市规划局创新课题-促进实体经济发展

XX市规划局（XX市测绘与地理信息局）2018-03创新“产业发展单元”振兴实体经济一、项目背景二、实施成效三、创新特色四、社会影响主城区经济发展后劲不足2013年之前，主城区“工业企业能搬则搬”，工业用地转型以“退二进居”为主（房地产投资比重一度超过50%）,市区工业企业发展停滞。原生企业想生长无空间新兴企业想进入有壁垒截至2016年底，XX六城区工业用地28.68平方千米，占市区城市建设用地的11.43%（国家标准要求不低于15%）促城市转型助工业企业持续发展推城市产业全面融合保实体经济发展空间如何破局结合XX功能定位、空间格局和工业用地的实际情况，充分考虑产业提升和城市转型发展的需要，提出“产业发展单元”的创新发展模式。实践过程已实施产业发展单元8个：智慧网谷、云栖小镇、工业设计小镇、紫金港科技城、上城科技园、钱塘智慧城、未来科技岛、北部软件园一、项目背景二、实施成效三、创新特色四、社会影响1创造企业生长空间：从面临逼退到完美共生推动企业升级，提供创新空间20万方改造前亩均产值250万升级后亩均产值1000万元泰普森国家工业设计中心LOFT49泰普森集团：国家工业设计中心已引进2家国际知名设计教育机构，10多家国内外知名设计企业2新增产业引进空间：从退二进居到产业极核XX城北地区发展现状智慧网谷：城北转型主战场2015年，调整优化铁路北站老工业基地，实施产业发展单元升级改造，成为推动XX城北地区城市转型的主要抓手。京杭大运河石祥路铁路北站老工业基地产业用地：1300亩(增加5倍）亩均投资强度：900万元亩均产值：1300万元亩均税收：70万元容纳就业人口：8万人顺丰总部新浪集团奇虎360省国贸产业园铁路北站智慧网谷创新基地3盘活存量工业用地：从低效利用到高效建设紫金港科技城设立产业发展单元——增加产业空间约150万方——增加公共空间20万方——增加停车位3.0万个设立产业发展单元，可增加产业空间3400万平方米现状工业平均容积率产业单元容积率0.762.0-4.04激发产城融合活力：从单一配套到多元复合设立集生活配套、公共交流和产业生态空间为一体的产业邻里中心钱塘智慧城绿谷空中花园云栖小镇空中跑道钱塘智慧城邻里中心上城园区工业邻里中心上城园区食堂云栖小镇云栖大会圆梦大学活动、瑜伽班公共空间产业服务生活配套上城园区医疗室5提升产业品质环境：从筑墙造园到开放营城环境更优美，空间更开敞，品质更卓著XX滨江高新区XX运河广告产业园全市：落实50个产业发展单元；规划产业用地约40Km26总结完善不断升级：由点到面，全面推行拱墅：落实9个产业发展单元；规划产业用地5018亩一、项目背景二、实施成效三、创新特色四、社会影响规模适宜功能复合邻里聚合弹性控制协同服务1规模适宜——企业街区、激发活力总部经济区智能电商物流区创新创业区网络信息软件区办公研发配套服务孵化器设计绿化2功能复合——产城共生、三生融合城市界面统筹考虑城市功能实现共享3邻里聚合——共享交流、抱团生长设计不同层级的公共服务空间体系，为高新科技和人才要素提供多样化的产业生态环境4弹性控制——菜单管理、自主灵活用地性质容积率建筑高度建筑密度MM1创新型产业用地2.040402.350402.560502.880503.08050单元层面：控制开发总量和公共空间的基础上，建立单元各功能开发比例菜单地块层面：根据企业自身现状建设情况、与发展需求，制定有条件的菜单式可选指标体系细化规划编制单元城市设计单元环境影响评价单元能耗评价单元指标平衡+简化审批环节实现协同服务+规划发改国土……5协同服务——综合评估、联动跑改核发用地证——1个工作日核发工程证——3个工作日跑出审批加速度：规划先行标准引领一、项目背景二、创新特色三、实施成效四、社会影响属于国内首创，对其他城市有借鉴意义，可在全国范围内推广。

XX市规划局提出城市规划工作改革创新的思路很有价值，具有现实意义，建议支持并推动，成果完善后会对其它城市有借鉴。拱墅区以产业单元为载体，促进产业融合发展的做法值得借鉴，并在成熟时推广。1上级主管部门支持省建设厅领导批示2市、区政府肯定市规划局的建议具有针对性与指导性，请各部门与市规划局沟通对接，科学合理布局制造业空间。

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