促进北京市文化创意产业发展的财政政策优化研究（开题报告+正文）

开题报告申请书1．所选课题国内、外的研究动态、水平、存在问题，与本人学习、社会实践、调研的关系，并附主要参考文献：1.1国外研究现状1993年，英国学者FrancoBianchini和MichaelParkinson合著的《文化经济政策和城市复兴：西欧的经验》，探讨了西欧城市的文化产业政策，其中谈到了政府是如何通过财税政策支持将文化融入城市经济发展，此书引起了广泛的影响。之后随着文化产业的不断发展和大环境的不断变化，S.Lash、Abraham、S.Frish等学者纷纷提出在不同条件下文化产业的政策制定方法及财政政策支持途径。英国学者Cunningham研究了英国政府对文化产业的表述从CulturalIndustries到CreativeIndustry的转变，并探讨了这种转变的理论和政策含义｡他指出，文化产业政策应当包含更多的干预政策，以适应知识经济背景下产品无形化无重量化的趋势｡他还同时强调，文化产业政策应当充分重视小企业在产业发展中所能发挥出来的作用，还要考虑WTO规则对本国政府文化产业政策所产生的影响。英国学者贾斯汀•奥康纳在分析企业类型对文化产业发展影响的基础上，提出了制定文化政策时需要重视六个方面：⑥（1）要关注文化产业中的小企业，对小企业的政策规制不同于大企业，它需要一种新的治理模式。（2）文化产业的特性决定了文化产业的健康发展需要良好的教育水平，因此政府还要重新认识高等教育与文化产业二者间的关系。（3）文化产业基础设施、文化空间、正式或非正式的社会网络、专业知识、中介机构和文化传统，都与一国或地区文化产业在全球市场上的文化竞争力息息相关，因此也就应当成为制定经济、社会和城市发展政策抓手。（4）涉及培训/咨询等文化产业基础设施的企业也应当纳入政策考虑的范围内，通过政策引导其为文化产业发展更好的服务。（5）新的信息和传播技术应当引起政策制定者们的充分重视。（6）文化产业的发展与城市的改造和新生密不可分。1.2国内研究现状由国家行政学院研究室副主任祁述裕研究员承担的国家社会科学基金项目课题《中国文化产业国际竞争力报告》中指出：由于中小企业机制灵活，成本低，在产业发展中扮演者不可替代的角色，然而，中小企业是市场竞争的弱者，需要政府援之以手，从长远来讲，政府应该制定相应的政策，积极扶持中小文化企业，提高中小企业的竞争力；其次，鼓励和支持具备条件的文化企业开拓国际市场，与国外知名企业开展多种形式的合作，扩大我国文化产业的国际影响力；另外，要积极拓宽投融资渠道，第一降低市场准入门槛，第二通过财政政策、税收政策以及各种奖励措施，引导文化企业生产更多更好的文化产品和服务；文化创新的主体是人才，要培养一大批复合型的文化经营管理人才，还要积极引进职业经理人等经营管理人才；科技含量不高是我国文化竞争力不强的重要原因，应通过积极引进现代科学技术加速我国文化产业的发展。与欧洲国家相比，我国目前对电影、电视、广播等文化企业支持度还不够，国家还应在国债发行、银行贷款、基金的使用以及税收方面，对一些特定的文化采取更有力的扶持政策。江蓝生、谢绳武的总课题组在《2003年：中国文化产业发展报告—文化蓝皮书》中提出，未来几年我国文化产业会有较大的发展，相应的资金需求量会超过国家财政支持能力，多元化资金来源是必然趋势。因此，建议积极财政政策向文化产业适度倾斜，同时，对一些经营状况良好、又有市场前景的文化企事业单位，在国债投资计划中加以支持。王家新、宋文玉在《2004年：中国文化产业发展报告》的分章节《关于财政支持文化体制改革的思考》中提出，用财政政策推进文化体制改革的切入点：（1）加大财政投入力度，以保证重点核心领域和重点项目的发展。（2）转变财政支出结构。（3）完善税收优惠政策。利用税收优惠鼓励兴办文化创意企业，拓宽市场融资渠道。（4）建立财务风险管理体系，加强改革过程中的财务和资金管理。张晓明、胡惠林、张建刚总课题组在《2008年中国文化产业发展报告》中指出，我国文化体制改革还在初期，放开市场准入需要一个过程，因此符合当前实际情况的政策选择是，一方面加快市场开放的速度，鼓励民间资本兴办文化企业以及加快国有经营性文化机构的转企改制，一方面加快公共文化服务体系建设，加大财政拨款以购买公共文化服务，弥补部分群众基本消费需求不足。全国政协委员王永庆于2011年8月26日全国政协“深化文化体制改革、发展文化事业和文化产业”专题协商会上发言，指出“我们认为当务之急，是拓宽投融资渠道，形成多元文化产业投融资体系，解决文化产业跨越式发展的资金缺口，为文化产业发展提供资金保障。”王永庆还指出，基层调研中反映的问题主要有：融资难问题突出、财政投入严重不足、税收政策需要进一步完善等。并提出4点建议：（1）深化文化体制改革。（2）拓宽融资渠道。（3）加大财政投入力度。（4）完善和落实税收优惠政策。《科技智囊》理论研究室针对北京市文化创意产业的发展特点和现状，提出：文化创意产业的发展初期，离不开政府的大力支持与全面引导。北京市要从领导体制、政策保障、规划指导、资金支持、融资服务、交易平台和人才支撑等7个方面入手。1.3对国内外研究的评述随着国内外学者对财税政策支持文化创意产业发展研究的不断深入，达成的共识如下：（1）任何国家和地区文化产业的发展都需要财政政策支持；（2）财政政策支持以三种形式为主：一是政府财政投入，二是设立基金，三是实施税收优惠政策。由于各国的文化发展水平不同，各国学者对财税政策支持产业发展的认识有如下分歧：（1）文化创意产业的分类没有统一的标准；（2）政府在产业发展中扮演角色各异；（3）财政政策支持的侧重有所不同。纵观国内外对于相关政策研究，下列问题有待于进一步研究：（1）在文化创意产业的概念、外延、功能以及发展战略等方面尚缺少全面系统深入的研究。（2）当前的许多研究多以现实存在的问题为出发点进行分析，虽然能解决当下问题，但未能对问题的根源进行剖析，其结论和政策建议缺乏系统性。（3）理论界对文化创意产业发展的分析要么从经济学角度，要么从文化角度，跨学科综合研究少之又少。而且国内学者对此问题的研究多半是规范分析，缺乏实证分析。定性分析多，定量分析较少。（4）研究主要集中于文化创意产业的概念、分类、特征，各地区产业发展现状及问题研究，很少有专门研究文化创意产业的财税政策体系。[1]赵旭.关于促进我国文化创意产业发展的税收政策研究[J].质量与市场,2022(14):157-159.[2]胡绍雨,唐秋香.推动我国文化创意产业发展的财政政策研究[J].财会研究,2022(6):4-11.[3]赵献美.完善促进文化产业发展的财税政策分析[J].2021(2018-13):96-96.[4]肖婷.促进我国小微企业发展的财税政策研究[D].山东财经大学,2021.[5]王曙光,许安.江苏省文化创意产业发展财税政策的问题及建议[J].全国流通经济,2021(3):3.[6]李丹.促进文化产业发展的财税政策研究——对韩国经验的借鉴与启示[J].财会通讯,2021(17):5.[7]王天琦.文化创意产业对城市发展的促进研究[J].大众文摘,2022(4):0175-0177.[8]张敏.加快完善促进文化产业发展的财税政策法规体系[J].中文科技期刊数据库(全文版)经济管理,2021(11):2.[9]俞剑光,李琴.北京文化创意产业区与城市空间互动发展研究[J].科技创新导报,2021,18(33):3.[10]徐雪莲.广西蔗糖业财税政策对蔗糖产业发展的影响研究[J].经济与社会发展研究,2023(27):0113-0115.[11]李彩.促进河南省生态经济发展的财税政策研究[J].河南机电高等专科学校学报,2021,029(002):27-30.[12]冯羽双.新时期文化创意产业城市文化品牌塑造策略探讨——以沧州为例[J].企业改革与管理,2021(22):2.[13]韩红.促进低碳经济发展的财税政策探究[J].经济管理文摘,2021(23):2.[14]刘卫东,李聪.湘西民族工艺文化创意产业发展路径研究[J].绿色包装,2022(12):168-171.[15]唐霏.财税政策促进河源文化产业发展探析[J].新经济,2022(9):92-95.[16]郑正真,伍萌.新时代文化创意产业高质量发展的策略研究——以成都市为例[J].重庆文理学院学报:社会科学版,2021,40(6):12.[17]李跃华.互联网金融助推文化创意产业发展研究[J].现代商业,2021(1):3.[18]吴秉澄.沈阳市文化创意产业发展对策研究[J].中文科技期刊数据库(全文版)社会科学,2021(10):3.[19]夏晓飞.文化创意产业发展推动地方经济发展研究[J].知识经济,2021.[20]姚圣梅,刘伟钦.韶关文化创意产业现状及其发展对策研究[J].创新创业理论研究与实践,2021(13):3.[21]成新轩,户艳领,石丽君.京津冀生态文化旅游产业融合发展与空间分异研究[J].燕赵文化研究,2022(2):297-318.[22]Cunningham,S.FromCulturaltoCreativeIndustriesTheoryIndustryandPolicyImpactions.QuarterlyJournalofMediaResearchandResources,2004,Vol.102:54~65[23]JO'Connor.TheDefinitionofCulturalIndustries.ManchesterInstituteforPopularCultu.ManchesterMetropolitanUniversity,2008[24]RichardCaves.CreativeIndustry.[M],HarvardBusinessSchoolPress,2000[25]AlanPeacock&IdleRizzo.CulturalEconomicsandCulturalPolicies.[M],NewYork,KluwerAcademicPublishers,1994,50[26]NicholasGamham.FromCulturetoCreativeIndustries.[J],Into'nationalJournalofCulturalPolicy,2005,112．课题拟解决的主要问题，在理论和应用方面的意义，完成课题的条件（包括实习单位情况），研究方案、创新点、研究进度安排、预期研究成果：论文拟解决的主要问题随着全球经济的不断发展和变革，文化创意产业在全球范围内呈现出蓬勃发展的态势。作为中国的首都，北京市的文化创意产业发展尤为重要。然而，当前北京市文化创意产业发展中存在一些问题，如财政政策支持力度不足、缺乏有针对性的财政政策等，这些问题在一定程度上制约了北京市文化创意产业的发展。因此，本论文旨在深入探讨如何优化财政政策，以更好地促进北京市文化创意产业的发展。在论文的写作过程中，我们将重点研究以下几个方面的问题：首先，我们需要对当前北京市文化创意产业的财政政策进行全面的梳理和分析，找出存在的问题和不足之处；其次，我们需要深入研究国内外文化创意产业发展的成功经验，特别是财政政策方面的成功案例，为北京市文化创意产业的发展提供借鉴和参考；最后，我们将结合实际情况，提出优化财政政策的建议和措施，以期推动北京市文化创意产业的快速发展。理论和应用方面的意义随着全球化的深入发展，文化创意产业逐渐成为推动经济发展的重要力量。北京市作为中国的文化中心，其文化创意产业的发展更是备受关注。然而，当前北京市文化创意产业发展中存在一些问题，如财政政策不够完善、资金支持不足等。因此，对促进北京市文化创意产业发展的财政政策进行优化研究，不仅有助于完善财政政策体系，而且对于推动北京市乃至全国的文化创意产业发展具有重要的理论和应用意义。完成课题的条件（包括实习单位情况）为了完成这一课题，需要具备一定的研究基础和条件。首先，需要对文化创意产业和财政政策的相关理论有深入的了解和研究。其次，需要收集和分析大量的数据和资料，了解北京市文化创意产业的发展现状和财政政策的执行情况。最后，我需要具备一定的实证研究能力，通过实地调查和案例分析等方法，对财政政策对文化创意产业发展的影响进行深入的研究和分析。在实习单位方面，选择具有较强研究实力和实践经验的机构进行合作。这些机构将为我们提供丰富的数据和资料，以及实践经验和专业指导，帮助我们更好地完成课题。研究方案为了更好地完成课题，我们制定了以下研究方案：1.对文化创意产业和财政政策的相关理论进行深入研究和分析；2.收集和整理大量的数据和资料，了解北京市文化创意产业的发展现状和财政政策的执行情况；3.采用文献资料法和案例分析法方法，对财政政策对文化创意产业发展的影响进行深入的研究和分析；4.根据研究结果，提出优化财政政策的建议和措施。创新点本研究的创新点主要体现在以下几个方面：1.从多个角度出发，对财政政策进行全面的优化研究。这有助于提高政策的针对性和有效性。2.将结合实际情况，提出切实可行的政策建议