国家2021发展规划方案

国家2021发展规划方案目录CONTENTS引言经济发展规划社会民生规划土地利用与生态保护规划科技创新与数字化转型规划区域协调与开放合作规划总结与展望01引言CHAPTER应对国内外形势变化当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。制定国家2021发展规划方案，有利于积极应对国内外形势变化，把握发展主动权。推动高质量发展我国经济发展已进入新时代，需要加快推动高质量发展。本规划方案旨在引导各方面资源和力量，促进经济持续健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长。加强国家治理体系和治理能力现代化建设制定和实施国家发展规划，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分。通过本规划方案的实施，有利于完善国家治理体系，提高治理能力现代化水平。规划背景与意义规划目标本规划方案的目标是推动经济高质量发展，促进社会全面进步，加强生态文明建设，实现人民对美好生活的向往。同时，提出了一系列具体指标，如经济增长、就业、物价、国际收支等。规划原则本规划方案遵循以下原则：一是坚持党的全面领导；二是坚持以人民为中心；三是坚持新发展理念；四是坚持深化改革开放；五是坚持系统观念。这些原则为规划方案的制定和实施提供了基本遵循。规划目标与原则02经济发展规划CHAPTER加快中部地区崛起01制定实施中部地区崛起战略，发挥中部地区承东启西、连南接北的区位优势和资源要素丰富、市场潜力巨大、文化底蕴深厚等比较优势，推动中部地区加快崛起。推进城市群建设02以中心城市引领城市群发展，培育发展中原城市群、长江中游城市群、成渝城市群等，推动城市群之间基础设施互联互通和协同发展。促进产业转型升级03支持中部地区建设制造业创新中心，推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，打造全国重要的先进制造业基地。推动中部地区高质量发展加强基础设施建设加大对革命老区基础设施建设的投入力度，提升交通、水利、能源、信息等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑。培育特色优势产业支持革命老区发挥资源优势和产业基础，培育壮大特色优势产业，促进产业集聚、企业集群、要素集合。推进生态文明建设坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和治理，推动经济社会发展与环境保护相协调，打造美丽革命老区。支持革命老区振兴发展建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。改革科技成果评价制度培育和发展科技成果评价机构，引导其规范开展科技成果评价活动，提升评价能力和水平。加强科技成果评价机构建设鼓励企业、高校、科研机构等市场主体参与科技成果评价，推动科技成果评价市场化、社会化。推进科技成果评价市场化完善科技成果评价机制03社会民生规划CHAPTER严格控制作业总量规定学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。加强作业完成指导教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。减轻校外培训负担各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。提升作业设计质量鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担取消社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。取消社会抚养费等制约措施严格落实产假、哺乳假等制度。支持有条件的地方探索设立父母育儿假。完善生育休假与生育保险制度结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。加强税收、住房等支持政策扩大普惠性学前教育资源供给，健全学前教育资助制度。推进教育公平与优质教育资源供给实施三孩政策ABCD印发全民健身计划完善全民健身公共服务体系加大全民健身场地设施供给，广泛开展全民健身赛事活动，提升科学健身指导服务水平。加强体育文化建设弘扬中华体育精神，加强体育文化交流与合作，推进体育旅游融合发展。推动体育产业高质量发展优化体育产业结构，培育壮大体育市场主体，促进体育消费扩容提质。加强组织实施和监督检查加强组织领导，强化政策支持，加强监督检查和评估督导。04土地利用与生态保护规划CHAPTER耕地保护制度条例强调了对耕地的特殊保护，规定了严格的耕地保护制度和占补平衡制度，确保耕地数量不减少、质量有提升。土地用途管制制度条例确立了土地用途管制制度，对农用地、建设用地等实行分类管理，严格控制非农建设占用农用地。土地利用总体规划制度条例明确了土地利用总体规划的法律地位、编制原则和实施要求，为加强土地管理提供了重要依据。中华人民共和国土地管理法实施条例解读土地利用总体规划与生态保护红线划定在土地利用过程中，应注重生态保护与修复，促进土地利用与生态保护的良性循环和协同发展。土地利用与生态保护协同规划应遵循生态优先、保护优先的原则，科学划定生态保护红线，合理安排生产、生活、生态用地空间。土地利用总体规划在重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。生态保护红线划定123严格落实耕地保护制度，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。耕地保护推广节地技术和节地模式，提高土地利用效率和集约化水平。严格控制建设用地总量和强度，优化建设用地布局和结构。节约集约用地充分发挥市场配置资源的决定性作用，加强土地市场监测监管和调控引导，促进土地市场平稳健康发展。土地市场调控加强耕地保护和节约集约用地05科技创新与数字化转型规划CHAPTER围绕国家重大战略需求，集中力量突破一批关键核心技术，提升自主创新能力。聚焦关键核心技术加强基础研究建设创新平台加大基础研究投入力度，推动原创性、引领性科技成果产出。支持企业、高校和科研机构建设高水平研发平台，促进产学研深度融合。030201加强关键核心技术攻关和自主创新能力建设03培育新兴业态鼓励企业利用新一代信息技术创新商业模式，培育新兴业态和新的增长点。01深化数字化转型以制造业为重点，推动各行业各领域数字化转型，提升产业竞争力。02促进数字经济与实体经济深度融合加强数字经济与实体经济融合发展，推动数字经济成为经济增长新引擎。加快数字化转型，推动产业优化升级建立健全数字经济治理体系，加强数据安全和隐私保护。完善数字经济治理体系推动政府数字化服务升级，提高公共服务效率和便捷度。提升数字化服务水平积极参与国际数字经济合作与交流，推动数字贸易自由化便利化。加强国际合作与交流完善数字经济治理体系，提升数字化服务水平06区域协调与开放合作规划CHAPTER推进区域协调发展战略，缩小地区发展差距加强顶层设计和统筹协调，建立健全区域协调发展体制机制，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。加大力度支持特殊类型地区发展加强革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等特殊类型地区发展，加大政策倾斜和扶持力度，推动这些地区与全国一道全面建成小康社会。推动城乡区域协调发展加强城乡统筹，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力，促进城乡共同繁荣。深入实施区域协调发展战略开拓合作共赢新局面坚持共商共建共享原则，推动“一带一路”建设走深走实，打造国际合作新平台，为全球治理体系变革贡献中国方案。积极参与全球经济治理体系改革坚持多边主义和自由贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。实行高水平对外开放推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，完善涉外经贸法律和规则体系，营造国际化、法治化营商环境。加强对外开放合作，构建高水平对外开放新格局优化区域经济布局深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。促进区域协调发展增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，强化以城市群为主要形态的增长动力源，促进经济优势区域加快发展。推动城乡融合发展建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局07总结与展望CHAPTER加强组织领导建立健全国家发展规划实施领导机制，明确各部门职责，加强跨部门协调合作，确保规划顺利推进。加大资金投入合理安排财政资金，加大对重点领域和薄弱环节的资金支持，引导社会资本参与，形成政府与市场共同推动的发展格局。完善政策法规制定和完善相关政策和法规，为规划实施提供有力保障，同时加强执法力度，确保政策法规得到有效执行。强化监督评估建立健全规划实施监督评估机制，对规划实施情况进行定期评估和监督，及时发现问题并采取相应措施加以解决。规划实施保障措施未来发展趋势预测与挑战应对经济发展趋势：随着全球经济复苏和国内经济转型升级，未来我国经济将保持平稳增长，但同时也面临着国际环境不确定性和国内结构性矛盾的挑战。为应对这些挑战，需要加快构建新发展格局，推动高质量发展。社会发展趋势：未来我国社会将呈现更加多元化、开放包容的特点，但同时也面临着人口老龄化、城乡区域发展不平衡等问题的挑战。为应对这些挑战，需要积极推进社会