《“泗水地瓜”区域公用品牌使用管理规范》-编制说明

编制说明一、工作简况（一）任务来源本标准依托于山东省泗水县国家现代农业产业园的建设，并根据泗水县地瓜产业协会文件《关于<地理标志产品泗水地瓜>等12项团体标准立项的公告》（泗标发〔2023〕02号本标准列入2024年泗水县地瓜产业协会团体标准制修订计划（计划编号:SSDG12-2024由泗水县农业农村局、泗水县农业技术推广中心、山东省标准化研究院、山东省农业科学院等多家机构参与共同编制。本标准由泗水县农业农村局提出，由泗水县地瓜产业协会归口并组织实施。本标准计划完成时间是2024年5月底。（二）起草单位、起草人及任务分工1.主要起草单位泗水县农业农村局、泗水县农业技术推广中心、山东省标准化研究院、山东省农业科学院……。2.主要起草人XXX3.起草单位分工（1）泗水县农业农村局负责统筹标准调研、意见征求、标准审查、标准报批等制定程序，确定标准修订工作方案，把握标准修订的政策方向和工作进度，组织协调标准修订所需资源，协助征集相关方意见等事项（2）山东省标准化研究院、山东省农业科学院：负责组织开展标准立项需求调研，把握标准技术方向、确定标准技术要素，组织开展标准文本及编制说明的起草、征求意见和修改完善。（3）泗水县农业技术推广中心：负责组织实地调研，整理调研素材，协助标准文本的编写、征求意见、标准审查、标准报批等工作。4.起草人分工XX为作为标准起草负责人，组织标准起草工作，把握标准的整体方向，组织协调标准制定所需的相关资源。XX主要负责制定标准草案，参与讨论标准框架、编写思路，按照相应程序对标准内容进行编制。XX参与标准调研、标准的验证及讨论，并协助整理相关标准材料。（四）起草过程1.成立标准编写工作小组基于标准需求分析，于2023年12月，由泗水县农业农村局牵头、联合多家机构成立标准编写工作小组，内部讨论了工作进度安排、任务分工及标准的初步思路，正式启动标准预研工作。2.标准草案编写实践经验和文件资料，进一步明确标准框架和内容，编制形成团体标准立项草案。3.标准立项2024年3月11日，起草组向泗水县地瓜产业协会提出团体标准立项申请。2024年3月12日，泗水县地瓜协会发布《关于审查<地理标志产品泗水地瓜>等12项团体标准立项的通知》（泗地瓜标发〔2024〕02号并经5位委员审查后表决。2023年3月13日，泗水县地瓜协会发布正式发布《关于<地理标志产品泗水地瓜>等12项团体标准立项的公告》（泗地瓜标发〔2024〕03号本标准正式立项。4.起草标准征求意见稿2023年3月-2023年4月，标准编写工作小组基于已编制的立项草案，组织工作组开展3次内部研讨，确立了标准的编制思路、基本框架、核心技术要素。同时，标准起草工作组成员认真学习了GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》，结合规范类标准制定的特点，对标准技术指标、标准结构等内容逐字逐句审查确认，经过多次修改和研讨，形成标准征求意见稿。二、标准制订的目的和意义品牌建设是提升农业竞争力的重要基石，农民合作社通过重视品牌建设、塑造品牌形象，宣传自有品牌或区域性品牌提升自身竞争力，是实现节本增效、保证产品质量安全、规划》等相关文件中提出要坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，提升品牌质量效益和竞争力，不断提升农产品质量，推进农业产业高效优质发展。“泗水地瓜”是全省第一个获得“国家农产品地理标志登记保护产品”的农产品、“第五批山东省知名农产品区域粉制品市场消费者满意第一品牌、中国同行业十佳品牌、全国消费者信得过产品、农博会金奖等荣誉。目前泗水地瓜协会运营全国地理标志“泗水地瓜”品牌。随着产业链延伸、产品种类丰富、销售市场的进一步开拓，“泗水地瓜”尚缺乏与之相匹配的品牌管理标准。为高质量完成泗水县国家现代农业产业园关于“质量品牌升级工程”的建设任务目标，亟需制定一个适用于泗水地瓜产业特色和实际需求的品牌管理标准，为“泗水地瓜”区域公用品牌管理提供可参考的执行依据，对于有效规范标识使用、提高产品用标准入门槛，对于保障“泗水地瓜”产品质量、提高品牌价值、充分发挥品牌效益、进而促进乡村振兴、带动农民增收致富具有重要意义。三、标准编制原则、主要技术内容和确定依据（一）编制原则本标准是泗水县国家现代农业产业园标准化建设成果的转化，在标准编制过程中，编写工作小组主要把握了以下方面的原则：1.协调配套原则标准内容与有相关法律法规、政策文件、现行有效标准要求相协调，标准编制格式严格遵循《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的2.适用性原则标准研制过程中与现代产业园内甘薯种植、加工、物流、销售等生产经营主体以及泗水县地瓜产业协会会员进行了充分的沟通，对追溯执行的关键点、薄弱点、易错点提炼，对追溯流程反复推演，对各环节需记录的数据细化优化，确保标准内容契合适用、标准表述清晰明确。3.先进性原则标准制定过程中既统筹考虑现阶段泗水地瓜品牌保护和发展的难点，又充分考虑了今后产业链延伸、产品种类进一步丰富带来的潜在风险，以及品牌后期提升的管理需求，具有适当的先进性和引领性。4.科学性原则标准制定过程中，仔细学习并研究了“寿光蔬菜”“泉水人家”“江安味道”等省内外多个区域公用品牌管理相关文件，进行了小范围实地调研标准验证工作，确保本标准的制定更加科学合理。（三）主要技术内容和确定依据本文件给出了“泗水地瓜”区域公用品牌发展的基本原则，明确了管理主体及职责，规定了品牌申请、品牌使用、2.规范性引用文件本标准没有在标准正文中引用文件，所有技术管理要求均给出了明确的要求。3.术语和定义为便于标准的理解执行，本标准给出了农产品区域公用3076-2017）中给出了一个知名农产品区域公用品牌的定义，但表述过于复杂，不太容易标准执行实施。其中，对“泗水地瓜”区域公用品牌给了具体的表述，即：在泗水县境内，依托优越的自然生态环境、历史人文因素等特色资源优势生产出的，具有天然、新鲜地瓜产品特质和良好市场声誉和影响力的，使区域形象与区域产品共同发展的地瓜品牌。4.基本原则本章主要是对品牌的申请、使用、管理，对应提出了3点原则。分别是：自愿开放。“泗水地瓜”品牌申请面向全泗水县开放，由企事业单位或其他社会组织自愿申请。公平公正。“泗水地瓜”品牌评定按照本文本及协会相关规定开展，做到实事求是、客观公正、科学公平。创新发展。“泗水地瓜”在满足用户及相关方需求的同时，持续保持创新的动力、持续引领产业高质量发展。5.品牌管理主体本章首先再次确定“泗水地瓜”品牌管理机构为泗水县地瓜产业协会，其负责品牌的运营管理。再者，对管理机构的管理职责进一步明确包括但不限于以下几个方面1）制定品牌发展战略和管理办法，协调品牌运营2）制定品牌合作或授权企业及产品目录并按程序对外公布3）对品牌标志使用情况进行指导、监督和管理；（4）组织对品牌标志合作使用企业进行评价。6.品牌申请品牌授权（6.5）给出了具体的要求。其中，申请材料要尽可能的全面体现申请主体的资质资格，包括营业执照或登记证书、企业基本情况介绍、法定代表人身份证件、近6个月营收财务报表、近2年的产品检验合格报告、本年度生产经营计划和质量控制措施、生产过程执行的标准、规范使用“泗水地瓜”区域公用品牌标志书面承诺书、所获得的荣誉奖励或产品认证证明材料、其他需提供的产品认证证明等文件和材料。只有在申请使用阶段做到严格审查、提高准入门槛，才能在根源上减少品牌使用的不7.品牌使用本章给出了在品牌使用过程中，有效期的授权、延长，授权范围，标识使用规格，产品质量与品牌的匹配度等相关有效期。授权使用有效期限为3年，公益性项目使用有效期可以适当延期。到期需继续使用方，应在届满前3个月内向协会提出申请，并提供近期产品质量合格报告。经协会及主管部门审核3年内无不良诚信记录和违规行为，可续签使用。使用方在有效期内企业名称或产品注册商标发生变化的，应在15日内提出申请并持相关证明材料，办理变更手续后方可继续使用。标识规格。使用方应严格按照“泗水地瓜”区域公用品牌注册的文字、图形等设计使用，不得自行拆分或改变标识文字、图案、组合、比例、颜色。使用方不得擅自改变授权范围使用，不得对外转让、出售、馈赠使用权，不得侵犯商标专用权。标识使用者在设计附有标识的包装、标签、广告时，应将设计方案报本协会审查，经审核通过且报农业农村局、市场监管局备案后，方可进行产品包装、对外宣传。使用方使用多个标识的，应将“泗水地瓜”区域品牌商标列于产品商标之上或之前，且规格不得小于其他商标规格。产品质量匹配。使用方应当自觉维护“泗水地瓜”区域公用品牌市场声誉，保证产品质量，建立标识使用台账。本章就品牌的日常管理、使用整改、取消授权、禁止再次申请的情况做了具体说明。水地瓜”区域品牌标识的规范性以及产品进行检查或巡查，及时反馈通报使用方不良行为、不良记录、不良产品信息等。限期整改。对于出现以下情形的，管理方应督促授权适（2）未规范印制使用标识用于宣传3）未规范建立标识使用台账，标识内部管理不规范的4）未严格执行年度生产经营计划和落实质量控制措施的5）其他未按照规定使用标识的。取消权限。对于出现标准8.3其中任意一项情形的，如产品抽检不合格、私自转让使用权、有安全事故和社会不良影响的等，均应该直接取消使用权限，将品牌影响度最快降低不良影响。同时，被注销的单位或产品两年内不得再次申请“泗水地瓜”品牌标识使用权。对未经授权擅自使用“泗水地瓜”区域品牌或使用相同、相近标识的主体，提请相关部门依法查处。要以最严厉的态度，惩处对“泗水地瓜”区域公用品牌的破坏者。9.品牌提升在做到保护品牌的基础上，还要共同做好品牌的提升，通过品牌价值的提升，带动产业效益的提升。对此还要做到推进质量不断提升、讲好品牌故事、赋予品牌文化内涵。具体要求如下：一是品牌标识授权使用方应坚持“高标准、高质量”的观念，建立严格完善的质量管理制度，积极采用更先进的生产管理标准，加大研发投入、改进生产工艺、提升检测手段、开展第三方认证与评价、质量改进与质量提升。二是品牌标识授权使用方应在对产品进行宣传时，也同步多种方式讲好“泗水地瓜”区域公用品牌故事，不断扩大三是品牌标识授权使用方应保护“泗水地瓜”品牌，深入挖掘区域的历史风土人情等深厚的文化积淀，结合时代特点，使品牌文化融入时代元素，不断丰富并创新品牌文化内四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系目前区域公用品牌领域已发布的部分通用标准如下。本标准制定的内容符合相关法律、法规、政策的规定。本标准属于推荐性标准，与有关国家标准、行业标准、地方标准相协调，是对标准体系的进一步补充完善。GB/T31047-2023品牌价值评价食品加工及食品制GB/T39904-2021区域品牌培育与建设指南GB/T39906-2021品牌管理要求GB/T36678-2018区域品牌价值评价地理标志产品NY/T4169-2022农产品区域公用品牌建设指南DB37/T3076-2017知名农产品区域公用品牌评价五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据本标准无重大分歧意见。六、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期的建议及理由为确保其准确理解、掌握和执行标准，规范“泗水地瓜”区域公用品牌管理的实施，标准发布后将向标准实施主体进行推广和宣贯，推动标准的落地实施。因本标准为推荐性团体标准，标准实施不涉及技术革新、大宗设备更换等，建议标准发布即实施。七、标准实施措施1.做好标准化建设的动员。围绕该标准发布具体实施细则，对标准的宣贯培训、标准实施、监督检查、持续改进等进行总