安全管理方法概论

安全管理方法概论目录安全管理计划方法4.1安全决策方法4.2安全管理组织方法4.3安全激励方法4.4安全管理控制方法4.5Date2安全管理学4.1安全管理计划方法安全管理计划涵义和作用编制和修订内容和形式指标体系Date3安全管理学

4.1.1安全管理计划的涵义和作用

-----为什么要制定安全管理计划1安全生产活动作为人类改造自然的一种有目的的活动，需要在安全工作开始前就确定安全工作的目标；2安全活动要求在进行活动前对所需人力、物力和财力资源的数量、质量和消耗方式做出相应的安排；3企业安全活动是一种协作活动，必须事先按需要安排好人力资源，并把实现安全目标的行动相互协调起来；4没有明确的安全管理计划，各种安全活动的进行就会出现混乱，活动结果的优劣也没有评价的标准。Date4安全管理学安全决策目标实现的保证1安全管理计划将整个安全目标进行分解，计算并筹划人力、财力、物力，拟定实施步骤、方法，以及相应的策略、政策等。2安全管理计划是安全工作中一切实施活动的纲领。只有通过计划，才能使安全管理活动按时间、有步骤地顺利进行。安全工作的实施纲领3安全管理计划工作能够通过统筹安排、经济核算，合理地利用企业人力、物力和财力资源，使企业安全管理活动取得最佳的效益。协调、合理利用一切资源

4.1.1安全管理计划的涵义和作用

-----安全管理计划的作用

Date5安全管理学计划步骤措施目标

4.1.2安全管理计划的内容和形式

-----安全管理计划的内容

Date6安全管理学

4.1.2安全管理计划的内容和形式

-----安全管理计划的形式

长期安全管理计划

计划的形式中期安全管理计划

短期安全管理计划

高层安全管理计划

基层安全管理计划

中层安全管理计划

指导性计划指令性计划Text按计划层次划分

按时间顺序划分

按计划形式和调节控制程度划分

Date7安全管理学长期、中期和短期安全管理计划一方面可以把长期的安全生产战略任务分阶段具体化；另一方面又可为年度安全管理计划的编制提供基本框架。1）确定需要的大体时间；2）制定科学的计划所需要的资料、手段、方法等条件具备的情况；3）科技的发展及其在生产上的运用程度等。根据中期计划具体限定本年度的安全生产任务和有关措施，有执行单位，人力、物力、财力的分配，为检查计划的执行情况提供了依据。长期中期短期Date8安全管理学高层、中层、基层安全管理计划由中层管理机构制定、下达或颁布到有关基层执行并负责检查的计划，规定基层组织和组织内部各部门在一定时期需要完成什么，如何完成。由高层领导机构制定并下达到整个组织执行和负责检查的计划，是对本组织事关重大的、全局性的、时间较长的安全工作任务的筹划。由基层执行机构制定、颁布和负责检查的计划。基层计划一般是执行性的计划，主要有安全作业计划、安全作业程序和规定等。高层中层基层Date9安全管理学指令性计划和指导性计划指令性计划：a.强制性b.权威性c.行政性按计划管理形式和调节控制程度的不同

指导性计划：a.约束性b.灵活性c.间接调节性Date10安全管理学概念计划指标是指计划任务的具体化，是计划任务的数字表现。一定的计划指标，通常是由指标名称和指标数值两部分组成的，如煤炭企业年平均重伤人数、百万吨重伤率等。

基本要求计划指标体系的设计应遵循系统性、科学性、统一性、政策性以及相对稳定性的基本要求。

4.1.3安全管理计划指标和指标体系

-----指标概念和基本要求

Date11安全管理学12345①数量指标如企业的总产量、安全生产总投入等②质量指标如企业的隐患整改率等①实物指标用实物计量单位来表现使用价值量的指标

②价值指标以货币作为计量单位来表现安全投入及伤亡事故损失关系的指标

①考核指标如企业的隐患整改率等②核算指标如安全生产投入的使用金额等①指令性指标用指令下达的必须完成的安全生产指标

②指导性指标对企业安全工作只起指导作用，不带强制性

①单项指标如某项工程的安全控制情况指标等

②综合指标反映安全管理计划任务综合情况的指标

4.1.3安全管理计划指标和指标体系

-----指标体系的分类

Date12安全管理学

4.1.4安全管理计划的编制和修订

-----安全管理计划编制的原则统筹兼顾原则科学性原则积极可靠原则留有余地原则群众性原则瞻前顾后原则原则Date13安全管理学

4.1.4安全管理计划的编制和修订

-----安全管理计划编制的程序论证和择定计划方案

拟定计划方案

安全预测

调查研究

1234Date14安全管理学

4.1.4安全管理计划的编制和修订

-----安全管理计划编制的方法系数法定额法动态法比较法综合评合法因素分析法方法Date15安全管理学

4.1.4安全管理计划的编制和修订

-----安全管理计划的检查与修订1计划的检查是监督计划贯彻落实情况，推动计划顺利实施的需要

；

2计划检查可以检验计划编制是否符合客观实际，以便修订和补充计划；

3计划的检查要贯穿于计划执行的全过程。从安全管理计划的下达开始，直到计划执行结束。

检查的方法①分项检查和综合检查；②数量检查和质量检查；③定期检查和不定期检查；④全面检查、重点检查、抽样检查；⑤统计报表检查；⑥深入基层检查等目录Date16安全管理学4.2安全决策方法安全决策涵义和分类原则和步骤特点和地位前提和条件Date17安全管理学科学安全决策安全决策涵义要点安全决策名词：指做出的安全决定，即安全决策的结果；动词：指作安全决定和选择，是一种活动过程。安全决策：就是决定安全对策；科学安全决策：指人们针对特定的安全问题，运用科学的理论和方法，拟定各种安全行动方案，并从中做出满意的选择，以较好地达到安全目标的活动过程。（1）是一个过程；（2）为了达到一个既定的目标；（3）要付诸实施的；（4）核心是选优；（5）指科学安全决策和民主安全决策；（6）要考虑实施过程中的情况变化。

4.2.1安全决策的涵义和分类

-----安全决策的涵义

Date18安全管理学按安全决策问题的性质来划分1①战略性安全决策②策略性安全决策2①程序化安全决策②非程序化安全决策

3①确定型安全决策②风险性安全决策③非确定型安全决策4①静态安全决策②动态安全决策

①高层安全决策②中层安全决策③基层安全决策按安全决策问题是否重复出现来划分

按安全决策问题的性质和条件不同划分

按安全决策要求获得答案数目的多少或相互关系的情况来划分

按安全决策主体在系统中的地位进行分类

5

4.2.1安全决策的涵义和分类

-----安全决策的分类

Date19安全管理学程序性创造性

择优性

指导性

风险性

4.2.2安全决策的特点和地位

-----安全决策的特点

Date20安全管理学1安全决策是安全管理工作的核心部分；2安全决策决定着企业的安全发展方向、轨道以及效率；3安全决策是各级安全管理者的主要职责；

4安全决策贯穿了安全管理活动的全过程。

4.2.2安全决策的特点和地位

-----安全决策的地位和作用

Date21安全管理学4.2.3安全决策的前提和条件健全的组织体系

素质优良的工作人员

科学的安全预测

安全预测：指在正确的理论指导下，采用科学的方法，在分析各种历史资料和现实情况的基础上，对客观事物的发展趋势、未来状况的预见、分析和推断。①获取安全信息的部门或人员；②依靠智囊人员，建立专家系统；③安全决策机构。

①安全决策者的素质要求；②智囊参谋人员的素质要求；③安全信息工作人员的素质要求。132Date22安全管理学科学性系统性

经济性

民主性

责任性

4.2.4安全决策的原则和步骤

-----安全决策的原则

Date23安全管理学研究实现目标的途径和方法目标应符合：①单一性；②标准明确；③有主客观约束条件；④分清主次。

安全决策的起点从理论上和可行性方面进行综合分析，对备选方案加以评比估价方案评估

拟定方案

确定目标

发现问题

从众多方案中选取一个较优的方案方案选优

4.2.4安全决策的原则和步骤

-----安全决策的步骤

注：安全决策动态过程见图4.1Date24安全管理学

4.2.4安全决策的原则和步骤

-----安全决策的步骤

图4.1安全决策动态过程Date25安全管理学头脑风暴法

集中有关专家进行安全专题研究的一种会议形式

集体磋商法

一种让持有不同思想观点的人或组织进行正面交锋，展开辩论，比较出方案的优劣，最后找到一种合理方案的安全决策方法

加权评分法

把备选方案分成若干对应的项，然后进行逐项比较打分，通过加权评分找出备选方案中的最优方案

电子会议法

利用现代的电子计算机手段改善集体安全决策的一种方法

4.2.4安全决策的原则和步骤

-----安全生产决策的基本方法

目录Date26安全管理学4.3安全管理组织方法安全管理组织构成和设计运行人员的配备和职责

Date27安全管理学4.3.1安全管理组织的构成与设计

-----安全管理组织的基本要求

人员选择与配备

制定和落实规章制度

明确责任和权利

合理的组织结构

信息沟通

与外界协调

基本要求Date28安全管理学4.3.1安全管理组织的构成与设计

-----安全管理组织的构成Date29安全管理学安全管理组织设计的原则

①统一指挥原则

②控制幅度原则

③权责对等原则

④柔性经济原则

4.3.1安全管理组织的构成与设计

-----安全管理组织的设计Date30安全管理学直线制结构

职能制结构

直线职能型组织结构

矩阵制结构

网格结构

4.3.1安全管理组织的构成与设计

-----安全管理组织结构类型Date31安全管理学(一)直线制结构

1．含义直线制是指组织没有职能机构，从最高管理层到最基层，实行直线垂直领导。2．优点沟通迅速；指挥统一；责任明确。3．缺点管理者负担过重；难以胜任复杂职能。4．适用适用于小型组织。图4.1直线制组织结构形式男装部主任经理女装部主任家居部主任职业女装柜组长休闲女装柜组长采购组长Date32安全管理学(二)职能制结构1．含义在组织内设置若干职能部门，并都有权在各自业务范围内向下级下达命令，即各基层组织都接受各职能部门的领导。2．优点有利专业管理职能的充分发挥。3．缺点破坏统一指挥原则。4．适用任务较复杂的社会管理组织和生产技术复杂、各项管理需要具有专门知识的企业管理组织。

图4.2职能制组织结构形式

职能机构职能机构职能机构职能机构经理工段或班组工人Date33安全管理学（三）直线职能型结构1．含义直线职能制是指在组织内部，既设置纵向的直线指挥系统，又设置横向的职能管理系统，以直线指挥系统为主体建立的两维的管理组织。如图4.3所示。2．优点既保证组织的统一指挥，又加强了专业化管理。3．缺点直线人员与参谋人员关系难协调。4．适用目前绝大多数组织均采用这种组织模式。图4.3直线—职能型组织结构形式

职能科室班组长职能组车间主任职能科室职能科室职能科室车间主任车间主任职能组班组长班组长厂长Date34安全管理学（四）矩阵制结构1、含义：

矩阵制是由按职能划分的纵向指挥系统与按项目组成的横向系统结合而成的组织。

总经理职能部门I总经理职能部门II总经理A项目小组B项目小组C项目小组Date35安全管理学一个航空公司的矩阵型组织工程设计制造合同管理采购会计人力资源项目A项目B项目D设计组设计组设计组制造组制造组制造组制造组合同组合同组合同组合同组采购组采购组采购组采购组会计组会计组会计组会计组HR组HR组HR组HR组设计组项目C（四）矩阵制结构Date36安全管理学2．优点：纵横结合，有利于配合；人员组合富有弹性。1）将企业的横向与纵向关系相结合，有利于协作生产；2）针对特定任务进行人员配置有利于发挥个体优势；3）有利于各部门人员的信息交流，提高管理水平。3．缺点：①破坏命令统一原则，员工有两个上司—职能部门的经理和项目组的经理，双重领导问题会造成工作中的矛盾；②项目组是临时性的组织，容易使人员产生短期行为；4．适用：主要适用于突击性、临时性任务。（四）矩阵制结构Date37安全管理学（五）网络型1、含义：以契约关系的建立和维持为基础，依靠外部机构运行制造、销售或其他业务经营活动的组织机构形式。经理小组管理咨询公司独立的研究开发机构独立制造商物流服务公司。。。。。广告代理商销售代理商Date38安全管理学2、优点：没有正式的资本所有关系或行政隶属关系，通过相对松散的企业纽带，通过一种互利互惠、相互协作、相互信任和支持的机制进行密切合作。3、缺点：有时可能为各自利益产生矛盾。4、适用：小型公司，或者大型企业在连结集团松散单位（日本的日本电气、富士通公司、东京新陶瓷公司和西武集团、罗库路特公司等，都以组织单纯化和单层化为目标，采用了网络组织，美特斯邦威）（五）网络型Date39安全管理学4.3.2安全专业人员的配备和职责

-----安全专业人员的配备

安全管理人员的配备比例可根据企业生产性质、生产规模来定，《安全生产法》规定：“从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。”其他类型的企业，一般来说，专职安全管理人员，数量至少要达到员工总数的2‰～5‰。对安全管理人员素质的要求：

●品德素质好，坚持原则，热爱职业安全健康管理工作，身体健康；

●掌握职业安全健康技术专业知识和劳动保护业务知识；

●懂得企业的生产流程、工艺技术，了解企业生产中的危险因素和危险源，熟悉现有的防护措施●具有一定的文化水平，有较强的组织管理能力与协调能力

Date40安全管理学4.3.2安全专业人员的配备和职责

-----安全管理专业人员的职责

1定期提交安全生产书面意见，编制企业的职业安全健康方针、目标、计划，以及有关安全技术措施及经费的开支计划。

2参加制定防止伤亡事故、火灾等事故和职业危害的措施，编制安全操作规程，提出防范措施、隐患整改方案，并负责监督实施，以及各种预案的编制等3组织安全检查，制定防止职业中毒和职业病发生的措施，搞好职业劳动健康及建档工作；督促检查企业职业安全健康法规和各项安全规章制度的执行情况4一旦发生事故，应该积极组织现场枪救，参与伤亡事故的调查、处理和统计工作，会同有关部门提出防范措施

5组织、指导员工的安全生产宣传、教育和培训工作，开展安全竞赛、评比活动等。

Date41安全管理学4.3.3安全管理组织的运行约束：（1）安全规章制度约束（2）安全文化约束安全管理组织的运行保障：（1）绩效考核保障（2）安全经济投入保障目录Date42安全管理学4.4安全激励方法安全激励概念方法的分类理论基础

Date43安全管理学4.4.1安全激励的概念安全激励

安全激励方法

激励原理

根据人的行为规律，通过强化人的动机，以调动人的积极性的一种理论称之为激励原理。利用人的心理因素和行为规律激发人的积极性，增强其动机的推动力，对人的行为进行引导，以改进其在安全方面的作用，达到改善安全状况的目的。激励做法具有普遍规律性，是方法论的一种。Date44安全管理学4.4.2安全激励的理论基础过程型激励理论

挫折理论强化理论需要层次理论

激励理论

双因素理论

成就需要激励理论

期望理论

公平理论

归因理论

内容型激励理论

行为改造理论

Date45安全管理学4.4.2安全激励的理论基础成就需要激励理论双因素理论

需要层次理论

由心理学家马斯洛提出的动机理论。该理论认为，人的需要可以分为五个层次：生理需要；安全需要；归属和爱的需要；尊重的需要；自我实现的需要。该理论认为在管理中有些措施因素能消除职工的不满，但不能调动其工作的积极性，称为保健因素；而能起激励作用，调动领导和职工自觉的安全积极性和创造性可采取激励安全需要、变“要我安全”为“我要安全”、得到家人和社会支持与承认、安全文化等手段。美国哈佛大学教授戴维•麦克利兰把人的高级需要分为三类，即权力、交往和成就需要。

内容性激励理论

Date46安全管理学4.4.2安全激励的理论基础由心理学家维克多•弗罗姆提出的理论。该理论认为人们之所以采取某种行为，是因为他觉得这种行为可以有把握地达到某种结果，并且这种结果对他有足够的价值。

由美国心理学家海德于1958年提出的，后由美国心理学家韦纳及其同事的研究而再次活跃起来，是探讨人们行为的原因与分析因果关系的各种理论和方法的总称。

又称社会比较理论，它是美国行为科学家亚当斯提出来的一种激励理论。该理论侧重于研究工资报酬分配的合理性、公平性及其对职工生产积极性的影响。期望理论

公平理论

归因理论

过程型激励理论

Date47安全管理学4.4.2安全激励的理论基础强化理论是美国心理学家和行为科学家斯金纳等人提出的一种理论。所谓强化，指的是对一种行为的肯定或否定的后果（报酬或惩罚。根据强化的性质和目的，可把强化分为正强化和负强化。如安全奖励、事故罚款、安全单票否决、企业升级安全指标等。挫折理论是关于个人的目标行为受到阻碍后，如何解决问题并调动积极性的激励理论。挫折是一种个人主观的感受，同一遭遇，有人可能构成强烈挫折的情境，而另外的人则并不一定构成挫折。挫折理论强化理论行为改造理论

Date48安全管理学4.4.3安全激励方法的分类按激励形式划分：①经济物质激励②刑律激励③精神心理激励④环境激励⑤自我激励安全激励方法的分类按安全行为的激励原理划分：①外部激励②内部激励目录Date49安全管理学4.5安全管理控制方法安全控制理论的基本概念

：①安全控制理论的定义

②安全控制系统的分类

③安全控制方法的一般分析程序

安全管理控制安全系统的控制方式

：①安全系统的控制特性②安全系统的控制原则③安全控制的基本策略④安全控制方法应用举例Date50安全管理学4.5.1安全控制理论的基本概念

----安全控制理论定义

安全控制理论

安全控制理论是应用控制论的一般原理和方法研究安全控制系统的调节与控制制度规律的一门学科。安全控制系统是由各种相互制约和影响的安全要素所组成的，具有一定安全特征和功能的整体。

安全控制系统

Date51安全管理学4.5.1安全控制理论的基本概念

----安全控制系统的分类宏观安全控制系统

：

指各级行政主管部门，以国家法律、法规为依据，应用安全监察、检查、经济调控等手段，实现整个社会、部门或企业的安全生产目标的整体控制活动（见图4.3和4.4）。

安全控制系统的分类微观安全控制系统

：

指应用工程技术和安全技术手段，防止在特定生产和经营活动中发生事故的全部活动（见图4.4为矿井生产工作面对瓦斯浓度进行控制的系统模型

）。

Date52安全管理学4.5.1安全控制理论的基本概念

图4.3宏观安全控制系统模型图4.4宏观安全控制系统Date53安全管理学4.5.1安全控制理论的基本概念

----安全控制系统的分类图4.5瓦斯浓度控制系统Date54安全管理学4.5.1安全控制理论的基本概念

----安全控制方法的分析程序

综合分析与验证

对模型进行计算和决策

建立安全控制系统模型

绘制安全系统框图

1234以上过程既相对独立，又前后衔接、相互制约（见图4.6）Date55安全管理学4.5.1安全