2021年北京市公务员考试申论真题目阅读材料和真题目解析

北京市公务员考试申论真题阅读材料和真题解析一、材料1.1978年以来，中华人民共和国经济增长速度平均达到9.8%（人均GDP平均增长率超过8.6%）,是世界同期经济增长速度四倍，经济规模在30年内翻了四番。第三季度中华人民共和国GDP总量超过1.33万亿美元，中华人民共和国经济总量超越日本跃居世界第二。当前，中华人民共和国已成为世界第一大出口国，第二大进口国，是世界第一大外汇储备国，第二大外资吸引国和重要资本输出国。，中华人民共和国外贸进出口总额比1978年增长144倍。外汇储备1978年仅有1.67亿美元，当前已经突被3万亿美元。1998年—，中华人民共和国大学入学率平均每年增长20%，是同期中华人民共和国GDP增长率两倍。中华人民共和国大学在校生数量世界第一，高等教诲规模世界第一。中华人民共和国高铁创造了480多公里世界最迅速度，中华人民共和国大飞机项目正在加速研制中，中华人民共和国“天河一号”计算机也是世界运算速度最快。中华人民共和国载人潜水器“蛟龙”号成功进一步5188米海底，创造了中华人民共和国载人深潜新历史。“神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功，为中华人民共和国突破和掌握航天器空间技术奠定了基本。国内“十二五”主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家“十二五”规划中拟定经济发展速度是7%。之因此这样做，就是要把工作重点放在提高经济增长质量和效益上来，就是要把发展和所得到成果用在民生上来。多位全国人大代表表达，7%只是一种预期性目的、指引性目的，如果各地在实际执行中缺少严肃性和执行力，国家“十二五”降速提质增效目的就会落空。因而，需要在政绩考核等方面提出硬约束，如规定某些地方淡化GDP考核，进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核，来约束某些地方片面追求发展速度行为。日本大阪大学一名经济学专家说，那些提出中华人民共和国应当放缓发展节奏来解决社会问题主张有失偏颇，由于这不是慢下来就能解决问题，不能把个别行业问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中华人民共和国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距时候，中华人民共和国社会保持迅速增长是一件难能可贵事情。而对于为“失速”而担忧西方国家来说，“中华人民共和国速度”成为一种可望而不可及发展动力。“中华人民共和国人面临问题正是欧洲人梦寐以求”，法国《费加罗报》曾以此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中日两国日本商人对《环球时报》记者说：“上世纪80年代，在北京办理某些商务手续最快也要3个月时间，当前中华人民共和国人速度已经跟上了世界步伐，还浮现了各种代办公司，几天就可以拿到所有手续。这种快节奏生活还能制造出诸多行业，例如快递公司、快餐馆等，让在北京生活人们感到非常以便。”2.上世纪90年代以来，中华人民共和国各地区都市建设速度不断加快，工程数量激增，市场规模不断扩大。然而近些年，建设工程领域事故频出，工程质量和安全问题也日益突出。6月30日，被称为“世界最长跨海大桥”胶州湾大桥正式通车。通车5天后被曝出桥上诸多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，某些照明设施也安装不到位。有关负责人表达，由于要赶着竣工，因此来不及把这些工作都做完。7月8日，有着“亚洲第一站”之称京沪高铁南京南站开通不到10天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员所有敲碎拟重新铺设。该站建设单位关于负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设地砖为“暂时设施”，如今砸掉重做正是为了保证工程质量。7月15日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处（引桥某些），右侧车道某些桥面突然塌落，引起社会广泛关注。钱江三桥1993年动工建设，1996年竣工，1997年3月通车，在通车验收时已发现桥面有某些裂缝，专家以为这些裂缝重要是修桥时灌浆不合格导致，工程验收最后拟定为“合格”，之后维修不断。4月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行交通管制办法，但大桥上监控显示，仅1月1日至7月15日，上桥车辆中超过30吨货车就有17593辆。一位货车司机也向记者坦承：我车核载是34吨，这次装货有100吨左右，从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到1000多元，如果不走钱江三桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到300多块。就在事故发生前一天下午，交通部门已布置修桥事宜，交警封道方案也已以文献形式下发，就等着7月15日上午封道修桥，但是15日凌晨，19辆偷偷上桥大货车就压垮了引桥右侧车道某些桥面。按照规划，全国筹划开工1000万套保障房，各地10月底前要所有开工。截止到5月底，全国整体开工量仅为全年筹划三成。到7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”喜讯：全国城乡保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率为72%，而辽宁、山西等地开工率已达到九成左右，而更突出陕西省，除筹划内790个项目外，还超筹划开工9个。关于专业人士指出，某些地方为保证开工量，浮现将棚户区改造中动迁也算作开工，或农民建户和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在手续不全状况下就动工建设，边建设边申报；某些地方所推保障房项目供地偏远，配套设施缺少，也许导致此后“保障房空置”现象浮现；某些地方保障房工程质量也浮现了某些问题。例如：4月，广西住房和城乡建设厅随机抽查20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上恩县底廉租住宅楼工程A标4号楼，钢筋合格证明文献均标记为柳钢产品，而现场使用却非柳钢产品；上恩县廉租住宅楼工程B标2号楼四层柱直径为12mmHRB335主钢筋使用了不达标“瘦身钢筋”，抗拉强度、屈服强度和重量均不合格。此外，个别工程水泥配合比设计使用标号为42.5水泥，而实际使用标号为32.5水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园社区”，是包头专门为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造一项“民心工程”。刚刚交工入住就出了问题：500多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落，墙面水泥疏松得像土块同样，一使劲就能捏碎。3.—，中华人民共和国铁路基本建设投资额平均复合增长率达到52%，投资额6年增长了8倍。7月23日晚，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故后，8月10日国务院会议室暂停审批所有新铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全评估；开展高铁及其在建项目安全大检查，有隐患项目及时停止运营或建设。同步强调恰当减少新建高速铁路运营初期速度，以利于增长安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。8月16日起，铁道部开始实行新全国列车运营图，某些高铁不同限度降速。同日，已投入京沪高铁运营54列动车组被召回进行全面整修。本次降速是经历了十余年跨越式大发展，以不断提速为标志中华人民共和国铁路第一次降速。有专家以为，恰当降速将让“中华人民共和国速度”更加令人信服。在“十一五”时期，北京市地区生产总值平均增长11%以上，总量超过1.3万亿元，北京人均GDP（国内生产总值）超过1万美元，服务主导型和消费拉动型经济特性已经形成。同步，作为特大型都市，面临发展动力转换、产业构造深度调节和升级需求，世界范畴对经济、科技制高点以及国内地区间对高品位要素和产业资源竞争也日益加剧，需要更注重提高都市整体竞争能力。由于受历史、自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢特性明显，区域发展不平衡。当前，北京市常住人口近万，机动车保有量近500万辆，人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、垃圾解决难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”粗放发展越来越背离首都功能定位。日后在“十二五”规划中，北京市积极降速，把此后五年年均增速拟定为8%，在全国31个省区市中最低。上半年，北京市在调构造、转方式上加大力度，按照中央保障民生精神，对房地产、汽车和金属工业同步进行积极调控，先后出台了房屋、汽车限购办法，使近年来机动车过快增长、房价居高不下状况得到了有效遏制；积极对北京工业支柱公司首钢进行搬迁调节，使工业生产带来环境矛盾得到有效缓和，加快了北京产业升级。这三大调控，吃掉了北京1.8%增速，也就是北京与全国平均增幅距离。记录数据显示，上半年北京GDP增速为8%，比往年两位数以上增速明显放缓。从发展速度上看，近年来中西部地区发展的确有可喜一面。数据显示，上半年中西部GDP增速总体超过了东部地区，两者在总量上差距已浮现缩小趋势。但是，前者高速发展在很大限度上依然是以“高投入、高消耗、高污染”粗放增长方式获得，速度越快，粗放限度也越深。中华人民共和国科学院7月29日发布《中华人民共和国科学发展报告》中对全国各地GDP质量指数（涉及经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量五大子系统）进行排序中，北京、上海、浙江、天津和江苏位列中华人民共和国各地区GDP质量排行前五位，而西部省份GDP质量排序处在比较落后位置。有专家指出，上述报告发布有助于“让公众科学地结识GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目抛弃GDP”。并强调“科学结识GPD核心是不断追求‘品质好GDP’”。4.随着改革不断深化，利益构造深刻调节，诸多人因外界压力和内心欲望而放纵，体现出一种焦急不安、浮躁不定、紧张不已情绪。有专家以为，社会公众焦急心态产生，是中华人民共和国社会急剧转型必然，而引起公众焦急因素也是各种各样。汪然在广州从打工起步，国企、外企、民企都做过。几年前，汪然和两个朋友合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到1亿元，而汪然难有安全感：服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上不拟定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明天花板”，加之当前社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知后来能否成为足够保障。当前社会发展如此快，汪然只能给自己订下“活到老，做到老”目的。她说：“本来人们规定男人‘三十而立’，当前变成了‘三十而富’，经济基本和物质条件成为衡量成败原则，好像30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。一旦被这样成功模板驱使着，不焦急几乎是不也许。”看着她朋友有把孩子从小送到国外读书甚至全家移民，看着有人不再信任爱情选取单身，看着厂里年轻工人成天想着要赚到更多钱……汪然也很困惑：“人们都把名望、地位、金钱当作成功，可拥有这些就是成功吗？咱们精神追求去哪儿了？”刘军1990年技校毕业后进入山东某县机械厂，成为一名车床工。1998年，她已是厂里生产班长。合法她对将来生活无限憧憬时候，国企改革大潮席卷到这座小城。县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了。十近年来，她生活就像掉进了无底洞，心里总是没着落。刘军说，刚离开工厂那会儿，仗着年轻气盛，她学会了开车，家里凑钱买了辆小客车，在乡镇和县城间跑客运，虽然十分辛苦，但收入也不少，还算踏实。可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，她受到很大打击，再也没有了开车信心。打那后来，她又和老乡贩卖过蔬菜、跑过销售，生意总是赚少赔多。，6岁儿子上小学了，妻子又因病住院手术，家庭承担更加沉重，刘军脾气越来越暴躁。，刘军通过招聘，成了市政公司一名维修工，并将中断近年养老保险续上了，表面看，日子暂时稳定了，可她还是觉得底气局限性：每月1400元工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上高中、读大学，要靠这些钱主线不够。工作了5年，正准备结婚李纲突然陷入了极大焦急：她和女友虽然都在广州上班，却都没有广州户口。没有户口，就没法在本地领结婚证，就难以申请经济合用房、廉租房，将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班，李纲在这里生活了几年，猛回头，她发现这座繁华都市，原本就和她无关！高房价下，诸多地方出台了住房保障办法，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有本地户口，兜里揣着钱，也难以买房买车。在同一座都市中，因户口不同导致用工壁垒、社保差别、待遇悬殊……由此带来人群排斥，已经在事实上形成了新人群“隔离”。生病了该去哪里住院？孩子能不能正常上学？年老后能不能领到养老金？这些问题都增长了她们心中焦急。5.当令时代，信息技术迅猛发展，海量信息裹挟着各种价值观，冲击着每个人头脑，物质丰富、文化多元，个体在“物化”洪流中随波逐流，人们需要如何智慧才干找到个体与社会平衡点，才干在面对诸多困难与诱惑时做到有所坚守而不迷失自我？洪战辉，1982年6月出生。在她13岁还是一种孩子时候，妈妈离家出走，养家重任就落在了她肩上。她还要照顾患有间歇性精神病爸爸、年幼弟弟和一种捡来弃婴妹妹，并且还要坚持学习。在极其艰难环境下，她没有放弃，带着妹妹上学，打工挣钱养家，始终坚持了，不但使妹妹健康成长，也使爸爸病情好转，还迎回了妈妈，自己考上了大学，全家重新团聚。洪战辉说：“出身贫寒，我渴望富有；经历苦难，我追求幸福；人们同情弱者，我选取坚强。在我心中，只在感恩和爱。”8月31日，成都市出租司机曾文华拉载一位客人在到达目地后，将一种装有黄金首饰（价值150多万元）纸箱子遗失在副驾驶位置下。曾文华发现后毫不踌躇地将箱子送回了所属出租车公司，并在警方协助下交还给了失主。有人说她真傻，失主没有索要发票，也不知她车型、车牌号和她名字，就算不还，必定也找不到。“不求富贵，但求心安。”曾文华告诉记者，自己已不是第一次捡到东西，此前捡到手机都会亲自开车给失主送回去，“只是没有想到这次会捡到这样贵重东西。”她笑了笑说，“如果把它藏起来，我这辈子都会背上包袱，再也不能像当前这样简朴幸福地生活了。”郭明义，52岁，鞍钢齐大铁矿公路管理员。从上世纪90年代以来，郭明义始终坚持提前两个小时上班，来，合计献工15000小时，相称于多干了5年工作量。她坚持20近年做好事，资助工友，向但愿工程捐献，免费献血，她献血量6万余毫升，可以挽回75个危重病人生命，她还成为鞍山市第一批遗体（器官）捐献志愿者。30近年来，已经合计捐款12万余元，协助189名贫困学生重返课堂，让300各种家庭重新荡漾起笑声。有一种问题，每天有人问：“你为什么坚持做好事这样近年？”她说，做好事挺高兴，晚上睡觉很香，这种成就感胜于金钱和财富带来价值。平日里，老郭没事总爱写上几首诗，唱上几句歌，享有着这平淡却又幸福生活。同事们也被她积极和乐观深深地感染并带动着。在她号召下，有1700多名矿工和居民参加捐献造血干细胞，200多人成为捐献遗体志愿者，2800多人参加但愿工程助学。中华人民共和国青年报社会调查中心于9月对1015人进行一项调查显示，88.5%受访者以为，中华人民共和国当下亟需倡导“袁隆平式财富”，所谓“袁隆平式财富”就是说财富内涵不但仅是金钱，还涉及公益、公共、共享及给人类带来进步。曾经有一种财富榜将袁隆平院士评为“名誉富豪”，以为凭借她对世界粮食安全贡献，其身价足以超过1000亿元。袁隆平回应说：“用财富衡量科学家价值太低档、太庸俗”。她坦言自己每月工资6000多元，尚有股份分红、稿费、征询费等“额外收入”，每年总共有30多万元收入，已经很满足了，“对金钱我不会挥霍挥霍，但该花还是要花”。9月19日，经专家测定，袁隆平院士领衔和指引“V两优2号”百亩超级杂交稻实验田亩产达926.6公斤。这标志着国内杂交稻技术在世界继续保持领先地位。这一成绩也意味着如果这种水稻可以得到推广，可以多养活四、五亿人，造福整个人类。已经81岁高龄袁隆平自称“80后”。她说，但愿自己成为“90后”时，可以实现超级稻亩产过1000公斤目的，这是她梦想。二、作答规定1.依照给定材料，概括总结浮现工程质量问题重要因素。（15分）规定：概括精确，语言简洁，字数不超过250字。2.依照给定材料，结合当前现实，从北京市经济发展积极减速坚决调转举措说开去，简要谈谈国内如何才干逐渐实现“品质好GDP”。（20分）规定：分析合理、条理清晰、语言简洁，字数不超过300字。3.给定资料中反映了社会上人们浮现各种焦急情绪，请就政府如何缓和民众焦急情绪提出对策建议。（25分）规定：对策建议合理可行，条理清晰、语言简洁，字数不超过400字。4.依照给定材料，结合当前实际，以“物质化时代精神家园”这话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。（40分）规定：观点明确，内容充实，构造完整，语言流畅，字数控制在1000-1200字。1.依照给定材料，概括总结浮现工程质量问题重要因素。(15分)规定：概括精确，语言简洁，字数不超过250字。【解析】本题重要考查考生阅读理解能力和归纳概括能力，规定考生对工程质量问题浮现因素进行概括。关于工程质量问题讲述重要包括在材料2中，这段材料重要以桥梁和保障房建设为例阐明当前浮现工程质量问题。因此在作答时对这种材料进行详细阅读把握即可。先来看胶州湾大桥问题因素：“由于要赶着竣工，因此来不及把这些工作都做完”。这阐明工程存在风险因素是赶工程进度。再来看京沪高铁南京站地砖敲碎重新铺设状况：因要赶在“七一”钱通车，其北广场原先铺设地砖为“暂时设施”。这某些材料阐明工程存在问题也是赶工程进度。再来看杭州钱江三桥问题：专家以为这些裂缝重要是修桥时灌浆不合格导致，工程最后拟定为“合格”，之后维修不断;仅1月1日至7月15日，上桥车辆中超过30吨货车就有17953辆;我车核载34吨，这次装货有100吨左右。这某些材料阐明工程质量存在问题因素：工程建设过程中存在不合格现象，验收存在不严格状况;此外，该桥过度使用也是导致工程过早浮现问题因素。最日后看一下保障房浮现质量问题因素：水泥和钢筋使用不合格。总结以上要点，重要有几点：一是赶工程进度;二是工程用料不合格;三是工程验收不严格;四是工程使用过度。此外，通过保障房建设大量开工而不注重质量问题从一种侧面也能看出是追求政绩因素;浮现大量工程质量问题尚有一种根源问题就是人为因素——忽视工程质量问题。【参照答案】当前国内在工程质量方面存在诸多问题，其主线因素人为因素导致，详细体当前如下几点：1)工程建设过程中使用材料不合格，这是导致工程质量问题重要因素。2)大某些问题工程都存在赶进度状况，导致工程建设重速度而忽视质量。3)工程验收不严格是导致工程质量问题重要因素。4)工程过度使用是导致工程质量浮现问题直接因素。5)工程质量问题浮现与某些地方政府追求政绩有一定关系。2.依照给定材料，结合当前现实，从北京市经济发展积极减速坚决调转举措说开去，简要谈谈国内如何才干逐渐实现“品质好GDP”。(20分)规定：分析合理、条理清晰、语言简洁，字数不超过300字。【解析】本题规定依照北京经济发展积极减速坚决调转办法谈谈国内如何实现“品质好GDP”，实质上这是一道分析加对策题。一方面需要对“品质好GDP”进行分析，指出什么样GDP才是品质好。然后依照北京办法进行详述如何才干实现这一目的。该题作答材料重要在材料3中，考生在作答时要精读。一方面来看什么是“品质好GDP”。“品质好GDP”所包括内容在材料3第三段中有集中体现，即中华人民共和国科学院7月29日发布关于GDP质量指数，详细涉及经济质量、社会质量、环境质量、生活质量等五个方面。而从材料3第二段中关于北京三大调控中获得成果，如遏制机动车增长过快、房价居高不下体现出生活质量改进，对首钢进行搬迁体现出环境质量改进、利于产业升级(其实是发展方式转变)。由此可以看出“品质好GDP”实质上是发展方式由粗放型转变为集约型，产业构造得到优化，生活质量得到提高，环境得到改进前提之下获得GDP。然后再依照北京采用办法进行阐述如何实现“品质好GDP”。实质上是对北京办法概括性分析，然后再结合第三段中专家建议即可。通过阅读北京采用办法，可以概括为：保障民生，调节产业构造，转变发展方式。详细来看，控制机动车辆增长和房价过高来改进都市生活质量;搬迁重工业以改进环境，增进产业升级，以此来实现“品质好GDP”。详细安排答案时要做到有条理，可采用“是什么——为什么——怎么办”顺序。【参照答案】“品质好GDP”是指GDP质量指数得到大幅提高，同步社会经济发展方式由粗放型转变为集约型，产业构造得到优化，生活质量得到提高，环境得到改进。“品质好GDP”是当前国内社会经济可持续发展发展必然规定和趋势。它实现既不能盲目崇拜GDP，也不能盲目抛弃GDP，而要科学结识GDP，不断提高GDP质量。一方面，要保障民生，坚持以人为本原则，不断提高社会管理质量。另一方面，减少生活成本，改进生活环境，不断提高人们生活质量。最后，调节产业构造，控制“高投入、高消耗、高污染”产业发展，缓和生产与环境污染矛盾，转变经济增长方式，增进产业升级。3.给定资料中反映了社会上人们浮现各种焦急情绪，请就政府如何缓和民众焦急情绪提出对策建议。(25分)规定：对策建议合理可行，条理清晰、语言简洁，字数不超过400字。【解析】本题重要考查考生解决问题能力，规定考生从材料中提取分析出关于政府缓和民众焦急情绪对策。通过阅读材料可知，材料4之后材料基本讲都是民众焦急这个问题。考生只要针对这些焦急产生因素进行分析，提出对策即可。通过阅读材料可以看出问题基本出当前材料4中。下面简朴说一下焦急产生因素。一是以汪然为代表中小公司经营者面临政策、资金和市场等问题，社会保障机制不完善，唯富论困扰;二是刘军等群体面临就业焦急问题等等。总体来说，焦急产生普遍因素是社会保障机制不完善、财富观(唯富论)和就业问题。依照以上问题以及问题因素，咱们可以提出对策：关于就业焦急问题，政府可以加强对失业人群提供再就业培训和指引就业以及完善社会保障机制(这点也能解决汪然为代表中小公司经营者面临社会保障机制不完善问题)，加强对低收入群体保障投入。针对财富观问题，政府可以在社会宣传对的财富观。而材料5后来则讲述是某些人物事迹，重要是在价值观和精神层面典型和模范，这里应当是对策浮现地方。这里可提取对策应当是：在社会上树立对的价值观和财富观，树立模范人物，发挥其带头作用。通过提炼和分析要点，可以看出要点大体可分为社会保障层面、价值观层面两个个层面。【答案要点】政府可以从社会保障机制和价值观两个方面来化解当前民众存在焦急情绪。社会保障方面：一是完善社会保障机制，解决民众后顾之忧。二是对失业人群提供再就业培训和指引就业。三是加强对低收入群体保障投入，保障其基本生活不受影响。价值观方面：一是在社会倡导对的价值观和财富观，反对唯富论。二是树立社会典型模范，发挥其模范带头作用。4.依照给定材料，结合当前实际，以“物质化时代精神家园”这话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。(40分)规定：观点明确，内容充实，构造完整，语言流畅，字数控制在1000-1200字。【解析】依照给定资料和题目规定，文章立意为“物质发展同步不能舍弃精神追求”。本文题目“构筑物质时代‘精神家园’”较好地把物质发展和”精神家园“这两个因素融合在一起，同步也体现出了文章中心论点。本文是按照典型“提出问题——分析问题——解决问题”思路来写。第一段一方面明确论点，提出问题：一种社会发展，既植根于物质基本，也取决