绩效考评试点工作的布置与讲解

绩效考评试点工作的布置与讲解交通部2007年绩效试点布置会讲解的主要内容一、绩效考评管理试点方法的解读二、绩效考评工作的布置与讲解一、绩效考评管理试点方法的解读管理试点方法制定的背景和依据管理试点方法的框架和内容一、绩效考评管理试点方法的解读本方法制定的背景近年来，财政部实施了一系列的部门预算改革，并将绩效预算作为下一步深入部门预算改革的重点。自2003年至今，财政部相继出台了四个指导性文件，指导绩效考评试点工作的开展。在指导文件中指出，各主管部门要积极进行试点，并根据财政部的规定与要求，制定本部门绩效考评的具体实施方法。一、绩效考评管理试点方法的解读本方法制定的背景交通部根据财政部的要求，积极开展研究和试点工作。根据试点执行情况看，制定相应的行业绩效考评制度，可以更好的促进绩效考评工作的开展。一、绩效考评管理试点方法的解读本方法制定的主要依据财预[2005]86号〔?中央部门预算支出绩效考评管理方法?〕财建[2004]404号〔?中央经济建设部门工程绩效考评管理方法?〕国家预算支出绩效考评的有关规定一、绩效考评管理试点方法的解读管理方法的框架和内容一共七章：第一章总那么第二章绩效考评的组织与实施第三章绩效考评的根本程序第四章考评内容和考评指标第五章绩效考评方法第六章绩效考评结果的应用第七章附那么方法中核心的几项内容：绩效考评的组织实施、根本程序、内容与指标、方法及结果的应用。第一章总那么本章共七个条款，主要明确了本方法的制定依据、适用范围、考评定义、考评原那么、考评依据、考评工作经费以及保密义务等内容。一、绩效考评管理试点方法的解读第一章总那么本方法制定的主导思想〔?方法?第一条〕为加强交通预算工程的管理，提高资金的使用效益，促进交通事业又好又快开展，交通部根据财政部有关预算支出绩效考评的规定，结合交通行业的实际情况制定。本方法适用的对象〔?方法?第二条〕交通预算工程－－纳入交通部部门预算管理的资金工程，其他工程可参照执行。一、绩效考评管理试点方法的解读第一章总那么?方法?第三条绩效考评的定义交通预算工程绩效考评〔以下简称“绩效考评〞〕，是指为改进工程管理和预算资金管理，运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对交通预算工程预期方案目标的实现程度及其经济性、效益性、效果性和可持续性所进行的综合性考核与评价。一、绩效考评管理试点方法的解读第一章总那么?方法?第四条绩效考评的原那么〔五大原那么〕依法考评的原那么；统一领导、分级管理、分类考评的原那么；客观、公正的原那么；科学标准、简明实用的原那么；经济效益、社会效益和环境效益相结合的原那么。一、绩效考评管理试点方法的解读第一章总那么一、绩效考评管理试点方法的解读第一章总那么?方法?第六条绩效考评的工作经费资金数额较大、社会效益明显的本部门或跨部门的重大工程绩效考评工作经费从工程经费中按一定比例提取，具体比例由交通部商财政部确定；一般工程绩效考评工作经费由绩效考评实施单位自行承担，纳入单位年度预算。一、绩效考评管理试点方法的解读第一章总那么?方法?第七条保密义务考评单位和受托考评机构的考评人员对绩效考评工程的设密信息负有保密义务。一、绩效考评管理试点方法的解读第二章绩效考评的组织与实施主要明确交通部、省级交通主管部门和部属一级单位，以及工程单位的主要职责。总体原那么〔?方法?第八条〕：〔1〕工程绩效考评工作由交通部统一领导、分级组织实施〔2〕属于中央预算资金安排由地方单位管理的交通预算工程，原那么上由省级交通主管部门组织实施

一、绩效考评管理试点方法的解读第二章绩效考评的组织与实施〔3〕属于交通部直属单位管理的交通预算工程，原那么上由部属一级单位组织实施〔4〕对交通部直接管理的交通预算工程、特定工程或专项资金，交通部根据工作的需要，可直接组织实施。一、绩效考评管理试点方法的解读交通部主要职责〔?方法?第九条〕做好绩效考评的总指导和监督作用，共七项规定。1〕依据财政部的统一规定和要求，制定绩效考评规章制度，指导、监督、检查绩效考评工作；2〕确定预算年度交通行业工程绩效考评的重点、目标和工作方案，并监督实施；直接组织专家〔考评人员〕对特定工程或专项资金进行绩效考评；

第二章绩效考评的组织与实施一、绩效考评管理试点方法的解读交通部主要职责〔?方法?第九条〕3〕明确预算年度工程绩效考评报告〔包括自评报告和考评报告〕的具体内容、指标、格式及编制方法；4〕制订工程绩效考评指标体系，定期发布考评指标的标准值；

第二章绩效考评的组织与实施一、绩效考评管理试点方法的解读交通部主要职责〔?方法?第九条〕5〕组织工程考评人员的培训，建立、维护交通预算工程考评专家库；6〕建立和维护交通预算工程绩效考评信息系统，完善交通预算工程绩效考评的根底管理工作；7〕建立绩效考评结果信息反响机制和鼓励机制。第二章绩效考评的组织与实施一、绩效考评管理试点方法的解读省级交通主管部门和部属一级单位的主要职责〔第十条〕做好绩效考评“承上启下〞的组织与安排，共七项规定。1〕依据财政部、交通部的统一规定和要求，结合本地区、本系统和本单位的实际情况，制定本地区、本系统和本单位交通预算工程绩效考评实施细那么，组织、指导、监督、检查本地区、本系统和本单位交通预算工程绩效考评工作；

第二章绩效考评的组织与实施一、绩效考评管理试点方法的解读省级交通主管部门和部属一级单位的主要职责〔第十条〕2〕根据交通部预算年度确定的工程绩效考评重点、目标和工作方案，制定本地区、本系统和本单位预算年度交通工程绩效考评工作方案，并组织实施；3〕对财政部、交通部直接组织或委托中介机构考评的工程，负责审核、报送工程单位的自评报告；第二章绩效考评的组织与实施一、绩效考评管理试点方法的解读省级交通主管部门和部属一级单位的主要职责〔第十条〕4〕结合本地区、本系统和本单位交通预算工程特点，补充完善考评指标体系，确定考评指标的标准值，并报交通部备案；5〕组织本地区、本系统和本单位绩效考评人员的培训，负责向交通部推荐绩效考评专家；第二章绩效考评的组织与实施一、绩效考评管理试点方法的解读省级交通主管部门和部属一级单位的主要职责〔第十条〕6〕建立和维护本地区、本系统和本单位交通预算工程绩效考评信息系统，完善工程绩效考评的根底管理工作，负责向交通部报送本地区工程绩效考评信息资料；7〕建立工程绩效考评结果信息反响机制和鼓励机制。第二章绩效考评的组织与实施一、绩效考评管理试点方法的解读工程单位的主要职责〔第十一条〕做好自身的自评工作，并配合好考评工作的开展，共四项规定。1〕按照上级主管部门〔单位〕绩效考评工作的要求，编制本单位工程自评工作方案，并具体组织实施；2〕对本单位的工程开展自评工作，编写工程绩效自评报告，报送上级主管部门〔单位〕；

第二章绩效考评的组织与实施一、绩效考评管理试点方法的解读工程单位的主要职责〔第十一条〕3〕积极配合上级主管部门〔单位〕或其委托的中介机构开展工程绩效考评工作；4〕落实工程绩效考评反响意见，努力提高工程管理水平。第二章绩效考评的组织与实施一、绩效考评管理试点方法的解读准备阶段〔?方法?第十三条〕明确交通部、省级交通主管部门和部属一级单位，以及工程单位的准备工作，共三项。

第三章绩效考评的根本程序主要明确绩效考评准备、实施、总结反响三个阶段的主要任务。一、绩效考评管理试点方法的解读准备阶段〔?方法?第十三条〕1〕交通部根据绩效目标及预算管理的要求确定考评对象，下达绩效考评通知，明确考评目的、内容、任务、依据、考评时间、考评的具体实施者等；2〕省级交通主管部门和部属一级单位拟定年度工程绩效考评工作总体方案，报交通部备案；3〕工程单位根据年度工程绩效考评工作总体方案和工程绩效考评通知，拟定自评工作方案，报上级主管部门〔单位〕备案后具体实施。第三章绩效考评的根本程序一、绩效考评管理试点方法的解读实施阶段〔?方法?第十四条〕明确工程单位自评和工程绩效考评的任务，共两项。1〕工程单位自评：工程单位按照本方法和工程绩效考评通知要求，调查、收集、整理、分析工程的有关资料，对工程实施、运营〔用〕的过程和结果进行绩效评价，编报?交通预算工程绩效自评报告?。第三章绩效考评的根本程序一、绩效考评管理试点方法的解读实施阶段〔?方法?第十四条〕2〕工程绩效考评：考评单位直接组织考评或委托中介机构进行考评。根据工程绩效考评通知要求，对工程单位提供的?交通预算工程绩效自评报告?以及涉及工程管理的相关文件资料进行审核，提出考评意见，编报?交通预算工程绩效考评报告?。第三章绩效考评的根本程序一、绩效考评管理试点方法的解读总结反响阶段〔?方法?第十五条〕对自评、考评的总结、落实、监督等工作进行提出要求。考评单位对工程单位自评、考评单位组织考评的过程与结果进行总结，并将考评结果及相关信息反响给工程单位，提出改进措施、要求和工作建议。考评单位应对工程单位落实考评意见情况进行监督检查。第三章绩效考评的根本程序一、绩效考评管理试点方法的解读第四章考评内容和考评指标

本章共五个条款，主要明确了绩效考评的内容、指标和权重等。

工程绩效考评的内容〔?方法?第十六条〕工程绩效考评内容主要是工程立项预期目标的完成情况，包括工程实施过程中的管理效率及工程本身的经济性、效率性、效果性和可持续性等相关内容。一、绩效考评管理试点方法的解读第四章考评内容和考评指标工程绩效考评指标〔?方法?第十七条〕交通预算工程绩效考评指标主要包括工程实施内容绩效指标、工程功能绩效指标、资金管理绩效指标、经济效益绩效指标、公共〔或社会〕效益指标以及根据实际情况确定的其他考评指标。1〕工程实施内容绩效指标，主要包括实施内容完成量、完成质量、完成进度和完成的及时性等项指标。一、绩效考评管理试点方法的解读第四章考评内容和考评指标工程绩效考评指标〔?方法?第十七条〕2〕工程功能绩效指标，主要包括工程的用途、配套能力以及工程达标〔产〕程度等项指标。3〕工程资金管理绩效指标，主要包括资金使用的平安性、标准性、有效性以及配套资金的筹措能力等项指标。

一、绩效考评管理试点方法的解读第四章考评内容和考评指标工程绩效考评指标〔?方法?第十七条〕4〕工程经济绩效指标，主要包括投入产出效益〔本钱费用效益〕、直接经济效益、持续经济效益以及间接经济效益〔对经济开展的推动作用〕等项指标。5〕工程公共〔或社会〕绩效指标，主要包括社会效益、环境效益、可持续性影响、使用价值、扶贫减灾、劳动就业以及协调开展等项指标。一、绩效考评管理试点方法的解读具体工程绩效考评指标的设置〔?方法?第十八条〕1〕根据工程的不同类型、考评的重点和管理要求，工程考评可设置不同的特性指标；2〕基建工程考评指标应当与批准的可研报告、初步设计等文件中相关指标相互衔接一致；3〕具体工程考评的指标和方案，由考评单位或其委托的中介机构组织有关专家，在现场调研的根底上，根据本方法规定予以明确。第四章考评内容和考评指标一、绩效考评管理试点方法的解读考评指标的分值及权重〔?方法?第十八条〕1〕工程考评指标的分值及其权重根据不同的工程特点以及考评工作的具体要求确定。2〕只具有公共绩效，不具有经济效益的工程，在具体实施考评时，需对分值和权重进行调整。交通预算工程绩效考评通用指标由交通部根据不同工程类型和特点另行制定，并在部试点通知中已确定。第四章考评内容和考评指标一、绩效考评管理试点方法的解读绩效考评形式〔?方法?第二十一条〕明确什么是现场考评和非现场考评。1〕现场考评是指考评人员到现场采取勘察、问询、复核等方式，对考评工程的有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理、分析和评价；2〕非现场考评是指考评人员根据工程单位提交的工程绩效自评报告和其他相关资料进行分析，提出考评意见。第五章绩效考评方法

本章两个条款。主要明确绩效考评的形式和供参考的方法。一、绩效考评管理试点方法的解读工程绩效考评方法〔?方法?第二十二条〕明确绩效考评的方法，分别有比较法、因素分析法、公众评价法、本钱效益法等。1〕比较法。指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和考评期情况、不同单位和地区同类支出等指标的比较，综合分析考评绩效目标完成情况的考评方法。2〕因素分析法。指通过分析影响目标、结果及本钱等内外因素，综合分析考评绩效目标完成情况的考评方法。第五章绩效考评方法一、绩效考评管理试点方法的解读工程绩效考评方法〔?方法?第二十二条〕3〕公众评价法。指对无法直接用指标计量其效果的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查，对各项绩效考评内容完成情况进行打分，并根据分值考评绩效目标完成情况的考评方法。4〕本钱效益分析法。指将一定时期内的支出与效益进行比照分析，来考评绩效目标完成情况的考评方法。5〕交通部确定的其他考评方法。第五章绩效考评方法一、绩效考评管理试点方法的解读?方法?第二十三条省级交通主管部门和部属一级单位对预算年度绩效考评的实施情况和上年度工程绩效考评整改措施的落实情况进行年度总结，并报交通部核备。第六章绩效考评结果的应用本章五个条款。重点明确了省级交通部门、部属一级单位、工程单位如何应用绩效考评的结果。一、绩效考评管理试点方法的解读第六章绩效考评结果的应用?方法?第二十四条各单位应当根据绩效目标和绩效考评结果，及时调整和优化本单位以后年度预算支出的方向和结构，不断改进内部管理，合理配置资源，加强财务管理，提高资金的使用效率和效益。一、绩效考评管理试点方法的解读?方法?第二十五条各级交通主管部门和部属单位应根据绩效考评中发现的具体问题，及时提出改进和加强交通预算工程管理的意见，并催促有关单位落实；对绩效考评中发现的共性问题，要认真分析产生问题的原因，找出工程管理中的薄弱环节，通过制订相关的管理制度加以改进、标准。?方法?第二十六条各级交通主管部门和有关部属一级单位应将绩效考评结果作为以后年度编制和安排预算的重要参考依据。第六章绩效考评结果的应用一、绩效考评管理试点方法的解读?方法?第二十七条为提高交通预算工程资金使用的透明度，各级交通主管部门应建立绩效考评信息发布制度，将绩效考评的结果在一定范围内公布。第六章绩效考评结果的应用一、绩效考评管理试点方法的解读讲解的主要内容一、绩效考评管理试点方法的解读二、绩效考评试点工作的布置与讲解五项内容1〕考评工程〔详见附件1〕2〕考评依据3〕考评目标4〕考评程序5〕对考评工作的要求

共包括五项内容和四个附件。四个附件1〕2007年交通预算工程绩效考评试点工程表2〕交通预算工程绩效指标应用指南〔试行〕3〕交通预算工程绩效自评报告应用指南〔试行〕4〕交通预算工程绩效考评报告应用指南〔一〕本次试点通知的主要内容二、绩效考评试点工作的布置和讲解

考评对象在工程绩效考评试点的根底上，增加了部门〔单位〕绩效考评试点工程绩效：43个，部门〔单位〕绩效：4个31个省级交通主管部门，16个部属一级单位〔一〕本次试点通知的主要内容二、绩效考评试点工作的布置和讲解

考评依据〔1〕交通预算工程绩效考评管理试点方法〔交财发〔2007〕367号〕；〔2〕交通预算工程绩效考评指标应用指南〔试行〕〔附件2〕；〔3〕交通预算工程绩效自评报告应用指南〔试行〕〔附件3〕；〔4〕交通预算工程绩效考评报告应用指南〔试行〕〔附件4〕；〔5〕国家和部有关法律、法规及相关规定。〔一〕本次试点通知的主要内容二、绩效考评试点工作的布置和讲解

考评目标〔1〕总结预算工程管理的经验，探索改进工程管理效率和效益的途径；〔2〕发现工程管理中的薄弱环节，提出改进建议和措施；〔3〕通过试点，积累经验，进一步完善绩效考评方法。〔一〕本次试点通知的主要内容二、绩效考评试点工作的布置和讲解

考评程序〔1〕工程实施单位自评。〔2〕工程绩效考评。〔3〕考评试点工作总结。

整项绩效考评试点工作定于2007年11月底前完成〔一〕本次试点通知的主要内容二、绩效考评试点工作的布置和讲解

考评工作要求

高度重视考评试点工作切实加强组织协调工作严格把关、确保试点工作质量认真总结试点工作经验，积极运用绩效考评结果〔一〕本次试点通知的主要内容二、绩效考评试点工作的布置和讲解材料1:交通预算工程绩效考评管理试点方法〔交财发[2007]367号〕材料2:关于扩大交通预算工程绩效考评试点的通知材料3:国外绩效评价工作的借鉴材料4:财政部对绩效评价工作的指导材料5:绩效考评操作指南〔二〕培训会提供的学习材料二、绩效考评试点工作的布置和讲解〔三〕绩效考评三个阶段的工作流程二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评绩效考评工作总结主要明确三个阶段：需要做什么由谁来做怎么去做二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评绩效自评的流程与任务第一步落实工程绩效自评单位和人员第二步选择对应的绩效考评指标表第三步工程自评人员分析绩效自评的内容和指标第四步根据工程绩效自评内容收集工程相关材料二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评绩效自评的流程与任务第五步开展工程绩效自评第六步第七步编写绩效自评报告提交绩效自评报告工程绩效自评工作要求在9月底完成第一步落实工程绩效自评单位和人员根据方法和通知的要求，本次试点中，由省级交通主管部门以及部属一级单位，根据绩效试点选择的工程，安排工程实施单位开展工程绩效自评工作。二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评〔1〕成立工程绩效自评小组由工程实施单位成立工程绩效自评小组工程绩效自评小组成员的组成：本单位有关人员聘请外单位专家共同参与工程实施单位负责组织、协调绩效自评工作。二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评第一步落实工程绩效自评单位和人员工程实施单位制定自评工作方案〔方案〕工作方案内容包括：绩效评价学习的人员和时间安排资料收集分析的人员和时间安排绩效自评的形式、人员和时间安排绩效自评报告的编制人员和时间安排等工程绩效自评工作方案报上级主管部门〔单位〕备案第一步落实工程绩效自评单位和人员〔2〕制定绩效自评工作方案二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评第二步选择对应的绩效评价指标表二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评收费公路根本建设工程非收费公路根本建设工程农村公路工程根本建设工程平安保障根本建设工程港口根本建设工程航道根本建设工程陆岛运输根本建设工程一般支持系统根本建设工程大型装备建设支持系统根本建设工程科技工程本次试点共提供10类工程的绩效考评指标表〔1〕明确工程绩效自评内容第三步分析工程绩效自评的内容和指标二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评?交通预算工程绩效考评管理试点方法?第十六条规定了工程绩效考评的内容：“工程绩效考评的内容主要是工程立项预期目标的完成情况，包括工程实施过程中的管理效率及工程本身的经济性、效率性、效果性和可持续性等相关内容〞最终通过五个一级指标反映绩效考评的内容〔2〕以收费公路工程为例，介绍指标体系的设置情况二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评

三个层级指标的设置情况重点解析二级指标的内涵提出三级参考指标第三步分析工程绩效自评的内容和指标

如上表表头所示共设置三个层级指标，一级指标、二级指标和三级参考指标，其中一级指标对应有五个，分别是：

1.实施内容绩效

2.功能绩效

3.资金管理绩效

4.经济效益绩效

5.公共效益绩效实施内容绩效下设四个二级指标：工程立项实施内容完成任务量实施内容完成质量实施内容完成进度和及时性〔1.1〕工程立项指标内涵：该指标主要考核工程的立工程的和依据是否充分、清晰，比方：该工程是否表达在在时期的相关规划中；指标还考核工程的实施是为解决哪些特定的事情、问题或需求。三级参考指标：工程立项的目的和依据〔1.4〕实施内容完成进度和及时性指标内涵：考核工程进度进展情况和及时性，设置的参考指标是：工程提前〔延期〕完成时间，其反映的是工程的整体进展情况和及时性。三级参考指标：工程提前〔延期〕完成时间功能绩效下设三个二级指标：工程用途工程配套工程达标〔产〕〔2.1〕工程用途指标内涵：考核工程完成后实用性和功能用途的满足程度。主要评价工程实现了哪些功能，其实用性如何，功能用途是否到达了预期的目标。三级参考指标：工程实现功能〔2.2〕工程配套指标内涵：考核工程完成后的配套能力，目前以配套工程数和配套资金额来进行衡量。三级参考指标：配套工程个数、配套资金比重〔2.3〕工程达标〔产〕指标内涵：考核工程完成后的实际达标能力，从交通量和通行能力两方面进行衡量。三级参考指标：公路平均日交通量、通行能力完成比例、通行能力提前〔延迟〕到达的年限资金管理绩效下设三个二级指标：资金管理的标准性资金使用的有效性配套资金筹措能力〔3.1〕资金管理的标准性指标内涵：考核工程经费管理制度是否健全、执行是否有效，是否符合国家和有关部门的规定，以及资金违纪的大小等。三级参考指标：预算执行与方案的相符程度、管理制度的健全性和有效性、工程违规资金比重〔3.2〕资金使用的有效性指标内涵：重点考核工程经费使用效率。三级参考指标：资金到位率、配套资金到位率、资金提前〔延期〕到位时间、资金按照工程进度及时到位比例、资金使用本钱比例、采购费用及本钱节约〔超支〕比例、工程本钱节约〔超支〕比例〔3.3〕配套资金筹措能力指标内涵：考核工程实施单位对财政资金的配套能力、筹措能力等。三级参考指标：配套资金比重、筹措资金比重经济效益绩效下设四个二级指标：投入产出效益直接经济效益持续经济效益间接经济效益〔4.2〕直接经济效益指标内涵：指标是考核工程实施所产生的直接经济效益，并与立工程标的直接经济效益相比较，考核其实现程度。对收费公路工程不设置直接经济效益指标〔4.3〕持续经济效益〔使用价值〕指标内涵：考核工程实施后在未来年度里持续性发挥作用产生经济效益的能力，对于一些工程可考核其建成后的使用价值，及考核其未来实现的潜力。三级参考指标：缩短的行车里程、节省的行车时间、行车速度提高比例、车辆行驶费用降低额〔4.4〕间接经济效益指标内涵：考核工程实施所产生的间接经济效益，主要是指对经济开展的拉动作用，并与立项的预测数相比较。三级参考指标：对运输业的影响、里程事故发生死亡人数、里程事故发生次数公共效益绩效下设四个二级指标：社会效益环境效益扶贫减灾效益/劳动就业效益/协调开展效益等可持续影响〔5.2〕环境效益指标内涵：考核工程实施对环境所产生的积极或消极影响，参考指标：公路线路沿途环境污染情况、公路线路绿化情况、土壤改进情况〔5.4〕可持续性影响指标内涵：考评工程实施后，对人、自然、资源等方面的可持续影响。三级参考指标：可持续影响、单位里程平均占用耕地、单位里程资源能耗第四步根据工程绩效自评要求收集工程的相关材料二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评1)工程立项申报材料；2)工程可行性研究报告；3)工程预算批复文件和工程工程概预算批复文件；4)工程验收报告、验收材料和工程竣工资料等；5)工程质检材料；6)工程决算报告材料；7)预算执行情况审计报告；8)工程问卷调查材料；9)工程统计资料；10)实地调查和和向其他部门收集的信息材料；11)工程工程后评价报告材料；12)其他相关材料。二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评第四步根据工程绩效自评要求收集工程的相关材料二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评〔1〕确定评价指标评价指标包括：一级指标、二级指标、三级指标一级指标原那么上不得自行调整二级指标可根据试点工程的具体情况进行调整三级指标〔参考指标〕可以根据工程的特征灵活掌握，并结合工程的实际情况进行选取和适度调整工程绩效自评小组对调整后的评价指标给予确定第五步开展工程绩效自评〔2〕确定指标分值指标分值表达了每个指标的重要程度，也是评价打分的参考依据，每一级指标均应有相应的指标分值一级指标分值原那么上不得自行调整二级指标分值的调整应与二级指标的调整相结合进行，并给予确定，调整的原因在自评报告中进行说明三级指标分值由工程绩效自评单位根据选定和修改后所明确的三级指标给予确定〔3〕确定指标标准对一级指标和二级指标不需要确定标准值，指标标准是针对三级指标提出的标准值。指标标准是衡量三级指标打分结果优劣的尺度，主要为行业建立同类工程指标标准值提供参考。指标标准确实定就是要明确三级指标计算结果处在什么样一个值的范围为优秀，什么样一个值的范围为良好，在本次试点中，主要是要明确三级指标计算结果处在什么样一个值的范围，是同类工程的平均水平〔平均值〕。确定标准值的理由在自评报告中进行说明。指标标准由工程绩效自评人员根据工程和评价指标的实际情况确定。二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评指标计算是指对三级指标中的定量指标进行计算，对三级指标中的定性指标采取评价的方式根据通知指标表给出的计算公式和收集的工程资料，对定量指标进行计算定量指标计算所需要的数据以2007年6月30日以前实际发生的数据为根底〔4〕对评价指标进行计算第五步开展工程绩效自评二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评〔5〕指标打分和评价第五步开展工程绩效自评二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评〔5〕指标打分和评价第五步开展工程绩效自评工程绩效自评人员在给每个评价指标打分时，应按照上表的格式进行填写。本表附在自评报告中。填写的内容包括：一级指标、一级指标分值、二级指标、二级指标分值、三级指标、三级指标分值、三级指标标准、三级指标计算公式及计算结果、自评打分值。对每一个评价指标的打分值进行加总，得到工程自评总分，根据自评总分确定工程所对应的等级〔优、良、中、差〕。第六步编写绩效自评报告二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评1〕由工程单位自评人员编写；2〕自评报告内容详见通知附件3，报告内容包括：工程及其承担单位根本情况工程实施内容绩效工程功能绩效工程资金管理绩效工程经济效益绩效工程社会效益绩效主要经验改进建议其他需要补充说明的情况反映指标体系的绩效评价情况在本次试点中，自评报告由两种不同的形式表达，即文字版形式和范本格式版形式，两种形式的报告内容一致，但范本格式的内容相对于文字版那么更加简单明了。二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评第六步编写绩效自评报告工程实施内容绩效重点包括绩效目标完成情况、实施内容完成任务量、实施内容完成质量、实施内容完成进度和及时性等。工程功能绩效重点包括对工程的用途、工程配套以及工程达标〔产〕等情况进行评价分析，行政事业类工程和科技类工程侧重对工程用途绩效的评价分析。资金管理绩效重点包括对工程实施过程中资金管理的标准性、资金使用的平安性以及配套资金的筹措能力等情况的评价分析。经济效益绩效重点包括对工程的投入产出效益(本钱费用效益)、直接经济效益、持续经济效益(使用价值)、间接经济效益〔对经济开展的推动作用〕等情况进行评价分析〔根据工程具体情况可选择不同评价重点〕。工程公共效益绩效重点包括工程实施所带来的社会效益、环境效益、扶贫减灾效益、劳动就业效益、协调开展效益以及可持续影响等情况评价分析〔根据工程具体情况可选择不同评价重点〕。主要经验重点包括在工程实施过程中,为提高工程绩效,改进资金管理、提高工程的经济效益和社会效益等方面所采取的重要措施、成效及经验。改进建议重点从工程管理和行业管理两个层面，对改进和完善工程绩效管理提出建设性的建议措施。工程绩效自评中用到的相关文件和资料应作为附件附在绩效自评报告后。工程实施单位〔即绩效自评单位〕将编写完成的绩效自评报告，向上级交通主管部门或绩效考评单位提交。第七步提交绩效自评报告二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效自评二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效考评二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效考评的流程与任务第一步明确工程绩效考评单位或机构第二步成立工程绩效考评专家小组第三步审阅工程绩效自评报告和材料二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效考评二、绩效考评试点工作的布置和讲解绩效考评的流程与任务第五步第六步编写绩效考评报告组织和编写工作总结工程绩效考评工作要求在11月底完成第四步进行专家绩效考评第一步明确工程绩效考评单位或机构绩效考评二、绩效考评试点工作的布置和讲解

绩效考评工作由各省厅或部属一级单位自行组织开展绩效考评工作也可委托专业机构进行第二步成立工程绩效考评专家小组绩效考评二、绩效考评试点工作的布置和讲解第三步审阅工程绩效自评报告和材料1〕考评小组组长组织考评专家认真审阅工程单位提交的工程绩效自评报告和相关材料；2〕通过工程材料审核或现场调研等方式，分析数据、资料的真实性，对工程绩效自评结果进行评价。绩效考评二、绩效考评试点工作的布置和讲解第四步进行专家绩效考评绩效考评二、绩效考评试点工作的布置和讲解

考评方式：现场考评非现场考评第四步进行专家绩效考评绩效考评二、绩效考评试点工作的布置和讲解〔1〕对评价指标提出修改意见，并给予确定对工程绩效自评确定的评价指标，可直接确定使用，也可提出修改和调整意见，再给予确定。修改和调整意见在绩效考评报告中进行说明。第四步进行专家绩效考评绩效考评二、绩效考评试点工作的布置和讲解〔2〕对指标分值提出修改意见，并给予确定指标分值应根据绩效考评中调整的评价指标进行相应的修改和调整，并给予确定。修改和调整意见在绩效考评中进行说明。第四步进行专家绩效考评绩效考评二、绩效考评试点工作的布置和讲解〔3〕对指标标准提出修改意见，并给予确定对工程绩效自评确定的三级指标标准，有不同意见的，可进行修改和调整，并给予确定。修改和调整意见在绩效考评中进行说明。