龙港市新城LH-B-07c区块海域使用论证报告书

（公示稿）浙江博绘海洋科技有限公司 1 1 5 5 52项目用海基本情况 7 7 7 12 14 153项目所在海域概况 17 17 37 42 454用海资源环境影响分析 51 51 54 55 575海域开发利用协调分析 58 58 61 616用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 62 62 69 76 76 78 80 85 87 87 88 91 94 95 95 951.1论证工作由来鳌江口图1.1-1江南海涂围垦工程地理区位图本区块位置本区块位置图1.1-2江南涂区域围填海现状调查图本区块位置本区块位置图1.1-3江南涂拟建项目开发利用计划平面布置图1.2论证工作等级1.3论证范围图1.3-1论证范围示意图1.4论证重点2项目用海基本情况2.1建设内容2.2规划条件图2.1-1区块现状图2.1-2区块地形图（略）图2.2-1龙港市新城LH-B-07c区块用海红线图计入容积率的地上总建筑面积：大于等于22935.56平方米，小于等于设围墙也应如此并计入计算绿地率的总绿地面积。且该后退部分绿地建设方在不违反机动车出入口设置要求前提下允许后退部分结合出入口做部分道路硬地块内已有地下管线应根据相关规划及规定5G移动通信基础设施应按《龙港市5G移动通信基站布局专项规划围墙设置：东侧、北侧退24米宽道路红线≥8米，南侧、西侧退32米宽道路红线≥10米。沿周边道路围墙应采用通透式围墙，高度不大于2.2地下空间主导功能为配建停车场库及消防、2.3主要施工工艺和方法回顾图2.3-1江南涂区域围填海项目吹填施工布置图2.3.2.1海堤施工工艺→碎石垫层铺设→塑料排水板→经编土工布→抛石-反滤土工布→闭气土方（与抛石交替进行）→迎潮面护底→迎潮面护面（1）铺设土工布：退潮时露滩地段，采用人工赶潮，直接将土工布铺设在滩涂面上。退潮时补露滩地段，采用专业的土工布铺设船进行水下GPS定位铺（2）碎石垫层施工：土工布铺设定位后，从各料场运输碎石抛填至土工布（3）塑料排水板施工：先定位，将塑料排水板通过导管从管靴中穿出，将（5）镇压层护面施工：迎潮面镇压层兼做施工路面，利用抛填车辆碾压密（1）砂被及吹填砂施工：首先铺设砂被及吹填砂作为排水垫层，开展多个（2）打设排水板：待砂被和吹填砂施工完成后，插板机进场进行陆上排水（5）铺设无纺布：为防止砂被及袋装砂棱体袋布裸露在外风化，在堤身外（6）泥灰结石路面施工：施工测量—集中场地备料—场拌法拌合—运输—2.3.2.3填海施工工艺3）正式吹填，并根据实际情况调整吹填口软基处理采用无砂垫层真空预压法、无砂垫层真空预压浅层处理+有6）抽真空：先试抽真空，再确定真空度达到85kPa，并持续抽真空。抽真2.4区块用海情况2.5区块用海必要性2.5.1.1是提供配套服务，促进经济发展的需要2.5.1.2是加快处理围填海历史遗留问题的重要举措通过审查的围填海历史遗留问题区域具体处理方资规〔2019〕1号方案指出：规范围填海历史遗留问题用海审批，对于全省3项目所在海域概况3.1自然环境概况区所在位置约5.5km。资料系列始于1958年，观测项目有气压、气温、湿度、表3.1-12017~2018年水文观测站位表类型站名WGS84坐标水深（m）经度（E）纬度（N）定点潮流站C1定点潮流站C2定点潮流站C3定点潮流站C4定点潮流站C5定点潮流站C6临时潮流站苍南电厂长期潮流站鳌江水文站图3.1-12018年水文站泥沙测验站位示意图2018年春季水文测验期间，苍南电厂临时潮位站和鳌江水文站2个潮位站影响系数HM4/HM2分别为0.02、0.11，主要浅表3.1-22018年观测期间潮汐特征值统计表（85高程，单位：m）项目站名2017年秋季2018年春季临时潮位站鳌江水文站临时潮位站鳌江水文站潮位最高潮位最低潮位平均高潮位平均低潮位平均海面潮差最大潮差最小潮差平均潮差涨、落潮历时平均涨潮历时平均落潮历时表3.1-32018年春季大潮期间实测最大流速（m/s）及流向（o）统计表站号潮流表层0.2H0.4H0.6H0.8H底层垂向平均流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向湾内C1涨潮流落潮流C2涨潮流落潮流C3涨潮流落潮流湾口C4涨潮流落潮流湾口外C5涨潮流落潮流鰲江口C6涨潮流落潮流表3.1-42018年春季小潮期间实测最大流速（m/s）及流向（o）统计表站号潮流表层0.2H0.4H0.6H0.8H底层垂向平均流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向湾内C1涨潮流落潮流C2涨潮流落潮流C3涨潮流落潮流湾口C4涨潮流落潮流湾口外C5涨潮流落潮流鰲江口C6涨潮流落潮流2018年春季，舥艚港内（C1~C3测站）主要表现为涨潮流大于落潮流，湾口及湾外（C4~C5测站）主要表现为涨潮流大于落潮流，鳌江口（C6测站）大潮期间涨潮流小于落潮流，小潮期间涨潮流大于落潮流。C1～C6测站图3.1-22018年春季测验期间各测站平均流速对比情况（略）2018年春季水文测验期间，全水域平均含沙量为0.565kg/m3，全水域大、小潮期间平均含沙量分别为0.791kg/m3、0.340kg/m3。实测最大含沙量为图3.1-32018年春季大潮测验期间流矢图（垂向平均略）图3.1-42018年春季小潮测验期间流矢图（垂向平均略）内等深线大致与南北侧岸线走向基本平行，两侧水深小而中间大，0m等深线宽图3.1-5江南涂区域围填海区外侧地形图（略）3.1.3.2岸滩冲淤稳定性图3.1-61931年至2011年飞云江、鳌江、瓯江河口附近海岸线演变图图3.1-7鳌江口年均冲淤量分布（单位：m）鳌江口附近潮滩和河口影响区，处于比较快的淤积状态，其年平均淤积强度在图3.1-8鳌江口2007年水下地形海床断面位置图（略）图3.1-9鳌江口2007年水下地形海床断面位置图（略）图3.1-10鳌江口河口区1996-2007年海床断面地形变化图（略）蚀冲刷态势。断面L6位于工程北侧潮滩，其地向海逐渐增大，其中高滩附近（距岸2km）海床冲淤幅度基本相当，12年间海左右，而距岸8～9km处的滩面海床冲刷深度则可达0.7～0.9m。断面L8位于图3.1-11鳌江口河口区1996-2010年海床断面地形变化图（略）海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，2014年2月）中有关工程地质的其间，地势高峻，沟源区多峭壁、瀑布；东北端为鳌江口，地势低平，标高仅的一环。龙港新城系雁荡山山脉东侧余延部分，发育晚侏罗系至早白垩系地层，⑥岩浆岩(εγ5）。以北40°~60°东压性、压扭性断裂构造为主，褶皱不发育。从构造形迹空间平阳～福鼎压扭性断裂，走向北15°东，倾向东南，局部直立；平阳九甲～埔根据勘察查明，拟建场地地基土层在勘探深度内，第④3层圆砾有原位测试表明，该层具有相对较好第⑤3层圆砾有原位测试表明，该层具有相对较好动反应谱特征周期为0.65s，场地地震基本烈度为Ⅵ度。从规划所在区域地林牧渔业直接经济损失0.82亿元，工业、交通运输业直接经济损失0.75表3.1-52021年春秋两季海洋环境现状调查站位一览表站号北纬（N）东经（E）调查项目海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源海水水质海水水质海水水质海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源海水水质海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S10海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源海水水质S12海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S13海水水质S14海水水质S15海水水质S16海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S17海水水质S18海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S19海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S20海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S21海水水质S22海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S23海水水质S24海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S25海水水质S26海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S27海水水质S28海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S29海水水质S30海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S31海水水质S32海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S33海水水质S34海水水质S35海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S36海水水质S37海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S38海水水质S39海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S40海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S41海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S42海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S43海水水质、生物体质量、生态、渔业资源S44海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S45海水水质S46海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S47海水水质、生物体质量、生态、渔业资源S48海水水质、沉积物、生物体质量、生态、渔业资源S49海水水质、生态、生物体质量、渔业资源S50海水水质、生态、生物体质量、渔业资源T1潮间带T2潮间带T3潮间带T4潮间带T5潮间带T6潮间带T7潮间带T8潮间带图3.1-12a2021年春秋两季海洋环境现状调查站位图（大范围）图3.1-12b2021年春秋两季海洋环境现状调查站位图（论证范围内）图3.1-12c2021年春秋两季潮间带调查站位图3.1.6.1海洋水质调查结果3.1.6.2海洋水质现状评价表3.1-62021年10月（秋季）调查海域水质现状调查结果统计表站位层次温度盐度pHDO悬浮物（mg/L）COD无机氮活性磷酸盐（mg/L）石油类（mg/L）铜铅锌（mg/L）镉(μg/L）汞(μg/L）砷S06表S07表S09表S10表表S14表S15表S19表S24表S29表S30表S41表S42表S43表S44表S45表S46表S47表S48表S49表S50表表3.1-72021年10月（秋季）调查海域水质标准指数值统计表（第一类）站位层次DOpHCOD无机氮活性磷酸盐石油类铜铅锌镉总铬汞砷S06表S07表S09表S10表表S14表S15表S19表S24表S29S30S41S42S43S44S45S46S47S48S49S503.1.7.1沉积物质量调查结果表3.1-82021年10月（秋季）调查海域沉积物质量现状调查结果统计表站位石油类有机碳硫化物铜铅锌镉铬汞砷-6-2-6S10S19S24S30S41S42S44S46S483.1.7.2沉积物质量现状评价表3.1-92021年10月（秋季）调查海域沉积物质量标准指数表站位石油类有机碳硫化物铜铅锌镉铬汞砷S10S19S24S30S41S42S44S46S483.1.8.1生物体质量调查结果表3.1-102021年10月（秋季）调查海域海洋生物质量现状调查结果站位种名生物类别铜铅锌镉铬砷石油烃总汞（mg/kg）S10龙头鱼鱼类S24棘头梅童鱼鱼类S41棘头梅童鱼鱼类S46棘头梅童鱼鱼类S19红狼牙鰕虎鱼鱼类S30S42S44S50三疣梭子蟹S43三疣梭子蟹S49三疣梭子蟹隆线强蟹S47红星梭子蟹S483.1.8.2生物体质量现状评价2021年10月（秋季调查海域所采到的鱼类、甲壳类、软体类体内的石表3.1-112021年10月秋季调查海域海洋生物质量调查结果评价指数表站位种名生物类别铜铅锌镉铬总汞砷石油烃S10龙头鱼鱼类S24棘头梅童鱼鱼类S40棘头梅童鱼鱼类S41棘头梅童鱼鱼类S46棘头梅童鱼鱼类S19红狼牙鰕虎鱼鱼类S30S42S44S50三疣梭子蟹三疣梭子蟹S43三疣梭子蟹S49三疣梭子蟹隆线强蟹S47红星梭子蟹S483.2海洋生态概况2021年10月，调查期间浮游植物丰度在240~8800ind/L，平均丰度为足类、糠虾类、毛颚动物各3种，分别占5.1%；磷虾类、软体动物各2别占3.4%；介型类、被囊动物、多毛类、枝角类、甲壳类和樱虾类各1种，分2021年10月，调查海域调查期间采集到大型底栖生物6大类49种，其中平均生物量为995.2g/m2。T5断面平均栖息密度为213个/m2，平均生物量为断面平均栖息密度为235个/m2，平均生物量为292.3g/m2。T8断面的平均栖息2021年10月，调查海域潮间带8个调查断面生物种类多样性指数H'为2021年10月，调查海域渔获物重量和尾数密度均值分别为540.83kg/km2（2.40~20.64×103ind./km2蟹类资源重量和尾数密度均值分别为223.64kg/km2渔获物中曼氏无针乌贼对总重量资源密度和总（IRI）依次为龙头鱼、棘头梅童鱼和中华小公鱼3种；虾类优势种依相对重要性指数（IRI）依次为口虾蛄和哈氏仿对虾2种；蟹类优势种依相对重要性指数（IRI）依次为三疣梭子蟹和红星梭子蟹2种；头足类优势种为曼氏无针乌贼1类平均体重13.00g，平均甲宽91.9mm，幼体比例为52.16%；头足2021年10月，该航次渔获物重量密度丰富度指数（d）平均值为2.003.3自然资源概况美州段岸线以及鳌江口门段岸线，规划岸线总长度4900m，可建500吨泊位4港区为1982年新建港口，出海航道水深不足，最大通航能力为乘潮3000匹、总吨位21000吨。渔港岸线3000余m，陆域纵深约202.0km2（舥艚内港外港浪小流顺，岸滩稳定，泥沙回淤量较小，进港深较浅，渔船需乘潮进港。舥艚渔港基础条件良运、运输组织与管理、临港工业、通信信息、渔业生产至鳌江口门处的鳌江新码头作业区，航道全长约30km；鳌江口内航道由位于港区东南方向外航道起点以北，距离平阳咀防波堤口门约14.3km，无3.4开发利用现状温州市社会经济概况资料引自温州市统计局《2022年温州市国民经济和社2022年全市实现地区生产总值（GDP）8029.8亿元，按可比价格计算（下3.2个百分点。全年规模以上服务业中，互联网、软件和信息技术服务业企业业收入比上年增长19.2%。工业技改投资、高新技术产业投资分别比上年增长龙港市社会经济概况引自龙港市经济发展局《2022年龙港市国民经济和社2022年龙港市全市生产总值（GDP）370.14亿元，按可比价计算，同比增括初步核算和最终核实两个步骤。经最终核实，2021年，全市生产总值现价总3.4.2.1江南涂区域围填海区周边海域开发利用现状图3.4-1区块用海区所在江南涂区域围填海区周边海域开发利用现状图表3.4-1江南涂区域围填海区周边海域开发利用现状统计表工程名称位置和距离建设情况确权情况扶贫搬迁基地北侧，紧邻江南涂区域围填海区2011年7月动工建设，2013年通过国家海洋局组织的填海竣工海域使用验收。江南涂中心渔港生产配套建设项目南侧，紧邻江南涂区域围填海区2013年4月开始进场施工，于2014平阳新兴产业园区域建设用海规划区鳌江北侧，距离江南涂区域围填海区约10km2012年开始施工建设，工程内容包括围堤建设和围区内填海，采用抛石与泥砂吹相结合的方式；2014年完成填海竣工。2013年国家海洋局批复区域建设用海规划西湾围垦南片鳌江北侧，距离江南涂区域围填海区约2km20世纪90年代开工建设，2010年围堤建设完成。西湾围垦北片鳌江北侧，距离江南涂区域围填海区约4.2km2012年开始施工建设，工程进度较缓慢，仍处于围堤建设阶段。华润浙江苍南南侧，距离江南涂区域围填海区约1.4km工程围堤于2008年7月12日开始施工，2010年5月完工；厂区回填年3月完工。2014年电厂发电机组投入使用。鳌江镇至南麂海底输电电缆北侧，距离江南涂区域围填海区约2km--鳌江口进港航道东北侧，距离江南涂区域围填海区约1km-温州市港航管理局已批复舥艚作业区进港航道东南侧，距离江南涂区域围填海区约4km-舥艚中心渔港建设项目紧邻江南涂中心渔港生产配套建设项目已完成建设图3.4-2江南涂区域用海权属图图3.4-3区块周边权属4用海资源环境影响分析施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直本区块对海洋资源环境的影响难以从江南涂区域围填海工程整体实施对海洋资填海工程两部分分别进行了环境影响评估的阐4.1用海环境影响分析4.1.1.1江南涂区域围填海工程对水文动力环境影响评估结论4.1.2.1江南区域围填海工程对冲淤环境的影响评估结论江南海涂围垦工程建设后，海堤附近总体呈淤积态势，近堤身1km范围区4.1.3.1江南涂区域围填海工程对海水水质和沉积物影响评估结论沙和废油，需修建简易沉淀隔油池，经沉淀隔油后工程施工期间产生的固体废弃物主要为部分废弃建筑材料和施工人员产生SS等，如直接排放，将影响近岸海域水质。因此，要求营运期生活污水经排水4.2用海生态影响分析4.2.1.1江南涂区域围填海工程对海洋生态环境影响评估结论4.2.2.1海洋生态系统服务功能损失价值化服务功能主要为科研价值；支持功能主要为初级用面积为2.2928公顷，则类比估算得到拟出让区块用海实施造成的海洋生态系4.2.2.2海洋生物资源损害4.3用海资源影响分析设之前并未发布过岸线位置，根据工程前卫星图估算，工程建设占用老海塘环境基本无变化；舥艚作业区进港航道所在海域略有淤积，淤积幅度范围在4.4用海风险分析5海域开发利用协调分析5.1区块用海对海域开发活动的影响本区块对海域开发活动的影响难以从江南涂区域围填海工程整体实施对海域开拟出让区块所在的江南涂区域围填海区距离北侧平阳新兴产业园区域建设因此，本区块距离上述围填海工程较远，对平阳新本区块附近临港产业主要是位于江南涂区域围填海区南侧约1.4km的华润围垦工程和江南涂区域围填海工程施工期悬浮泥沙扩散在苍南电厂取水口所在综上可知，区块后续用海不会对苍南电厂正区块所在江南涂围填海工程附近分布的海底管线主要是位于江南涂围填海区块所在海域附近分布的航道主要包括位于江南涂区域围填海区东北侧约舥艚作业区进港航道所在海域略有淤积，淤积幅度范围在0.1~2.0m左右。江南后，舥艚中心渔港所在海域略有淤积，淤积幅度范围在0.1~0.5m左右。江南涂5.2利益相关者界定利益相关者是指受到项目用海影响而产生直5.3用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析6用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析6.1用海与海洋功能区划符合性分析区块所在江南涂工业与城镇用海区周边的海洋功能区主要有飞鳌滩工业与飞鳌滩农渔业区（A1-25）、江南涂农渔业区（A1-26）、炎亭旅游休闲娱乐区图6.1-1浙江省海洋功能区划图（2011-2020部分）表6.1-1区块所在海洋功能区划登记表（根据《浙江省海洋功能区划》（2011-2020年代码功能称地区地理范围和面积海域使用管理海洋环境保护A3-34江南涂工业与城镇用海区苍南县鳌江口南侧海域，南至舥艚镇（西至至北纬27°30′19″，东至东经120°39′21″，北至北纬27°33′56″面积2426公顷，岸线长1、重点保障工业与城镇建设用海，在未开发前可兼容渔业用海；2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，鼓励增加人工岸线曲折度和长度，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，区内水域面积不得少于功能区面积的12%，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。1、严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。A3-33飞鳌滩工业与城镇用海区温州市飞云江口至鳌江口附近海域（西至东经纬27°35′39″，东至至北纬27°41′2″线长度19千米1、重点保障工业与城镇建设用海，在未开发前可兼容渔业用海；3、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，区内水域面积不得少于功能区面积的12%，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。1、严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。代码功能称地区地理范围和面积海域使用管理海洋环境保护A1-25飞鳌滩农渔业区温州市飞云江口至鳌江口海域（西至东经120°37′44″，南至北纬27°41′29″面积1、重点保障渔业用海和农业填海造地用海，在不影响农渔业基本功能前提下，兼容旅游娱乐用海；2、除农业围垦和基础设施建设外，允许适度改变海域自然属性；3、合理控制养殖规模和密度，确保渔业资源的可持续发展1、不应造成外来物种侵害，防止养殖自身污染和水体富营养化，维持海洋生物资源可持续利用，保持海洋生态系统结构和功能的稳定；2、海水水质质量执行不劣于第二类，海洋沉积物质量执行不劣于第一类，海洋生物质量执行不劣于第一类。A1-26江南涂农渔业区苍南县苍南东部。江南涂至和舥艚港外侧海域（四至东经120°37′41″，南至北纬27°29′05″，冬至至北纬27°33′54″）1、重点保障渔业用海和农业填海造地用海，在不影响农渔业基本功能前提下，兼容旅游娱乐用海；2、允许适度改变海域自然属性；3、保护苍南文蛤省级水产种质资源保护区，合理控制养殖规模和密度，确保渔业资源的可持续发展。1、不应造成外来物种侵害，防止养殖自身污染和水体富营养化，维持海洋生物资源可持续利用，保持海洋生态系统结构和功能的稳定；2、海水水质质量执行不劣于第二类，海洋沉积物质量执行不劣于第一类，海洋生物质量执行不劣于第一类。A2-22鳌江运区温州市鳌江口附近海域（西至东经120°33′6″，南至北纬27°33′40″，东至至北纬27°35′42″面积934公顷，岸线长度44千米1、重点保障港口用海、航道和锚地，在不影响港口航运基本功能前提下，兼容工业用海和旅游娱乐用海，未开发前可兼容渔业用海；2、允许适度改变海域自然属性；3、优化港区平面布局，节约集约利用海域资源；4、改善水动力条件和泥沙冲淤环境，加强港区海洋环境动态监测。1、严格保护鳌江口水域生态系统，防止典型生态系统的消失、破坏和退化；2、应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量执行不劣于第四类，海洋沉积物质量执行不劣于第三类，海洋生物质量执行不劣于第三类。代码功能称地区地理范围和面积海域使用管理海洋环境保护A2-23舥艚港口航运区苍南县舥艚镇东侧海域（西至东经120°37′26″，南至北纬27°28′18″，东至至北纬27°30′57″线长度28千米1、重点保障港口用海、航道和锚地，在不影响港口航运基本功能前提下，兼容工业用海、城镇建设用海和旅游娱乐用海，未开发前可兼容渔业用海；2、允许适度改变海域自然属性；3、优化港区平面布局，节约集约利用海域资源；4、改善水动力条件和泥沙冲淤环境，加强港区海洋环境动态监测。1、应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；2、海水水质质量执行不劣于第四类，海洋沉积物质量执行不劣于第三类，海洋生物质量执行不劣于第三类。炎亭旅游休闲娱乐区苍南县炎亭镇东侧海域（西至东经纬27°24′48″，东至至北纬27°28′35″线长度15千米1、重点保障旅游娱乐用海，在不影响旅游娱乐基本功能前提下，兼容交通运输用海，在未开放前兼容养殖用海；2、严格限制改变海域自然属性；3、保持重要自然景观和人文景观的完整性和原生性；4、禁止建设与旅游无关的永久性建筑物；5、合理控制旅游开发强度，科学确定游客容量，使旅游设施建设与生态环境的承载能力相适应。1、保护区域内景观资源；2、不应破坏自然景观，严格控制占用海岸线、沙滩和沿海防护林的建设项目和人工设施，妥善处理生活垃圾，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量执行不劣于第三类，海洋沉积物质量执行不劣于第二类，海洋生物质量执行不劣于第二类。6.1.3.1与海洋功能区划定位的符合性分析3、优化围填海平面布局，鼓励增加人工岸线曲折度和长度，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效（2）区块位于江南涂围填海区。江南涂围填海区施工前已开展了环评和论（3）本区块生态建设纳入江南涂区域整体实施。根据《江南涂区域围填海和长度，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源”（4）本区块所在围区外侧围堤严格按国家海洋局（国海管函〔2005〕578（5）根据《江南涂区域围填海项目生态评估报告》结论，江南响主要集中在工程堤身附近区域。江南海涂围垦工程外侧堤坝设计防潮标准为区外水动力产生影响，因此符合第五条“维持水动力条件稳定，提高防洪功能”（6）本区块位于江南涂区域围填海工程内，江南涂区域围填海工程外侧堤坝工程已于2010年全线合拢。根据《江南涂区域围填海项目生态评估报告》结（7）填海施工阶段已委托原国家海洋局温州海洋环境监测中心域使用动态监测工作。因此，区块工程实施符合“加强对海域使用的动态监测”6.1.3.2与海洋功能区划的海洋环境保护符合性分析区的海洋环境保护要求为：1、严格控制使用海域的开环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海表6.1-2区块所在海域周边海洋功能区分布表功能分区功能区名称方位及最小距离农渔业区江南涂农渔业区（A1-26）东侧，与围区相邻飞鳌滩农渔业区（A1-25）东北侧，与围区距离9.6km港口航运区鳌江口港口航运区（A2-22）北侧，与围区相邻舥艚港口航运区（A2-23）东南侧，与围区相邻工业与城镇用海区飞鳌滩工业与城镇用海区（A3-33）东北侧，与围区距离9.6km旅游休闲娱乐区炎亭旅游休闲娱乐区（A5-17）南侧，与围区距离3.7km6.2用海与相关规划的符合性分析图6.2-1浙江省海洋主体功能区分区成果图（限制开发区）图6.2-2与“三区三线”划定成果叠加示意图（2018年9月修订）的重要抓手，也是海岸线保护与利用的约束性规划，对于6.2.5与《江南涂区域围填海历史遗留问题处理方案》的符合性建设计划，确定35个近期急需、选址明确且符合国家产业政策的工业、公共管理和公共服务、基础设施等项目，总用海面积339.7231公顷。下阶段开发利用区域面积共计824.7115公顷，包括工业项目、公共管理和公共服务项目、基础图6.2-3浙江省海岸线保护与利用规划图（温州06）本区块位置本区块位置图6.2-4江南涂拟建项目开发利用计划平面布置图7用海合理性分析7.1选址合理性分析可以更多地承担生产服务型产业的发展，如物意设立县级市，9月25日挂牌成立。龙港市是目前全国唯一实行发达的龙港市及周边城镇，承担该区域生产生活所需的货运需求，泊位规模以1000吨级为主；舥艚作业区位于本区块用海区东侧，舥艚作业区陆域范围主要年吞吐量2650万吨。这些港口作业区一方面经陆域公路、铁本区块位于江南涂区域围填海区内，目前区块所在海域已吹、回填洪排涝标准为50年一遇，工程实施受台风、风暴潮、洪暴影响的程度将大大减7.2用海方式和平面布置合理性分析况下进行填海造地，围区外取土对水动力环试验附着区11.76公顷，工程总投资约584万元；4）围区内生态廊道建设面积约875.8384公顷，工程总投资约48599万元。通过上述措施本区块位于龙港新城龙湖片区，根据规划红7.3用海面积合理性分析图7.3-1填海项目界址界定示意图②-③-④-①为围堰、堤坝基床或回填物7.3.2.1用海面积满足项目用海需求7.3.2.2用海面积符合相关用海指标要求图7.3-2宗海位置图图7.3-3宗海界址图表7.3-2商服建设项目用海面积主要控制指标值控制指标海域使用类型海域利用率岸线利用率海洋生态空间面积占投资强度容积率开发退让距离（米）一级类二级类造地工程用海城镇建设填海造地用海商服建设项目35-55见表7.4-3≤3.5表7.3-3商服建设项目用海投资强度控制指标值（单位：万元/公顷）控制指标海域使用类型海域等别一级类二级类一等二等三等五等六等造地工程用海城镇建设填海造地用海商服建设项目≥5000≥4250≥3600≥2880≥2300≥1840本报告要求区块出让后具体建设项目的投资额应满足≥1840万元/公顷的要开发退让距离指建设项目用海向海一侧的建筑物相对于新形成的海岸线的后退距离，等于向海一侧建筑物垂直投影外本区块位于江南涂区域围填海区内，计划填海造地2.2928公顷用于