广东省省级政务信息化（2024年第一批）项目需求-广东省综合运输业务协同平台道路运输监管系统运维运营（2024年）项目

项目采购需求☑为面向中小企业预留项目；□非面向中小企业预留项目；□该项目不适宜面向中小企业采购。本需求适宜分包的内容：1.市场监管（服务）子系统各模块的软件运行维护服务；2.行政许可（备案）子系统-小微客车租赁服务管理模块的软件运行维护服务；3.业务监督子系统-办公自动化模块的软件运行维护服务；4.信息服务子系统-道路运输信息查询模块的软件运行维护服务。该部分预算或所占资金总预算的比例:不低于40.76%分包对象:☑中小型企业□小微型企业项目概况基本信息项目名称综合运输业务协同平台道路运输监管系统运维运营（2024年）项目。采购人广东省道路运输事务中心。用户单位用户单位为广东省交通运输厅、广东省道路运输事务中心及全省各市级、县（区）级交通运输局与道路运输服务机构、道路运输企业等。项目总体目标本项目通过对综合运输业务协同平台道路运输监管系统的信息化基础设施、政务信息系统运行状态全面巡检、管理、响应、运行问题的及时处理和系统接口的运行维护，保障省交通运输厅道路运输事务中心的政务信息系统及设备的稳定、可靠、安全、高效、不间断运行，保证政务业务正常有序开展；推进落实综合运输业务协同平台道路运输监管系统“三屏联动”建设工作，持续提升互联互通、联网联控相关数据质量，优化改进各应用系统性能和功能，满足用户业务需求，从而进一步提高用户的工作效率，提升用户的行业管理与服务能力。服务地点本项目的服务地点为广东省。项目背景为深入贯彻落实省数字政府改革建设总体部署，加快我省“数字交通运输厅”总体建设，有力推进交通运输行业数字化转型升级，不断提升行业治理能力和治理水平现代化，根据《广东省“数字交通运输厅”建设总体规划（2020-2022年）》、《厅政务信息化服务项目整合融合实施细则（试行）》、《广东省交通运输厅关于印发广东省数字交通“十四五”发展规划的通知》（粤交科〔2021〕646号）和《关于全面推进广东省“数字交通运输厅”政务信息系统整合数据融合的通知》（粤交科字[2021]116号）等要求，按照数字交通运输厅统一安排部署，我中心将原有各业务系统相关功能整合到综合运输业务协同平台下的道路运输监管系统。按照实际业务需要，原有子系统经整合融合最终划分行政许可（备案）、市场监管（服务）、业务监督、信息服务、数据分析5个子系统，涵盖道路运输监管全业务。截至2023年底，除省“两客一危一重”车辆智能监管系统、市场监管服务（一期）项目和危险货物运输监管系统尚未完成整合，其他系统均已经完成整合融合工作。项目现状基础设施服务现状道路运输监管系统基础设施共26台，包括：8台网络安全设备、2套刀箱、14台服务器、2台存储设备，主要用于实现与交通运输部以及部分地市业务系统的数据对接。目前，道路运输监管系统所涉及的所有模块部署于省政务云平台，详细网络拓扑图如下:应用系统现状道路运输监管系统的整合融合情况见下表。序号子系统模块名称整合前原系统/功能模块1行政许可（备案）子系统道路旅客运输广东省道路运政管理信息系统、广东省道路运输企业服务平台2道路货物运输广东省道路运政管理信息系统、广东省道路运输企业服务平台3道路危险货物运输广东省道路运政管理信息系统、广东省道路运输企业服务平台4道路运输站场广东省道路运政管理信息系统、广东省道路运输企业服务平台5机动车维修广东省道路运政管理信息系统、广东省道路运输企业服务平台6巡游出租车广东省道路运政管理信息系统7网络预约出租汽车广东省道路运政管理信息系统8直通港澳道路运输广东省道路运政管理信息系统9国际道路运输广东省道路运政管理信息系统10城市公交广东省道路运政管理信息系统11机动车驾驶培训广东省驾驶培训监管服务平台12道路运输从业人员管理广东省道路运输从业人员管理服务平台13小微型客车租赁服务管理模块小微型客车租赁服务管理模块14市场监管（服务）子系统从业人员日常管理广东省道路运输从业人员管理服务平台15道路运输企业诚信考核管理广东省道路运输企业诚信信息网16道路运输从业人员诚信考核广东省经营性道路运输从业人员诚信管理信息系统17道路危险货物运输监管广东省危险货物道路运输安全监管系统18汽车维修电子健康档案广东省汽车维修电子健康档案系统19机动车驾驶培训监管广东省驾驶培训监管服务平台20节假日数据统计广东省道路运输重大节日统计系统车辆技术检测广东省道路运输车辆检验检测联网平台21交通违章违法“百项梳堵行动”数据接口及集成服务22数据分析子系统道路运输行业综合分析整合各存量系统相关功能23客运主题分析整合各存量系统相关功能24货运主题分析整合各存量系统相关功能25危运主题分析广东省危险货物道路运输安全监管系统26道路运输站场主题分析广东省道路运政管理信息系统27汽车维修主题分析广东省汽车维修电子健康档案系统28机动车驾驶培训主题分析广东省驾驶培训监管服务平台29城市公交主题分析广东省道路运政管理信息系统30巡游出租汽车主题分析广东省道路运政管理信息系统31网络预约出租汽车主题分析广东省道路运政管理信息系统32直通港澳道路运输主题分析广东省道路运政管理信息系统33国际道路运输主题分析广东省道路运政管理信息系统34从业人员主题分析广东省经营性道路运输从业人员诚信管理信息系统35业务监督子系统即将到期预警待开发36超期告警待开发37道路运输行政服务效能监督待开发38道路运输政务服务好差评待开发39办公自动化广东省道路运输事务中心办公自动化系统40信息服务子系统道路运输信息查询服务广东省道路运输管理信息网41电子证照数据归集报送服务电子证照数据归集报送服务接口模块42跨省通办及互联互通数据交换服务广东省道路运输从业人员管理服务平台43政务服务网数据交换服务整合各存量系统相关功能44粤系列数据交换服务整合各存量系统相关功能45数据交换服务跟踪管理整合各存量系统相关功能系统运维服务现状本项目中所涉及的业务模块运行维护工作于2023年底已经到期，每一个应用模块都需系统定期升级、调优监控、权限设置、信息同步、初始化、数据备份等日常管理。系统业务运营现状2023年开展的系统运营服务内容包括：数据处理服务和网络安全运营服务。项目预算本项目总预算为490.62万元。服务期限本项目服务期限为2024年度，服务期为12个月，服务内容本项目服务内容包括：成品软件租赁、运行维护服务（基础设施运行维护服务、软件系统运维服务）和系统业务运营服务（数据处理运营服务、网络安全运营服务、其他业务运营服务）。成品软件租赁根据《广东省政务服务数据管理局关于推进电子证照规范签发和安全应用的通知》（粤政数函〔2023〕814号）文件的要求，对道路运输电子证照的签发和用证做出相应的调整，需要租赁OFD文件转换及在线阅读平台2套，在安全、可靠的环境中正确部署配置，提供版式文件转换能力和版式文件生成能力，可实现在线阅读，可对接多种业务应用系统，满足对文档的处理和管理要求。具体服务内容包括：（1）提供电子证照模板设计器及套板合成服务，支持集群部署和多线程并行，提供模板设计服务。（2）提供OFD格式转换功能，包括主流文件格式和私有版式文件与OFD/PDF格式的批量快速转换、加工模板配置管理、OFD文档二次加工；提供第三方调用集成接口等。（3）提供在线阅读功能，可将OFD文件实时发布为HTML网页，可在PC桌面端、移动设备（手机、平板）、一体机、智能自助设备上通过浏览器实现OFD/PDF/文件的在线阅读，无需在本地额外下载任何软件（无插件）。可以方便打开服务器端和本地OFD/PDF文件，保持版式文件的严肃性、权威性，用户可以对签章文件进行签章查验、搜索、大文档书签定位、语义树定位查看等一系列功能，增强用户的阅读体验。运行维护服务运行维护服务内容包括基础设施运行维护服务和软件系统运维服务，具体要求如下描述。基础设施运行维护服务服务对象清单本项目基础设施运维服务对象为8台网络安全设备、2套刀箱、14台服务器、2台存储设备，共26台机房硬件设备。服务要求（1）按照ITIL管理的模式对服务设备进行运维管理，并建立一套行之有效的ITIL运行维护管理服务体系，对维护工作实行全程监控和记录，对维护设备及其资源进行资源配置管理。（2）针对服务设备/系统制定对应的日检、周检、月检计划，并按要求完成设备巡检任务，并出具每周、每月设备健康检查报告。（3）对所服务设备/系统提出一份完善的应急备份方案，并采取相应的应急措施，以保障系统的高可用性和连续性。（4）监控设备资源使用情况，并定期对设备资源使用效率数据进行收集、整理和分析，以得出设备使用效率报告。基于使用效率报告，对利用效率较低的设备上的应用进行整合，将富余的资源分配到需求较高的应用上去。保障应用系统获得充足的资源。（5）当操作系统有新的版本或补丁时应及时通知采购人，并对操作系统版本升级计划给出详细建议，经过审核同意后才可实施。（6）当设备的配置环境需要进行变更时，需针对变更进行必要的跟踪处理和控制，以将变更带来的风险降到最低。（7）机房内若发生设备搬运或迁移，需协助和配合，并可根据实际需求协调增加人员。服务内容（1）例行巡检对本项目中所涉及的硬件设备提供定期巡检服务。制定例行巡检方案，针对性能容量、可用性、可连续性、可管理性等方面设定巡检项，合理安排巡检计划。争取在造成业务故障前，通过检查分析，提前发现机房硬件设备的故障异常、设备告警、潜在问题、安全隐患等，并及时作出适当的处置，保障设备运行状况良好，防止故障发生，降低业务故障风险与负面影响，确保设备能够7×24小时正常运行。对设备进行安全巡检，提交详细巡检报告，并对发现的故障隐患提出改进方案，提供服务报告及合理化建议，排除系统的故障隐患，最大限度地将故障扼杀于故障发生的前期阶段。在维保期间，负责对正常使用条件下的系统整体硬件的故障判断、维保及系统性能调优维护，同时对损坏的硬件提供免费更换，以及对扩容设备进行免费安装调试与免费更换。（2）日常维护对本项目中所涉及的硬件设备提供日常维护服务。制定日常维护方案，针对设备外观、标签标识、资产管理、业务保障等方面设定维护项，合理安排维护计划。在机房硬件设备的正常运行过程中，周期性开展常规维护保养工作，消除故障异常、设备告警、存在问题、安全隐患等，保障设备运行状况良好，防止故障发生，降低业务故障风险与负面影响，确保设备能够7×24小时正常运行。维护对象包括但不限于服务器、存储、网络设备、安全设备等。同时按照标准规范对机房硬件设备进行管理，定期形成机房硬件设备使用记录。具体维护内容包括：设备标识和保洁、设备检查和配置、设备整理和测试、机房设备台账管理、机房设备进出管理、设备上架管理、设备运行和维护管理、设备下架管理。（3）响应支持对本项目中所涉及的硬件设备提供响应支持服务。提供统一的服务热线电话，针对日常咨询、故障问题、专项任务、服务投诉等服务请求进行统一登记，服务热线根据事件的性质、类别、等级进行判断，分派相关人员进行处理，并对事件处理全流程进行跟踪监督，确保服务请求得到及时的响应与处理。在服务热线电话发生故障情况下，提供便捷的备用联系渠道。具体包括：机房硬件设备日常咨询、机房硬件设备应用管理、信息化服务支持、硬件设备数据服务支持。（4）故障处理对本项目中所涉及的硬件设备提供故障处理服务。当发生故障时，按照故障定级和处理流程，及时响应，快速抢通故障点，尽早恢复业务，将故障对业务所造成的负面影响降到最低。在处理完毕后清理现场,提供故障处理简报。（5）技术专家支持提供技术专家支持服务,服务内容包括但不限于云平台和虚拟化、服务器、存储、网络、数据库、中间件、大数据、备份容灾，系统平台等专家支持运维服务。软件系统运维服务服务内容（1）系统巡检服务对道路运输监管系统所有子系统模块进行日常巡检活动，并制定例行巡检方案，具体巡检内容包括日常运行状态检查、性能检查、脆弱性检查等；及时处理可能发生的问题，并出具巡检报告。对应用系统（业务系统、数据库、操作系统等）进行日常巡检，内容包括但不限于CPU、内存使用情况、分区、系统负载等。制定例行巡检方案，针对性能容量、可用性、可连续性、可管理性等方面设定巡检项，合理安排巡检计划。争取在造成业务故障前，通过检查分析，提前发现软件系统的故障异常、软件告警、潜在问题、安全隐患等，并及时作出适当的处置，保障软件系统运行状况良好，防止故障发生，降低业务故障风险与负面影响，确保软件系统能够7×24小时正常运行。具体巡检内容包括：日常检查、性能检查、脆弱性检查、常规检查、应用服务器检查、数据库服务器检查、中间件检查和系统业务检查。（2）适应性维护在不需要改变系统原来架构和功能的基础上，提升系统应用服务性能，使系统适应因外部环境（新的硬、软件配置）、数据环境（数据库、数据格式、数据输入/输出方法、数据存储介质）可能发生变化。包括但不限于：由于省电子证照接口变换作出适应性维护、组织架构维护、用户和权限的批量处理、新增权限项目维护、工作流维护等。具体工作内容包括： 适应省电子证照管理新要求、组织架构维护、用户和权限的批量处理、新增权限项目维护、工作流维护、基础数据变更维护。（3）响应支撑要求对道路运输监管系统提供用户服务响应支持。提供统一的服务热线电话，针对日常咨询、故障问题、专项任务、定期重点用户回访、协助处理及服务投诉等服务请求进行统一登记，服务热线根据事件的性质、类别、等级进行判断，分派相关人员进行处理，并对事件处理全流程进行跟踪监督，确保服务请求得到及时的响应与处理。在服务热线电话发生故障情况下，提供便捷的备用联系渠道。（4）故障处理要求对省道路运输监管系统提供故障处理服务。当发生故障时，按照故障定级和处理流程，及时响应，快速抢通故障点，尽早恢复业务，将故障对业务所造成的负面影响降到最低。在处理完毕后清理现场,提供故障处理简报。（5）系统监控/运维监控服务对应用系统提供日常监控、告警处理等服务并定期进行分析。对服务器CPU、内存、网络、磁盘使用情况进行监控，出现资源使用率高的情况时，及时查明原因调整资源。对系统运行状态进行监控。及时处理系统异常情况。对数据库运行状态、连接数、空间使用情况、异常日志进行监控，及时处理出现的异常情况及资源不足的情况。（6）数据相关服务维护数据共享接口标准化及开放业务数据，包括但不限于与厅一体化数字平台的双向数据共享渠道（前置机），与道路运输信息（企业、社会公众）服务、从业人员诚信、企业诚信的数据对接接口，与交通执法数据（行政执法业务协同平台）的查验接口，与全国道路运政管理信息系统、省“一网共享”平台的数据报送接口，与全国公共货运服务平台的接口，与全国电子证照库数据报送接口等，以及其相关数据接口相关服务。（7）对外信息服务为部署在互联网的业务系统等提供：实现交通运输业务查询，包括客货运业户查询、客货运车辆查询、粤港澳业户及车辆查询、线路查询、站场查询、从业人员查询、装备等级查询、机动车综合性检测查询、车辆燃料消耗查询、定制客运查询、业务件查询、业务办理状态查询。重大节假日、重大会议、重大事件期间的编辑响应服务。（8）日常维护服务要求对道路运输监管系统提供日常维护服务。制定日常维护方案，针对系统进程、系统接口、系统权限、系统资源、业务保障等方面设定维护项，合理安排维护计划。在软件系统的正常运行过程中，周期性开展常规维护保养工作，消除故障异常、软件告警、存在问题、安全隐患等，保障软件系统运行状况良好，防止故障发生，降低数据缺失风险与负面影响，确保软件系统能够7×24小时正常运行。维护对象包括但不限于应用程序、中间件、数据库、操作系统等。同时按照标准规范对软件系统进行管理，定期形成系统运行简报。服务内容包括：提供业务维护服务、提供访问管理服务、提供软件版本升级服务、提供日志管理服务、提供统计报表服务、提供配置管理服务、提供数据库维护服务、提供中间件维护服务、提供操作系统维护服务、数据备份。（9）技术专家服务提供软件系统技术专家支持服务，包含但不限于：应用程序、中间件、数据库、操作系统等组件，提供专项咨询服务、专项深度检查及优化服务，以及紧急现场技术支持、技术疑难问题分析和处理、重大变更支撑、专业技术咨询服务等。运维服务时限项目提供7*24小时技术保障，周末、节假日有专人值班。同时提供统一技术支持接口，包括专门的技术对接人及手机、邮箱。处理方式包括：邮件、电话、远程、现场支持。具体如下：事件级别事件定级规则响应动作及时间一级紧急事件：系统崩溃，或业务停止，或数据丢失。工作时间30分钟响应，非工作时间2小时响应。3小时解决问题二级严重事件：部分系统故障，或部分功能受影响无法正常工作，或系统性能严重下降影响运行质量。工作时间30分钟响应，非工作时间2小时响应。6小时解决问题三级较严重事件：出现系统报错或警告，但业务系统能继续运行且性能不受影响。工作时间30分钟响应，非工作时间4小时响应。12小时解决问题四级普通事件：系统功能、安装、配置需求，或技术咨询，或其它不影响业务的事件。工作时间30分钟响应，非工作时间4小时响应。24小时解决问题系统业务运营服务系统业务运营服务内容包括：数据处理运营服务和网络安全运营服务，具体要求为：数据处理运营服务（1）三屏联动数据处理服务三屏联动数据处理服务，根据《广东省交通运输厅关于印发“数字交通运输厅”总体架构及相关要求的通知》（粤交科字〔2021〕62号）、《广东省数字政府移动政务服务平台管理办法》等相关要求，协同构建“大屏全览、中屏管控、小屏延展”特色服务，实现“三屏联动”，打造“粤交通特色品牌”。结合省交通运输厅道路运输监管系统的建设规划，将建设规划内容划分为大、中、小屏三部分内容，实现三屏同源三屏联动。服务内容包括：三屏联动数据接口联调、三屏联动数据处理服务和三屏联动数据质量稽核。（2）数据治理运营服务响应《互联网道路运输便民政务服务质量评价办法》数据质量提升要求，为提升业务办理重点评价指标数据质量、提高向部道路运政管理系统上传的运政业务数据质量、保障与便民服务系统之间政务服务的联网稳定性和及时响应情况，提供数据治理运营服务。网络安全运营服务网络安全监控服务需求：通过巡检服务、渗透测试服务、重大安全会议保障服务，实时监控网络和主机活动，监视分析用户和系统行为，有效地控制和评估网络和主机的安全情况，并在重要会议或重大活动期间提供安全重保工作，符合广东省交通厅的网络安全要求。安全应急演练服务需求：通过组织开展应急演练工作，评估相关网络、关键信息基础设施与政务信息系统的应急响应工作机制与应急预案是否完善，保障关键IT设备发生故障或失效时能够快速的恢复正常运行。在全省攻防演练活动时，在指定环境中进行安全防守的演练活动，调研并制订安全防守方案，对攻击点进行紧急加固和处置，防御各种风险漏洞，提升整个网络的安全性和可靠性。其他业务运营服务为进一步贯彻落实省“数字政府”改革暨“数字交通”发展领导小组第六次会议要求，根据省交通运输厅制定的“两清一图”梳理规则，工作团队配合省道路运输事务中心在前期梳理成果基础上，进一步深入职能清、应用清及业务泳道图梳理工作，形成“职能清”、“业务清”、业务事项跨部门流程图，并以此为依据推动道路运输监管存量业务系统整合数据融合，实现道路运输业务全流程数字化再造。以“两清一图”为抓手，进一步全面理清业务协同关系，通过横纵线来表达部门职能和业务环节，将部门中的业务关系进行划分，直观的描述各类业务事项的关系，使业务办理和数据管理更加具有逻辑性和层次感，推动业务流程优化并形成全流程闭环管理，促进道路运输监管业务跨部门协同管理效能的提高。服务要求管理要求服务人员投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。服务商应指派固定的团队为本项目提供专业服务，服务团队成员不得少于5人。项目经理应具备2年以上政务信息化运维服务经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。进度要求本项目服务周期为12个月。组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档和电子文档。质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。验收标准验收要求包括但不限于验收标准、验收方法、验收进度计划等，要求运维服务完成后，提供运维服务报告等验收文件。其他要求服务响应要求要求投标人提供7*24小时技术保障，周末、节假日有专人值班。同时提供统一技术支持接口，包括专门的技术对接人及手机、邮箱。处理方式包括：邮件、电话、远程、现场支持。具体如下：事件级别事件定级规则响应动作及时间一级紧急事件：系统崩溃，或业务停止，或数据丢失。工作时间30分钟响应，非工作时间2小时响应。3小时解决问题二级严重事件：部分系统故障，或部分功能受影响无法正常工作，或系统性能严重下降影响运行质量。工作时间30分钟响应，非工作时间2小时响应。6小时解决问题三级较严重事件：出现系统报错或警告，但业务系统能继续运行且性能不受影响。工作时间30分钟响应，非工作时间4小时响应。12小时解决问题四级普通事件：系统功能、安装、配置需求，或技术咨询，或其它不影响业务的事件。工作时间30分钟响应，非工作时间4小时响应。24小时解决问题资产权属（1）本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。（2）本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合同之义务。（3）投标人提供的