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【DOC】致力质量管理中共安溪县委员会安溪县人民政府（2010年4安溪是中国乌龙茶（名茶）之乡，名茶铁观音发源地。至2009年，全县茶园面积60万亩，产量6万吨，涉茶产值73亿元，农民人均茶叶收入4300元，占农民人均纯收入的55%。安溪铁观音继荣获证明商标、地理标志产品爱护、全国茶业界首枚中国驰名商标，被外商评为最熟悉和最喜爱的中国品牌，福建省改革开放三十年最具阻碍力、最具奉献力品牌，阻碍世界的中国力量品牌500强之后，又在2009年入选“中国世博十大名茶”（首位），名列“全国百个重点产茶县”第一位，先后被评为国家级农业标准化示范区、全国无公害茶叶生产先进县、中国三绿工程茶业示范县。如何推动安溪茶业这一涉及18万农户80万人的特色产业和民生产业，在新的进展平台上实现转型升级、永续进展，省市始终高度关注，茶乡群众不懈探究。去年以来，我县积极响应、坚决贯彻省市决策部署，认真学习、积极借鉴法国葡萄酒庄园生产经营模式，以专业合作为基础，以质量信用为核心，以品牌进展为方向，以文化涵养产业，以严格执法为保证，致力构建从茶园到茶杯的质量全程保证体系，在天、地、茶、人和谐相处中推动绿色进展，锻造观音铁韵，向着进展现代茶业的目标迈出坚实的步伐。一、学习借鉴法国葡萄酒行业协会运作体会，着力提升茶农组织化程度法国葡萄酒行业协会既有国家行政职能，也有民间协会的特点，要紧是协助政府农业部门和谐各方利益，向葡萄种植者和葡萄酒生产者提供技术咨询、指导生产、组织培训，按照标准监督葡萄酒生产、爱护名牌、促进销售。葡萄酒销售价格均由协会协商确定。协会卓有成效的治理，使得法国葡萄酒业在猛烈竞争中有序进展，以酒庄经营模式赢得国际市场。在学习中，我县坚持把专业合作社、茶叶企业作为规模经营、行业自律、质量追溯的基础单元，加以扶持和进展，在打造产加销利益共同体中，提升产业组织化水平，推动质量操纵重心向种植环节前移。一是以专业合作社、茶叶企业为带动主体。全县依靠239家茶叶合作社、532家茶叶企业，差不多实现生产合作、质量管控的茶园，由去年初的18.5万亩增至目前的35万亩。二是以“五个统一”为合作基础。通过统一农资供应，统一病虫害指导防治，统一技术培训，统一茶叶品牌，统一质量治理的“五个统一”治理服务，茶农生产成本平均降低12%，茶叶价格平均提高10%。三是以联作治理为保证措施。总结推广华虹茶业质量治理联作制模式，在茶叶企业、专业合作社与茶农之间，增设联作小组（由10户左右的茶农自愿组合）这一层级，以联作小组为单位与茶叶企业、专业合作社开展生产协作，强化集体连带责任，一人违规、牵动全组，较好解决了茶叶的原始质量责任承担问题。四是以打造专业合作社品牌为重要目标。积极倡导“一社一标”和“一社一牌”；对每年度“十佳”茶叶专业合作社给予每家5万元的奖励；在中国茶都设立专业合作社销售专区，促进专业合作社品牌“亮出来”、“亮起来”，夯实质量安全治理的组织基础。二、学习借鉴法国葡萄酒流通管制方法，着力构建茶叶质量可追溯机制法国政府对葡萄酒和烈酒均实行严格的流通管制，交易的葡萄酒须附带由法定机构颁发的公文，提供葡萄酒流通的细节（发货人、收货人、运输人、动身日期和时刻等），证明产品身份。在销售环节上，每一位葡萄酒经营商须保留以酒名排列的每一类葡萄酒的记录簿，进货销货的完整记录簿，政府治理机构随机抽检、查验。在学习中，我县依照茶叶在加工流通中需要多次加工拼配、分等级组合，追溯信息链条容易脱节的实际，本着“一步向前、一步向后”的原则，在茶叶质量可追溯的基础制度建设方面进行了探究。一是在种植环节建立农事治理记录制度。对企业的生产基地，要求按照GAP（良好农业规范）要求进行茶园治理，采取专人统一记录的方式；对专业合作社，实行双重记录制度，即合作社一方面指导督促所属农户进行生产销售记录，合作社同时也要做好自身主体的生产销售记录。二是在加工环节建立进货、加工、销售台账制度。明确茶农（社员）、茶叶企业对外收购茶青或初制成品茶进行加工生产的，必须载明收购茶青或初制成品茶的来源和数量；生产加工过程必须详细载明生产加工投入的原材料组成、加工工序等情形，投入的原材料和产品按规定抽检、留样。三是在流通环节建立规范标识、实名登记、刷卡交易制度。全县推广应用条形码企业463家；在中国茶都领先推行入市交易茶农实名登记、刷卡交易制度，开展质量快速检测工作，实现产品质量局域性可追溯。四是在监管环节建立信息治理制度。与省农业科学研究院合作，开发建设茶业安全生产监管电子平台，近期将投入试运行。通过一年来的努力，八马茶业乌龙茶质量可追溯项目通过农业部验收，农事治理记录等六项制度在我县各试点单位取得成功体会，为开展全程追溯、全面追溯打下了坚实的基础。三、学习借鉴法国葡萄酒地理标志产品爱护制度，着力提升品牌综合竞争力法国首创并向全世界推出了“原产地域产品命名爱护制度（地理标志爱护制度）”，同时将本国的葡萄酒从大区域到小区域划分成4个质量等级（普级餐酒、地区餐酒、优良地区餐酒、法定产区葡萄酒）。法国葡萄酒在国际市场上，大多以原产地命名的整体品牌而不是企业的商标品牌形式显现，有效爱护并提升了葡萄酒这一法国农产品强项，实现品牌效益最大化。在学习中，我县坚持进展与爱护并重，突出“标准推广—质量认证—品牌创建—维权打假”的工作主线，致力彰显证明商标、地理标志产品爱护和中国驰名商标的品牌效应和法律保证作用。一是标准推广。积极参与制定和推广《安溪乌龙茶标准综合体》、《地理标志产品安溪铁观音》等各级各类标准。茶叶加工企业标准注册登记率95%以上，标准实施覆盖率100%。全县获得安溪铁观音地理标志爱护产品专用标志使用资格企业75家、安溪铁观音地理标志证明商标准用企业216家，2009年销售额52.3亿元。全国茶叶标准化技术委员会乌龙茶工作组落户安溪。二是质量认证。目前,全县茶叶企业，有61家获得ISO9000、HACCP、ISO14000、GMP认证；28家获得绿色食品、有机食品认证；405家获得QS认证；GAP认证在全县出口企业中全面推广。三是品牌创建。全县茶叶行业拥有中国驰名商标5件、福建省闻名商标13件、泉州市知名商标30件；获得中国名牌农产品称号企业1家，福建省名牌产品(农产品)称号企业10家；福建省品牌农业企业金奖4家。2005年以来，我县通过开展十佳品牌举荐、企业质量治理大赛等品牌举荐活动，共向社会举荐42家茶叶品牌企业。四是维权打假。深入开展针对各类侵权、滥用标志标识、假冒伪劣行为的专项整治行动。组建12个安溪茶叶协会省级分会，以中国茶都为主体与全国各大茶叶批发市场建立市场联盟，推动维权打假向销地市场延伸。四、学习借鉴法国葡萄酒文化与经济互动理念，着力推进茶叶庄园建设法国葡萄酒庄园，有效承载了现代农业多元的产业功能，许多葡萄酒庄园不仅是葡萄种植基地、酿酒业中心，而且是营销体验、文化展现、旅行休闲胜地。在学习中，我县坚持把茶叶庄园作为拓展现代茶业文化功能、生态功能、产品功能和观光休闲功能的重要载体，集聚要素、分类指导、梯次推进。第一层面：建设海峡茶文化博览园。以茶为主题，集种植加工、文化交流、旅行休闲、会展商务、教育科研及景观地产为一体，打造海峡两岸茶产业交流合作先行区、中国乃至世界知名的茶文化旅行区、国家级茶文化产业园区、中国茶产业品牌和深加工培养和孵化基地。该项目由我县与福建七匹狼集团合作开发建设，投资概算50亿元人民币，今年打算投资5.5亿元。第二层面：鼓舞龙头企业建设茶叶庄园。华祥苑铁观音茶庄园、中闽魏氏铁观音茶庄园建设初具规模；魏荫铁观音文化园、三和茶业铁观音文化园、天福茶史馆投入运营；八马茶业、安溪茶厂等8家企业完成茶叶庄园规划，正在建设之中。第三层面：依靠生态茶园示范片，建设茶文化旅行示范点。感德、西坪、虎邱、大坪、金谷等乡镇在“茶园变公园”、进展茶文化生态旅行等方面进行了探究。第四层面：引导茶叶庄园开展体验营销。由安溪县人民政府主办的“中国安溪铁观音茶庄园旅行节”正在紧锣密鼓筹备之中，将于今年4月26日—5月15日郑重举行。五、学习借鉴法国葡萄酒政府治理职能定位，着力健全茶叶质量监督治理服务体系所有法国葡萄酒生产流通，都受到法国国家葡萄酒及烈性酒操纵命名治理局、法国国家葡萄酒行业治理局、法国国家竞争、消费、反欺诈治理局、法国国家税务总局等4个机构的严格监督。在学习中，我县坚持标本兼治、综合施策，致力构建全方位、立体化的茶叶质量监督治理服务体系。一是严格农资市场准入。组建“安溪县新合作农业生产资料”，实行农资归口统一经营治理，按照比质量、比资质、比服务、比价格“四比”要求，公布遴选品牌农资生产企业，实现统一招标、统一品牌、统一售价、统一服务、统一监管。二是强化技术平台支撑。先后投资3000多万元，建设国家茶叶质量监督检验中心（福建）、国家级茶叶检测重点实验室（福建），检测能力处于国内同级别机构领先水平。三是深入开展综合整治。从严查处并有效遏制假冒伪劣，销售和使用各级政府明令禁止的农用物资，非法开垦林地种茶，人为造成茶园水土流失等违法违规行为，仅查处违法开垦林地种茶一项，近三年来，就查处案件605起，其中刑事案件15起，判刑19人。四是构建齐抓共管格局。整合农茶、工商、质监、国检、供销联社、行政执法等单位执法力量，建立乡（镇）与县直涉茶部门条块结合的质量安全治理机制，组建县、乡（镇）两级质量安全监管专门队伍，实行重奖重罚和举报奖励制度，以责任追究促进茶叶质量安全监管措施的有效落实。通过一年来的实践和探