坚持“五个全力”-聚力“四大突破奋力推进XX工商事业跨越发展”

坚持“五个全力”聚力“四大突破奋力推进XX工商事业跨越发展”奋力推进资阳工商事业跨更加展XX市工商局尊敬的各位领导、同志们：盛夏时节，满目葱郁，铄石流金。在省局党组的坚强领导下，XX工商走过了12年的风雨历程。XX工商取得的点滴进步，离不开省局党组的亲切关怀，离不开各兄弟局的大力支持。借此机会，我谨代表XX市工商局党组向大伙儿表示衷心的感谢！恳请您们一如既往地关怀资阳工商事业的进展，并诚邀大伙儿前来XX指导工作。下面，我就上半年要紧工作及下步打算作如下汇报：上半年要紧工作今年以来，我局认真落实省局“五个第一”要求，紧紧围绕市委“两个着力”，坚持把“重点突破、加快进展、工商助力”作为工作主线，坚决不移地履行好服务和监管使命，助推了地点经济进展。1—6月，全市新进展私营企业400户，完成全年目标数的67%，私营企业总数达到6332户，年检率达95%。新进展个体工商户5639户，完成全年目标数的94%，个体工商户总数达到64983户，验照率91%。新登记外商投资企业7户，投资总额6443万美元，外资企业总数达到158户，参检率96.88%。新登记农民专业合作社164户，总数达到1505户。全市现有注册商标1353件、中国驰名商标8件、省闻名商标31件、市知名商标68件、地理标志1件。查办各类经济违法案件1256件，结案率100%，涉案总金额7100万元，挽回经济缺失650万元，全部实现了“三零”（行政复议案件为零、行政诉讼败诉案为零、核审案件错案为零）目标。受理消费投诉787件，调处消费纠纷761件，调解率96.7%。实现了“时刻过半、任务过半”目标，为完成全年任务打下了基础。（一）坚持主动作为，抢抓“三大要务”，全力服务经济加快进展1.服务主体健康进展。以实现资阳经济“稳一产、强二产、活三产”为目标，打造“西部车城、节能之都、绿色资阳”三大名片，出台了全市工商系统助推经济结构优化升级的意见及20条措施。落实“四化两提升”工作要求，坚决围绕市委、市政府“工业强市”战略，开展特事特办、急事快办，先后解决了百威英博（四川）啤酒有限公司、成安渝高速公路有限责任公司等企业在落地进展过程中遇到的重大难题近70个，向省局争取名称预先核准等方面的“专门授权”，全程跟进支持成资工业园区进展，受到了XX市委、市政府的高度颂扬。全面落实回访制度，对新登记的100余户公司做到了户户回访，主动关心企业解决经营中的实际困难。多措并举减轻企业负担，减免企业注册登记费用1.4万元。市本级工商窗口共受理行政审批接办件732件，办理年检2261件，收到锦旗17面，感谢信9封，工商行政治理服务水平得到了全面检验和提升。2.服务“商标兴市”战略。商标申请数和注册数保持良好增长态势，增长率连续保持在10%以上。今年，特丽达被认定为驰名商标，“天地及图”等5件商标被认定为闻名商标。为落实小祥副省长和柏云局长指示，成立了“三岔湖”注册商标申请推进工作小组。目前，全类45件“三岔湖”商标已通过国家工商总局商标局初审。对全市107户“三名”（驰名、闻名、知名）商标企业开展了回访。我市“三名”商标拥有量连续居全省前列，驰名、闻名商标企业工业总产值占全市规模以上企业的59.6%，对全市工业总产值增长的奉献率达39.1%，为经济进展起到了重要的支撑和拉动作用。3.服务中小企业进展。努力破解中小企业融资难题，已建成由市级31个部门作为征信单位、31台前置机自动采集、适时更新的信用信息征集整合和公布网络，全面完成了征信系统二期建设工程验收。加大了企业银行贷款，企业欠税，企业交纳水、电、气、电话费以及农专社等信用信息的收集。共整合全市17233户企业信用信息76432条，为中小企业贷款授信132.87亿元，实现贷款115.06亿元。企业信用网访咨询总量达到253445人次，产生了明显的社会效益和经济效益。（二）坚持科学监管，突出“五个强化”，全力营造公平、公平、有序竞争的市场经济秩序1.强化食品安全监管。一是把食品安全监管作为“一把手”工程，建立了食品安全“四级”责任制、监管人员“四定”责任制，形成了初步完善的食安监管体系。二是卓有成效地开展了一系列执法检查行动，专门是农村食品市场安全整治，全市没有发生一起重大食品安全责任事故。三是依法规范食品经营主体资格，严格食品经营准入登记行为，主动推进食品流通许可工作。全市各级工商部门严格发证条件，核发食品流通许可证1058件。2.强化广告市场监管。构建高位监管格局,全面推行户外广告网络监管。探究多维预警模式，建立了违法广告公告、媒介违法约谈、行政警告、重点监控等制度。制定了广告诚信评判治理方法，推行户外广告信用分类监管和资质等级认定，建立和完善了违法广告市场退出机制。公布《广告监测通报》6期、《媒体广告温馨提示》2期，监测广告2295条次，查处虚假违法广告16件，收缴违法印刷品广告单6800余份。3.强化市场专项整治。一是咨询题乳粉专项清查，落实了退市制度，集中依法销毁咨询题乳粉12.44公斤。二是重大节日、季节性食品安全专项执法检查，查处取缔无照经营户130户，立案查处93起。三是酒类市场专项治理，检测21个批次，合格率24%，查处违法行为46起，并成功捣毁了一个制售假冒五粮液的窝点。四是开展了“地沟油”专项检查，取缔无照经营3户，处罚6户。五是开展了“黑网吧”专项整治，取缔12家，查扣显示器87台、电脑主机143台。六是开展了“四车”市场专项治理，责令停业整顿4家。4.强化市场及合同监管。按照健全一个机制（市场环境监管长效治本机制）、参与两项调研（四川省合同治理条例和四川省商品交易市场条例调研）、推进三项工作（商品交易市场信用分类监管、农村市场秩序专项整治软件试点、市场升级改造）、突破四个难点（网络商品交易及有关服务监管、拍卖市场监管、农资市场监管、品牌汽车及二手车市场监管）、抓好五大工程（市场预警工程、维权护农工程、抵押融资工程、“三化”示范工程、联动监管工程）的工作思路，整体推进市场及合同监管工作。牵头启动了为期4个月的拍卖市场专项整治，并开创了网上备案新机制。签约合同11663份，金额13286.50万元，履约率100%。开展农村市场专项整治，深化“红盾护农”行动，抽检农药、化肥、农机127批次，对26个批次的不合格产品进行了查处。申报省级“守重”企业83户、市级“守重”企业141户，超额完成了省局下达的目标数。5.强化市场环境综合治理。着重“三个强力”（强力规范市场经营行为，强力推进市场规范治理，强力整治市场秩序），落实“五抓”（抓组织领导，抓宣传教育，抓协作联动，抓责任督查，抓规范整治）举措，有力地促进了市场环境卫生改善、交易行为规范和“三化”建设的推进。开展明察暗访21次，出通报3期，推动了工作落实。半年来，全市工商系统共整顿市场1246个次，清理占道经营和乱搭建987户，规范户外广告店招店牌625个，清除“牛皮癣”14万张，发放宣传资料38000份，清理各类垃圾896.10吨。有8个市场启动了升级改造工作，资阳市综合市场（原雁江区后西街市场）顺利完成升级改造，成为全市首个超市化样板市场。（三）坚持情系民生，围绕“三个重点”，全力爱护消费者合法权益1.以质量为重点强化流通领域商品监管。一是在总结推广“四制两查一承诺”监管模式基础上，大力推进流通领域商品准入、退市制度改革和创新。主动引导市场主体在大型商场、超市实施重点商品质量电子化监管，建立和落实进货查验、质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量第一责任等自律制度。严格商品质量监测工作程序，科学、准确、全面地开展消费警示提示，严格把好商品质量关。二是对家电、汽车摩托车下乡中标生产销售企业及其销售网点进行监督治理，严格规范其准入和交易行为，严格打击以“下乡”名义销售不合格或假冒伪劣商品的违法行为，让农民真正享受到了惠农政策。三是强化了商品监测及后处理工作。市局组织抽检114个批次。其中食品41批次，合格率78%；建筑材料36批次，钢材合格率41.7%、木工板合格率0.1%、电线电缆合格率0.4%；运动服10个批次，合格率90%；童鞋8个批次，合格率50%；家电8个批次，合格率100%。开展快速检测5100批次，个案送检114个批次，对31个批次不合格商品进行了依法处理。2.以宣传为重点深入开展3.15活动。围绕“消费与服务”年主题，组织380个单位、2160名宣传人员开展“3.15”宣传活动，制作典型案例展板157块、标语横幅570条，散发宣传资料6万份，同意群众咨询1.21万人次，现场受理投诉168件。组织企业送知识、送技能、送服务下乡，开展了企业消费诚信榜媒体展现活动，营造了诚信经营氛围。市人大、市政府、市政协分管领导亲临活动现场视察，对消保维权工作给予了充分确信。3.以维权为重点全力调处消费纠纷。查办调解了一批政府关注、群众关怀的侵害消费者合法权益的案件和纠纷。市消委会应用网络方式成功调解一起西昌市消费者投诉资阳某房地产开发商纠纷案；雁江区消委会成功调解一起历时7个多月久拖不决的啤酒瓶爆炸伤人纠纷，消费者获赔9万余元；乐至县消委会成功调解一起侵害消费者人格威严投诉案；简阳市消委会设置了资阳市首个“12315汽车消费维权联络站”。3.15期间，全市依法公布销毁了包括8吨劣质磷肥、6000张盗版光碟、1800册盗版书籍、8台游戏机、1642瓶（袋）咨询题食品及价值2万余元不合格药品在内的一批假冒伪劣商品，爱护了消费者的合法权益。（四）坚持提质聚力，抓好“三大工程”，全力打造一流工商干部队伍1.素养提升工程。围绕建一流班子、带一流队伍、创一流业绩目标，有打算、有步骤地开展干部培训工作，共组织了2期市级局长培训、14期科级局长培训、3期所长培训和1期新招录公务员培训，为全市工商系统服务于“一区两带四基地”战略目标提供了坚实的政治保证和组织保证。2.绩效考核工程。主动探究绩效考核新思路、新途径、新方法，千方百计激活干部队伍的整体活力。下发了绩效治理目标任务细则，建立了科学的评判鼓舞机制。安岳局从去年开始就着手研究绩效考核的有关制度，努力构建科学合理的工作评判体系，队伍的整体精神面貌得到改观。简阳局坚持“确信绝大部分、奖励优秀部分、惩戒落后部分”的原则，全面实施“两级三层”绩效考核，开创了工作新局面。3.形象中意工程。围绕“三中意”队伍建设目标，主动创新载体，丰富活动形式。一是响应市委“卧薪尝胆、困难奋斗”的号召，深入开展了“三最”主题实践活动。二是开展了“资阳进展驶入快车道，你预备好了吗”专题大讨论，制定了促进服务进展的措施，主动投身资阳大进展。三是基层党组织以“五好四强”为目标，党员干部以“五带五争”为内容，全面开展了“创优争先”活动。各级工商干部广泛深入企业排忧解难，弘扬了勤政务实的优良作风。（五）坚持教育促廉，深化“两项建设”，全力提升依法行政的良好形象1.深化党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕构建惩治和预防腐败体系建设那个中心，着力“两个抓手”，突出“三个重点”，挖掘廉政文化“四力”，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深进展。全系统组织《廉政准则》专题学习46次，上廉政党课12次。组织干部观看了《污染的代价》、《欲之祸》、《远山的红叶》等具有重大教育意义的专题片和影视作品，开展了主题鲜亮的警示教育。乐至局组织机关干部到陈毅故居同意革命传统和廉政教育，种下“廉洁树”，建起了“红盾林”。雁江局组织干部职工到省女子监狱同意警示教育，引导干部扬秉公用权之正气，树清廉为民之形象，收到了良好的教育成效。2.深化“双风险”防范体系建设。坚持把“双风险”防范教育作为惩防体系建设的亮点工程，领先在全省工商系统成功打造“双风险”防范展现厅，将具体作法通过文字、图片等感性直观的方式展现出来，深层次地体现了“双风险”防范治理工作取得的新成效。定期组织干部职工到展现厅同意风险防范教育，以反腐倡廉的实际成果为工商行政治理奠定了坚实的思想基础，提供了坚强的纪律保证，实现了廉政文化教育与“双风险”防范治理工作双翼齐飞。省市领导多次对“双风险”防范工作进行现场指导，并给予了高度评判。市纪委还要求市级机关及各县（市、区）纪委向工商系统学习。上半年工作取得了一定的成绩，但还存在的一些不可回避的矛盾和咨询题，需在下步工作中加以研究和解决：一是干部队伍老化制约了工商事业进展。干部队伍的结构和素养咨询题成为制约工商事业加快进展的瓶颈，干部职工年龄结构普遍偏大，知识结构也不尽合理，复合型、专业型人才严峻短缺，不能完全适应执法监管的需要。二是行政执法办案的领域过于狭窄。查处的案件要紧集中在无照经营和虚假宣传等方面。今年查办了6件网络市场虚假宣传案，但总体来讲还处在探究和尝试的层面上。三是食品安全监管有许多咨询题要解决。如对食品安全监管的力量配备和经费保证做得不够好；食品流通许可工作整体推进不平稳；校园周边及农村散装食品安全隐患多；抽检经费不足、范畴不广、频次不高、成效不行等。四是市场环境综合治理面临诸多困难。要紧表现为“四不”：农贸市场建设滞后不合理，全市116个农贸市场，大多数还停留在10年前的水平；市场业主意识落后不配合，对环境治理不理不咨询，工作难以开展；经营者观念落后不守规，甚至为了个人利益暴力抗击损害工商执法人员；部门履职差工作不到位，形成了工商部门单打独斗的尴尬局面。下半年工作打算下一步，我局将按照全年“五个坚持、五个全力”工作思路，抢抓新一轮基层建设契机，紧扣“五个现代、五个提升”要求，努力推进“四大突破”，持续开创资阳工商进展的新局面。重点抓好以下几项工作：（一）突破治理桎梏，发挥机制“造血”功能，全力建设适应时代要求的工商干部队伍一是改革机关运行体制，建立完善绩效考评体系，促进机关内部规范、各司其职、相互配合、权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力，最大限度提升工作效能。二是改革干部人事制度，坚持崇尚实干的用人导向，提升选人用人的公信度，把政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到重要岗位上来。稳妥开展科级领导职务后备干部集中补调工作，稳步推进事业单位改革，做好岗位设置和人员聘用的基础预备。三是制定切实可行的远、中、近三个时期的培训规划，合理安排老、中、青三个梯队的培训对象，在三年内确保每名工商干部至少同意一次培训。四是进一步探究“双风险”防范的有效途径，力争在两到三年内，形成覆盖全系统的风险防范治理工作网络，建立起较为完善的制度保证、程序运行、技术监控和考核评判等配套体系，形成长效机制，推进反腐倡廉建设向纵深进展。（二）突破思维陈窠，重塑价值取向，构筑科学和谐人性化监管新格局一是以党委、政府中意为工作导向，力争在支持地点经济进展中有为有位。目前，我们正在重构绩效考核指标体系，把党委、政府中意作为考核的重要标准，努力推促全市各级工商部门主动融入到地点经济进展的“活水”中来。二是坚持监管为进展服务，持续树立人性化执法新理念。以思想为先导，切实解决为谁执法、为谁服务的咨询题，依法考虑进展大局、违法情形、危害程度、当事人情形，正确行使自由裁量权，促进执法工作更加人性化、规范化。三是全面拓展监管领域，加大对网络市场、工程建设、产权交易、土地转让、资源开发、商业贿赂等新领域执法咨询题研究，专门是突破网络市场监管方面的技术限制，切实履行好新形势下市场经济进展给予工商部门的监管职能。（三）突破传统手段，提速信息化工作，强力推进“数字工商”建设我局信息化建设起步晚，进展慢，应用滞后。如何将落后劣势转化为后发优势，打造“数字工商”，是我们目前正在深入摸索和全力探究的重要课题。为尽快推动这项工作，我局成立了由我任组长的“数字工商”工作领导小组，下设了应用推进办和信息中心专门负责研究、探究和推进。要紧目标是全面贯穿数字思想，利用运算机网络和通讯技术，完全实现内部办公无纸化、业务流程规范化、对工作人员的绩效考核定量化、对企业和公众服务方式多样化、治理和决策科学化。建设一个覆盖内部治理、办公事务、业务流程等各方面的信息化平台，具体分为市场准入、市场监管、公平交易执法、消费维权、综合保证和社会治理六个职能领域、13个应用子系统，全面实现信息资源的优化配置、快速流通、互联共享和对外交换服务。包括三个时期：第一时期是整合与规范，加大基础应用系统建设，收集、汇总、整合各类数据库，从数据源抓起，全