大桥工程土地复垦方案总体要求

大桥工程土地复垦方案总体要求1.1编制目的本工程位于某市大通区和潘集区，沿线主要为淮河冲积平原，临时占地主要为施工临时用地和取土场。工程建设将造成土地破坏、水土流失、土地利用功能降低或改变，本方案主要是针对工程土地破坏的特点，提出各种预防措施和工程措施，减少工程建设造成的土地破坏和水土流失。本工程土地复垦方案报告书编制的目的在于：（1）通过编制土地复垦方案，贯彻落实“谁破坏、谁复垦”的原则，明确建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。（2）通过对主体工程设计中的临时用地土地复垦措施进行效果分析和论证，提出完善、可行的复垦方案，使土地复垦有科学规划和技术保证；在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，为各项土地复垦工程的实施提供资金使用的依据。（3）提出方案实施的保证措施，为建设单位、施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据，将临时用地土地复垦方案列入建设项目的总体安排和年度计划，按方案有计划、有组织的实施。（4）为国土资源行政主管部门的执法检查、监督本项目建设中临时用地土地复垦工作提供管理依据。1.2编制原则从本工程建设的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上可行、技术上科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合道路建设用地特点和实际情况，遵循以下原则：（1）源头控制、预防与复垦相结合在修建施工道路时，尽量运用现有的乡村道路，同时严格按设计要求控制各种施工场地用地面积，防止滥用土地，减少对土地的破坏。预防措施和复垦相结合，从源头上减少工程损坏土地，维持原生态。（2）统一规划，统筹安排工程沿线临时用地点多、分散，复垦方案设计对全线临时用地进行分类归纳，采取同类用地典型设计的原则，以利于分类管理和节约投资。（3）因地制宜、合理确定土地用途按照经济合理的原则和自然条件、土地破坏状态来确定，宜农则农、宜林则林，尽量将破坏的土地恢复原地貌，能复垦为耕地的必须复垦为耕地。1.3编制依据1.3.1有关法律、法规1、《中华人民共和国土地管理法》(2004.8.28修订)；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1999.1.1)；3、《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26)；4、《中华人民共和国水土保持法》(1991.6.29)；5、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993.8.1）；6、《中华人民共和国农业法》(2003.3.1)；7、《土地复垦规定》(1989.1.1)；8、《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月）。1.3.2土地利用总体规划等有关规划1、《某市土地利用总体规划（1997-2010年）》；2、《大通区土地利用总体规划（1997-2010年）》；3、《潘集区土地利用总体规划（1997-2010年）》；4、《潘集区土地利用总体规划（2006-2020年）》大纲；5、《大通区土地利用总体规划（2006-2020年）》大纲。1.3.3地方性土地复垦相关法规1、《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(2000.12)；2、《某市土地复垦整理暂行办法》（淮政[2003]19号）。1.3.4国家和地方有关土地复垦政策性文件1、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号文)；2、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号文)；3、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（2006）。1.3.5有关规范、技术标准1、《土地复垦技术标准》（试行）（1995年7月）；2、《全国土地分类(过渡期适用)》(2002年)；3、《安徽省土地开发整理工程建设标准》。1.3.6项目有关资料1、《某淮上淮河大桥工程可行性研究报告》；2、《某淮上淮河大桥工程环境影响报告》；3、《某淮上淮河大桥工程地质灾害危险性评估报告》；4、《某淮上淮河大桥工程通航安全评估报告》；5、《某淮上淮河大桥工程水土保持方案》；6、《某淮上淮河大桥初步设计总说明书》。1.4目标（1）结合项目特点，经过对项目施工工艺设计和破坏土地分析，合理安排施工便道、预制厂、拌合站、材料仓库、施工营地及取土场等临时用地的位置，通过预防和控制措施有效减少破坏土地面积。（2）通过复垦，恢复项目区原有地形地貌，改善生态环境，对复垦区田、水、路、坎进行规划整治，对农田水利基础设施进行配套建设，提高土地质量。拟通过土地复垦恢复成耕地27.9942公顷，其它农用地0.9059公顷，土地复垦率为100％。详见表1-1和表1-2。表1-1复垦前后土地利用现状对比表单位：公顷地类名称地类代码复垦前复垦后面积增减面积比例面积比例耕地水田11122.686878.50%23.391880.94%0.705望天田1120.93423.23%00.00%-0.9342旱地1144.685316.21%4.602415.93%-0.0829其他农用地农村道路1530.1050.36%0.35161.22%0.2466农田水利1560.48881.69%0.55431.92%0.0655合计28.9001100.00%28.9001100.00%0表1-2各地块复垦前后土地利用现状对比表单位：公顷地块编号地块用途总面积复垦前复垦后耕地农村道路农田水利耕地农村道路农田水利11#预制厂、拌合站5.09884.966300.13254.93620.05860.10422#预制厂、拌合站4.5694.50130.01230.05544.44720.04940.072433#预制厂、拌合站3.25943.19460.03650.02833.14950.08660.023344#拌合站1.49071.4907001.452900.037855#取土场1312.68240.0450.272612.54610.1570.296966#预制厂1.48221.4710.011201.462300.0199合计28.900128.30630.1050.488827.99420.35160.5543（3）根据项目区自然、经济和社会条件以及土地利用的主要限制因素等情况，全面规划、综合整治，完善项目区基础设备配套，使农田达到旱能灌、涝能排的高产稳产农田标准，增强抵御自然灾害及防洪抗旱能力；改善农业生产条件和生产环境，形成田成方、林成网、渠配套、路相通的格局，实现土地资源的可持续利用。（4）合理安排复垦时间和资金，通过科学的时间安排把临时用地对当地经济、环境、社会的影响降到最低。1.5服务年限本工程为建设类项目，工程计划2010年7月开工，2013年6月竣工，建设工期3年，本工程所需临时用地服务年限为36个月，复垦报告服务年限为41个月。1.6