基层单位HSE管理中存在的问题及对策

基层单位HSE管理中存在的问题及对策引言石油开发企业为中国经济进展作出了巨大贡献，但是几年来不但发生了“12.23”、“11.13”这样的恶性事故，而且基层单位一些小事故也屡有发生，给人民生命和企业财产造成了很大损失。事故的频繁发生表明在基层单位的HSE管理上还存在许多问题。下面对基层HSE管理中存在的问题进行简要探讨并提出一些对策。1存在问题1.1HSE目标的制定缺乏科学依据，可操作性差。任何一项管理活动，都要制定一个切实可行的管理目标，假如目标制定得不合理，就不能指导详细工作。如一些基层单位在制定年度工作目标时提出“零损害、零污染、零事故”的“雄伟”工作目标，没有将上级的目标进行层层分解，所以造成了工作目标不符合本单位的实际。在实际管理过程中也能反应出来，如：一些小的损害事故经常消失，一些环境污染随处可见，这样使工作目标就更会表现为“遥不行及”，不能真正指导管理工作。1.2领导平安责任意识差，平安生产责任落实不到位。有些领导干部没有坚固树立“平安第一”的思想，当生产、效益与平安发生冲突时，往往就是平安让路，进行违章指挥，这些领导干部的心里也知道平安的重要性，知道万一出事的严峻后果，且知道自己是平安生产的第一责任者，但生产被动时或效益不好时，找不到妥当处理方法，就违心地违章指挥，此时工人也往往图省事，何乐不为，恰恰这时就出了事故。另外，“谁主管、谁负责”的平安生产责任制没有完全得到落实，一些单位HSE管理工作基本上还是依靠平安部门，尤其是基层单位，大多数没有特地的平安监督人员，一般由管生产人员兼任，这本身造成了管理、监督职责与权限界定不清，而且多数人认为“生产”是主业，“平安”是兼管，客观上造成了平安责任的弱化，反应到实际工作中往往日常管理不细致、平安检查走过场、隐患整改不准时，平安考核不到位，HSE管理没有落到实处。此外，管理制度上存在缺陷。一些单位平安生产规章制度不健全，不能涵盖全部管理内容，另外还有某些单位平安生产规章制度多而杂。这样的规章制度不简单让岗位员工理解和把握，不能有效地指导员工进行操作，岗位员工不知道“怎样做？做什么？遵循什么做？”1.3平安教育培训效果不抱负，执行层次弱化。通过对油田开发单位事故的统计分析得知，95%以上是由于员工违章操作导致；大多数事故集中消失在抽油机上，且这些事故几乎全部集中在井口卡子、曲柄、皮带、配电箱等部位，同类事故频繁发生，表明白岗位员工在操作中存在习惯性违章或有章不循现象，这也充分说明白岗位员工平安意识差，不留意平安；平安技能差，不会平安。之所以会消失这样的状况根本缘由就是对员工的培训教育不到位。一些单位开展了HSE管理培训，但培训时大多仅局限在机关管理层和部分基层单位干部，很少有岗位员工参与比较正规的HSE学问培训，在HSE学问结构上形成了一种倒金字塔构架，岗位员工HSE学问严峻缺乏，造成执行层次弱化。基层的培训工作抓得还不够，培训内容、培训方案与培训方法的制定和运用尚缺乏科学依据；培训教育时只重形式不重效果，不能完全根据“干什么，学什么、学什么，会什么”的原则开展，这使员工素养还无法满意现代企业平安进展的形势要求，造成了事故发生的人为因素居高不下。1.4设备老化，平安防范措施没有得到很好落实，距离本质平安尚存在很大差距。油田开发生产大部分在野外，作业分散，生产的介质是石油、自然 气，具有易燃、易爆、易挥发、易聚积静电的特点。生产工艺多种多样，生产过程中涉及各类机泵、车辆和锅炉压力容器等特种设备，原材料品种多、数量大，生产过程有机械化、密闭化、连续化的特点，对人与人及人与机器之间的协调有较高要求。目前一些单位投产时间长，设备陈旧老化，超期服役状况严峻，如有些单位抽油机是七八十年月投产的，机械材质已经超出疲惫极限，而设备管理部门没有准时对设备的使用状况进行检测，供应科学的使用依据。基层单位在实际管理中虽然加大了对这些设备的检查保养力度，仍旧不能防止机械事故的发生；另外一些新、改、扩建项目