煤矿安全文化建设实施细则样本

煤矿安全文化建设实施细则煤矿安全文化建设实行细则：安全文化概述文化、公司和公司安全文化文化，广义上说是指某个人类群体独特生活方式或生活式样；狭义上讲，是指社会意识形态。公司文化，就是指公司在长期生产经营实践中，逐渐形成为全体员工所认同、所遵守并带有本公司特点价值观念、经营准则、经营作风、公司精神、道德规范、发展目的总和。公司安全文化是公司在安全生产活动中形成，或故意识塑造并为全体员工所接受、所遵循、具备公司特色安全思想、安全意识、安全作风、安全管理机制、安全行为规范、安全生产目的、安全价值、安全文化素质和安全风貌等各种公司安全物质财富和精神财富总和。公司安全文化分为安全精神文化、制度文化、行为文化、物质文化四个层次。安全精神文化是公司安全文化最高层次，在整个公司安全文化体系中处在核心地位，是安全制度文化、行为文化、物质文化之源。它是在安全生产实践中形成一种“精神成果”和文化观念。它涉及安全价值观、安全精神、安全追求、安全作风和安全理念等，是公司安全生产意识形态总和。安全制度文化是公司安全文化制度层面，它体当前公司安全管理各项制度中，是安全精神文化详细化。公司安全价值观、安全理念等精神文化必要转化为具备操作性正式制度和规范，才干为广大员工接受。因此，安全制度文化是实现安全精神文化载体。安全行为文化是公司安全文化行为层面，是员工在安全生产实践、人际关系中产生活动文化，是以人行为为形态公司安全文化形式。安全物质文化是公司安全文化物质层面，它由安全作业环境、矿区及周边环境、安全视觉辨认等构成，是一种以物质形态为重要形式表层文化。二、公司安全文化特点和功能安全管理是煤炭公司永恒主题。因而，公司安全文化建设在煤炭公司生产经营活动中有着非比寻常意义。（一）、公司安全文化特性实践性。公司安全文化是公司员工在长期生产经营活动中，通过总结归纳、提炼所形成宝贵精神财富。它来源于实践，又反过来指引实践，具备很强实践性。2、系统性。安全是一项系统工程，涉及到公司生产经营管理方方面面。公司安全文化作为公司当代安全管理高层次阶段，具备很强系统特性。3、人本性。公司安全文化核心是以人为本，其目是为了实现人安全价值，其本质在于追求公司对安全价值认同。爱护生命、保护职工安全与健康，是公司追求与发展需要。4、全面性。公司安全文化在哺育安全意识、贯彻安全责任、解决安全问题时强调全员、全方位、全时空、全过程参加和控制。5、目的性。公司安全文化具备安全价值取向和目的取向。它把公司经济效益、社会效益等有机地结合起来，借助于公司员工和组织，以共同价值观念为指引，以统一行为规范为准则，实现公司安全目的。（二）、公司安全文化功能1、导向功能。公司安全文化集中反映了公司员工共同价值观念、安全理念和安全追求。它具备强大感召力，并引导公司和员工按照既定目的开展工作。2、凝聚功能。公司安全文化因其对生命参悟和价值感知，能使公司全体员工在安全上观念、目的及行为准则等方面保持一致，形成心理认同整体力量，从而体现出强大凝聚力和向心力。3、哺育功能。履行公司安全文化过程，就是哺育员工安全意识、安全知识、安全技能过程。通过公司安全文化建设，能有效地提高员工安全文化素质。4、勉励功能。公司安全文化把以人为本作为重要价值观念，以人安全行为为准则作为自我勉励标尺，激发公司员工安全生产积极性和积极性，规范和约束不安全行为，使安全生产成为员工自觉、自愿行动。5、规范功能。公司安全文化建设通过规范公司安全管理制度、安全管理机制和管理手段，使公司员工形成安全价值共识和安全目的认同并实现自我控制，形成有形、无形、强制、非强制规范作用。6、辐射功能。公司依照各阶段安全生产需要，结合公司员工需求和特点，通过各种媒体、宣传工具和活动，开展宣教，使公司安全价值、安全追求等传播到每个公司员工心中。三、为什么要建设公司安全文化公司安全文化建设出发点和归宿就是为实现安全生产提供强大精神动力和智力支持。煤炭行业作为高危行业，生产作业过程中，经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害威胁，时时刻刻要与不安全因素作斗争，这一特点决定了煤炭公司必要把安全放在首位。公司安全文化建设作为当代公司安全管理高层次阶段，就是通过建立一套自我完善、自我约束、持续改进安全管理机制，促使公司员工在对的安全理念和价值观引导下，统一目的，提高结识，从我做起，发挥安全生产积极性和积极性，实现从她律到自律转变，保证安全生产。公司安全文化建设目和意义在于：一是树立公司安全生产形象、塑造公司安全生产奋斗精神；二是贯彻执行“安全第一、防止为主、综合治理“方针，保护员工身心健康和安全；三是提高全员安全意识和安全文化素质，形成“爱惜生命、安全第一、自保互保互爱”人际关系和文化氛围，实现安全文明生产；四是解决好安全与生产、安全与效益、安全与稳定关系，树立对的安全人生观和价值观。五是塑造、哺育、创立并形成一种为员工所接受、符合时代潮流全新安全文化模式；六是建立安全生产长效机制，实现安全生产，提高公司经济效益，增进公司健康、稳定、协调地向前发展。煤矿作为有着近历史煤炭公司，具备深厚安全文化积淀。总结归纳、提炼、创新、发展煤矿安全文化，是建设当代化公司必然趋势和时代需要，也是增进公司始终走在社会主义市场经济发展前列、实现率先发展必然规定。如何建设煤矿安全文化（一）、公司安全理念：涉及核心理念、干部理念、管理理念、作风理念、投入理念等，回答是公司在安全管理上是如何去做问题，是安全价值观详细化。只有确立对的安全理念，才干制定详细可操作管理制度和行为规范。煤矿必要在总结以往行之有效安全管理经验和办法基本上，提炼有自身特色安全理念。从而提高员工对安全工作结识，增强员工安全生产凝聚力和向心力，提高员工安全文化素质，提高公司安全管理水平。（二）、整合、规范、创新公司安全文化建设制度和内容制度建立就是将公司先进价值观和经营理念转变为具备操作性管理制度过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制定出为广大员工所认同和接受安全管理制度，并通过严格执行，变为职工自觉行动，形成文化制度化，才干整体提高安全管理水平。煤矿安全文化建设从必要四个方面进行制度和内容整合和规范。重要有：安全行为建设、安全意识哺育和素质建设、安全环境建设、安全制度建设。它规定了详细工作内容、工作办法和工作规定，每项工作规定做到有制度、有原则、有考核、有效果，并在实践中不断完善和创新、基本形成了一套自我完善、自我约束安全管理长效机制。（三）、建立行之有效公司安全文化建设运营机制无论什么样制度，没有一套行之有效管理运营机制做支撑，去考核监督，制度就是无源之水、无本之木。煤矿安全文化建设必要从两个方面进行机制健全和完善，来保证煤矿安全文化实质性运转。一方面建立逐级安全文化检查、考核、排名排队、讲评及奖惩制度；另一方面制定从干部到职工个人安全质量明细化管理考核、评分、排名、评评及奖惩制度。通过严格执行、调动全员安全生产积极性，保证煤矿安全文化有效运营和发展。（四）、建成有自己特色安全文化体系公司安全文化体系建立与形成，必要有广泛群众基本，以公司安全生产为重点，使广大员工参加进来，在广泛调查研究基本上，借鉴国内外公司安全文化建设先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到公司员工中去，渗入到公司安全生产经营活动每一种环节，逐渐形成有自身特色公司安全文化体系。第二章：安全文化目的认真贯彻执行“安全第一、防止为主、综合治理“方针，坚持“管理、装备、培训”并重原则，以安全质量明细化管理为主线，全面落实责任法人制度，以人为本，求实创新，建立自我约束、自我完善安全生产长效机制，实现安全管理从重成果到重过程、从她律到自律转变，全面提高安全管理水平，创立安全、健康、秩序、文明当代化新型煤炭公司。1、矿井杜绝瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板等重大事故和人身伤亡事故；消灭工业死亡和其他事故。2、原煤生产百万吨死亡率保持在上级规定以内，逐渐实现零。3、建设高原则安全质量原则化矿井。4、完毕安全培训筹划，建设学习型公司，提高职工队伍安全文化素质。5、依托科技进步，提高公司当代化管理水平。第三章：安全文化理念煤矿在近年安全生产管理和安全文化建设过程中，逐渐形成了自身独特安全文化核心理念和一系列安全工作理念。这些理念从不同层面、不同角度反映了煤矿人对安全管理工作结识水平、理解限度和价值观念，也反映了在对待安全问题上思想意识、情感追求和道德观念。煤矿人在继承老式先进文化成分基本上，提炼倡导先进、符合时代发展潮流安全文化理念，实现了由老式安全管理向当代化安全文化管理转变，安全文化系统理念已成为整个煤矿矿区主流安全价值观。安全价值观：安全是最大政治安全是最大效益安全是最大稳定安全是最大幸福。安全追求：安全健康秩序文明安全原则：管理装备培训并重安全方略：技术是先导装备是基本管理是核心安全誓言：一：一举一动遵章守纪尽职尽责保证安全；二：自保互保遵章守纪团结协作安全第一；三：安全为天质量为本遵章作业互助团结。安全理念：1、核心理念：安全质量原则化安全管理明细化生命至上，安全为天对于煤炭公司来说，安全为天，质量为本。安全质量原则化就是规定原则化所有工作都必要以安全为出发点和着眼点，紧扣矿井安全生产来进行，它涉及岗位作业原则化和工程质量原则化两个方面。明细化是指明确、细致管理。安全管理明细化就是通过层层建立明细化管理体系，把每项工作细化、量化、明码标价到安全生产全过程，解决生产全过程安全管理问题，实现安全生产。2、干部理念：各级重要领导都要用重要精力、重要时间、集中重要人力、物力、财力抓好安全这项重要工作。3、管理理念：岗位就是责任责任重于泰山在其位谋其政谋好政4、作风理念：领导抓抓领导重复抓抓重复。5、投入理念：应投尽投应保必保6、“一通三防“理念：应抽尽抽先抽后采监测监控以风定产。7、行为理念：上原则岗干原则活干放心活8、宣教理念：喜闻乐见寓教于乐9、培训理念：应知应会学以致用岗位成才。安全结识：差差相加等于事故：所有事故都是差差相加成果。其中，人主观意识差是导致事故主导因素；另一方面是环境、位置、时间差，差差相加必然导致事故发生。事故有大小，导致事故因素无大小从发生事故因素看，不只是大因素导致大事故，小因素也也许酿成大事故。因而，抓安全必要从小事做起，从小事抓起。凡事预则安，不预则危，知险不存险，险在不知险。凡是安全问题地方是管理不到位成果安全管理涉及到安全生产各个环节，哪里管理不到位，哪里安全就容易浮现问题。各级领导干部抓安全都必要管理到位，细之又细，慎之又慎。“知”与“行”统一是安全生产基本保证“知”与“行”是一对哲学范畴。只“知”不行是“妄想”；只“行”不知是“冥行”。在安全管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，达到“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”“知行”不一。安全生产上浮现问题其规律性重复浮现问题是规律性问题，普遍存在问题是政策性问题，小问题是个人行为问题，大问题是领导管理问题，看不到问题是最大问题。贯彻是决策归宿，是保证安全生命线安全工作重在贯彻。再好制度，不贯彻等于零，只有抓好贯彻，才有好成果。第四章：安全意识哺育和素质建设员工安全意识淡薄和安全素质不高是实现安全生产最大隐患。哺育安全意识，提高员工素质，在安全文化建设中尤为重要。安全意识哺育和素质建设，就是把公司安全精神文化，涉及安全价值观、安全理念、安全规章制度转化职工自觉行为过程。坚持以人为本，遵循尊重人、理解人、关怀人、爱护人原则，运用宣教、培训这两个手段，环绕公司安全生产，通过开展丰富多彩、形式多样宣教活动，不断增强全体员工安全生产意识，营造安全生产良好氛围，通过不间断学习和培训，提高非功过员工安全生产技能，把公司安全管理提高到文化管理层面，建立安全管理长效机制，为公司安全生产提供强有力精神动力、思想保证和智力支持。工作原则：环绕公司安全生产这一主题，找准切入点，把握着力点，广泛进一步地、创造性地开展一系列旨在增强员工安全意识、提高技能素质工作和活动，是公司安全宣教和培训工作重要内容。依照意识哺育和素质建设本质特点，应遵循如下原则：人文关怀原则：关怀庇护是当代社会人际关系最基本规定，也是人类社会文明进步体现。对的把握人本性特性，遵循安全管理基本规律，实行安全管理人性化、人情化，在工作中注重情理结合，角动心灵深处贵在接受亲和。防患未然原则:从理论上讲，任何事故都是可以防止。掌握安全生产积极权，最高境界就是防止，而提高员工安全意识，增强员工安全素质，就是最有效防止。要把着力点和立足点放在超前宣教上，把思想和素质保证值提高到最大。齐抓共管原则。安全意识哺育和素质建设是一项系统工程，需要公司方方面面共同发挥作用，才干收到好效果。因而，公司党政工团各组织、各部门要各负其责，发挥优势，全面参加，通力合伙，开成合力，把提高员工安全意识和素质作为重要工作来抓。管教结合原则。管理和教诲是两个不同工作手段。前者工作对象侧重于事，后都侧重于人。而意识教诲和素质建设核心是人。因而，要坚持管理与教诲相结合，克服以罚代管、以罚代教不良现象，两手抓，两手都要硬。与时俱进原则。公司安全文化建设随着社会和公司发展而发展，安全意识教诲和素质建设也要随着形势变化而变化。要在继承优良老式基本上，总结、提炼特色工作和成功经验，创新工作办法，实现共性和个性、内容和形式完善结合。工作体系：把公司安全文化贯穿于安全管理全方位，渗入到员工生产和生活全过程，必要形成党组织管教、行政管长、工会管网、共青团管岗，齐抓共管、全面参加工作格局。健全完善舆论引导教诲体系、党员示范教诲体系、现场适时教诲体系、业余帮教教诲体系、学习培训教诲体系、警示提示教诲体系。大力弘扬公司安全文化，培养和造就一批安全意识高、安全素质好，懂安全、会安全员工队伍。（一）舆论引导教诲体系:广播、电视、报刊等媒体是安全宣教重要阵地，它覆盖面广，辐射力强，影响力大，形象生动，便于接受。因而，要充分发挥宣传媒体主渠道作用，构建安全文化舆论引导教诲体系，积极营造有助于公司安全生产舆论氛围。党员示范教诲体系:俗话说，身教胜于言教。党员在安全征税中严细工作作风、良好行为规范以及敢于支持原则制止违章行为，就是一种无声教诲。因而，构建党员示范教诲体系，就是要通过党员示范和带头作用，带动和影响身边人，做到党员自己无事故、无违章，党员身边无事故、无违章。现场适时教诲体系:现场适时教诲要进一步现场，把握时间，贴近实际，因地制宜，因材施教。构建全方位、全时空、全过程现场适时教诲，就是依照各阶段安全生产形势和规定，以活动为载体，通过开展一系列员工喜闻乐见、寓教于乐安全文化活动，让员工在潜移默化中受到熏陶和教诲，使安全价值观和核心现念入脑入耳，进一步人心。业余帮教教诲体系:安全宣教，在公司安全工作中尽管起着十分重要作用，但由于种种因素，员工“三违”现象或多或少时有发生。因而，要做好“三违”员工思想帮教工作，减少和杜绝“三违”现象发生，必要建立一套党政工团妇全面参加业余帮教体系，在八小时以外把帮教工作落到实处。（五）学习培训教诲体系:建立学习型公司、培养学习型员工是当代公司发展方向，也是知名公司成功做法。要做到这上点就必要建立一套以公司、矿脱产培训、轮训为主，以基层业余培训为辅，适合公司安全生产实际，具备可行性和可操作性员工学习培训教诲体系。通过发挥考核和勉励机制作用，充分调动员工学习积极性和积极性，为公司安全生产提供高素质人才支持。意识教诲：安全意识哺育就是通过强有力安全宣教，哺育全体员工安全生产价值观和行为理念，以规范思想指引行为，以对的行为保证安全。随着着公司用工制度改革，公司员工构造较为复杂，素质参差不齐，特别是占80％农民轮换工安全生产意识淡薄。在较短时间内，迅速提高她们安全意识，是公司安全文化建设必要解决一种核心问题。遵循安全意识哺育和素质建设五大工作原则，结合构建五大工作体系规定，提炼以往工作经验，归纳总结为如下六大工作模式。（一）媒体宣传模式：运用广播、电视、报刊等媒体手段，开展各种形式教诲活动，把握对的舆论引导方向，营造浓郁安全舆论氛围，培养职工对安全格外关注人格倾向，以对的安全舆论引导人。工作内容：环绕党安全生产方针，以公司安全生产为中心，全方位开展安全宣教。及时精确传达上级安全文献、会议、批示、指令精神。通报各级各类安全形势和信息，对严重“三违”进行曝光。4、发现、总结、推广安全文化建设中先进经验和做法，宣传安全生产中先进典型和事迹。办法办法：广播、电视、报刊开设安全宣教专项节目和栏目。组织大型安全宣传日活动。拟定活动主题，运用标语、板报、文艺节目、现场问答、征询等形式，大张旗鼓地开展安全宣教。组织基层各单位举办安全黑板报巡回展。基层队组黑板报、墙报、专栏突出安全宣教内容，并定期更换。地面工业广场、重要活动场合设立悬挂固定醒目安全灯箱、版板、标语，对员工起到警示提示作用。定期适时组织以安全为主题征广、演讲、研讨、大型安全文艺汇演等群众性安全文化活动。井口点阵屏及时宣传安全生产关于内容。党员示范模式：发挥党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用，开展“党员安全责任区”、“党员身边无事故”活动，创立“党员安全放心岗”，影响和带动嗣树立“安全第一”思想，自觉遵章作用，保证安全生产。工作内容：学习宣传党关于安全生产方针、政策以及公司安全生产规章制度2、进一步细致地做好一人一事安全思想教诲，做好“三违”人员帮教工作。3、环绕安全生产这一中心，开展“党员安全责任区”“党员身边无事故”活动，创立“党员安全放心岗”。办法办法：党员责任区活动。党支部按照党员所在班次划分责任区，以党小组为单位组织活动，建立活动档案。党员带头遵章守纪，及时发现、报告、解决事故隐患，对“三违”现象坚持制止。重点工种、特殊岗位党员、开展创立“党员安全放心岗”活动，定期考核评比。4、严格考核，贯彻兑现党员活动津贴。群众监督模式：紧密结合伙业现场安全生产实际，发动和组织员工行使五项权力，人人关怀安全生产，个个参加现场管理，开展全面全过程群众性自我教诲和监督检查活动，形成安全生产群防群治格局，变“要我安全”为“我要安全”，人人争做安全生产有心人和放心人。工作内容：学习宣传关于安全生产法律法规以及公司关于规定制度。积极组织开展群众安全监督网活动，坚持原则，履行维护监督职能。认真履行职责，维护自身权益，搞好联保互保，敢于制止“三违”。坚持对本班组征税作用场合进行安全监察，发现问题，及时报告并协助解决。协助班组长搞好班组安全管理，积极提出安全合理化建议。6、组织员工代表定期进行安全巡视检查。办法办法：建立健全群监组织机构、网员活动机制和矿、区（车间）两级群监工作接待站。定期召开群监工作例会。积极开展“安康杯”竞赛活动，做到有规划、有安排、有贯彻、有总结。加强群监网员培训、教诲、管理，定期组织网员培训，提高群监工作质量。开办井口之声广播、进行安全宣教。实行网员每班安全报告制，报告表格认真翔实填写，重大隐患按程序及时上报。6、严格考核，贯彻兑现网员津贴。（四）青工监督模式以团员青年为主体，以青监岗活动为载体，在安全生产中发挥监督职责；实现岗员自己不违章，岗员身边无“三违”。工作内容：1、强化青工自主保安意识和安全责任意识，抓好青工安全思想教诲。2、进一步做到身边一人一事安全思想工作。3、积极、积极、创造性地开展宣教活动。4、青监岗员上岗查“三违”、查隐患。5、加强青监岗业务培训，不断提高岗员素质。办法办法：建立健全青监岗组织机构、岗员活动机制和活动档案。岗员监督当班安全生产、工程质量，对违章指挥、违章作用，坚持原则，大胆制止，并及时按程序上报安监部门。3、及时发现作用现场质量问题和事故隐患，并填表报告。4、青监岗组织小分队查岗，重点检查薄弱环节和隐患多作用场合，检查岗员上岗状况。5、积极做好“三违“和不放心青工帮教工作。6、依托青年志愿者、青年文明号、安全示范岗、零点行动等活动，有效地开展安全宣教活动。7、严格考核青监岗工作，贯彻兑现岗员津贴。（五）队组自教模式：队组自教主线目就是实现上下互动，培养学习型组织，哺育团队精神，最大限度地调动队组搞好安全管理和安全教诲积极性和积极性。工作内容：全面、细致、夯实地贯彻安全管理和宣教工作。充分运用班前会开展行之有效安全宣教。坚持每周一次安全例会制度，把“查思想补教诲、查作用补办法、查隐患补漏洞和抓责任贯彻”作为例会核心内容。坚持每周一次“安全活动日”制度，学习、贯彻、贯彻关于安全生产文献、会议精神，搞好安全知识学习培训。检查联保互保责任贯彻状况，对“三违”人员进行帮教谈话。开展“安全放心员工”评比活动，勉励员工搞好安全生产。配合关于部门开展安全军事化训练，进行劳动组织纪律性养成教诲，哺育遵章守纪、雾结协作、雷厉风行团队精神。开展队领导为本队员工生日点歌、融洽干群人际关系，体现人性化管理。办法办法：班前安全教诲要有如下内容：点评本班前一天安全质量明细化排名排队状况：贯彻贯彻上级安全生产文献和会议精神；针对性地安排布置本班安全注意事项；进行安全排查；（5）安全宣誓。安全例会，由队长主持，包队区（车间）干部、支部书记、队长、班长参加。安全活动日，由值班长主持，对活动内容必要提前备订，保证活动质量，机关科室包队干部准时参加。运用节假日和停产放假期间，以队为单位进行成建制安全军事化培训。家属协管模式：安全宣教是一项系统工程。必要动员矿区方方面面力量，广泛参加、协调。要动员、组织员工家属关注公司、关注安全、关爱亲人，把公司安全文化理念渗入到员工家庭生活中。从做好身边亲人宣传服务入手，把亲情、情谊、邻里情融入宣教中，使工作更具人情味，把安全教诲从单位延伸到家庭，从八小时以内延伸到八小时以外，不断拓宽安全宣教渠道，筑起安全第二道防线。工作内容：开展“安全五好家庭”竞赛，做到上班之前嘱咐好、下班回家关怀好、家庭和睦关系好、心情舒畅精力好、遵章守纪行为好。从家庭责任和幸福上唤起职工对生命爱惜和安全注重。2、开展为员工“送温暖、嘱安全”活动，体现女工家属真情关爱。3、对“三违”人员进行帮教工作，用亲情、情谊感化职工。4、适时举办演、报告会、现身说法等安全教诲活动，形象生动讲安全。5、定期对家属协管员进行培训。办法办法：以社会、居委会划片，建立以员工家属为主体、有组织有领导协管工作网络，全面纳入，不留死角。开展“安全五好家庭竞赛”，制定竞赛方案，严格考核；开展评比好矿嫂活动，并进行奖励。3、组织员工家属，进一步队组和井口送温暖、嘱安全、进行小型文艺宣传，嘱咐安全生产。4、订立夫妻安全联保合同，凡“三违”员工家属认真做好帮教工作并有帮教记录和签字者，安监站执行“三违”惩罚金额减少一半。5、举办员工家属现身说法演讲会，组织家属协管联保座谈会。6、严格考核，贯彻兑现协管员津贴。四、安全素质建设当代公司不但是一种生产经营型组织，更是一种锻炼人、培养人大学校。所谓建立学习型公司，培养学习型员工，就是让员工在公司这所大学校中，学习一切可以学习人，学习一切可以学习事，学习一切可以学习知识，不断提高自身素质，为公司安全生产服务。市场竞争、产品竞争、质量竞争、技术竞争、归根结底是人才竞争，人因素决定一切。公司要想求得高素质人才，途径无非有两条，一是广泛吸取容纳那些公司所需，人才所具，高素质人才；二是通过公司内部培训教诲，提高当前员工业务技术素质。而后者更具现实性，更有针对性，更符合公司与员工两者主线利益。环绕安全生产这一中心，加强和规范员工职业安全技术技能培训教诲，全面提高员工安全技术素质，是公司安全文化建设重要内容。公司各级管理者和职教部门，应下大功夫着力抓好此项工作。工作原则统一领导，归口管理，分级培训，教考分离。在此原则指引下，应把握好四个结合：1、坚持理论与实践相结合。要十分注重培训效果，既重谭堂灌输，又重实际操作，做到学用结合、学以致用。2、坚持重点与普通相结合。重点工种、特殊岗位员工必要做到硬性培训，持证上岗；普通员工也要定期培训，全面提高员工整体安全素质。3、坚持系统培训和专项培训相结合。针对员工所掌握安全知识多少以及安全生产实际需要，既要传授系统性安全知识和技能，又要针对重点、难点进行专项培训。4、坚持脱产与业余相结合。安全培训是一项长期、艰巨性工作，仅靠职教部门脱产培训远远不够，要坚持做到脱产和业余双管齐下，兼收并蓄，切实缓和工学矛盾，提高培训效果。职责分工安全技术技能培训由各级党政领导负责并纳入安全办会会议议事内容；各级行政重要领导是安全技术技能培训第一责任者；主管安全工作行政领导，负责组织安监、职教、培训等关于部门，编制安全技术技能培训规划和年度筹划。各级安全监察部门是安全技术技能培训教诲主管部门，对安全技术技能培训工作进行指引，并对所属单位安全技术技能培训教诲工作实行监督、监察、考核。公司安全技术培训中心、各单位培训科（职教办、安全教诲室）是对员工进行安全技术技能培训职能单位，必要依照培训规模和任务配备足够专职管理人员和教师，师资队伍应专兼结合。公司安全技术培训中心负责培训公司下达脱产15天以上安全技术技能培训任务，涉及采区正副（车间）队长、班组长，地面及井下特种作业人员。各单位培训部门负责组织本单位所属各类人员脱产7天以上安全技术技能培训，负责办好安全教诲展览，负责到区队播放关于安全技术技能培训方面录像，负责组织开展经常性、群众性安全培训活动。基层区（车间）、队、班组负责组织职工班前班后安全培训教诲，开展好每周至少一次全员业余安全技术技能培训学习。机构建设公司及下属各单位都应依照单位实际和培训任务建立安全培训机构，加强组织管理，强化安全技术技能培训工作。2、各单位要为开展职工安全技术技能培训工作配备足够数量专职管理人员和专兼职师资队伍，并提供教室和必要装备及经费。未获得安全培训机构资质证书单位，其安全培训应委托公司安培中心或获得安全培训机构资质证书单位进行。安全技术技能培训教诲经费，重要用于购买普通教学仪器，编印教学辅导资料、考卷、兼课酬金等。各单位必要保证安全技术技能培训开支，保证安全技术技能培训正常进行。各单位安全培训基地建设要达到设计规定规定，充分分发挥安全培训基地作用，不准以任何理由变化其为煤矿安全技术培训服务目，不准用其他名录挤占安全技术技能培训校舍、平调其固定资产及各种设备。各单位安全技术技能培训所需教学设施、设备可从本单位安技措费用中解决。培训内容：1、《煤炭法》、《矿山安全法》、《安全生产法》2、《煤矿安全规程》及公司关于安全管理规章制度。3、与员工本职工作关于安全知识和操作技能。4、各种事故征兆辨认、发生紧急危险状况时应急办法和撤退避灾路线。5、互保自救知识和工伤急救知识。6、职业健康教诲内容。7、上级关于部门规定培训内容专业培训：1、坚持“干什么学什么”、缺什么补什么、急用先学“原则，结合安全生产实际，认真编写《安全技术技能培训筹划》，合理安排培训时间和培训对象，规范教学内容，按筹划完毕培训教学内容。2、安全技术技能培训教学管理工作要达到规范化。各单位培训部门要健全教学筹划编制，坚持教案编审、听课、定期组织教研活动等制度。开办安全技术技能培训班必要要有教学筹划，有教材，有教师，有实验手段和管理办法。3、安全培训部门必要配备专职安全技术技能培训教师。专职安全技术培训教师必要具备现场工作5年以上、中级（含技师）以上技术职称，思想觉悟高，热爱安全技术培训工作，身体健康，经考核合格才可担任。专职教师脱产进修每年不能少于1个月，并且要经常参加本单位安监部门组织安全活动。要为专职教师进修和实践创造条件，不断提高其业务素质。4、培训部门要经常开展教学办法、当代安全技术管理和安全技术教研活动。安全技术技能教学，要课堂讲授与电化教学、实验教学、实物教学、实际操作相结合，不断提高教学质量。要积极张高等院校、科研单位及有关中介组织和有实践经验人参加安全技术技能培训工作。要充分运用既有培训、教诲资源。要引入市场机制、竞争机制，保证培训质量。业余培训1、坚持每日一题全员业余安全技术技能培训学习。每日班前或班后会讲授安全每日一题详细内容，员工自备笔记本记录。区（科）技术主管依照每日一题所学内容，月底出题对所属队成员工进行安全知识闭卷考试，评比前三名“学习明星“，队组张榜挂星，进行奖励。2、坚持队组作业规程和安全办法学习培训。要把学习规程、贯规程、紧记安全技术办法，作为培训重要内容。要充分运用安全活动日和班前班后业余时间，对班成员工进行作业规程和办法学习培训，使员工掌握规程和办法规定。3、坚持开展“学技术、练硬功、比贡献”活动。进行岗位练兵，技术比武，让员工在干中学，在学中干，勉励员工自学成才，提高职工操作技能。同步，以“学、练、比”活动为依托，实行内部工人技师评聘制，对获得内部工人技师资格者，参照国标发放技师津贴，形成有效学习勉励机制。4、坚持举办职工技能大赛。搭建一种展示员工在安全生产中理论和实践水平高低平台，对于增进员工素质提高，体现员工自我价值，有着极大推动作用。要把单纯学技术学业务与掌握安全知识进行安全操作结合起来，层层学、层层练、层层比，要赛出水平，赛出干劲，赛出人才，对大赛中技术榜样和状元实行重奖。要奖出学习、奖出成果、奖出羡慕，形成“学技术光荣”、“学技术有用”“学技术有钱”良好风气。安全行为规范是在安全价值理念指引下，对人们在生产过程中安全行为准则、思维方式、行为模式体现规定。通俗地讲，就是让公司员工在安全生常中懂得应当怎么做，不应当怎么做。安全行为规范建设目就是进行人本管理，把员工从自然人中解放出来，成为公司主人，让安全质量原则化、安全管理明细化理念渗入到员工头脑中，从表面接触递进为理性理解，由理性理解升华为责任意识和行为规范，并转变为自觉行动。第五章：安全行为建设一、安全行为建设基本原则实事求是、与时俱进原则；依法管治、强制执行原则；以人为本、安全为天原则；科学管理、量化细化原则；简朴明了、便于操作原则；全员参加、重在贯彻原则：二、安全行为建设目的和规定制度性：安全行为规范对员工生产作业行为有指引和约束作用。要真正使全体员工安全行为规范化，就必要把安全行为规范制度化，使员工安全价值理念充分地体当前生产作业活动中，形成一种制度，通过制度来规范和约束员工行为。实践性：安全行为规范来源于实践，同步又指引实践，并在实践中加以体现；它不但体当前安全管理各种规章制度中，更应体当前员工安全行为中。渗入性：要将安全行为规范渗入到员工头脑中，就必要加强安全文化宣教。也就是要用公司安全价值理念去引导和熏陶员工思想，让所有员工都认同公司安全价值理念，并在现实中用这种安全价值理念指引自己行为。勉励性：奖惩化详细对自觉遵守安全行为规范员工进行奖励，对无视安全行为规范员工进行批评，甚至进行惩罚。以此来提高员工遵章守纪自觉性。（五）系统性：安全行为规范最后目是形成一种内容充实系统性安全行为文化，这种系统性安全行为文化将对员工产生内在约实力，激发员工安全生产积极性、积极性和创造性。安全行为规范内容安全行为准则：１、干部安全行为准则“十个必要”（１）必要在其位、谋其政、谋好政。（２）必要学习掌握党和国家安全生产方针、政策、法律、法规及其他规定。（３）必要学习安全技术及关于知识，懂作业规程、操作规程、安全质量原则。（４）必要接受安全技术培训。（５）必要坚持各级重要领导都要用重要精力、重要时间、集中重要人力、物力、财力抓好安全这项重要工作原则。（６）必要关怀员工生活，理解员工心理状况，理解员工喜怒哀愁，把握员工个性特性，调节员工思想情绪。（７）必要严格遵守“一下三抓”或“两下三抓”规定。“一下三抓“；“一下”是指下井（下现场）“三抓”是指抓“三违”，抓隐患排查、抓培训抽查。它是对生产队、辅助生产队队长书记以上干部管理规定。“两下三抓”：“两下”是指下井（下现场）、下基层，“三抓”是指抓“三违”、抓隐患排查、抓培训抽查。它是对矿级领导、各副总工程师、生产业务科室副科级以上干部、区（车间）副科级以上干部管理规定。（８）必要坚持“不安全不生产、不消除隐患不生产、无安全办法不生产”三不原则。（９）必要对职工进行经常性安全宣教。（１０）必要自觉接受群众监督，虚心听取群众意见，改进工作作风。2、“十不指挥”（１）未经安全培训、未获得“安全资格证书”者，不准指挥生产。（２）不学习和不掌握作业规程和安全办法者，不准指挥作业。（３）不懂安全质量原则不准指挥作业。（４）工作场合开会前不检查安全，不准指挥工人作业。（５）在设备不符合运转条件及安全办法不完善状况下，不准指挥工人操作。（６）工作场合不安全隐患未解决前不准指挥工人作业。（７）解决隐患无安全办法，不准指挥解决。（８）解决隐患能力局限性或解决不了，不准继续指挥工人作业。（９）作业场合与规程规定不符，不准继续指挥工人作业。（１０）作业场合浮现重大灾害预兆，不许及时停止作业、撤出人员，不得继续指挥工人作业。3、工人安全行为准则“十个必要”（１）必要接受强制性安全教诲。（２）必要掌握安全知识、安全技术、作业规程和质量原则。（３）必要遵守关于安全生产法律、法规及规章制度。（４）必要按规定原则作业，干原则活、干放心活、干安全活。（５）必要清晰当班安全注意事项。（６）必要遵章守纪、抵制违章指挥。（７）必要熟悉避灾路线。（８）必要执行不安全不生产规定。（９）必要执行不消除隐患不生产规定。（１０）必要执行无安全办法不生产规定。4、“十不下井”（１）未接受安全培训和教诲不下井。（２）不带或不会使用自救器不下井。（３）疲劳状态不下井。（４）酒后不下井。（５）身体不好不下井。（６）情绪不稳定不下井。（７）缺防护用品不下井。（８）井下特殊工作无安全技术和组织办法不下井。（９）班前干部不讲安全、不布置安全办法不下井。（１０）避灾路线不清不下井。5、“四不开工”（１）无作业规程或安全办法不开工。（２）“三员两长”不全、不检查现场不开工。（３）存在不安全隐患、隐患解决不完不开工。（４）安全保护办法不全或不完好不开工。6、“四不操作（作业）”（１）未学习规程、办法者不上岗作业。（２）无“上岗证”不操作。（３）不符合规程和技术规范不作业。（４）没有进行安全确认不操作。（二）安全行为规范：安全行为准则是公司干部、工人两大群体在安全生产活动都必要共同都必要共同遵守制度规则。安全行为规范是安全行为准则细化和延伸，是针对每一位干部、每一名工人进行安全生产活动强制性行为规定。依照工作岗位设立，逐级逐人制定队长书记以上干部安全工作目的、工作责任、工作原则；依照作业程序和规定，制定各工种岗位人员安全工作目的、工作责任、工作原则，并总结归纳出简要扼要、易懂易记若干个“禁止”、若干个“必要”详细内容。干部安全行为规范涉及矿级领导、副总工程师、生产业务科室领导、生产单位领导、生产辅助单位领导；工人安全行为规范涉及各工种人员。所有员工安全行为规范必要做到细化、量化，汇编成册。贯彻安全行为规范，用组织、强制手段做保证，促使每个人有被动到积极，由不自觉到自觉，由不习惯到习惯，逐渐提高其规范化高度。执行安全行为规范，要实行“安全确认制”，即一方面对人、设备、环境进行安全确认，同步对自己进行能力确认，经确认安全无误背面，方可进行作业。四、安全责任贯彻（一）“一下两抓”和“两下三抓”１、下井各级干部必要遵守下井天数和比例规定，由矿安检处负责记录。干部下井要到安全信息中心领取、填写安全信息卡，内容涉及：所经线路和工作面瓦斯状况；“三员两长”上岗状况；查处因患状况；抓“三违”状况；抽考培训状况；隐患整治贯彻状况等。２、下基层：矿、区干部必要每旬参加一次所包基层队组安全例会，并认真填写保队卡。每次下基层必要联系队组实际，抓学习、讲安全，做到三清、三讲（清晰队组职工基本状况、清晰队组工作面安全生产状况、清晰队组职工思想状况；讲学习、讲安全、讲改进工作意见或建议）。３、抓“三违”干部下井查出“三违”，登记在安全信息卡上，然后由安全信息中心逐日进行登记，并逐月逐人记录，作为对干部考核排名根据。４、抓隐患排查干部下井查出隐患，谁检查，谁贯彻，能现场解决现场解决，不能现场解决填写到安全信息卡上。安全信息中心逐日对隐患进行筛选、登记、汇总，下达隐患整治告知书，复查跟踪贯彻状况。５、抓培训抽考干部下井过程中，要把对职工培训教诲作为一项重要工作来抓，每月培训抽考不少于６人，被培训教诲者要在培训抽考卡上签名。６、地面单位领导干部“一下三抓”“两下三抓”参照执行。（二）强化干部管理若干个必要１、各矿必要建立《强化各级干部安全管理若干个必要》，当井上发生安全问题时，有关领导必要到场到位（到场：到现场；到位：到调度指挥中心）２、制度要结合实际和生产特点，规定在什么状况下，那些领导干部要及时到场到位。３、制度应明确规定解决井上下安全问题程序。如：井下发生安全问题→调度指挥中→值班领导→按规定规定处置→哪些人员下井→下达命令→有关人员→到现场解决→解决成果报告→登记。４、矿长应逐日检查考核各级领导干部在发生安全问题后到场到位状况，在台帐上签字；并在矿每月召开干部大会上对执行状况进行通报。（三）各级安全例会矿长安全办公会议：１、每月必要召开一次安全办公会议。２、安全办公会议由矿长主持，行政副职、总工程师、安监站长及关于科室负责人参加。３、安全办公室会议之前要做好充分准备，会议要抓住重点，有议由决，讲求实效。其内容涉及：（１）学习贯彻上级关于安全生产文献、批示和会议精神。（２）听取各部门关于执行“三大规程”（煤矿安全规程、作业规程、操作规程），贯彻安全技术办法和安全管理、安全检查工作状况报告。（３）研究分析当前安全生产中存在问题和安全隐患，提出解决办法办法，并贯彻到关于部门和人员。（４）对发生重大事故进行分析，讨论出理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制定防范办法，防止同类事故发生。（５）研究安全关于奖罚事项。区（车间）安全例会：１、必要每旬召开一次安全例会。２、安全例会有区（车间）长主持，所有区（车间）领导，队长、书记及关于管理人员参加。３、贯彻公司、矿关于安全工作指令、人物、规定，总结区（车间）阶段性安全生产工作，研究解决存在问题。４、研究安全关于奖罚事项。队组安全例会：１、必要每周召开一次安全会议。２、安全例会由队长主持，本队班长以上干部参加。３、贯彻矿、区关于安全工作指令，总结队组阶段性安全工作，研究解决存在不安全隐患。贯彻岗位责任各矿级行政正职是安全生产第一责任者，对矿安全生产全面负责。必要主持召开安全办公会议和组织安全大检查。对重大安全生产问题及时做出决策。发生重大事故必要负责指挥急救。２、总工程师对矿安全技术负全面责任。负责组织制定重大隐患整治技术办法，负责技术办法审批。矿行政副职对分管范畴和分管系统安全工作负责，定期组织系统安全大检查，召开隐患整治专业会议，研究决策安全生产重大问题，为超前控制事故提供保证。各职能部门负责人对管辖范畴内安全工作负责，必要搞好业务保安。区（车间）队长、班组长是本单位安全生产第一责任者，对所管辖范畴内安全工作负全面责任。必要坚持经常进一步现场，贯彻执行安全技术办法，对职工进行经常性安全技术教诲，对现场不安全问题，必要采用针对性办法及时解决；当生产与安全发生矛盾时，生产必要服从安全。６、工人对所在岗位安全工作负责，对自己和她人负责，做到“三不伤害”，作业中必要认真执行岗位安全操作原则。“三违”分析和解决：“三违”指违章指挥、违章作业、违背劳动纪律行为。“三违”登记及分类安检部门负责对矿领导、副总及生产业务科室和管理人员，在寻常下井、各种安全质量检查以及安全员、安全监督小分队“三违”查处状况及时进行登记，每月汇总一次。对所登记、汇总“三违”状况，按“三违”人员所在单位和性质分类记录，严重“三违”人员此外造册记录。“三违”分析每月组织召开一次“三违”查处分析通报会，对查处“三违”人员及分类状况进行通报，分析“三违”发生深层次因素，研究控制“三违”针对性办法，并由有关负责人员做好记录。３、“三违”解决对严重“三违”人员，无论干部还是工人，一律开除矿籍或解除劳动合同；对普通“三违”人员要强制性进行“三违”学习班培训教诲和罚款。对“三违”解决成果要运用各种会议、广播、电视、安全简报、点阵屏以及张贴发布等形式向全体员工及时进行通报，使广大干部、工人接受教诲，引觉得戒。隐患责任追究解决：隐患责任追究解决就是对由于管理因素导致隐患进行追查，查明导致隐患直接因素、间接因素、深层次因素，对关于责任者进行责任追查和解决，研究解决隐患办法和办法。事故追查分析解决：事故报告：事故发生后，事故现场关于人员要及时报告调度，并报安检部门，逐级上报。矿调度接到二级及以上非伤亡事故或重大未遂事故、重伤、伤亡、重大事故报告后，要及时报告公司总调度。死亡事故要在事发３小时内（重大事故在６小时内、特大事故在１０小时内）书面上报。报告内容涉及事故发生队组、时间、地点、伤亡状况，初步因素分析等。（３）发生事故单位要迅速采用一切必要办法急救受伤人员和财产，防止事故扩大，并要保护好事故现场。２、事故调查：依照事故分析管理及明细化管理原则，各类事故调查执行如下规定：（１）人身事故（轻伤、重伤），由矿安监站负责组织，生产、调度、技术、公安、工会等关于人员构成调查组织进行调查。矿安监站要将重伤事故调查解决报告书于每月月底前上报公司安监局。（２）人身事故经追查解决后，工伤人员工伤票必要由矿安监站负责填报、审批，并在每月月底前记录上报公司安监局，重伤事故审批后要到公司安监局加盖工伤审核专用章，便于日后对重伤管理及伤残级别鉴定。（３）凡发生死亡事故，由煤矿安全监察局、市公安局、市工会和公司相关部门构成事故联合调查组进行联合调查，公司安监局派人参加。（４）发生二、三级非伤亡事故：“一通三防”事故，由矿总工程师牵头，安全副总组织生产、通风、调度、安监、保卫、工会等关于人员构成调查组进行调查。运送事故，由矿机电副矿长牵头，机电副总组织生产、机电、调度、安监、保卫、工会等关于人员构成调查组进行调查。顶板事故，由矿生产副矿长牵头，开掘副总或采煤副总组织生产、调度、安监、保卫、工会等关于人员构成调查组进行调查。二、三级非伤亡事故调查解决成果由矿调度上报公司安监局。（５）发生一级非伤亡事故和重大未遂事故，由公司调度部门组织生产等部门人员构成调查组进行调查，安监局派人参加，解决成果报公司安检局。（６）地面单位参照执行。事故分析和责任认定：事故分析和责任认定必要遵循如下基本原则：实事求是，客观公正原则；依法办事，依规惩罚原则；惩前毖后，治病救人原则；科学分析，超前方犯原则。事故解决：所有事故都必要按照“四不放过”（事故因素没有查清不放过、事故责任者没有受到解决不放过、事故责任者和群众没有受到教诲不放过、没有制定防范办法不放过）原则进行解决。事故调查组提出事故调查解决意见和防范办法，由安监部门跟踪贯彻。对事故责任者、事故单位及关于人员惩罚，执行公司、矿详细规定。违背上述规定，在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无合法理由回绝接受调查以及回绝提供关于状况和资料，要追求事故单位党政一把手和关于责任者责任。：安全制度建设安全制度建设重要性：在煤炭公司安全生产过程中，安全管理制度发挥着至关重要作用，它通过强制性和勉励性手段，有力地保证了安全生产目的实现。制度意味着规则，一切行为守规则，上下左右才顺畅；制度意味着秩序，只有按程序办事，各项工作才干互相衔接、善始善终；制度意味着职责，只有依章办事，才干较好地履行自己安全责任；制度意味着利益冲突平衡，它规定了各方权利与义务，致使利益冲突各方达到了相对平衡。安全制度建设与公司安全文化建设关系安全制度建设是公司安全文化建设一种重要构成某些。安全制度建设过程，也就是把公司“安全第一”价值观及公司安全文化理念转化为安全管理制度并得到广大员工认同过程。在整个公司安全文化体系中，对的安全价值观及其核心理念处在核心地位，居于公司安全文化最高层次，是安全制度文化之“源”；安全制度文化体当前安全管理各项制度中，安全制度事实上就是安全文化核心理念载体。先进、科学安全工作理念可以在制度建设强有力支持下，使安全管理收到事半功倍效果，促使公司生产持续、稳定、健康发展。安全制度建设原则合法化原则。安全制度内容必要符合国家法律、法规规定。前瞻性原则。安全制度制定要顺应社会发展趋向，有一定提前量，使制度有一种相对稳定发展期，避免“朝令夕改”，引起人们思想上混乱。系统性原则。安全制度制定要成龙配套，符合科学性、逻辑性规定，使块与块之间、条与条之间互相衔接，既独立成章有连为整体。普遍性原则。制度制定要考虑干部职工普遍认同度和可操作性，力求简易明确、通俗易懂，公正公平严格。安全制度体系安全生产责任制：安全生产责任制是公司最基本、最重要制度，是安全规章制度核心。建立完整系统安全生产责任制体系，要横向到边、纵向究竟。横向到边指公司每个部门都要承担起安全生产职责，不能有例外；纵向究竟是指矿长、书记到区（车间）队长、班组长直到操作工人，每人均有明确安全生产责任，不能有漏掉。干部安全生产责任制内容对上级关于规定安全法规、决定、条例、文献亲自主持研究，并制定详细保证办法，贯彻责任。组织制定本系统、本部门、本单位关于安全生产规定、制度、措施和改进安全生产筹划，并从人力、物力、财力方面优先保证安全需要。组织开展全面安全管理，按规定建立必要机构，建立健全安全责任制和业务保安制度。对存在重大不安全问题，及时组织关于部门分析研究解决。当生产与安全发生矛盾时，必要服从安全。抓好职工教诲、工程质量和其她关于安全基本工作。（６）对发生事故，要组织人员或亲自主持调查解决，采用办法，认真吸取事故教训。２、技术人员安全生产责任制重要内容⑴负责招待国家规定技术政策；⑵制定保证安全生产技术规定和制度；⑶完毕符合安全生产规定施工生产设计；⑷编制作业规程和安全技术办法；⑸组织编制矿井灾害防止及解决筹划。工种岗位安全生产责任制重要内容⑴本岗位详细任务；⑵完毕任务操作规定；⑶工作先后准备规定；⑷工作质量、设备质量工程质量规定；⑸交接班内容；⑹在栖岗位上对安全生产拥有权利和义务。业务保安责任制重要内容⑴贯彻招待关于安全法规和上级关于安全规定；⑵制定所管辖范畴内安全技术规程和安全制度；⑶编制执行规程和改进安全状况规划、筹划和办法；⑷经常理解和及时解决本职范畴内安全问题；⑸搞好安全教诲和安全技术管理。安全质量明细化管理制度：安全质量明细化管理，是安全管理机制创新重要成果。安全质量明细化管理就是明确、细致管理，其基本内涵是各级各类人员安全质量工作目的明确、工作责任明确、工作原则明确、工作考核明确、日事日毕。1、明细化管理实质安全生产、人人有责。人人、事事、时时、处处都要把安全放在首位，真正体现安全工作“抓与不抓不同样，管与不论不同样，抓力度大小不同样”。解决安全工作抓两不紧、抓而不严、抓而不细、抓而不实问题。做到没有一种没有负责人，没有一件没有责任事，没有一项没有原则工作，没有一项没有完毕任务。2、明细化管理重要原则⑴岗位就是责任、责任重于泰山原则。⑵安全为天、质量为本原则。⑶持续改进、不断创新原则。3、明细化管理支撑体系⑴目的体系：是指每个干部和工人在自己岗位上，环绕本单位安全生产目的和工作任务拟定字解决目的和工作目的。即工作要达到什么目。⑵责任体系：是指每个干部和工人，依照本单位管理权限和自身岗位规定，必要履行职责。即干什么工作。⑶原则体系：是指每个干部和工人，依照自己岗位职责，遵循国家和公司原则而必要执行管理原则和工作原则。⑷控制体系：是指各级干部和每个工人对自身和有关工作实行指引、监督协调和操作。即怎么管和怎么干。⑸考核体系：是指各级干部，对管辖范畴内各项上任进行指引和综合评价，并进行排名和奖罚。即工作干好了怎么办，干不好怎么办。⑹信息体系：是指各级干部，对每次工作安排、工作进展状况和上级指等信息，建立传递反馈决策信息网络。即上情下传、下情上达。（三）事故防止管理制度事故防止是煤矿安全管理工作手重要构成某些搞好安全生产，重在防止。充分考虑导致事故各种因素，建立完善事故防止管理制度，对保证煤炭企业实现安全生产具备至关重要意义。1、建立事故防止管理制度重要原则⑴前瞻性原则。只有超前防止，才干防微杜渐，防患于未然，把事故消灭在萌芽之中。任何时候干任何工作都要缜密安排，周全考虑，由被动悲观地处理事故转变为积极积极地防止事故。⑵针对性原则。要结合本单位存在灾害事故威胁详细状况针对零散作业、交叉作业、停产放假突击工程、重要工程、爆破作业等生产薄弱环节，采用行之有效、操作性强防范办法。⑶全面性原则。事故都是发生在生产系统和生产过程之中，这就规定必须依照生产系统和生产过程全面状况，制定相应事故防止办法。⑷应急性原则。任何事故浮现都具备随机性和偶尔性，对随时随处也许发生问题地方，都必要有相应办法加以妥善解决。事故防止管理制度内容规定⑴依照矿实际，总结归纳本矿也许发生灾害事故地点、自然条件与生产条件、发生事故类型类别及其发生因素预兆和相应办法。⑵各种重在灾害及生产薄弱环节事故防止办法，必要涉及组织办法、技术办法和必要物质准备、完毕时间与检查督促办法，并贯彻到单位或人员。⑶一旦发生事故，现场人员如何行动、如何组织撤离等。⑷详细事故急救原则和办法。⑸规定解决重大灾害事故指挥组织、人员名单、告知顺序与告知办法。⑹关于图纸和技术资料。如井上下对照图巷道布置图、采掘工程平面图、通风系统图、避灾路线图等。⑺事故抢险救灾解决结束后，恢复生产办法。安全技术管理制度安全技术管理制度是公司员工指挥生产和从事生产技术规范和行为规则。建立技术管理制度重要原则⑴法规性原则。安全技术管理制度必要以安全生产方面各种法规、条例、规程规定决定、技术原则为制定根据。⑵科学性原则。必要按照客观规律办事，才干获得成功，达到应有效果。⑶规范性原则。要根据本单位生产实际，明确规定在某种特定条件下可以普遍使用员工行为规则。即可以怎么做，不能怎么做；哪些行为被禁止，哪些行为不容许。⑷稳定性原则。规程办法一旦颁布执行不得随意修改，在一段时间内保持相对稳定。安全技术管理制度内容规定⑴采掘工作面开工前，必要按照《煤矿安全规程》关于规定依照工作面实际，状况编制回采、掘进作业规程和安全技术办法，禁止沿用、套用旧作业规程。⑵要建立健全规程办法编制、会审、审批、复查等一毓规章制度。⑶生产施工队组要对审批后规程办法进行学习贯彻，使员工掌握本工种、本岗位生产工艺技术和安全卫生技术知识、岗位操作规程及原则化作业程序。规程学习贯彻每月一次，安全办法随时学习贯彻，并定期组织考试。⑷在井巷掘进和花布开采过程中，遇到生产条件变化时，如煤层厚度或地质构造变化较大时，必要及时修改作业规程或补充办法，按规定重新履行审批程序，并重新贯彻。⑸要把推广应用新技术、新工艺、新装备作为安全技术管理重点工作来抓。以防止重大事故，改进矿井安全状况，提高综合搞灾能力为主攻方向。重点突破，整体提高，不断提高矿井技术装备水平、工艺水平和安全技术水平。安全宣教和培训制度：制定年度《安全宣教筹划》、《安全技术技能培训筹划》，并按照两个计划进行贯彻，保证完毕筹划任务。安全监督检查制度安全监督检查是强化生产现场安全管理、夯实安全生产基本，提高安全管理和质量原则化水平，优化安全环境重要手段。要充分发挥安监部门安全监察管理作用，狠抓安全监督检查和管理，牢牢掌握安全生产积极权。安全大检查制度：⑴矿每月组织至少三次全面安全大检查，区（车间）每旬对分管区域进行一次专项检查，队组每周进行一次全面自检。各级领导干部和生产科室工作人员、安监人员坚持寻常巡回安全检查，安全督查小分队坚持24小时不间断动态突击检查。⑵安全大检查由矿、区（车间）、防安全生产第一责任者组织，关于矿领导，关于处（科室）和区队领导参加。⑶安全大检查后，各级安全第一责任者要组织召开安全大检查专项会，对查出问题和隐患按“三定”原则（定人员、定办法、定期间）贯彻解决，并将检查状况进行通报。⑷对安全检查中浮现问题和隐患，隐患单位要按照“三定”规定及时进行整治，安监站跟踪复查。逾期未解决要追究责任，并进行惩罚。安全小分队活动制度：安全小分队活动涉及三种形式：⑴矿安全小分队：由矿领导带队，抽调科室干部，对各级干部“一下三抓”、“两下三抓”工作任务完毕进行检查和督查。⑵安监小分队：由安监站领导带队，抽调管理干部和有专业知识人员对作业现场、“三员两长”管理和重点工程管理进行检查和督查。⑶安监岗、群监网小分队：由团委和工会领导带队，抽调团委和工会干部及工作人员对岗员、网员隐患排查及其他毓安全活动进行检查和督查。安全小分队坚持日日明活动，旬旬有通报，月月有总结，推动安全生产综合治理不断向纵深发展。3、作业班安全质量评估考核制度：由现场安监员下井前携带安全质量评估考核表与当班跟班队长、班长、质量验收员一起进行开工前、作业中、收工前三次作业现场安全质量评估考核，按项打分，按质打分，评估出甲、乙、丙、丁四个安全质量级别，并对丙级面进行“三定”整治，对丁级面实行停产整顿，以保证作业现场时时处在安全生产状态之中。安全生产奖罚制度：安全奖罚是煤矿安全制约勉励机制重要手段。安全奖罚制度必要兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚相应，运用经济、行政手段，体现重奖重罚。要把正勉励和负勉励、物质勉励和精神勉励结合起来，充分运用经济杠杆作用，调动员工安全生产积极性和积极性，规范和约束员工行为。安全贯效考核奖罚制度：环绕安全质量明细化管理，实行各级领导干部安全质量明细化管理考核排名制度，矿组干、安监部门依照各级干部“一下三抓”和“两下三抓”、安全绩效、质量原则化、安全责任履等状况进行严格考核，考核成果排名排队，公开发布，奖稳定性罚劣。安全质量构造工资制度：将生产矿井计件队、每月计件工资总额40%，机电、运送、通风等生产辅助队组每月承包工资总额40%作为安全质量构造工资，由安监、生产等部门进行考核，严格奖罚兑现。安全风险抵押制度：实行全员安全风险抵押，依照岗位责任大小，交纳一定数额抵押金，依照考核指标和内容逐月兑现。安全奖励基金定期提取制度：生产矿井按吨煤不少于1.5元提取安全管理及质量原则化奖励基金；地面单位按不少于工资总额2%，逐月提取，专款专用。事故分析责任追究制度：凡发生事故，一律严肃追究事故单位领导及有关领导责任，并对事故单位和事故负责人员进行惩罚。构成犯罪，依法追究刑事责任。“三违”惩罚制度：对所有发生“三违”行为人员，一律进行强制性学习培训（住“三违”学习班），并按照《违章惩罚条例》进行惩罚。职业安全健康认证制度：职业安全健康管理体系（OSHMS）是20世纪80年代后期，在国际上兴起当代管理模式，实行OSHMS是对老式安全生产管理理念挑战，是建立当代规范化管理制度重要途径之一。职业安全健康管理体系作用：实行OSHMS对职业安全健康工作有着积极推动作用。重要体当前：一是推动职业安全健康法规和制度贯彻执行；二是使职业安全健康管理由被动行为为积极行为，增进职业安全健康管理水平提高；三是增进职业安全健康管理与国际接轨，有助于消除贸易壁垒；四是有助于提高全发安全意识。职业安全健康管理体系与明细化管理关系职业安全健康管理体系为咱们提供了科学管理模式，其基本实质和明细化管理相似。不同之处在于“体系”是一种系统化、程序化模式，而“明细化”是一种详细化、制度化管理机制。要用“体系”来规范明细化管理。各矿应把“体系”中危害辨认风险评价和风险控制纳入明细化，进一步实现管理对象明确。职业安全健康管理体系建立：勉励公司建立职业安全健康管理体系（OSHMS）是健全公司自我约束机制，标本兼治，综合治理，把安全生产工作纳入法制化、规范化轨道重要办法之一，也是建立当代公司制度，贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”方针，提高公司竞争力重要内容。各矿都要依照国家经贸委12月20日发布《职业安全健康管理体系审核规范》规定和各自详细状况，结合安全质量明细化管理机制，开展职业安全健康认证工作，逐渐建立适合各自特点、切实可行职业安全健康管理体系，并保持有效运营。上述八个方面安全制度，既有独管一面权威性，以有互有关联制约性；既符合国家关于法律、法规规定，又满足明细化管理规定既有纵向落点，又有逆向监督，又有换向考核；既突出了规章制度严肃性，又显示了以人为本“人性化”。整体上看，构成了科学化、原则化、规范化、明细化安全管理制度体系，为咱们实现安全生产长治入安奠定良好基本。安全制度体系框架：安全环境建设煤矿存在水、火、瓦斯、煤尘、顶扳等各种灾害因素，要实现安全生产必须控制这断点续传灾害因素，创造一种安全环境。安全科学研究表白，环境对人行为和机器工作状态有很大影响。环境变化会刺激人心理，影响人情绪，甚至打乱人正常行为，即会浮现这样模式：环境差→人心理受到不良刺激→扰乱人行为→产生不安全行为；反之，环境好，能调节人性理，激发人胡利情绪，有助于人行为。差作业环境，如粉尘噪声超标、有害气体超限、气温过高过低、风速照明不符合规定等，将导致人不舒服、疲劳和注意力分散，人正常能力将受到影响，从而导致行为失误和差错。环境过冷过热和环境中粉尘还也许影响机器正常能力发挥和加速磨损。要保障人行为安全和机器正常工作进而实现安全生产，必要创造良好环境。安全环境建设就是要控制克服环境中灾害因素，创造安全环境，改进作业条件，创造适合人、机工作环境。安全环境建设涉及：安全技术装备调入、矿都只是各大系统完善、“一通三防”综合整治、安全作业环境建设、矿区周边环境治理、安全视觉辨认等方面。安全技术装备投入：安全技术装备投入是煤矿和安全环境建设一种重要环节，投入局限性将直接影响矿区综合抗灾能力。安全技术装备投入必要树立“资金少、安全投入不能少”思想，坚持“应投尽投，应保必要保”原则。安措资金铁使用、技术装备投入安措工程管理和监督，要按如下规定进行：资金筹措安全技术装备投入资金来源：上级安措资金专项补贴和资金专项贷款；综合折旧费和吨煤成本安措投入严格按照上级关于规定执行。使用原则“安全投入优先、重点突出、监管有力、效益明显”原则。“专款专用、保证重点、突出效果”原则。资金使用范畴以“一通三防”为重点，环绕防治“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”五大灾害和机电、运送及其他危害治理工作而进行设备更新改造，设施修理以及其它必要排除安全隐患。立项程序各矿申报，有关职能部门组织调研，由技术负责人牵头，会同分管安全生产领导、各有关副总工程师和业务职能处室参加，进行初步立项论证，报公司审定立项。管理与监督：公司行使直接管理和监督检查职能。各单位安措资金筹划审定后要分别上报筹划处和安监局备案。严格安措工程设计施工、进度质量和投产使用各个五一节监督管理，发挥有关部门协调配合伙用。安措资金使用实行专用，不能挪作它用。各实行单位必要列出组织实行安措工程筹划筹划进度表和实际工程进度表，各矿成本安措要有筹划、筹划进度表和实际进度表。实行安措工程项目责任法人制度，明确负责人，按国家和公司关于规定完善工程终身负责制。实行安措项目包干责任制，签定包干责任书，明确包干责任书中项目负责人全面负责项目建设协调组织工作，对“工期、质量、造价和投资效果”负直接责任。安措工程实行严格按公司基建程序管理。安监和关于部门对工程实行进行监督、松果、并参加工程竣工验收；“一通三防”工程顺有安监、参见部门参加验收，否则不得进行工程结算和财务决算；安措设备由供应公司实行招标采购，设计、安监、通风、机电等部门参加验货。矿井各大系统完善：矿井安全环境有赖于各大系统支持，各系统在安全面各自发挥着独特作用。矿井普通都具备如下系统：安全行人避灾系统、供电系统、主辅运送提高系统、排水系统、消防防尘供水系统、通讯系统、压风系统、瓦斯监控系统、瓦斯投放系统、通风系统。矿井各大系统完善、功能完备是建设安全环境、提高矿井抗灾能力必然规定。矿井安全出口必要符合《煤矿安全规程》关于规定，各种安全行人避灾路线必要畅通。矿井有可靠供电系统有双回路供电，重要通风机、主提高绞车、瓦斯抽放泵和井下各水平、各采区中央变电所、水泵房、局部扇风机等应有双回路供电线路，供电系统各种保护齐全，能力满足规定。主辅运送提高系统必要满足安全运送需要，各种运送车辆、轨道、提高设备不得带病运营。矿井排水系统完善，设备能力能保证排水需要并有一定富余。防水、防尘供水系统有足够水源，并能满足水质、水量、水压规定；管路齐全，三通、阀门等配件符合规定。通讯系统必要保证信息畅通，人员使用以便。各采掘工作面、变电所、火药库、重要车场以及有人值守其他峒室都必要安装通讯设施。压风系统必要满足各用风地点风压、风量规定。矿井瓦斯临近系统必要保证各类传感器齐全、数值精确，断电等功能齐全。矿井通风系统要做到“系统合理、能力满足、风流稳定、风速适中”。〔十一〕新建、改扩建工程必要进行安全论证，做到安全设施与主体工程同步设计，同步施工、同步竣工验收投产。对大系统不完备，达不到《煤矿安全规程》规定或原则化规定，必要进行环节技术改造。〔十二〕各大生产系统必要定期进行检修维护管线路巡视和隐患排查。系统检修维护也许导致较大影响，如矿井停电、停风等，应制定专门办法。建立各大系统管理部门责任制和有关岗位责任制以及有关工作原则（规范），严格加以贯彻。“一通三防”：瓦斯是对矿井安全生产威胁最大灾害。加强“一通三防”工作，有效地进行瓦斯治理，是矿井安全生产管理工作重中之重，也是安全环境建设龙头工作。随着矿井开采深度增长，瓦斯涌出量将进一步增大。因而只在加强全体员工“一通三防”教诲，牢固树立“一通三纺”管理制度强休“五项”重点工作，才干保证矿井安全生产。工作原则“一通三防”工作离不开风，经惯用得着水，“一通三防”工作是“呼风唤雨”工作最高境界是“风调雨顺，矿井平安”。“风调”即：通风能力满足，风流稳定，风速适中，温度适当，无瓦斯超限；“雨顺”即：喷雾洒水及时，无粉尘飞扬，无火灾发生。工作目的：1、使通风系统达到“系统合理、能力满足、风流稳定、风速适中、设施完善”。2、综合防尘在完善设施基本上，重点加大尘源治理，努力把粉尘浓度降低在规定范畴内。3、矿井防灭火做到装备设施齐全、完善、有效、按规定及时封闭采空区和盲巷，消灭火区。杜绝煤层自燃发火和外因火灾。4、实现五个消灭：消灭瓦斯超限、消灭责任事故。“一通三防”教诲：高度注重“一通三防”宣教培训工作，狠抓“三基”教诲（基本知识、基本意识、基本技能），对全体员工特别是井下员工进行全员、全面强制性培训教诲。凡“一通三防”三基教诲不合格不准上岗。同步运用各种渠道，采用各种形式，切实使用全体员工牢固树立起“瓦斯为天”意识，提高员工“一通三防”素质。工作责任：矿长是“一通三防”工作第一责任者，总工程师对“一通三防”技术管理负全面责任，通风部门负责“一通三防”监督和实行。矿井要健全“一通三防”管理责任体系，明确各级领导“一通三防”岗位责任和各部门“一通三防”管理责任。工作制度：工作制度必要明确有关工作工作程序或规范原则，环绕“一通三防”管理过程中各系统、各环节、各作业场合问题，制定严格“一通三防”工作制度。“一通三防”工作制度重要有：1、矿井通风管理制度2、局部通风管理制度3、通风管理制度4、工程质量管理验收制度5、巷道贯通管理制度6、矿井瓦斯检查制度7、矿井瓦斯排放管理制度8、盲巷管理制度9、尾巷管理制度10、井下爆破管理制度11、矿井瓦斯抽放管理制度12、通风安全监控管理制度13、综合防尘管理制度14、防灭火管理制度15、通风仪器仪表使用管理制度16、自救器使用管理制度。五项工作重点工作井下所有开掘工作面局部通风必要使用双风机、双电源自动切换装置。采、掘、开工作面必要实现瓦斯超限全电压自动断电。高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区回采工作面必要送尾巷。通风仪器仪表必要严格按规定进行定期标校，并配齐配全。防治水矿井水害是煤矿安全环境建设必要高度注重灾害。当前，有四个“带压开采”矿井，防治水和“一通三防”同样是安全环境建设重点。要从如下五个方面做实、做好；加强水文地质勘探，做好防治水基本工作。弄清矿区突水源，进行认真调查研究，掌握也许出水断层及裂隙分布，编制好完整水文地质资料，做到心中有数。严格执行防治水关于规定，坚决贯