人教版政治高中必修3学案2-5-2人民代表大会制度我国的根本政治制度

第2课时人民代表大会制度:我国的根本政治制度必备知识·自主学习一、我国的政权组织形式1.含义:人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会组织其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。2.决定因素:人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。3.基本功能:中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。4.地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(1)人民代表大会制度体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。(2)人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。在第十三届全国人民代表大会第三次会议召开前,人大代表纷纷通过各种渠道联系群众,就社会保障、教育等热门话题听取群众的意见和建议。会上,近3000名全国人大代表肩负人民重托,听取和审议了《政府工作报告》,表决通过了《中华人民共和国民法典》等。结合材料,说明我国根本政治制度是如何保障人民利益的。提示:①人大代表通过各种渠道联系群众,听取和反映人民群众的意见和要求。②人大代表依法行使审议权和表决权,对人民负责。③全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,行使最高立法权、最高决定权、最高监督权,保障人民当家作主。④人民代表大会制度是我国的根本政治制度,坚持民主集中制,“一府一委两院”对人大负责、受人大监督。二、人民代表大会制度的优势1.优势依据:人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。2.优势表现:(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度有力保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,享有广泛的民主权利,促进了人民民主专政国家的巩固和发展。(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设,广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性,把全国各族人民的力量凝聚起来,在中国共产党领导下,团结一心,艰苦奋斗,朝着国家的发展目标前进。(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。①人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力,集体行使职权,集体决定问题;②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,其他国家机关各司其职,各尽其责,既能保证国家权力始终掌握在人民手中,又有利于各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。①在中央的统一领导下,合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性;②各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,实现全国各族人民的大团结。3.结论及启示:人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。(1)国体与政体:人民民主专政是我国国体;人民代表大会制度是我国政体。国体决定政体,政体反映国体,并反作用于国体。二者作用不能混淆。(2)制度、机关与人:社会主义制度是我国的根本制度,人民代表大会制度是我国根本政治制度;人民代表大会是我国的国家权力机关,在同级国家体系中处于核心地位;人大代表是人民代表大会的组成人员。三者的性质不能混淆。关键能力·议题导学议题一:人民代表大会制度是怎样保障人民当家作主的习近平总书记指出:“中国共产党领导中国人民取得革命胜利后,国家政权应该怎样组织?国家应该怎样治理?这是一个关系国家前途、人民命运的根本性问题。”人民代表大会制度回答了这些问题。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。为什么说人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式?(政治认同)提示:①人民代表大会制度是由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式,由人民当家作主的社会主义国家性质决定,是我国的根本政治制度。②人民代表大会制度突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家人民当家作主的本质要求。③人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。1.人民代表大会制度:含义按民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会组织其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式活动原则民主集中制原则决定因素国体决定政体。人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的基本功能把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范地位根本政治制度体现人民主权原则,最充分地体现了人民当家作主的本质要求人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约2.组织活动原则:民主集中制(1)人大与人民的关系:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。(2)人大与其他国家机关:其他国家机关都由人民代表大会产生、对它负责、受它监督。(3)中央与地方关系:遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。3.中西方政体比较:人民代表大会制度三权分立制度经济基础社会主义公有制为主体的经济基础资本主义私有制适应国体人民民主专政的社会主义国家资本主义国家维护利益人民利益资产阶级利益运行原则民主集中制三权分立制度运行效果协调、高效相互扯皮、效率低(2020·全国Ⅰ卷改编)2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用②我国国家机关坚持民主集中制原则③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】选A。材料表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用,全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规,体现我国国家机关坚持民主集中制原则,①②正确;国家监察委员会是我国的监察机关,不是全国人大行使监督权的职能机构,③错误;材料表明,国家监察委员会拥有自主制定本部门法规的权力,而不是制定全国性法律的权力,④排除。明确人大在国家机构体系中的地位,分析人大的职权,了解人大与监察委间的关系体现民主集中制,理解法律与法规的区别。此题要注重基础知识、时政术语。议题二:如何坚持并完善人民代表大会制度60多年来,人民代表大会制度化发展不断完善,保障了国家治理能力现代化的实现。比如,将习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法;人大代表通过“代表工作室”、调研走访等渠道联系选民,在广泛听取群众意愿基础上,提出议案和建议;以公开征求意见等方式吸纳民众参与立法,通过了274部现行有效的法律、700多部行政法规、12000多件地方性法规;听取审查工作报告、执法检查、组织专题调研等。结合材料,说明我国是如何完善人民代表大会制度以推进国家治理体系和治理能力现代化的。(政治认同)提示:①坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党在国家治理体系中始终总揽全局,协调各方。②保证和发展人民当家作主,支持人大代表依法履行职责,发挥好人大代表作用,丰富国家治理体系的内容。③全面推进依法治国,科学、民主立法,形成中国特色社会主义法律体系。④坚持民主集中制,加强对法律实施和制度执行情况的监督,推动国家机关更加协调高效运转,把制度优势转化为治理效能。1.坚持人民代表大会制度的原因:(1)必要性:①由国体决定。人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的②适合国情:人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是近代以来中国社会发展的必然选择,反映了全国人民的共同利益和愿望(2)优越性:①人民代表大会制度保障了人民当家作主。②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③保证了国家机关的协调高效运转。④维护了国家统一和民族团结。⑤是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势2.坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度:党的领导坚持党的领导,坚决维护党中央权威和集中统一领导人民当家作主坚持以人民为中心,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力依法治国坚持全面依法治国,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用坚持自信坚持走自己的道路,从中国国情和实际出发,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路与时俱进人大支持和保证人大及其常委会依法行使职权;加强地方人大及其常委会建设人大代表密切人大代表同人民群众的联系制度建设健全人大组织制度、选举制度和议事规则【时政术语】坚定人民代表大会制度自信人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,是支撑我们国家治理体系和治理能力的根本政治制度。坚定人民代表大会制度自信,彰显人民代表大会制度的政治优势。习近平总书记指出,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。能支撑这一观点的是 ()①人民代表大会制度是我国国家制度的起源和基础②人民代表大会制度是党的领导贯彻到各政权机关的制度载体③人民代表大会制度保证了国家机关相互制衡、协调高效运转④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选A。①从历史发展角度阐明人民代表大会制度是我国根本政治制度,在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度都是由它通过立法创制出来,都要受其统领和制约,①符合题意;②从人民代表大会制度的基本功能角度分析其意义,有利于贯彻党的领导,推动国家治理体系和治理能力现代化;人民代表大会制度坚持民主集中制保证了国家机关协调高效运转,国家机关相互制衡是西方国家三权分立的特点,与我国国情不相适应,排除③;设问要求回答人民代表大会制度的重要性,而不是措施,④正确,但不符合题意。①知识误区:人民代表大会制度坚持民主集中制,确保各类国家机关协调高效运转,西方国家实行三权分立制度,国家权力间相互制衡,我们不能照搬西方的民主制度,要坚持具有中国特色的社会主义民主政治;②思维误区:材料设问要求回答人民代表大会制度为什么能支撑国家治理体系和治理能力现代化,强调人大制度的重要性,而非如何坚持人大制度,排除选项中的措施项。核心素养·情境探究坚定制度自信保障人民权益人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度,在中国共产党领导下展现出强大的生命力和优越性。根据所学知识,谈谈你对人民代表大会制度优越性的认识。(政治认同)提示:①人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。②人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。③人民代表大会制度保障了人民当家作主,动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设,保证了国家机关协调高效运转,维护了国家统一和民族团结,在中国国家治理体系和治理能力建设中发挥着日益重要的作用。我国人大代表由选民选举产生,西方民主制国家的国家元首也是选民选举产生,二者没有本质区别。根据所学知识,请评析这一观点。(科学精神)提示:①从我国人大代表和西方民主制国家元首的产生来看,都属于选举民主,是代议制政体,这是二者的相同点。②但二者有本质的区别。我国的人民代表大会制度建立在社会主义生产资料公有制为主体的经济基础之上,体现人民民主专政的国体,保障人民当家作主,维护和实现广大人民群众的利益和意志;西方的议会民主制建立在资本主义私有制基础之上,体现资产阶级专政的国体,维护和实现资产阶级的利益和意志。③二者在效果上也有区别。人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则,能够确保国家机关协调高效运转。西方议会民主制实行三权分立原则,国家机关之间互相掣肘,降低效率。履职尽责,担当奉献,展现了新时代人大代表风采。假如你是人大代表,请围绕新冠肺炎疫情提出建设性建议。(公共参与)提示:对临时独居老人出台防疫应急看护制度;建设疫苗接种异常反应医保制度;立法设立国家防疫日;修订动物防疫法;加强基层动物防疫体系建设等。课堂检测·素养达标1.我国的人民代表大会制度与时俱进,不断完善和发展,在发展中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大的优势和作用,积累了宝贵经验。下列对我国人民代表大会制度的认识中正确的是 ()①由我国的国体决定,是保障人民当家作主的根本政治制度②是我国的政体和我国国家治理体系和治理能力的重要支柱③坚持一切权力属于人民,是我国人民行使国家权力的机关④它领导我国所有国家机关,有利于正确处理中央与地方的关系A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选A。人民代表大会制度由我国的国体决定,是保障人民当家作主的根本政治制度,是我国的政体和我国国家治理体系和治理能力的重要支柱,①②正确;我国人民行使国家权力的机关是人民代表大会,③错误;党领导一切,其他国家机关由人民代表大会产生、对它负责、受它监督,④错误。2.(教材二次开发·第二个“探究与分享”变式)根据我国《中华人民共和国监察法》规定,各级监察委员会由各级人民代表大会产生,对各级人民代表大会及其常务委员会负责,并接受其监督,从而形成了“一府一委两院”新的权力格局。在新的国家机关格局中 ()①监察委员会与“一府一委两院”在法律地位上是平等的②监察委员会作为专门的法律监督机关,行使检察权③“一府一委两院”接受监察委员会的监督,并对其负责④民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】选B。监察委员会是我国的监察机关,“一府一委两院”是指我国的政府、监察委员会和最高人民法院、最高人民检察院,他们都是我国人大产生的国家机关,在法律地位上是平等的,①正确;人民检察院是我国的法律监督机关,行使检察权,②错误;“一府一委两院”由人大产生,受人大监督,对人大负责,③错误;人大与其他国家机关的这种关系体现了民主集中制,④正确。【补偿训练】2019年9月16日出版的第18期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章,文章强调,新形势下①是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度②可以推进社会主义民主政治建设,发展社会主义政治文明③是我国政权的组织形式,在我国国家机构中居于最高地位④坚持民主集中制原则,代表人民的利益和意志行使立法权A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】选A。新形势下,我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度,这是因为人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度,可以推进社会主义民主政治建设,发展社会主义政治文明,①②符合题意;全国人民代表大会在我国国家机构中居于最高地位,③不符合设问要求;人大行使立法权,设问是人民代表大会制度的重要性,④不符合设问要求。3.(教材二次开发·第四个“探究与分享”变式)在十三届全国人大二次会议上,国务院总理李克强向人大作政府工作报告。报告含“金”量很高,除了有关民生的数字指标“抓人眼球”外,更是作出了一系列包含“务必”“一定”“必须”等表述的“硬承诺”。与西方议会制相比,我国的人大制度 ()①是适合我国国情的好制度②实行权力分立和制衡的原则③保障了人民当家作主④是集中基础上的民主,民主指导下的集中A.①② B.②④ C.①③ D.③④【解析】选C。与西方议会制相比,我国的人大制度是适合我国国情的好制度,保障了人民当家作主