给排水工程安全管理-施工安全科学管理

施工安全科学管理PartThree一、市政施工安全保证要求与安全保证体系1.概念对市政施工过程中的安全要求，从安全生产管理工作和安全技术措施工作上能够提供保证的程度，称为市政施工安全工作的保证性。安全工作环节主要包括：1)施工方案的制订、安全施工技术措施的编制；2)安全生产教育、安全作业环境和条件的创造、各级施工管理人员安全责任的落实；3)安全作业要求和安全措施的交底、对各项安全工作要求落实情况的检查和整改工作；4)对安全隐患的经常检查和及时消除工作、对异常情况的紧急处置工作；5)“高、难、新、特”市政工程重要安全环节的管理工作，就是各个安全工作环节对实现及时发现和消除存在的事故要素或者阻止其发展、作用的保证程度。2.施工安全保证性的级别(1)施工安全的保证性越高则越好，希望能够达到杜绝一切事故发生的保证要求，但这并不是在所有的情况下都能达到的。(2)按照相应工程、施工部位和作业环节的潜在危险性和发生事故的严重程度，市政施工安全的保证性可分为四个级别。1)特级保证性是指能达到消除一切严重安全隐患，杜绝出现二级以上工程建设重大事故、确保工程计划严格执行的施工安全保证；2)一级保证性是指能达到消除一切重大安全隐患，杜绝或极力避免出现二级以上工程建设重大事故的施工安全保证；3)二级保证性是指能达到消除一切严重安全隐患，极力避免出现四至二级工程建设重大事故的施工安全保证；

4)三级保证性是指能达到致力消除或减少一般安全隐患，避免或减少出现重伤以下各类一般安全事故的施工安全保证。(3)特级保证性用于有重大的政治性、期限性、国际和社会影响性以及有高危险眭并且有特高安全要求、不能出现死亡事故、不能影响工程计划实现的重大工程；一至三级的施工安全保证性，则与前述对施工安全隐患的划分相一致，即当施工场所和作业环节可能危及到30名以上、20～29名或19名以下的现场人员的生命安全时，应分别采取一级、二级或三级的施工安全保证性。3.对施工安全保证性的要求(1)按保证性的级别提供相应的安全工作保证，级别越高，要求达到的保证程度也就越高。1)特级保证性，可以说是“绝对级保证”；2)二级保证性可以说是“严格级保证”，即要按高标准或者超过标准的安全保证(可靠)度、安全储备和应对能力，为极力避免出现四级至二级的工程建设重大事故；3)三级保证性可以说是“标准级保证”，即按照现行安全法律、法规和强制性标准规定以及通常的安全生产要求提供的保证；而一级保证性则应介于“绝对级保证”和“严格级保证”之间。(2)各个安全工作环节的保证性应达到适应相应级别要求的覆盖性、深人性、安全保证(可靠)度、安全储备(安全系数、应急备品等)和应对突事态与异常、意外情况的能力。(3)保证性的各项要求具有能完全实施的可行性，可以具体落实到施工安全保证体系和安全技术与管理措施之中。4.市政施工安全的组织保证体系(1)基本要求1)体系的岗位设置健全、无遗漏脱节情况；2)体系所体现的组织管理系统的主线必须是明确，运作合理，无多方领导和职责交叉等问题的存在；3)体系符合《建设工程安全生产管理条例》的安全责任规定、符合施工企业(单位)的现实条件和符合市政施工安全的管理要求；4)体系所包含的领导层、管理层、执行层和支持层(承担安全施工措施、文件、资料编制和资源供应)安排合理、相互适应；5)人员的安全工作素质符合要求，名额配备合适；(2)保证体系2.施工安全的制度保证体系四种建立方式：(1)按工程技术领域建立，如土石方工程安全技术、模板工程安全技术、脚手架工程安全技术等，适合于专项工程或技术的安全管理；(2)按管理对象建立，如机械使用安全技术、施工用电安全技术、工地防火安全技术等，适合于职能部门和专业管理，比较适应我国现行安全生产管理体制和习惯工作模式；(3)按防止事故专项治理的要求建立，如防止坠落安全技术、防止坍塌安全技术、防止机械伤害安全技术等，适合用于专项治理；(4)按提供安全保证的环节建立，即技术保证体系。因从安全生产保障的规律出发，基本上可以覆盖施工安全技术的各个方面，具有综合性和科学性。

四个类别：专项工程、专项技术、专业管理和专项治理的4个类别。四项技术：安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险与排险技术和安全保护技术。“步步为荣、层层把关”的四环节安全技术保证体系。犹如四道关口，对施工安全的保证性进行技术把关，前一“关”没有把好时，还有后一“关”挡住，但前一“关”的“失守”，同时也增加了后一“关”的“把关”难度，因此需要将每一“关”都认真地把好。3.四个环节安全保证技术的定义和任务(1)安全可靠性技术1)在“四环节安全技术保证体系”中位居第一环节，也是该体系的基础。2)安全可靠性技术的任务是研究施工技术和管理措施设计对确保安全的可靠性的保证要求，即根据事故发生的内在规律，从研究如何发现和消除各种可能导致“不安全状态”、“不安全行为”存在的涉及因素，扼制“起因物”、“致害物”孕育、启动和预防各种形式伤害与破坏事件的发生着手，通过对安全设计的考虑因素、编制依据、设计计算、实施规定和监控手段的全面性、有效性的判断，确保市政施工安全设计的可靠性。

(2)安全限控技术

1)“安全限控技术”在“四环节安全技术保证体系”中位居第二环节，继安全可靠性技术之后，对重要安全事项予以进一步确保的安全限控技术；

2)确定的安全控制点，以明确、具体、硬性的规定加以限控，并同时补充考虑安全可靠性设计中未予涉及和考虑不足的安全控制事项，通过提出设计的安全控制指标、安全文明施工的控制规定、机械作业和安全操作的规定以及监察、检验控制要求的实施，以便继可靠性设计之后，形成对施工安全的第二道保障。

(3)安全保险和排险技术1)在“四环节安全技术保证体系”中位居第三环节，作为施工安全的第三道保障的安全保险和排险技术，可定义如下：在可靠性设计和限控规定的基础上，对有可能出现的突破设计条件和限控规定、其他意外情况以及异常事态，相应及时采取自行启动保险装置和应急措施，以阻止异常情况发展、事故发生和伤害发生的技术；2)安全保险和排险的任务是研究施工技术和管理措施执行中有可能出现的危险事态，即事故开始启动的起因物、致害物和危险工况，通过预先安排的保险制动装置的启用、附加保险措施的保障和应急处理措施的实行，最大限度地避免伤害的发生，最大限度地降低其损害的程度。图3所示为安全技术保证与事故要素内在联系图。安全技术保证与事故要素内在联系图（4）安全保护技术1)在市政工程施工的全过程中，针对可能出现的各种职业的和意外的伤害，对现场人员的人身安全和工程与施工设施的安全进行预防性保护的技术；2)安全保护技术的任务是研究如何对现场人员和工程与施工设施的安全进行有效的预防性保护，即通过建立保护制度、设置保护措施、使用劳保用品和提高职工安全素质，做好自我保护等预防性措施，以保护现场人员的人身安全和财产安全。二、市政施工安全的技术与措施保证1.市政施工技术与措施中的安全可靠性要求(1)解决安全可靠性要求的三个前后衔接的课题1)确定在技术和措施实施的全过程中，有可能以何种形式出现的显性或隐性的不安全状态、不安全行为、起因物、致害物以及可能导致事故发生的伤害与破坏方式；2)掌握这些事故要素所存在、孕育和发展的原因及其内在的规律性；3)在一个市政工程施工的全过程中，彻底消除这些事故要素或避免和遏止它们起作用，也就是实现了安全可靠性的具体要求。(4)安全可靠性的判断标准和审查程序技术和措施安全可靠性的判断标准为：1)考虑全面：包括认真考虑工程的技术和管理特点与难点，充分考虑安全保证要求的重点和难点，给予全过程、全方位考虑、基本无漏项，对潜在影响因素有较为深入的考虑，将技术设计的执行与管理要求综合考虑等；2)依据充分：包括采用的标准和规定合适，依据的试验成果和文献资料可靠，对前面所作的引伸、变通和调整均有可靠的论证，对首次采用技术的分析研究慎重、细致并留有余地等；3)设计正确：包括对设计方法及安全保证度选择合适，设计条件和计算简图的确定合理，设计计算正确，计算参数和系数取值无误，按设计计算结果提出的结论和施工要求正确等；4)规定明确：包括技术与安全控制指标规定明确，对检查和验收要求的规定明确，对隐患和异常情况处理措施明确，管理要求和岗位责任制度明确，作业程序和操作要求规定明确等；5)便于落实：包括无执行不了和难以执行的规定和要求，有全面落实和严格执行的保证措施，有对执行中可能出现的情况和问题处理措施的能力等；6)能够监控：内容包括单位的监控要求不低于政府和上级监控要求，措施和规定全面纳入了监控要求，有关施工文件和资料能满足监督管理的要求等。技术与安全可靠性的审查程序方框图如图4所示。2.安全的技术和措施中的安全限控要求实现安全状态的控制要求(1)实现全过程、