、先进个人，激励受灾群众战胜灾难的信念。（3）做好政府救灾措施和组织救灾工作的宣扬。五、灾后救灾重建工作1、主动进行抢险救灾。在抢救被困人员的同时，抢救国家重要财产