江苏省电力公司配电网管理规范实施细则样本

配电网管理规范实行细则（试行）江苏省电力公司12月

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章 总则 5第二章 管理目的与规定 5第三章 职责分工 6第一节 省公司管理部门职责 6第二节 地市供电公司职责 9第三节 县（市）供电公司职责 12第四节 其她有关单位职责 12第四章 配电网资本性项目管理流程 13第一节 编制与下达配电网年度项目需求 13第二节 编制与下达配电网项目筹划 15第三节 委托设计 15第四节 采购及领用配电网项目物资 16第五节 配电网工程实行 17第六节 配电网工程结算和竣工决算 18第五章 配电网成本性项目管理流程 19第一节 成本性项目流程分类 19第二节 编制与下达配电网修理年度项目需求 19第三节 编制与下达配电网修理项目筹划 21第四节 配电网修理项目实行 22第五节 配电网修理项目工程结算 23第六章 配电网规划管理 24第一节 普通规定 24第二节 配电网规划管理内容和规定 25第七章 配电网项目需求与筹划管理 31第一节 普通规定 31第二节 配电网项目需求与筹划管理内容与规定 32第八章 配电网客户接入管理 36第一节 普通规定 36第二节 配电网客户接入原则 37第三节 配电网客户接入现场勘查 41第四节 配电网客户接入方案拟定 42第五节 配电网客户接入工程设计审查及验收 44第九章 配电网项目资金与财务管理 44第十章 配电网项目设计管理 44第一节 普通规定 44第二节 配电网项目设计管理内容与规定 45第十一章 配电网物资管理 47第一节 普通规定 47第二节 配电网物资管理内容和规定 48第十二章 配电网工程管理 50第一节 普通规定 50第二节 工程招投标管理内容与规定 50第三节 工程合同管理内容与规定 51第四节 工程进度管理内容与规定 52第五节 安全文明施工管理内容与规定 52第六节 工程质量管理内容与规定 54第七节 工程验收管理内容及规定 56第八节 工程档案管理内容及规定 57第九节 项目审计管理内容与规定 58第十节 配电网工程项目记录管理内容与规定 59第十三章 配电网运营检修管理 60第一节 普通规定 60第二节 配电设备运营检修管理分界点内容与规定 61第三节 现场运营规程管理内容与规定 62第四节 设备巡视管理内容与规定 63第五节 实验与测量管理内容与规定 65第六节 缺陷管理内容与规定 66第七节 运营分析管理内容与规定 67第八节 故障解决及备品管理内容与规定 69第九节 设备检修维护管理内容与规定 70第十节 现场原则化作业管理内容与规定 71第十一节 配电生产管理信息系统管理内容与规定 73第十二节 配电网停送电管理内容与规定 73第十三节 配电设备标志管理内容与规定 75第十四节 配电网运营基本资料管理内容与规定 75第十四章 配电网经济技术指标管理 79第一节 普通规定 79第二节 配电网经济技术指标管理内容和规定 82第十五章 检查与考核 82第十六章 附则 83附录A引用和参照关于法律法规、原则及规章制度 84A.1国家有关法律法规 84A.2国家（行业）有关原则 84A.3国家电网公司有关规章制度、地方原则 86A.4省电力公司有关规章制度 86附录B配电网管理有关模板 88附录C配电网管理有关流程 89

总则为规范江苏省电力公司配电网全过程管理，加快配电网建设与改造步伐，提高配电网运营检修管理水平，根据国家关于法律法规及技术原则、国家电网公司有关规定，结合江苏实际，特制定本实行细则。本实行细则对江苏配电网规划、筹划、设计、建设、运营以及客户接入等全过程管理提出了规范性工作规定。本实行细则合用于江苏省电力公司系统10（20）千伏及如下配电网管理工作。管理目的与规定配电网管理管理目的：通过规范配电网建设与运营管理，加快配电网建设步伐，强化配电网运营管理，增强配电网供电能力，满足地方社会经济发展对电力供应与电能质量需求。省、市、县及有关部门，要按照“原则规范统一、部门分工明确、上下联动协调”规定加强配电网管理，按照明确工作范畴及管理界面，互相协作、密切配合，保证配电网管理工作规范、有序开展。按照“统一规划，分步实行，原则统一，逐渐到位”原则，加快配电网建设与改造步伐，不但要满足当前社会经济发展需要，还且要考虑地区社会经济发展最后规模规定。按照“流程化、原则化、信息化”规定，加强配电网运营管理，建立统一、规范、原则管理程序与工作机制，不断提高配电网精益化管理水平。按照信息共享规定，加强配电网信息管理，实现政府决策、营销客户、调度运营、配电监控等信息横向贯通、纵向流畅，提高配电网智能化水平。职责分工省公司管理部门职责生产技术部职责负责归口管理配电网规划与建设、运营与检修、管理与考核工作。负责贯彻执行国家关于法律法规和国家电网公司有关规定，组织编制公司系统中、低压配电网管理规范实行细则和中、低压配电网技术导则实行细则。负责检查、指引、监督、考核各供电公司配电网专业管理工作，协调解决配电网管理中重大问题。负责组织审查配电网发展五年规划及年度滚动修订规划，并检查其贯彻状况。负责新建（扩建）变电站10（20）千伏配套项目、配电网建设与改造项目、配电网修理项目管理工作（不含城区接户线及农村低压电网项目）；负责下达季度配电网项目筹划，检查配电网项目实行状况。负责配电网运营检修、供电可靠性、电能质量、带电作业等专业管理工作。负责组织召开全省配电网专业会议、技术交流、技能竞赛和业务培训等工作，组织开展配电网新设备、新技术、新工艺推广应用工作。负责组织推动配电网信息化管理有关工作。发展策划部负责将配电网规划纳入电网发展规划；负责配电网年度项目投资筹划审核、平衡、下达，检查投资筹划完毕状况；参加配电网规划审查工作。安全监察部负责配电网建设与改造、检修与运营安全监督；负责配电网安全事故调查、分析和解决；负责配电网设施保护和消防管理与监督。营销部负责配电网电力负荷预测管理；组织制定配电网业扩工程管理规范和技术导则；负责城区低压接户线管理工作；负责城区低压接户线项目审核与下达；负责组织推动营配集成信息化管理有关工作；参加配电网规划审查工作。农电工作部负责研究制定公司农村低压电网发展规划；负责组织制定农村低压电网管理方面原则、规程、制度及办法；负责指引和协调公司系统农村低压电网建设与改造、运营与检修管理；负责农村低压电网项目审核与下达；参加配电网规划审查工作。基建部负责新建（扩建）变电站10（20）千伏配套项目工程管理工作。物资部（招投标管理中心）负责组织编制配电网物资管理办法；负责配电网项目物资招投标、采购、集中配送和审核结算有关管理工作；负责配电网工程设计、监理、施工招投标有关管理工作；负责定期发布配电网设备及材料指引价格。财务资产部负责组织编制配电网财务管理实行细则；负责配电网项目资金筹措、贯彻和拨付；负责配电网项目财务评价和稽核管理；负责配电网项目配送物资财务审核结算工作。审计部负责指引和管理配电网工程项目审计工作，对配电网工程项目进行审计监督，并督促审计意见贯彻。科技信息部负责配电网信息化建设管理工作。办公室（研究室）负责指引、监督、检查、考核各供电公司配电网工程档案管理工作。地市供电公司职责生产技术部职责生产技术部是本单位配电网归口管理部门，负责贯彻执行上级及本单位配电网管理制度、原则。负责制定并贯彻本单位配电网规划与建设、运营与检修、管理等全过程管理工作规定。负责检查、指引、监督、考核本单位配电网专业管理工作，协调解决管理中存在问题。负责牵头建立与地方发改委、经贸委、规划、建设、交通、土地、环保等政府部门沟通和衔接机制，组织编制、汇总、审查、上报本地区配电网发展规划，组织配电网规划实行工作。负责配电网新建（扩建）变电站10（20）千伏配套项目、配电网建设及改造项目、配电网修理项目管理工作。负责组织本单位配电网年度项目需求（不含城区低压接户线及农村低压电网项目）编制、评审、上报工作。负责组织新建（扩建）变电站10（20）千伏配套项目、配电网建设与改造项目、配电网修理项目月度筹划编制、审核工作；负责上述配电网项目季度筹划编制、上报工作。负责配电网杆线迁移工程管理工作；负责组织业扩工程接入某些验收工作；参加业扩工程供电方案审查工作。负责配电网运营维护、应急抢修、备品备件、供电可靠性、电能质量、带电作业等专业管理工作。组织编制、审核本单位现场运营规程。组织召开配电网专业会议，专业技术交流、竞赛和培训，组织开展新设备、新技术、新工艺推广应用工作。组织贯彻配电网信息化管理有关工作。发展策划部负责将本地区配电网规划纳入地区电网发展规划；负责贯彻配电网上一级变电站规划布点及地下电力管线规划；参加配电网规划、需求、筹划审查等工作；配合生产技术部做好与政府部门沟通和衔接机制建立工作。安全监察部负责本单位配电网建设与改造、检修与运营安全监督；负责安全事故调查、分析、解决和上报；负责配电网设施保护和消防管理及监督；负责安全教诲培训。营销部（农电工作部）职责负责贯彻执行上级及本单位配电网业扩工程有关管理规范及技术导则。负责城区低压接户线及如下和农村低压电网规划、筹划、设计、建设、运营和考核等管理工作。负责收集配电网规划所需要负荷需求；负责业扩报装、空调等负荷增长预测工作；负责收集地块（如商业区、工业园区、居住区等）负荷密度等基本资料；参加配电网规划编制、审查等工作。负责组织城区低压接户线及如下和农村低压电网年度项目需求编制、评审、上报工作；负责编制农村公用配电变压器布点及增容改造项目需求；参加配电网年度项目需求审查工作。负责组织城区低压接户线及如下和农村低压电网项目月度筹划编制、审核工作；负责组织上述配电网项目年度、季度筹划编制、上报工作。负责配电网业扩工程实行及管理工作。基建部负责新建（扩建）变电站10（20）千伏配套项目工程实行工作；负责配电网项目设计、监理、施工招标需求上报工作。办公室（法律事务部）负责配电网工程档案管理工作；负责配电网项目管理合同审核工作。财务资产部负责配电网项目年度、月度资金预算上报工作；负责配电网项目财务决算工作；负责参加配电网项目立项审批；负责参加配电网项目施工图预算审查，严格控制工程造价。审计部负责配电网工程项目审计及管理工作，对配电网工程项目进行审计监督，并督促审计意见贯彻。科技信息部负责提供配电网信息化技术支持等有关工作。电力调度中心负责配电网调度管理工作；负责安排配电网停电筹划；负责收集配电网规划所需要历史负荷数据等基本资料；参加配电网规划编制、审查工作；参加配电网项目需求、客户接入方案审查等工作。物流分中心负责配电网项目物资需求上报工作；负责配电网项目物资催交、到货验收、保管、发放工作；负责配电网项目拆旧物资管理工作。县（市）供电公司职责各县（市）供电公司有关部门（单位）职责分工参照地市公司执行。其她有关单位职责江苏省电力实验研究院有限公司负责开展配电网规划研究工作；负责编制配电网技术原则；负责开展配电网专项研究和新技术推广应用工作。江苏省电力设计院负责编制配电网原则化设计根据；负责开展配电网新设备、新技术应用研究工作。配电网资本性项目管理流程编制与下达配电网年度项目需求编制配电网年度项目需求各供电公司调度部门在每年8月30日前完毕本年度迎峰度夏配电网运营状况分析报告。各供电公司营销部在每年8月30日前完毕客户需求信息、空调负荷状况等资料收集。各供电公司营销部(农电工作部)在每年8月30日前完毕本年度农村低压电网需求信息资料收集，并在每年9月30日前编制下一年度农村低压电网建设与改造项目需求以及农村公用配电变压器布点及增容改造项目需求。各供电公司配电运营单位在每年8月30日前完毕管辖范畴内配电网设备运营状况资料收集，并在每年9月30日前编制下一年度配电网建设与改造项目需求。各供电公司发展策划部在每年8月30日前提供次年度110千伏及以上变电站新建及扩建项目。各供电公司生产技术部在每年8月30日前完毕市政建设资料收集，汇总各部门（单位）提供资料，并在9月30日前组织编制下一年度新建（扩建）变电站10（20）千伏配套项目需求。各地市供电公司生产技术部对本单位配电网项目需求信息（涉及农村公用配电变压器布点及增容改造项目需求信息）进行汇总、梳理，形成下一年度配电网项目需求，并在每年10月20日前组织有关部门（单位）进行评审。各地市供电公司营销部（农电工作部）对本单位农村低压电网项目需求信息进行汇总、梳理，形成下一年度配电网项目需求，并在每年10月20日前组织有关部门（单位）进行评审。上报配电网年度项目需求各地市供电公司生产技术部在每年11月10日前完毕新建（扩建）变电站10（20）千伏配套项目、配电网建设与改造项目需求评审意见，编制项目需求可行性研究报告上报省公司生产技术部。各地市供电公司营销部（农电工作部）在每年11月10日前完毕农村低压电网项目需求评审意见，编制项目需求可行性研究报告上报省公司农电工作部。评审配电网项目需求，下达年度资金筹划省公司生产技术部和农电工作部在每年11月20日前分别组织对各地市供电公司上报配电网项目可行性研究报告进行评审。省公司发展策划部依照各部门对配电网项目需求可行性研究报告评审意见，在每年11月底前下达下一年度配电网项目资金筹划。编制与下达配电网项目筹划地市供电公司生产技术部在每季度末月10日前将下季度拟定实行配电网新建（扩建）变电站10（20）千伏配套项目筹划上报省公司生产技术部；省公司生产技术部会同基建部审核后在10个工作日内发文下达。地市供电公司生产技术部在每季度末月10日前将下季度拟定实行配电网建设与改造项目框架筹划上报省公司生产技术部，省公司生产技术部审核后在10个工作日内发文下达。各供电公司依照省公司下达配电网项目资金筹划和可行性研究报告评审意见，于每月5日前编制次月项目筹划并发文确认，同步结合客户报装需求等变化状况对月度项目筹划实时进行调节。各地市供电公司生产技术部、营销部（农电工作部）在每季度末月30日前将本季度已完毕配电网项目清单及年度资金筹划执行状况上报省公司对口管理部门。委托设计各供电公司在每年12月10日前完毕次年度迎峰度夏之前需投产配电网项目图纸设计和物资需求清单；别的配电网年度项目在每年6月10日前完毕图纸设计和物资需求清单。各供电公司配电网工程管理部门（指生产技术部、营销部（农电工作部）和基建部，详细定义见一百五十六条，下同）在收到设计图纸和预算后10个工作日内组织设计单位和有关部门进行设计审查，并在审查结束后1个工作日内将审查意见反馈给设计单位。各供电公司配电网工程管理部门在配电网月度项目筹划确认后5个工作日内将正式设计图纸资料移送给施工单位和配电运营单位，并组织施工图纸交底。采购及领用配电网项目物资拟定年度配电网框架物资需求各地市供电公司配电网工程管理部门在每年12月20日前上报次年上半年度配电网物资框架需求，在每年6月20日前上报下半年度配电网物资框架需求。省公司物资部（招投标管理中心）按照各地市供电公司上报配电网物资框架需求，在每年12月和6月组织两次集中招标，拟定全省上半年度和下半年度配电网项目所需设备及材料供货商，并按照满足至少一种月所需物资数量订货。储备配电网项目物资省公司物资部（招投标管理中心）按照物资供货正常周期组织设立配电网物资周转库，用以储备配电网项目物资。物资周转库设立由省公司物资部（招投标管理中心）协调各供电公司物流分中心和制造厂配合进行。各供电公司配电网工程管理部门应每月定期编制下一月配网物资需求筹划并报我司物流分中心。各供电公司物流分中心应依照半年度物资框架需求及月度配网物资需求筹划，及时补充调节周转库物资，保证下一月度配电网项目实行过程中物资供应。对配电网物资框架需求以外新增物资需求由省公司物资部（招投标管理中心）在20个工作日内拟定供货商和交货日期。领用配电网项目物资各供电公司配电网工程管理部门在确认现场具备施工条件后5个工作日内通过配电网物资管理信息系统办理物资领用手续。各供电公司物流分中心在收到配电网项目物资领用申请后，负责组织协调，准时交付配电网项目物资。配电网工程实行配电网工程应按照省公司招投标管理制度，须上报招标项目，各供电公司应严格履行招标手续；可直接发包项目，按照规定办理有关手续。各供电公司在施工单位（监理单位）拟定后10个工作日内订立委托施工合同（委托监理合同）。配电网工程实行由工程管理部门负责进度管理，根据施工合同和监理合同条款，对项目进行跟踪管理，分析和控制工程项目进度筹划，保证按期完毕。配电网工程在具备验收条件后，由施工单位提出验收申请，各供电公司生产技术部或营销部（农电工作部）组织有关单位在3个工作日内完毕验收。各供电公司生产技术部或营销部（农电工作部）在工程竣工验收后2个月内组织有关单位完毕工程资料收集并配合档案管理部门进行档案归档工作。各地市供电公司生产技术部、营销部（农电工作部）应在每月30日前将本单位配电网项目进度状况对口上报省公司。配电网工程结算和竣工决算工程结算单项工程施工结束后，各施工单位在5个工作日内依照设计变更完毕物资领退料手续；各供电公司物流分中心在10个工作日内完毕工程物资结算工作并向财务资产部提供工程物资清单，由省公司财务资产部支付配送物资费用。单项工程施工结束后，施工单位在10个工作日内提供工程竣工资料（涉及签证、变更资料）和工程施工结算报告，各供电公司工程管理部门收到竣工资料和工程结算报告后在10个工作日内完毕工程结算审查，并移送审计部门进行单项工程结算审计。各供电公司审计部门在10个工作日内完毕单项工程结算审计并编制结算审定报告，由财务资产部依照工程结算审定报告在1个月内支付工程施工费。单项工程施工结束后，各供电公司生产技术部或营销部（农电工作部）在20个工作日内完毕工程其她费用结算工作，由财务资产部在1个月内支付费用。竣工决算各供电公司财务资产部依照配电网工程结算审定报告在10个工作日内编制完毕竣工决算并提交审计，各供电公司审计部门在10个工作日内完毕竣工决算审计。配电网项目竣工决算编制规定按《江苏省电力公司配电网项目财务管理实行细则》执行。配电网成本性项目管理流程成本性项目流程分类配电网成本性项目重要分为列入成本性支出配电网修理项目和列入成本性支出配电网专项筹划。列入成本性支出配电网专项筹划可参照配电网资本性项目管理流程执行；配电网修理项目按照本章第二节至第五节规定项目管理流程执行。编制与下达配电网修理年度项目需求编制配电网修理年度项目需求（一）各供电公司配电运营单位在每年6月1日前依照三年滚动筹划按照设备运营现状和备品备件使用状况，编制下一年度配电网修理项目需求。（二）各供电公司营销部在每年6月1日前，依照三年滚动筹划，结合城区接户线运营现状，编制下一年度城区接户线修理项目需求。（三）各供电公司营销部（农电工作部）在每年6月1日前依照三年滚动筹划，以及农村低压配电线路及接户线运营状况，编制下一年度农村低压配电线路及接户线修理项目需求。（四）各供电公司有关部门对收集配电网修理项目需求信息按照资产类别分类汇总、梳理，6月20日前组织有关部门（单位）进行评审，评审后纳入各供电公司年度修理建议筹划。上报配电网修理年度项目需求（一）各地市供电公司生产技术部在每年6月30日前完毕配电网修理建议筹划评审意见（涉及现场评审意见），按照省公司成本性项目管理办法规定上报省公司生产技术部。（二）各地市供电公司营销部在每年6月30日前完毕城区低压接户线及如下修理建议筹划评审意见（涉及现场评审意见），按照省公司成本性项目管理办法规定上报省公司营销部。（三）各地市供电公司营销部（农电工作部）在每年6月30日前完毕农村低压配电线路及接户线修理建议筹划评审意见（涉及现场评审意见），按照省公司成本性项目管理办法规定上报省公司农电工作部。评审配电网修理项目需求，下达年度预算资金。省公司有关部门在每年7月前组织对各地市供电公司上报修理项目进行评审，形成下一年度项目储备。省公司发展策划部、财务部在9月底将配电网修理项目筹划纳入下一年度成本项目筹划草案。省公司预算委员会在10月底在下一年度成本项目预算方案拟定配电网修理项目预算资金。编制与下达配电网修理项目筹划地市供电公司生产技术部、营销部（农电工作部）在每季度末月10日前将下季度拟定实行配电网修理项目筹划上报省公司对口管理部门，省公司有关部门审核后在10个工作日内发文下达。各供电公司应依照省公司下达年度配电网修理项目资金筹划和评审后可行性研究报告每月5日前编制次月度项目筹划，同步结合寻常抢修和备品备件储备状况对月度项目筹划实时进行调节。各地市供电公司生产技术部、营销部（农电工作部）在每季度末月30日前将已完毕配电网修理项目清单及年度资金筹划执行状况上报省公司对口管理部门。配电网修理项目实行项目管理部门依照需要进行配电网修理项目设计。上报和领用修理项目物资（一）在编制年度修理项目需求时，各供电公司运营管理单位依照年度项目需求提出年度物资需求,由各供电公司项目管理部门按照年度物资框架招标规定在配电网物资管理信息系统中组织填报。（二）修理项目物资领用时，依照地市供电公司拟定月度修理项目筹划在配电网物资管理信息系统办理领用手续。配电网修理项目应按照省公司招投标管理制度，须上报招标项目，各供电公司应严格履行招标手续；可直接发包项目，按照规定办理有关手续。各供电公司在施工单位拟定后10个工作日内订立委托施工合同。项目实行期间，各项目实行单位根据施工合同竣工时间规定对项目进度进行控制和管理。配电网工程在具备验收条件后，由施工单位提出验收申请，各运营单位组织有关单位在3个工作日内完毕验收。各地市供电公司生产技术部、营销部（农电工作部）应在每月30日前将本单位配电网修理项目进度状况对口上报省公司。配电网修理项目工程结算单项配电网修理项目物资费用结算（一）项目实行结束后，各运营单位在5个工作日内依照实际需要完毕物资领退料手续。(二)各供电公司物流分中心在10个工作日内完毕项目物资结算工作并向财务资产部提供项目物资清单，由省公司财务资产部支付配送物资费用。单项配电网修理项目其她费用结算在项目实行结束后，各运营单位在5个工作日内完毕现场发生赔青等其她费用清理工作。各供电公司项目管理部门收到赔青等有关凭证后，在5个工作日内对凭证有效性进行审核。各供电公司财务部依照审核后凭证在10个工作日内支付其她费用。单项配电网修理项目施工费用结算（一）项目实行结束后，施工单位在10个工作日内提供工程竣工资料（涉及签证、变更资料）和工程施工结算报告。（二）各配电运营单位应在5个工作日内对现场工作量进行审核。（三）各供电公司项目管理部门收到竣工资料和工程结算报告后在5个工作日内完毕工程结算审查，并移送审计部门进行单项工程结算审计。（四）各供电公司审计部门在10个工作日内完毕单项工程结算审计并编制结算审定报告。（五）各供电公司财务资产部依照结算审定报告在1个月内支付工程施工费用。配电网规划管理普通规定配电网规划是电网规划重要内容，应与地方经济、社会、环境发展相协调并纳入地方总体规划。配电网规划目是环绕建设统一坚强智能电网发展战略目的，通过科学规划，建设安全可靠、构造合理、节能环保、经济高效配电网，不断提高配电网供电能力和电能质量，满足地方社会经济发展需要。配电网规划应做到协调发展、适度超前、原则统一、因地制宜，有明确规划目的，实行后达到如下水平：具备充分供电能力，能满足地方经济增长和社会发展对负荷增长需求并有一定裕度，有助于电力市场开拓和供售电量增长。网络坚强、构造合理、运营灵活，有较强适应性，具备一定抵抗各类事故和自然灾害能力。配电网与上级电网相协调，供电能力匹配，无功配备恰当，实现科学合理衔接。建设原则规范，设备优良可靠，技术先进合用，经济指标合理，体现区域差别，与社会环境相协调。配电网规划管理内容和规定配电网规划应以地市公司、县公司所管辖范畴按市中心区、市区、城乡和农村地区特性属性进行分区规划。市中心区指地级市区内人口密集以及行政、经济、商业、交通集中地区。市区指都市建成区及规划区，普通指地级市以“区”建制命名地区。城乡指县（县级市）城区及工业、人口相对集中乡、镇地区。农村指都市行政区内其他地区，涉及村庄、大片农田、山区、水域等。配电网规划年限规定为5年，重点规划前3年，配电网规划年限应与国民经济发展规划和地方总体规划年限一致。配电网规划应着重解决配电网发展中存在问题，满足负荷发展需求和提高供电质量，按年度拟定各分区建设改造规模和投资估算。配电网规划评审批准后，应根据规划编制年度配电网项目需求。配电网规划内容涉及地区发展概况、现状分析、负荷预测、电力平衡、规划目的、建设与改造方案、建设与改造规模、配电网专项规划、投资规模、效益评价等方面。地区发展概况重要描述规划区人口、行政区划、地理位置、国民经济概况以及区域划分、功能定位、用地规划、重点建设项目等规划状况。现状分析应对既有配电网装备水平，既有上级电源变电站状况，网络构造及供电能力，中压线路及台区负荷水平、运营状况进行分析，重要内容涉及：既有配电网装备水平分析。重要对既有中压线路条数、线路总长度、线路平均长度、电缆长度、架空线路绝缘化率、电缆化率进行记录分析；对配电变压器台数、容量进行记录分析；对开关柜、环网柜、无功补偿等设备数量、运营年限等进行记录分析，掌握配电网总体装备水平。既有上级电源变电站状况分析。重要对既有变电站主变台数、容量、中压出线间隔数、中压已有出线间隔数、主变最大负荷及负载率、变电站供电范畴等进行记录分析，以掌握既有上级电源变电站分布与既有配电网络适应性，找出存在问题。既有配电网络正常运营状况下供电能力和故障条件下转供负荷能力分析。重要对既有配电网网络构造、中压线路主干线长度、主干线径、最远供电距离、负载率、接线模式（单辐射、单联系、多联系）等进行记录分析，掌握既有中压线路负载能力，校验中压线路“N-1”通过率和故障条件下转供负荷能力，找出既有配电网络薄弱点。既有配变供电能力分析。重要对既有配变台区低压供电半径、低压主干线截面、配变负载能力及负载率等数据进行记录分析，找出电压质量、过载、重载等方面问题因素。对照配电网规划、建设与改造技术导则（如下简称技术导则）和安全运营规定，分析各分区配电网在上级电源布点、网络构造、供电半径、线径配备、设备选型等方面存在薄弱环节。负荷预测应按年度拟定各分区配电网用电量和负荷预测值，还应拟定分区内各功能地块负荷预测值。各单位应加强对负荷预测所需要电网历史数据、产业用电数据监测、记录、积累、分析，保证数据精确性和完整性。分区负荷预测应依照各地区负荷预测条件采用单耗法、外推法、自然增长法、综合用电水平法等，并通过2-3种不同预测办法进行互相校核、补充。分区内各功能地块负荷预测可采用负荷密度法（空间负荷预测法），分别预测出各不同用地性质地块负荷，在考虑同步率影响后，还应与分区负荷预测值进行校核。电力平衡应依照负荷预测成果按照年度对配电网进行分区电力平衡，校核上级电网规划所拟定变电站布点及其容量规模适应性，并提出对配电网供电电源点布局规定。规划目的应明确规划期末配电网总体运营水平，重要涉及供电能力、安全供电性能、电能质量、供电可靠性、线损率等经济技术指标。配电网供电能力应满足负荷增长需求，所有元件负载率合理，正常工况下不发生满载和过载问题；在规划期末配电网应能满足比预测负荷增长率高负荷增长需求。配电网安全供电性能应满足“N-1”安全准则，正常工况下配电网络任一元件停运，其他元件安全稳定运营不被破坏，依照负荷重要性保持正常供电或在短时内恢复供电。配电网电能质量在正常工况下应保证终端客户电能质量符合原则，无功补偿配备和调节能力满足电压合格率规定。配电网顾客供电可靠性达到较高水平，顾客平均停电时间、平均停电次数和故障平均停电持续时间等重要指标达到预期水平。配电网线损明显减少，线损率达到预期范畴，实现节能降耗、提高公司经济效益目的。配电网建设与改造方案应按照供电区域、电压级别拟定规划期内各规划水平年配电网目的网架，重要内容涉及：根据现状分析、负荷密度和负荷预测成果，拟定变电站布点、供电范畴、供电电压级别。依照技术导则和负荷转供能力需要，拟定各变电站供电范畴内中压配电网网络构造及线路容量、主干线径、供电半径；依照地方分区规划和地块详细规划,拟定中压配电线路走向和途径。按照满足负荷增长需求和电压损失规定，拟定配电变压器布点、容量及低压供电半径。配电网建设与改造应按照规划目的，在期内各规划水平年，分步拟定建设与改造规模。配电网专项规划重要指配电网自动化、自动监测等系统建设规划，专项规划应依照省公司下达范畴、规模和规定单独进行编制。配电网投资规模应依照本地区上年度配电网工程综合造价，拟定各规划水平年投资规模。配电网效益评价应从满足用电需求，提高供电可靠性，改进电能质量和节能降耗、环保等方面对配电网规划进行评价分析。配电网规划应每年修订一次，修订时间为每年9月份，修订时重要考虑如下因素：地方总体规划或上级电网规划调节或修改；实际负荷发展水平较预测负荷有较大变动；电网新技术发展规定。各供电公司进行配电网规划编制时应加强与地方发改委、经贸委、规划、建设、交通、土地、环保等部门联系沟通，及早贯彻配电设施用地、线路走廊、电缆通道，保证配电网规划可行性和可操作性。各县供电公司应于规划编制年9月10日前将本单位配电网规划上报地市供电公司，地市供电公司汇总本地区配电网规划后组织有关部门审查并于10月10日前上报省公司，省公司在一种月内组织审查和批准各地区配电网规划。各供电公司应将经省公司审批后配电网规划报本地政府规划主管部门，纳入地方总体规划和各地区详细规划中。各供电公司配电网年度滚动修订规划应报省公司备案。配电网项目需求与筹划管理普通规定配电网项目需求管理应以配电网规划、技术导则为根据，以满足电力市场需求为导向,以提高供电可靠性及电能质量、节能降耗为目的。各供电公司应做好配电网供电能力测算工作，通过对配电网建设与改造、业扩报装及负荷预测等记录分析，实时掌握中压线路及配电变压器可开放容量，对不满足可开放容量裕度规定中压线路或配电变压器应及时提出建设或改造项目需求，以满足负荷发展需求。各供电公司应依照配电网项目需求，按照项目轻重缓急及资金安排状况，合理编制配电网项目筹划。列入资本性支出配电网项目筹划按照配电网资本性项目管理流程执行；列入成本性支出配电网修理项目按照配电网修理项目管理流程执行；列入成本性支出配电网专项筹划可参照配电网资本性项目管理流程执行。各供电公司应建立完善配电网项目需求与筹划管理体系，保证配电网项目有筹划、有环节执行，切实解决配电网发展问题。配电网项目需求与筹划管理内容与规定配电网项目分类新建（扩建）变电站10（20）千伏配套项目配电网新建及改造项目既有变电站新建中压出线项目；开关设备及电缆分支箱新建项目；中压线路改造及负荷调节项目；新建居住区供配电项目；开关设备及电缆分支箱改造项目；配电变压器新增布点项目；配电变压器增容改造项目；城区低压线路项目。城区低压接户线项目农村低压电网项目配电网项目应按照如下原则拟定名称配电网项目名称应注明建设内容，涉及配套出线、新建、改造、负荷调节、更换等。新建（扩建）变电站配套项目名称应涉及变电站电压级别、名称及配套出线回路数。中压线路新建、改造及负荷调节项目应涉及上级变电站电压级别、名称，中压出线电压级别、名称，涉及二回以上中压线路负荷调节应列出其中新出线名称、重要被切割负荷线路名称及涉及负荷调节中压线路回路数。开关设备及电缆分支箱改造项目名称应涉及开关设备及电缆分支箱电压级别、名称、编号。配电变压器新增布点、增容改造项目名称应涉及中压线路电压级别、名称，配电变压器名称。城区低压线路改造项目名称应涉及配电变压器电压级别、名称、编号。配电网项目立项重要根据既有10千伏线路装机容量超过1千伏安（20千伏线路装机容量超过24000千伏安）或中压线路最高运营电流超过容许持续载流限额70%时，在周边中压线路不具备负荷转移状况下，应按新建中压出线项目进行立项，从变电站新建出线进行负荷调节。配电线路可开放容量应充分考虑业扩报装需求和负荷自然增长需要，保证配电线路可开放容量有一定裕度，否则应通过变电站增容改造、新布点、配电网络改造或新建配电线路满足裕度规定。既有配电网无法满足分段联系规定期，应按照开关设备及电缆分支箱新建项目进行立项。既有配电网中压线路运营年代较长、线路老化严重、故障频发、线树矛盾突出或导线截面存在卡脖子等状况时，应按照中压线路改造及负荷调节项目进行立项。既有开关设备运营年限较长、设备老化严重、故障频发或存在产品质量等问题时，应按照开关设备及电缆分支箱改造项目进行立项。配电变压器低压测算容量（∑居民户容量×配备系数Ⅰ+∑非居民户容量×配备系数Ⅱ）不不大于配电变压器额定容量80%时，且架空配电变压器容量不大于400千伏安、箱式配电变压器容量不大于630千伏安、变电所内配电变压器容量不大于1000千伏安时，应按照配电变压器增容改造项目进行立项。增容后配电变压器应可以满足3～5年负荷增长需要。城区低压供电半径超过150米、农村低压供电半径超过200米或配电变压器已达到限制容量（架空配电变压器容量为400千伏安、箱式配电变压器容量为630千伏安、变电所内配电变压器容量为1000千伏安），且测算容量不不大于配电变压器额定容量80%时，应按配电变压器新增布点项目进行立项。新增布点配电变压器和原配电变压器应可以满足3-5年负荷增长需要。城区低压线路无法满足低压负荷增长需要、低压线路老化严重或客户末端存在低电压状况时，应按照城区低压线路项目进行立项。城区低压接户线无法满足低压负荷增长需要、接户线老化严重或客户末端存在低电压状况时，应按照城区低压接户线项目进行立项。农村低压电网项目无法满足农村低压负荷增长需要、低压线路老化严重或客户末端存在低电压状况时，应按照农村低压电网项目进行立项。配电网项目需求内容涉及立项理由、项目方案、建设规模、投资估算、实行时间规定及必要附图、附表。年度配电网项目需求编制规定各供电公司调度部门提供迎峰度夏配电网运营状况分析报告应涉及变电站主变负载状况、配电线路负载状况、配电网络薄弱环节等内容。各供电公司营销部提供客户信息资料涉及预期客户报装、上一周期年内各居住区空调负荷现状及次年度预测增长水平等状况。各供电公司营销部（农电工作部）提供农村公用配电变压器及如下信息资料应涉及农村低压配电网设施运营现状、农村公用配电变压器低压户数、报装容量、实测最大负载及相应末端电压状况表。各供电公司配电运营单位提供配电网设备运营状况资料应涉及中压配电网设施运营现状、都市低压配电网设施运营现状、都市公用配电变压器最大负载及相应末端电压。各供电公司生产技术部提供市政建设资料应涉及地方规划、建设、交通等部门下一年度重点项目。各供电公司应组织各部门（单位）对上报年度配电网项目需求进行逐个评审和现场抽查评审，现场评审项目数量不低于上报项目总数5%。年度配电网项目可行性研究报告应涉及各大类配电网项目项目必要性、建设内容与规模、投资估算、实行时间、预期效果等。配电网客户接入管理普通规定配电网客户接入方案应符合国家关于法律法规和国家电网公司、省电力公司配电网业扩工程有关管理规范和技术导则。配电网客户接入应依照供电可靠性规定以及中断供电危害限度，拟定接入系统供电方案。配电网客户应依照其负荷特点，按照分层（分区）、就地平衡原则，合理配备无功补偿容量，合理投切无功补偿装置，保证其功率因数符合有关规定规定。客户设备注入配电网谐波电流值、电压波动和闪变容许值应符合《低压电气及电子设备发出谐波电流限值》（GB17625.1）和《电能质量-电压波动和闪变》（GB12326）规定；客户非线性负荷设备接入配电网，应进行电能质量评估，并按照“谁污染、谁治理”原则，由客户负责贯彻治理办法。配电网客户在接入配电网前，应根据国家关于法律、法规，订立供用电合同，明确供电方式、供电质量、计量方式、电价、产权分界、维护责任划分、调度权限等。客户接入工程由各供电公司营销部组织、配电运营单位依照需要配合实行。接入工程中各环节时限应符合业扩接入工程时限考核规定规定。配电网客户接入原则10千伏配电网客户接入原则10千伏单回线路容许装接容量按如下原则控制：单一客户线路最后容量不不不大于8000千伏安，多顾客线路最后容量不不不大于1千伏安。10千伏开关站、配电室、环网单元等每路出线接入容量不适当超过3000千伏安。10千伏单个客户申请容量（含增容合计）在3000千伏安及如下时，可接入既有公用线路；3000千伏安以上时应从电源变电站新出线路。客户申请容量在8000千伏安～30000千伏安时，可采用多回路供电。顾客申请容量为30000千伏安以上时，应采用更高电压级别供电。20千伏配电网客户接入原则20千伏单回线路容许装接容量按如下原则：单一客户线路最后容量不不不大于16000千伏安，多客户线路最后容量不不不大于24000千伏安。20千伏单个客户申请容量（含增容合计）在8000千伏安以上时应从电源变电站新出线路；8000千伏安如下时，以架空T接或从开关站、配电室、环网单元以电缆方式就近接入。客户申请容量在16000千伏安～30000千伏安时，宜采用多回路供电。顾客申请容量为30000千伏安以上时，应采用更高电压级别供电。当既有中压配电线路开放容量不可以满足客户新增或扩容需求时，业扩方案应一方面考虑进行配电网络接线方式调节，并重新计算开放容量。若网络接线方式调节后开放容量仍不可以满足增容需求时，先考虑换大导线截面，再考虑新增出线回路。低压配电网客户接入原则低压配电网客户接入时，如供电半径不满足规定，应考虑新增布点。如新增布点确有困难，必要采用有关办法保证电压质量满足规程规定。低压客户应就近接入低压配电网。低压客户接入后，配电变压器装接容量乘以配备系数不应超过配电变压器容量80％，超过时应考虑新增布点或增容改造。低压客户选取电源接入点时，应采用办法减少电源系统负荷不对称度。低压顾客接入应采用如下几种方式：通过10（20）千伏变电所、箱式变电站低压出线断路器，采用电缆接入。通过低压电缆分支箱出线断路器或熔断器，采用电缆接入。通过低压架空线，采用架空或电缆方式接入。通过低压电缆线路接入时，宜设立低压电缆分支箱，分支箱内应预留1-2个备用间隔。通过低压架空线路接入时，10千伏成熟区低压非居民客户装接容量在25～160千伏安，应从低压主干线处接入；低压非居民客户装接容量在25千伏安如下时，可从低压分支线处接入。装接容量在160千伏安以上，原则上以10千伏接入供电。通过低压架空线路接入时，20千伏成熟区低压非居民客户装接容量在25～160千伏安，应从低压主干线处接入；低压非居民客户装接容量在25千伏安如下时，可从低压分支线处接入。装接容量在160千伏安以上，原则上以20千伏接入供电。低压客户接入先后，营销部门应核算低压主干线、分支线导线线径、供电半径、配变三相不平衡度，不能满足规定应及时告知配电运营单位，按照《江苏省电力公司配电网技术导则实行细则（试行)》规定进行改造。当杆上配电变压器开放容量不能满足客户申请装接容量时，可按照如下原则进行：（1）客户新增容量加实际已开放容量不大于160千伏安时，变压器增容到200千伏安；（2）客户新增容量加实际已开放容量不大于320千伏安时，变压器增容到400千伏安；（3）客户新增容量加实际已开放容量不不大于320千伏安时，需新增配电变压器布点。当箱式配电变压器开放容量不能满足客户申请装接容量时，可按照如下原则进行：（1）客户新增容量加实际已开放容量不大于320千伏安时，变压器增容到400千伏安；（2）客户新增容量加实际已开放容量不大于504千伏安时，变压器增容到630千伏安；（3）客户新增容量加实际已开放容量不不大于504千伏安时，需新增配电变压器布点。重要客户保安电源不适当接入公用配电网。配电网客户接入现场勘查依照配电网客户用电申请、供电方案征询或用电需求信息，各有关部门应按分工在规定期限内进行现场勘查。现场勘查分工客户申请报装容量在160千伏安及以上、3000千伏安及如下，如线路开放容量不不大于客户申请容量，由营销部组织现场勘查，配电运营单位参加。客户申请报装容量在160千伏安及以上、3000千伏安及如下，如线路开放容量不大于客户申请容量，由营销部组织现场勘查，生产技术部、电力调度中心、配电运营单位参加。政府重点工程项目或申请容量在3000千伏安以上，由营销部组织现场勘查，发展策划部、生产技术部、电力调度中心、配电运营单位参加。申请容量在160千伏安如下客户或居民客户，依照生产部门提供公用配变可开放容量，由营销部组织现场勘查，可结合设计、施工勘察进行。现场勘查时，应详细核算客户用电申请各项内容，审查所提供资料真实性和有效性，确认用电负荷性质，对客户用电地址供配电设施（涉及供电区域、变电所、配电所、线路、杆位、负荷、线路走向、通道等）进行全面、细致勘察。配电网客户接入方案拟定客户接入方案拟定原则：客户接入方案应依照用电性质、用电容量以及客户用电需求，结合各地电网规划技术原则和典型设计、实地供电条件综合考虑拟定。居住区供电方案应按江苏省《居住区供配电设施建设原则》关于规定拟定。客户接入方案内容，应涉及供电电压、用电容量、供电电源点、进线方式、用电性质等，并拟定变电所出线间隔与否需要新建或改造、出线电流互感器与否需要更换、出线开关定值与否需要调节等。各供电公司应每周组织客户接入方案审核会，审核会由公司领导组织，营销部、发展策划部、生产技术部、调度中心、客户服务中心、配电运营单位等部门（单位）参加，负责对供电装接容量3000千伏安以上、社区建筑面积6万平方米以上客户接入方案审批。各供电公司应每周组织客户接入方案营配协调会，会议由营销部组织，配电运营单位、电力调度中心参加，负责对供电装接容量在315千伏安以上、3000千伏安及如下、社区建筑面积6万平方米及如下客户接入方案审批。客户接入容量在160千伏安以上、315千伏安及如下，接入方案由营销部门会同配电运营单位共同审批。客户接入容量在160千伏安及如下，应严格对照配电变压器可开放容量登记表进行控制。低压客户申请容量不大于可开放容量，由营销部拟定客户接入方案；低压客户申请容量不不大于可开放容量，由营销部会同配电运营单位审批客户接入方案。对配电网有冲击影响和对配电网产生谐波污染客户，应由客户委托有资质设计单位或科研征询单位进行冲击负荷及谐波对电网影响专项论证，客户应采用办法将影响控制在国标规定范畴之内。对于由营销部门直接开放用电负荷，营销部门应准时记录并编制有关记录台账；对于暂时、正式用电退役销户状况，营销部门应及时记录并编制有关记录台账，退役后半月内提供应生产部门备案。营销部门应及时记录编制顾客退役销户状况记录台账，并于退役后半月内报生产部门备案。配电网客户接入工程设计审查及验收配电网客户接入工程，应由客户委托有资质设计单位进行接入工程设计，设计完毕后由营销部门会同配电运营单位进行设计审查，并将审查意见反馈设计单位进行修改完善。配电网客户接入工程，应由生产部门组织现场验收，验收合格方可投运。验收原则及规定参照本细则第十二章第七节执行。配电网项目资金与财务管理配电网项目资金与财务管理按《江苏省电力公司配电网项目财务管理实行细则》执行。配电网项目设计管理普通规定配电网项目应由有资质设计单位进行设计。各供电公司应加强配电网设计力量,保证准时完毕各类配电网项目设计任务。配电网项目设计应符合配电网规划规定，严格执行技术导则有关规定。配电网设计应严格执行原则化设计图集规定进行设计，规范统一配电网建设原则和设备管理原则，合理减少配电网建设和运营成本。配电网设计应坚持技术进步、安全可靠和节能降耗原则，选取小型化、无油化、免维护或少维护配电设备，积极稳妥地采用先进供配电技术。配电网设计应按照国家及关于部门规定编制预算书，设计单位应及时更新预算材料价格和取费原则。配电网设计应按照省公司物资采购辞典选用物资，以满足物资招标规定。配电网设计应严格执行工程建设原则，合理控制工程造价。配电网设计应严格实行合同管理制。各地市供电公司要加强对所属县（市）供电公司配电网设计检查与指引。配电网项目设计管理内容与规定生产技术部组织编制公用配电网建设与改造项目、杆线迁移项目详细方案。营销部（农电工作部）组织编制业扩接入系统项目、农村综合变新增布点和增容改造项目、低压电网改造项目详细方案。设计单位按照委托配电网详细方案进行施工图设计和预算编制；配合项目管理部门办理线路走廊、电缆通道等规划红线。配电网项目设计应规范设计内容，保证设计质量，贯彻设计责任，交付设计文献应包括设计施工图、预算、规划文献、审查意见等。设计深度应达到如下规定：架空配电线路设计施工图纸应包括设计阐明书（参见模版）、平面途径图、电气接线图、杆型装配图、特殊杆塔基本图、接地装置图、特殊工艺图和杆塔明细表（参见模版）、设备清单等。电缆配电线路设计施工图纸应包括设计阐明书（参见模版）、土建途径图（应包括电缆标志设立点、电缆沟、管、井设立位置、电缆中间接头位置及编号）、电缆沟（管、井）平断面图、设备基本图、接地装置图、电气接线图、特殊工艺图和电缆清册（参见模版）、设备清单等。电缆终端、中间头附件以及施工方式等有特殊规定，应在设计阐明书中加以描述。对涉及拆旧工程，应在设计阐明书中明确拆旧范畴，列出拆旧物资清册，并将拆旧物资拆除费用和运送到指定地点费用列入工程预算。配电网资本性项目预算编制应条理清晰，计算完整，数据详实。工程预算执行《国家能源局关于颁布20千伏及如下配电网工程定额及费用计算原则告知》（国能电力[]23号）。其中集中配送物资保管费按器材物资合同价2％计列，其他费用只列：建设项目法人管理费【（建筑、安装工程费、设备购买费）×0.7％】；设计费【（建筑、安装工程费、设备购买费）×3.5％】；工程质量监督检测费【（建筑、安装工程费、设备购买费）×0.1％】或工程监理费【（建筑、安装工程费）×1.5％】；其他必要并实际发生费用，如拆迁补偿费等。配电网成本性项目预算执行《江苏省电力公司输变电设备检修项目预算费用构成及计算原则》。配电网工程实行过程中，发生物资调节项目应及时进行设计变更；仅存在工作量变化项目可采用签证方式。配电网物资管理普通规定配电网物资管理应严格执行《省公司配电网物资管理办法》，加强物资采购、储备和领用各环节管理工作。配电网物资供应按照“半年度集中采购、按项目随时领用”原则，建立配电网物资周转库。配电网物资应依照配电网项目实际领用状况进行结算。配电网物资管理内容和规定配电网设备（变压器、柱上开关、环网柜、电缆分支箱、开关柜、配电箱等）、线材（导线、电缆）、杆材（砼杆、钢管杆）、电缆附件、令克、金具、绝缘子、铁部件等物资采用半年度集中招标方式拟定供货厂家。各供电公司生产技术部是配电网建设与改造项目工程管理部门，负责组织编制配电网建设与改造项目半年度配电网物资框架需求；基建部是新建（扩建）变电站10（20）千伏配套项目工程管理部门，负责组织编制新建（扩建）变电站配套项目半年度配电网物资框架需求；营销部（农电工作部）是城区低压接户线项目和农村低压电网项目工程管理部门，负责组织编制接户线项目和农村低压电网项目半年度配电网物资框架需求。配电网物资出入库手续均须在配电网物资管理信息系统中办理。各供电公司应加强配电网工程物资验收工作。各供电公司物资部门应根据物资采购合同以及商务和技术条款组织进行到货验收。验收重要内容涉及检查内外包装与否完整；核对合同和实物品名、规格、数量、交货日期与否相符；产品合格证、阐明书等技术资料与否齐全等。物资到货验收应规定供应商出具“物资配送单”，核对无误后开具“物资到货验收单”，形成验收报告，建立物资到货台账。工程管理部门负责配送物资交接验收，对物资进行现场开箱检查、交接实验，检查物资制造质量和制造原则与否达到合同规定。验收合格后应向供货厂商出具验收凭证，作为配送物资款结算根据。对验收不合格物资按照《江苏省电力公司集中采购配送物资质量管理办法》有关规定进行解决。各供电公司应及时将省公司集中配送物资有关信息反馈给省公司。配电网物资结算应以单项工程审定竣工结算为根据，保证配电网物资款按实际发生支付。配电网项目拆旧物资解决按照省公司关于规定执行，各项目单位应加强管理退役设备和拆旧物资拆除和回收。拆旧物资移送和入库手续应在工程结束后一周内完毕；拆旧物资入库内容和数量应对照设计阐明书中拆旧清册内容，如有变化应阐明因素。配电网工程管理普通规定配电网工程管理应严格执行国家、行业和公司关于规定。各供电公司是配电网工程详细实行单位，应按照安全、质量、进度规定进行全方位管理，保证工程建设安全、优质、高效。配电网工程管理应涉及招投标管理、合同管理、进度管理、安全管理、质量管理、档案管理、工程验收、项目审计、记录管理及工程建设绩效考核等环节。工程招投标管理内容与规定配电网工程应实行招投标管理制，严格执行国家招投标有关法律、法规及省公司招投标管理制度。任何单位和个人不得将依法必要招标项目和公司规定实行集中规模招标项目化整为零，或者以其她任何方式规避招标。省公司物资部（招投标管理中心）对配电网建设与改造物资需求筹划进行分类，依照国家关于招投标法律、法规、政策和《江苏省电力公司物资管理办法（修订）》关于规定组织招标。配电网工程对单项施工合同估算价在50万元人民币以上施工合同，单项合同估算价在30万元人民币以上勘察、设计、监理合同,项目单位应将招标需求提交招投标管理中心。工程合同管理内容与规定配电网工程应实行合同管理制，严格执行《中华人民共和国合同法》规定，关于技术条款应符合国家或行业有关规定。项目法人或被授权人应在在工程实行前与有关单位订立施工合同、监理合同、设备材料采购等合同。各供电公司应按照“统一管理、归口办理、分级审批、各负其责”原则，加强对合同订立审批和跟踪管理。各供电公司应按照《合同法》制定统一合同文本，保证合同有效性、合理性和法律约束性，杜绝合同管理中不规范行为，维护公司合法权益。客户出资配电网杆线迁移和客户接入项目，工程管理单位与客户协商订立有关合同。工程进度管理内容与规定配电网工程进度管理应充分考虑政策解决、停电筹划安排、工程组织实行、竣工验收消缺等各阶段所需合理周期，满足电网安全运营实际需要，保证项目筹划工期可行、符合建设周期。工程开工前，工程管理单位应依照合同订立工期，结合工程规模、性质和核心节点，审核施工单位施工进度筹划。各供电公司应建立配电网工程项目月度例会制度。例会由配电网项目管理部门牵头，各有关部门参加。项目管理部门应在例会上通报配电网项目实行状况，协调配电网项目建设进度，切实解决项目建设中政策解决等问题。各供电公司应做好工程进度记录分析工作，全面、真实、精确地反映工程进展状况。安全文明施工管理内容与规定配电网工程安全文明施工管理应坚持“安全第一、防止为主、综合治理”原则，对的解决安全与进度、安全与效益关系。在安全与进度、效益发生矛盾时，应服从安全规定，不得以任何理由减少安全原则。配电网工程安全文明施工管理应严格执行《国家电网公司电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《江苏省电力公司基建施工分包及暂时用工管理实行细则（试行）》等有关规定。各工程管理部门应加强配电网工程安全全过程管理，建立、健全安全管理和监督制约机制，重点应对工程发承包、工程施工、工程验收等流程进行监督。各工程管理部门应对配电网工程承包单位施工资质、安全资质进行严格审查，严格控制工程承包单位承包范畴，禁止承包工程层层转包。配电网工程应订立安全责任合同书，并作为经济合同附件，明确规定双方安全职责、保障安全办法和违背合同惩罚办法，并按规定提取一定数额安全风险抵押金。未订立安全合同工程不得开工。配电网工程管理部门在工程开工前，应组织现场勘查并向施工单位负责人和工程技术人员、安监人员（或安全员）进行全面安全技术交底，告知作业现场存在危险因素、防范办法及事故应急解决办法。安全技术交底应有完整记录，项目监理应参加安全技术交底。施工单位在进行配电网工程分包时，应在工程开工前向分包施工单位进行安全技术交底。安全技术交底应有完整记录，并进行签字确认，项目监理也应参加安全技术交底。施工单位在施工中应严格执行运营单位安全管理规章制度，严格执行现场勘查制度、工作票制度等保证安全组织办法和技术办法。设备运营管理部门应配合施工单位做好有关安全办法（具关于安全隔离办法，在设施、设备上设立明确安全警告标志等）。施工单位应为参加施工工作人员配备足够、合格保障人身安全劳动保护用品、安全工器具和施工工器具。配电网工程应努力创立“原则化、无违章、节约型、环保型”安全文明施工工地，做到安全管理制度化、安全设施原则化、现场布置条理化、机料摆放定值化、作业行为规范化、环境影响最小化，并营造安全文明施工良好氛围。工程质量管理内容与规定配电网工程应实行全过程质量管理，明确质量管理责任，规范质量工作程序。配电网工程应根据国家电网公司、省公司工程建设质量有关管理规定，对照检查在建工程项目法人、建设管理单位、勘察设计、监理、施工、设备制造、实验调试等工程建设各方质量管理责任贯彻状况，保证工程建设质量管理各核心工序、环节质量主体明确，责任到人。配电网工程应规范执行质量工作程序，保证各质量控制环节获得实效，严防走过场。项目法人、建设单位、设计单位、施工承包商、监理或工程质量监督单位、材料设备供应商等，按各自职责对工程质量承担责任。配电网工程管理部门应督促施工、监理各参建单位建立安全质量管理台帐，加强审核台帐、技术记录、交底等过程控制资料，做到及时精确规范；现场质量和安全检查、会议纪要等提出质量问题均应做到检查、整治闭环。配电网工程应按照国家、行业施工及验收规范和《江苏省电力公司配网工程竣工验收大纲》规定，注重安装环节质量管理，严格执行设备安装技术规定；施工工艺应严格执行调试实验阶段质量控制，保证设备、系统功能可靠，满足安全生产规定。配电网工程管理部门应制定和贯彻质量工作重点，保证工程质量，强化工程各验收环节质量管理，强调缺陷闭环管理，及时消除质量缺陷，保证工程实体质量和工艺质量满足工程投产和创优规定。配电网资本性项目应积极履行工程建设监理制，监理工作应按《江苏省电力公司输变电工程建设监理工作管理办法》执行；未开展工程建设监理配电网工程应加强对工程质量监督与检查，并做好工程现场监督和中间验收等各项工作。各供电公司应严格执行《国家电网公司工程建设质量责任考核办法》，贯彻质量问责制。对施工期间发生工程质量事故、隐患以及工程投产后因工程质量因素导致电网事故、设备事故及障碍等问题进行认真分析，对责任单位和负责人员进行追溯解决，并将其与此后施工、监理招评标挂钩，促使各施工、监理公司进一步提高责任心和工作质量。工程验收管理内容及规定配电网项目应实行工程验收制度，单项工程竣工验收由各供电公司项目管理单位组织进行，年度配电网工程整体验收由各市供电公司组织，整体验收结束后，各市供电公司应行文上报本地区工程整体验收意见和工程总结，省公司组织抽查。工程验收分为工程阶段验收和工程竣工验收。工程阶段验收是指工程项目在工程某一阶段结束后，下一阶段施工开始迈进行工程验收；工程竣工验收是指工程所有竣工并经施工单位自检合格后进行工程验收；工程阶段验收某些工作可以和工程竣工验收合并进行。工程验收应具备如下条件：施工单位三级自检和消缺工作完毕；施工单位整顿完备工程阶段验收所规定工程资料，某些重要资料已提前交付。配电网工程验收实行闭环管理。工程验收后，工程管理单位负责对验收中存在问题限期整治，并将整治状况书面反馈给项目管理单位确认，项目管理单位确认后应组织对整治项目进行复查和复验。按照工程零缺陷启动投运规定，配电网建设与改造工程启动投运时间安排应综合考虑工期进度、工程验收和消缺整治等因素。各单位应加强对隐蔽工程验收管理。隐蔽工程涉及电缆敷设及附件制作、基本、预埋管（件）、建筑物防水、接地装置等。配电网工程质保期为一年，质保期内如发生因施工质量问题引起严重缺陷或故障，由生产技术部会同安监部组织分析责任因素并对有关责任单位和负责人进行考核。工程档案管理内容及规定配电网项目管理部门应坚持配电网工程档案全过程管理，贯彻项目档案工作责任。设计、施工、安装、监理、调试、验收单位要按照“谁形成文献资料，谁立卷归档”原则，做好项目文献材料形成、积累、整顿、归档工作，保证项目档案完整、精确、系统。配电网工程档案归档范畴：配电网项目综合性文献，涉及筹划、报告、请示、批复、会议纪要、合同、合同、记录报表、集中招投标文献、工程整体验收报告、审计报告等。工程建设过程中形成针对详细工程文献资料，涉及工程设计文献，开、竣工报告，施工合同、预算及旧料回收清册，安装及实验记录，竣工图纸，设备材料合格证及实验报告，政策解决记录及其合同书，工程结算与决算等。勘察、设计单位负责各阶段设计文献、竣工图移送归档工作。施工单位负责完毕职责范畴或合同规定工程文献和设备开箱文献收集、整顿、移送、归档工作，负责向设计单位提供竣工草图及变更设计文献作为设计单位编制竣工图根据。监理单位负责完毕职责范畴或合同规定监理文献材料移送归档工作。运营单位负责完毕验收资料移送归档工作。各参建单位在移送纸质档案同步，还应移送相应电子文献、工程重要活动音像材料。项目审计管理内容与规定配电网项目审计遵循“统一管理，分级负责”原则，项目审计由审计部归口管理，严格按照有关审计办法执行。所有配电网项目工程结算都必要通过审计；省公司审计部对配电网项目审计质量进行检查。配电网工程项目记录管理内容与规定配电网项目应建立记录报表制度并建立年度配电网工程建设绩效考核体系。配电网项目应严格执行公司记录制度和月度分析制度，各供电公司应及时做好配电网工程关于数据和完毕状况记录、分析、汇总、定期上报等工作。各供电公司应在次年1月20日前完毕配电网项目年度工作总结。年度配电网项目建设绩效考核应按省、市二级进行，省公司考核各市配电网工程总体建设绩效，地市供电公司对县市公司进行考核。年度配电网项目建设绩效考核重要内容涉及：年度配电网项目建成投产重要规模，年度配电网项目投资完毕状况，年（月）度项目筹划执行状况，工程造价指标及分析，年度配电网项目资金投向分析，项目资金运用率分析，建成规模成本分析，新增客户（售电量）建设成本分析等。配电网运营检修管理普通规定应贯彻“安全第一，防止为主，综合治理”方针，严格贯彻执行安全工作规程，做好运营、维护、抢修工作，及时发现和消除设备缺陷、故障，防止事故发生，提高配电网供电可靠性，减少线损和运营维护费用，为客户提供优质电能。配电网设施应与变电站或相邻维护单位划分明确分界点，分界点划分应依照统一规定执行。应依照上级关于规程规定和现场设备状况组织编制本单位配电设备现场运营规程，现场运营规程普通应涉及架空配电线路及设备现场运营规程，电缆线路及设备现场运营规程和变电所、配电所现场运营规程以及配电网自动化运营管理规定等。积极采用配电网设备带电检测、状态诊断技术，加大配电设备运营监测，进一步开展状态评价工作，及时掌握配电网运营状况，及时发现和处置配电设备负荷越限、电压低等问题。在配电网迅速发展、配变重载等地点适度使用配变综合监测仪。配电网运营检修所采用设备、器材及材料应符合国家现行技术原则规定，并应有合格证件。设备应有铭牌。当采用无正式原则新型原材料及器材时，安装前应经技术鉴定或实验，证明质量合格后方可使用。配电设备运营检修管理分界点内容与规定电气设备产权划分与维护管理分界点按《供电营业规则》及补充规定规定拟定。配电与变电设备运营管理分界点以变电站围墙中心线为界；配电与变电设备检修管理分界点以变电站中压线路出线桩头与出线电缆头搭接处或穿墙套管与架空导线搭接处为界，搭接处及负荷侧由配电部门负责检修。配电与营销设备维护管理分界点城区0.4千伏架空线路：以0.4千伏最后一基低压杆和接户线搭接处为分界点，分界点及如下由营销部门负责运营维护。城区0.4千伏电缆线路：以0.4千伏电缆与公共总表箱搭接处为分界点，电源侧属配电部门负责运营维护、负荷侧属营销部门负责运营维护。配电与农电设备维护管理分界点农村0.4千伏：以农村公用配电变压器二次出线桩头和低压线搭接处为分界点，电源侧属配电部门负责运营维护、负荷侧属农电部门负责运营维护。农村中压线路可由配电部门委托农电部门（供电所）代为运营维护。现场运营规程管理内容与规定各供电公司应依照上级关于规程规定和现场设备状况组织编制本单位配电设备现场运营规程，现场运营规程普通应涉及架空配电线路及设备现场运营规程，电缆线路及设备现场运营规程和变电所、配电所现场运营规程、农村低压配电网运营规程以及配电网自动化运营管理规定等。现场运营规程应涉及所管辖配电设备范畴、分界点，巡视、实验内容与规定，运营原则，缺陷管理、事故解决及备品，设备验收、评级，检修与维护，基本资料管理等方面内容。配电设备现场运营规程应由配电运营单位（含农电运营单位）编写、修订，生产技术部门审核，由分管生产副总经理或总工程师批准执行；各县（市）供电公司配电设备现场运营规程应报上一级供电公司生产技术部门备案。配电设备现场运营规程应依照设备变动状况、已发生事故暴露出问题和上级颁发反事故办法等及时进行修订。配电设备现场运营规程每年应复查、修订一次，每5年应重新编制，修订补充和重新编制后也应履行关于审批程序。设备巡视管理内容与规定配电运营单位应依照现场运营规程规定，结合设备运营状况和气候、环境变化状况以及生产技术部门规定，制定切实可行巡视管理办法，明确设备主人，合理安排设备巡视工作，生产技术部门应对设备巡视工作经常进行检查与监督。每月配电运营单位应记录汇总设备巡视工作完毕状况，形成报表报生产技术部门，生产技术部门汇总后逐级上报。设备巡视种类分为如下几种：定期巡视：由配电运营单位专门人员进行，掌握设备运营状况及周边环境变化状况，并做好护线保护宣传工作。特殊巡视：在气候恶劣（如台风、暴雨、覆冰等）、设备带缺陷运营、有重要保电任务或其他特殊状况下由运营单位组织对设备进行所有或某些巡视。夜间巡视：在夜间线路负荷高峰或阴雾天由运营单位组织进行，检查导线连接点有无发热打火现象，绝缘子表面有无闪络等。故障巡视：由运营单位组织进行，查明故障地点和故障发生因素。监察巡视：由部门领导和专责技术人员带领对重要设备和故障多发线路、设备进行巡视，理解设备状况，检查指引工作。各类配电设备详细巡视周期应由现场运营规程拟定。市区10（20）千伏线路及设备每月巡视一次，郊区及农村10（20）千伏线路及设备每季度巡视一次，低压配电线路每季度巡视一次，重负荷和污秽地区每年至少进行夜间巡视一次，别的视状况拟定。各类设备应按关于现场运营规程规定巡视内容和规定进行巡视，保证巡视工作规范、有效。定期巡视重要范畴：运营中架空线路和电缆线路（杆塔、拉线、横担、金具、变压器台架、电缆沟、电缆引线、接头等）；配电变压器、柱上开关、环网柜、分支箱等设备；开闭所、社区变、配电所建筑物、高低压设备；线路走廊内树木、违章建筑及悬挂、堆积物；线路杆塔周边和线路档距内挖沟、取土、修路、开山放炮等。特殊巡视重要范畴新投运设备、大修预试后设备，以及改造或长期停用后重新投入运营设备；设备缺陷近期有发展和有II类以上设备缺陷和异常状况设备；超负荷运营设备和发生事故后也许浮现超负荷设备；依照检修和实验状况，有薄弱环节或也许导致缺陷设备；外力破坏或恶劣自然条件对设备安全运营有影响时。巡视发现问题要及时进行记录、分析、汇总，重大问题应及时向生产技术部门报告，设备缺陷按照本单位缺陷管理流程解决。实验与测量管理内容与规定为了保证设备安全、可靠运营，配电运营单位应按照现场运营规程规定和工作需要，制定切实可行设备实验与测量管理办法，合理安排配电设备定期或不定期实验与测量工作筹划。生产技术部门应对设备实验与测量工作经常进行检查与监督。每月配电运营单位应记录汇总设备实验与测量工作完毕状况，形成报表报生产技术部门，生产技术部门汇总后逐级上报。配电设备实验应依照关于规程（含状态检修关于规定）进行，要做到应试必试、试必试全。配电设备实验与测量应努力研究开发不断电作业办法，以避免停电损失。确需停电进行测量和实验时，应制定周详停电筹划，积极与检修、施工、改造等工作配合，并尽量采用轮换实验等办法减少停电时间。设备测量普通涉及配电变压器负荷测量、电压质量监测、设备温度测量等，对测量发现异常状况应采用必要办法。公用配电变压器负荷测量每年至少一次，夏季负荷高峰时要增长测量次数，对也许超载配电变压器要重点巡测，超