论述我国公务员制度改革的价值取向样本

阐述国内公务员制度改革价值取向（摘要）随着国内政治体制改革进一步进行,政府职能转变,公务员及公务员制度应运而生。国内公务员及公务员制度运营至今已有十近年,获得了很大成功。进入21世纪,党和国家面临全面建设小康社会新历史时期,对政治体制改革提出了新规定,也对公务员和公务员制度提出了新挑战。加强公务员制度建设,巩固和完善公务员制度,从而增进政治体制改革顺利进行,成为日益急迫任务。本文重要采用比较分析、历史分析、阶级分析以及历史与逻辑相统一办法,重点阐述了国内公务员制度改革背景、过程和内容分析,及对公务员任用、培训、薪酬等现状阐释，并提出可行性对策。阐述国内公务员制度改革价值取向冷迎春14春行政管理专科学号：一、国内政府与公务员概况（一）国内公务员制度概况公务员含义分为两种，一是老式：称为文官，是与其她专职服务于国家机构相相应官员。一是当代：称为公共雇员或政府雇员，是指代表国家从事社会公共事务管理，行使国家行政职责。范畴：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政承担工资福利工作人员。条件：具备中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具备良好品行；具备正常履行职责身体条件；具备符合职位规定文化限度和工作能力；法律规定其她条件。公务员制度含义：对公务员依法进行科学管理一系列法规体系和管理体制总称。基本精神：竞争精神与常任原则统一；法治精神与中立原则批准；专业精神与分类原则统一；科学精神与人本原则统一；民主精神与效率原则批准。地位：公务员制度服从和服务于国家重要政治制度；公务员制度是政府为克服封建人事制度和政党人事制度弊端制度创新；公务员制度是政府管理行政和公共事务执行人制度；公务员制度是国家政权建设制度详细内容；公务员制度是国家行政管理重要内容。（二）行政改革

政治体制改革并不是停滞不前，到当前为止中华人民共和国政治体制改革已经去得许多详细成果。例如：领导职务终身制废除、党和政府重叠对口部门取消、人事制度改革等等这些可喜变化都是国内始终坚持政治体制改革成果和证明。固然，由于种种因素，当前政治体制改革任然困难重重，但国内深化政治体制改革方向和决心不会变化和动摇

改革开放以来，特别是近几年改革开放，国内政治体制改革已获得相称大进展。详细体现为如下几种方面：1、是由职能型政府向服务型政府转变，政府办事效率提高；2、是干部人事制度改革获得进展，制定了《中华人民共和国公务员法》等法律，以法律为基本，选举任用人才更加透明开放；3、是政府间管理体制改革曲折中迈进。固然，也存在弊端与局限性：一方面党政领导体制改革、决策体制改革、司法体制改革、权力监督制约机制建设相对落后；另一方面，选举民主仅停留在村级自治层次公民政治参加制度化水平不高。（三）公务员核心价值观和行为准则公务员队伍是党和政府各项政策、法律、法规、规章执行者，是行政管理活动领导者和管理者，其职业道德规范是社会主体性道德规范，在社会各行各业职业道德规范中居于重要地位。当代公共行政广泛伦理性规定公务员不但要有良好治政之术，更要有良好德性和德行，德性是公务员心灵之素，德行是公务员行为之方，公务员在执行公务时必要以良好职业道德为基本，必要在道德意识、道德观念和道德信奉上与公共行政职业本质属性及规定保持一致，这样才干把握公共权利方向，达到公共行政主线目的。

党十七大报告提出要使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系模范，做共产主义远大抱负和中华人民共和国特色社会主义共同抱负坚定信奉者、科学发展观忠实执行者、社会主义荣辱观自觉实践者、社会和谐积极增进者。二、公务员制度内容

江泽民同志在"七一"发言中指出要加强公务员制度建设，她说没有制度人类社会就不能有序运营。制度建设更带有主线性、全局性、稳定性和长期性。社会制度是各种制度综合，建立符合国情社会制度，国家才干昌盛，民族才干繁华。搞好公务员制度建设有助于政府廉政建设。为了加强公务员制度建设，政府拟定了《公务员暂行条例》，出台了10个配套法规，10个实行细则，初步形成一种配套法律体系。中华人民共和国国家公务员制度基本内容在《公务员法》规定了10种制度：职位分类制度、录取制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。总来说政府应当推动研究改革以人为本关怀公务员成长，制定办法吸引先进人才，精简机构和人员、分散下放权力强调制度灵活性，加强能力培训，提高人员素质完善竞争机制改革分类制度改革业绩评估制度和考核制度建立灵活工资制度提高道德原则。三、建议与对策依照当前行政体制改革现状，我以为应当从如下几方面完善公务员制度：（一）政策引导当前就业形势严峻是由构造性因素导致，应从政策导向和配套办法上勉励各种层次大学生和军转干部先到基层工作，不断加具备基层工作经历人员中录取公务员比重，进一步优化公务员来源构造和经历构造，建立健全从村（居）党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。在基层遴选制度建设上，要注重工作业绩和实践能力考核评估。（二）调节构造，压缩层级，精简公务员。

1、分权。涉及中央与地方关系和政府内部上下级关系。在中央与地方关系调节方面，将中央政府承担职能转移到地区或地方政府以及半公共组织中。在政府上下级关系调节方面，实行决策与执行分离，政策部门和提供服务部门实行职责分开，决策功能集中于主管部门，而将重要管理权转移到下级部门，使下级部门成为纯粹执行机构。

2、授权。让低层员工和公民更多地参加决策。

3、弹性化。依照形势需要，不断撤销既有组织，设立“虚拟组织”，任务完毕后，组织就将自行终结。

（三）改革人事管理方式，增强制度灵活性。

1、解除规制。在职位分类方面，废除繁文缛节，实行品位分类和职位分类优势互补，使分类更具弹性和灵活性。报酬方面废除公式化工资制度，实行个性化绩效工资制。人事录取方面解除人事选拔繁琐规则，赋予部门管理者录取、提高、奖励、辞退公务员自主权。

2、取消职务常任制。一方面强制性地大规模裁人，另一方面则履行合同雇佣制和暂时聘任制。

3、履行绩效管理。以追求顾客或公民满意为目的，以经济、效率、效能为原则，建立可测量绩效指标体系，量化考核原则，对公务员工作能力和实绩进行客观评价，并以此作为公务员工资、晋升、奖惩根据，从而形成注重成果而非过程控制新机制。

4、以人为本。变化过去以事为中心老式管理模式，履行人力资源管理，将关注重点从“制度”转向“人”，强调把人从规则束缚中解放出来，以充分发挥人积极性和创造性。把人作为组织最重要资源，将人力资源（公务员）使用与开发有机结合起来，以激发公务员潜能，提高其绩效。授权、分权、解除规制、取消职务常任制、履行绩效管理等等这些办法都集中体现了以人为本。（四）重塑组织文化。

把管理主义理念引入政府管理，强调政府公共服务职能，以追求顾客或公民满意为组织目的。政府改革者经常使用三种途径来再造组织文化，即塑造组织习惯、心灵和心智。通过让雇员尝试新经历以形成新行为方式；通过转变雇员情感承诺来强化这些新行为；通过协助雇员重新理解组织共同远景来形成新心智模式（五）加强创新。

从控制导向到服务导向理论创新。充分回应民众规定是政府存在目。全心全意为人民服务是国内政府及其工作人员行动主线宗旨。从集权人治到民主法治制度创新。从以事为中心管理模式转到以人为本人力资源管理模式管理方式创新。从机械封闭式到弹性开放式组织构造创新。四、总结随着公务员制度建立，考任制已在中华人民共和国全面起步。老百姓对此无不拍手称快。她们说：“卷子总比条子好，赛马总比拍马强。”确，从“伯乐相马”到“赛场比马”确是一种质进步。到当前为止，通过考试进入国家政府机关各类人员已超过万人。其中不但有普通政府工作人员，并且还涉及某些司局一级政府高档公务员。尽管在公务员