承包商安全监管大提升活动实施方案

承包商安全监管大提升活动实施方案各大队（公司、所、中心、项目部）、机关科室：根据《关于开展承包商平安监管“大排查、大审核、大提升”活动的通知》（胜油HSE[2024]17号）及活动实施方案要求，三季度，将在全公司范围内组织开展以“三个强化”为内容的承包商平安监管大提升活动。即：强化落实公司层面的引领和统筹管理、强化落实各单位的监管责任、强化落实承包商管理的主体责任。通过提高意识、营造氛围，进一步提升甲方HSE监管和承包商自身平安管理水平，实现“合作双赢、平安进展”。一、公司层面强化引领和统筹管理，领先垂范抓执行针对今年上半年集团公司相继发生5起承包商事故的多发态势，集团公司先后下发了承包商事故通报和工作通知，对加强承包商平安管理提出了详细要求。公司要根据“保稳定、保平安”的指示精神，引以为戒、警钟长鸣。大提升阶段，公司层面务必在引领和统筹管理上狠下功夫。1、营造氛围、强化引领要结合“领导树形象、机关树风气”活动，充分发挥公司领导和机关部门的承包商平安监管引领和示范作用，自上而下，营造平安进展、和谐进展、合作双赢的深厚平安生产氛围。一是要主动学习仔细领悟集团公司“关于将承包商纳入本单位HSE管理体系，统一标准，统一要求，统一管理，严格考核”详细要求的深刻内涵和现实意义。二是要严格执行“谁主管、谁负责”的原则，从落实承包商平安监管的领导责任、落实承包商平安监管机关职能部门责任做起，主动引领并监督建设单位、总承包单位及所属部门落实监管职责。三是公司领导领先垂范，在承包商强势监管的意识树立、氛围营造上，主动引领促平安；机关部门履职尽责，在承包商强势监管的制度落实、管理提升上，以身作则保平安。2、建章立制、全面考核在将承包商纳入主体单位HSE监管上，公司将通过HSE评比考核体系，重点在以下几个方面强化基础管理，实现承包商监管和管理水平的提升。一是将承包商平安监管纳入公司HSE工作考核。对违规引入、监管混乱、屡禁不止等“低老坏”现象，将赐予业主单位通报批判并进行严峻惩罚。二是公司将组织的年度承包商平安评审考核结果纳入对三级单位的考核评比。三是公司HSE部门将不定期开展承包商平安抽查，督导承包商平安监管制度和“七想七不干”要求在生产现场的执行。对“三违”现象，将视情做出经济惩罚、停工整顿、清退处理，并将清退的承包商列入黑名单，使制度执行落地生根。3、部门协作、强化管理结合油田组织开展的承包商平安监管大排查、大审核活动的基础上，在大提升阶段还将重点做好两方面工作。一是严格根据“谁主管、谁负责”原则，不断增加平安生产的大局意识、责任意识。从落实承包商平安监管机关职能部门责任做起，严把准入审核关口，履职尽责消退风险。二是充分发挥一体化优势，做到专业协作，部门联动。进一步细化、深化承包商平安生产条件审核管理，对不符合的承包商，坚决不予进入公司市场。4、推广阅历、全面提升在承包商平安监管大排查、大审核基础上，公司将选树监管和管理典型，在全公司范围内开展阅历沟通和推广。一是根据内外部市场的划分开展典型选树与阅历沟通工作，以“市场”为核心实现阅历共享。二是三级单位间要组织承包商平安监管阅历沟通互学活动。三是组织公司层面的典型阅历沟通活动。在选树内外部市场承包商典型基础上，进一步选树公司层面的先进典型和标杆现场，组织召开先进阅历推广沟通会，观摩典型示范现场，支配部署下步监管工作。二、二级层面强化“传、帮、带、管”，履职尽责抓落实事故发生的缘由是多方面的，但归根结底还是责任的缺失。公司各三级单位（部门）是承包商的引进和使用单位，要根据“谁主管、谁负责”