南沙区被征地农民养老保障审核办理程序

南沙区被征地农民养老保障审核办理程序（征求意见稿）一、市国土资源和房屋管理局南沙分局联合所在地的镇人民政府（街道办事处）发布公告，将被征地农民养老保障人数、保障标准、费用筹集办法、保障对象名单确定办法等情况纳入听证告知书（格式见附件1）的内容。在发出听证告知书之前，市国土资源和房屋管理局南沙分局向征地项目所在地的镇人民政府（街道办事处）提供被征地基本情况证明（格式见附件2）。由征地项目所在地的镇人民政府（街道办事处）出具被征地单位（行政村）2002年年末人均农用地面积和16周岁以上的人口比例、人数等基本情况（格式见附件3），并根据上述数据制定被征地农民养老保险方案（格式见附件1中附件1-3）。二、被征地单位（行政村，集体经济组织，下同）提出听证申请的，市国土资源和房屋管理局南沙分局应及时与所在地的镇人民政府（街道办事处）共同组织听证会。所在地镇人民政府（街道办事处）在听证会结束（或出具放弃听证的说明）后5个工作日内向区人民政府报送听证会形成的被征地农民养老保险听证的笔录、纪要等材料；区人民政府依据这些材料，出具征地项目被征地农民养老保险情况的说明（格式见附件4）。三、被征地单位应在听证会结束后的5个工作日内，组织村民（股东）大会或村民（股东）代表大会对纳入被征地农民养老保险范围的对象具体名单进行讨论，并报镇人民政府（街道办事处）核准和公示。（一）镇人民政府（街道办事处）应在收到被征地单位提交的纳入被征地农民养老保障范围对象名单的5个工作日内作出审核意见，并公示7天（格式见附件5）；在公示后的3个工作日内出具公示结果说明（格式见附件6）。同时，将核准结果反馈给被征地单位。（二）征地项目涉及的被征地农民，如果已经参加我市社会养老保险的（包括城镇企业职工基本养老保险、农转居人员基本养老保险和城乡居民社会养老保险），由被征地单位出具征地项目涉及人员已参加社会养老保险的说明（格式见附件7），连同具体参保人员名单，经南沙区社会保险基金管理中心审核后，报镇人民政府（街道办事处）核准和公示；镇人民政府（街道办事处）应在5个工作日内对已参保情况进行公示7天（格式见附件8），并在公示后的2个工作日内出具公示结果说明（格式见附件9）。同时，将核准结果反馈给被征地单位。（三）如被征地单位逾期未能确定名单，应向镇人民政府（街道办事处）书面说明原因；镇人民政府（街道办事处）对有关情况进行核实，并形成书面说明（格式见附件10）。四、镇人民政府（街道办事处）在5个工作日内对被征地农民养老保险资金进行测算，并将测算结果告知用地单位。用地单位应在7个工作日内将所需资金预存入“收缴被征地农民保障资金过渡户”。用地单位应及时携带镇人民政府（街道办事处）出具的被征地农民养老保险资金测算结果和划款的银行凭证（复印件），经广州市社会保险基金管理中心核实并开具《广东省行政事业单位资金往来结算票据》后，送所在地的镇人民政府（街道办事处）。其中，对于经第三条第（二）项程序确认已参加我市社会养老保险的被征地农民，应视为已落实被征地农民养老保障政策，所计提的养老保险资金发给其个人用于补助其继续参保缴费。用地单位应根据镇人民政府（街道办事处）的测算结果，在7个工作日内将所需资金统一支付给被征地单位，被征地单位应向用地单位统一出具收到被征地农民养老保险资金的说明（格式见附件11）,并及时将养老保险资金发给被征地农民补助其继续参保缴费。五、镇人民政府（街道办事处）应在被征地农民养老保险资金全部预存入“收缴被征地农民保障资金过渡户”或被征地单位出具收到养老保障费用的证明的5个工作日内，以正式函件形式连同申报材料报南沙区人力资源和社会保障局审核。六、南沙区人力资源和社会保障局在7个工作日内，对需报省政府批准征地的项目直接出具审核意见，对需报国务院批准的征地项目，以函件形式报省人力资源和社会保障厅审核。七、对本省、本市的重点项目可采取一次性全额预存社保费用，或按每亩2000元的标准缴纳被征地农民养老保障押金、与南沙区人民政府共同出具被征地农民养老保障承诺书后，办理社会保障审核手续。用地单位应在听证告知书发出之前，向征地项目所在地的镇人民政府（街道办事处）提供属重点项目的有关证明材料。镇人民政府（街道办事处）在听证会结束后5个工作日内对被征地农民养老保险资金进行测算，并将结果告知用地单位。以缴交押金形式办理社会保障审核手续的，用地单位在预存押金后向南沙区人民政府提出申请，南沙区人民政府于5个工作日内与用地单位共同出具被征地农民养老保障承诺书（格式见附件12）。八、以缴交押金形式办理社会保障审核手续的，用地单位在项目征地报批手续获批准后7个工作日内将按规定计提的被征地农民养老保险资金（冲减预存押金后），一次性全额预存入“收缴被征地农民保障资金过渡户”，并提供镇人民政府（街道办事处）出具的被征地农民养老保险资金测算结果和划款的银行凭证（复印件），送广州市社会保险基金管理中心查核、开具《广东省行政事业单位资金往来结算票据》后，将上述资料（复印件）送所在地的镇人民政府（街道办事处）。九、被征地农民养老保险征地预存款的使用（一）为使被征地农民及时使用被征地农民养老保险预存款（以下简称“预存款”）缴纳养老保险费，在征地项目获得用地批准后，市国土资源和房屋管理局南沙分局应在3个工作日内向南沙区社会保险基金管理中心出具征地项目用地批准情况的说明，同时抄送征地项目所在镇人民政府（街道办事处）。（二）为更好地使用预存款，在征地项目获得用地批准后，被征地单位可结合本地实际情况，按以下原则制定参保方案，经村民（股东）大会或村民（股东）代表大会同意后，使用预存款为被征地农民缴纳养老保险费：1、在不超出预存款总额的前提下，被征地农民可按不同的缴费年限和缴费档次使用预存款缴纳养老保险费。2、被征地的农转居人员可使用预存款缴纳参加农转居人员基本养老保险所需养老保险费。3、被征地单位根据参保方案确定参保人员名单、并报镇人民政府（街道办事处）核准和公示后，按相关规定办理参保登记缴费手续。（三）征地项目在获得用地批准前，被征地单位与用地单位协商并签订提前使用新征地项目预存社保费专户资金的协议（格式见附件13），被征地单位持相关材料交南沙区人力资源和社会保障局送广州市人力资源和社会保障局备案后，可提前使用预存款为被征地农民缴纳养老保险费。十、征地项目未获用地批准，预存款（含押金）一次性全额退回用地单位，其中政府补贴资金退回相应财政部门。退款手续按以下程序办理：（一）用地单位向征地项目所在地的镇人民政府（街道办事处）提出书面退款申请，并提供市国土资源和房屋管理局南沙分局出具的征地项目未获用地批准的情况说明、审核意见书（所有原件）、划款的银行凭证（复印件）等相关材料。征地项目所在地的镇人民政府（街道办事处）出具意见，连同有关材料交南沙区人力资源和社会保障局审核。（二）南沙区人力资源和社会保障局在5个工作日内，以正式函件报市人力资源和社会保障局审核。市人力资源和社会保障局审批后，由广州市社会保险基金管理中心办理退款划拨手续。（三）其中需退回政府补贴资金的，南沙区人力资源和社会保障局在3个工作日内将退款情况（包括退款原因及退款明细等）函告相应财政部门，由相应财政部门在3个工作日出具政府补贴资金退回途径的说明。（四）审核意见书所有原件随退款申请材料送审核意见书出具部门作回收撤件处理。十一、如今后省市被征地农民养老保障工作有新规定，则从其规定。附件：1.听证告知书2.征地项目涉及村被征地基本情况证明3.征地项目涉及村情况证明4.关于征地项目被征地农民养老保险情况的说明5.纳入被征地农民社会保险范围人员名单公示6.纳入被征地农民社会保险范围人员名单公示结果的说明7.征地项目涉及被征地农民已参加社会养老保险的说明8.已参加社会养老保险的被征地人员名单的公示9.征地项目涉及被征地农民已参加社会养老保险的说明10.纳入被征地农民社会保险范围人员名单暂时无法确定的说明11.关于已收到被征地农民养老保险费用的说明12.被征地农民养老保障承诺书13.关于提前使用征地项目预存社保费专户资金的协议南沙区人力资源市国土资源和房屋和社会保障局管理局和南沙分局2013年月日

附件1听证告知书国土听告字〔20〕号镇村民委员会、农户和相关权利人：《征收土地预公告》（国土征预字〔200〕号）公布后，本局组织对拟征收土地范围内土地的权属、地类、面积以及地上附着物的权属、种类、数量、结构等现状进行了测量、调查、确认，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十条和国土资源部《关于印发〈关于完善征地补偿制度的指导意见〉的通知》（国土资发〔2004〕238号）等有关规定，拟定了征地补偿安置方案，拟逐级上报有批准权的人民政府批准。本次征地,拟对征收土地范围涉及被征地农民实施社会养老保险。南沙区镇人民政府（街道办事处）根据市政府《印发广州市城乡居民社会养老保险试行办法的通知》（穗府办〔2012〕34号）等有关规定，拟定了被征地农民养老保险方案，拟逐级上报有批准权的人力资源和社会保障部门审核。根据《国土资源听证规定》第十九条，《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）的规定，在征地补偿安置方案和被征地农民养老保险方案报批之前，你们对征地补偿标准、安置方案和被征地农民养老保险对象、标准以及费用筹集办法等有要求举行听证的权利。请你们按照《国土资源听证规定》和《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》的规定，在告知后5个工作日内，向本局（地址：，邮编：）书面提出听证申请。逾期未提出的，视为放弃听证。特此告知。附件：1-1．征收土地方案1-2．征地补偿安置方案1-3．关于征地项目被征地农民养老保险方案广州市国土资源和房屋管理局区（县级市）分局镇人民政府（街道办事处）（盖章）年月日

附件1-1、1-2（略）附件1-3关于征地项目被征地农民养老保险方案依照国家劳动保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号，下称劳社部发〔2007〕14号）和《转发省人力资源社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》（粤府办〔2010〕41号）有关规定精神，拟定征地项目被征地农民养老保险方案如下：一、对征地项目征用（镇、街）（村、经济联合社）农用地亩涉及的被征地农民实施社会养老保险。二、纳入本次被征地农民养老保险的对象。征地项目涉及应纳入养老保障范围的被征地农民人数为人，具体名单经村民（股东）大会或村民（股东）代表大会讨论，由村委会报镇人民政府核准、公示后确定；如村经济组织逾期未能确定名单，应向镇人民政府（街道办事处）书面说明原因，由镇人民政府（街道办事处）对有关情况进行核实后，形成书面说明。三、费用标准。根据《印发广州市城乡居民社会养老保险试行办法的通知》（穗府办〔2012〕34号）第十条的规定，征地主体/用地单位应为符合纳入养老保障范围的被征地农民，按第五档的缴费标准、一次性缴纳15年个人缴费部分所需资金：16200元/人（第五档），合计费用共元。四、筹资办法。征地主体/用地单位应为符合纳入养老保障范围的被征地农民，按第五档的缴费标准、将缴纳15年个人缴费部分所需资金一次性预存入人力资源和社会保障部门开设的“收缴被征地农民保障资金过渡户”，用于缴纳参保人参加本办法养老保险的个人缴费的费用。单列计提的被征地农民养老保障资金列入征地成本。相应的政府补贴在办理参保手续时拨付到位。

附件2征地项目涉及村被征地基本情况证明征地项目名称：，用地单位，该项目用地由本省（国务院）审批。该项目征收我市区（县级市）镇（街）村（居）土地面积亩，其中，农用地面积亩，建设用地面积亩，未利用地面积亩，被征地单位留用地亩。广州市国土资源和房屋管理局区（县级市）分局年月日

附件3征地项目涉及村情况证明征地项目名称：，用地单位。该征地项目所在村上年度总人口人，其中16岁以上人口人；2002年人均农用地面积亩。镇人民政府（街道办事处）（盖章）年月日

附件4关于征地项目被征地农民养老保险情况的说明我区（县级市）认真贯彻《国家劳动保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）、《转发省人力资源社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》（粤府办〔2010〕41号）和市政府办公厅《印发广州市城乡居民社会养老保险试行办法的通知》（穗府办〔2012〕34号）的规定，高度重视被征地农民养老保险工作，严格按程序和要求做好被征地农民养老保险对象、标准以及费用筹集办法等内容的告知、听证工作。征地项目征用我区镇（街）村（居）土地面积亩，应纳入养老保障范围人数人。该项目认真按照国家和省的有关规定，履行征地报批前有关程序。区国土房管局和南沙区镇人民政府（街道办事处）已将被征地农民养老保障的有关内容纳入征地报批前告知程序，在年月日向村（居）发出了《听证告知书》（国土听告字〔20〕号），对被征地农民养老保险对象、标准以及费用筹集办法等内容进行了告知，并于月日举行了听证（或被征地农民于月日声明放弃听证）。特此说明。南沙区人民政府（盖章）年月日

附件5纳入被征地农民社会保险范围人员名单公示根据《转发省人力资源社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》（粤府办〔2010〕41号）和市政府办公厅《印发广州市城乡居民社会养老保险试行办法的通知》（穗府办〔2012〕34号）的规定，现将征地项目涉及应纳入养老保险的被征地农民名单公示如下：征地项目征用镇（街）村（居）土地面积亩，2002年未该村人均农用地面积为亩，该村上年度16周岁以上人口比例为%,该征地项目涉及的被征地农民应纳入养老保障范围的人数为人（具体名单附后）。公示时间7天，自年月日起至年月日止。公示期间如有异议，可以书面、电话等形式迳向镇人民政府（）反映。联系人：联系电话：附件：应纳入养老保障范围的被征地农民名单镇人民政府（街道办事处）（盖章）年月日

附件6纳入被征地农民社会保险范围人员名单公示结果的说明征地项目征用镇（街）村（居）土地面积亩，2002年未该村人均农用地面积为亩，该村上年度年末16周岁以上人口比例为%,该征地项目涉及的被征地农民应纳入养老保障范围的人数为人。根据《转发省人力资源社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》（粤府办〔2010〕41号）的规定，经所在村村民大会（村民代表大会）讨论，确定了纳入养老保险范围的人员名单。本镇（街）于年月日起至年月日对人员名单进行张榜公示，直至公示结束，未收到异议。特此说明。附件：公示原件镇人民政府（街道办事处）（盖章）年月日

附件7征地项目涉及被征地农民已参加社会养老保险的说明征地项目，征用我市区镇（街）村（居）土地面积亩，涉及应纳入养老保障范围的被征地人员人。经审核，该征地项目涉及被征地人员已参加我市城镇企业职工基本养老保险（农转居人员基本养老保险、城乡居民社会养老保险）。附件：已参加社会养老保险的被征地人员名单村委会（盖章）区社保经办机构（盖章）年月日年月日

征地项目涉及村已参加社会养老保险的被征地人员名单序号个人编号姓名证件号码已参保险种异地参保的请注明参保地

附件8已参加社会养老保险的被征地人员名单的公示根据《转发省人力资源社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》（粤府办〔2010〕41号）的规定，现将征地项目涉及已参加养老保险的被征地人员名单及参保情况公示如下：征地项目征用我市区镇（街）村（居）土地面积亩，2002年年未该村（经济组织）人均农用地面积为亩，该村上年度16周岁以上人口比例为%，该征地项目涉及的被征地人员应纳入养老保障范围的人数为人。经审核，该征地项目涉及被征地人员已按照我市城镇企业职工基本养老保险（农转居人员基本养老保险、新型农村社会养老保险办法）参保。现将上述情况予以公示。本公示时间7天，自年月日起至年月日止。公示期间如有异议，可以书面、电话等形式迳向当地人民政府反映。联系人：联系电话：附：已参加社会养老保险的被征地人员名单镇人民政府（街道办事处）（盖章）年月日

附件9征地项目涉及被征地农民已参加社会养老保险的说明征地项目征用镇（街）村（居）土地面积亩，2002年未该村人均农用地面积为亩，该村上年度年末16周岁以上人口比例为%,该征地项目涉及的被征地农民应纳入养老保障范围的人数为人。根据《转发省人力资源社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》（粤府办〔2010〕41号）的规定，本镇（街）于年月日起至年月日对征地项目涉及被征地人员已参加社会养老保险人员名单及参保情况进行张榜公示，直至公示结束，未收到异议。特此说明。附件：公示原件镇人民政府（街道办事处）（盖章）年月日附件10纳入被征地农民社会保险范围人员名单暂时无法确定的说明征地项目征用镇（街）村（居）土地面积亩，2002年未该村人均农用地面积为亩，该村上年度16周岁以上人口比例为%,该征地项目涉及的被征地农民应纳入养老保障范围的人数为人。根据《转发省人力资源社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》（粤府办〔2010〕41号）的规定，经所在村村民大会（村民代表大会）讨论，因原因，暂无法确定纳入养老保障范围的人员名单。待村经济组织明确参保人员名单后，本镇再按有关程序予以审核、公示。特此说明。镇人民政府（街道办事处）（盖章）年月日

附件11关于已收到被征地农民养老保险资金的说明兹有（被征地单位）已收到项目被征地农民养老保险资金元（大写：）。特此说明。村委会（盖章）年月日

附件12被征地农民养老保障承诺书项目用地，用地单位。该项目征收土地亩（其中农用地亩；建设用地亩；未利用地亩）。按照省政府办公厅《转发省人力资源社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》（粤府办〔2010〕41号）的有关规定，该项目征地后有人纳入养老保障范围，所需计提养老保障费用为元（大写：）。目前，该项目采取预交社保费押金方式，所需押金元已预存划入我市“收缴被征地农民保障资金过渡户”（账号：44001580041052500548），并承诺在征地项目获批准后的7