固定资产投资项目节能审查系列工作交流

固定资产投资项目节能审查

工作交流1基本概念工作流程2目录CONTENTS我省工作新情况3我省工作新情况3常见问题41基本概念23常见问题4一、节能审查基本概念什么是节能审查？为什么要开展节能审查？节能审查基本概念（1）依据：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。（2）定义：节能审查是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。（3）范围：各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。（4）目的：促进固定资产投资项目科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理二、节能审查工作流程节能审查需要开展哪些工作？节能审查系列工作要求：（1）实施项目节能审查，出具节能审查意见；（2）统计分析节能审查实施情况；（3）开展事中事后监管，对节能审查意见落实情况进行监督检查；（4）对节能审查意见落实情况进行验收。节能审查业务常备文件资料：（1）《固定资产投资项目节能审查系列工作指南》（2018年本）（2）《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》（3）《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》（4）强制性能耗限额标准。（5）其它政策文件。1实施项目节能审查，出具节能审查意见一、判断项目是否需要开展节能审查1.项目年综合能耗小于1000吨标准煤，且用电量小于500万千瓦时的项目2.国家发改委2017年发布的《不单独进行节能审查的行业目录》风电站、光伏电站（光热）、生物质能、地热能、核电站、水电站、抽水蓄能电站、电网工程、输油管网、输气管网、水利、铁路（含独立铁路桥梁、隧道）、公路、城市道路、内河航运、信息（通信）网络（不含数据中心）、电子政务、卫星地面系统。1实施项目节能审查，出具节能审查意见二、判断审查权限归属1.省级审核权限：≥5000吨（当量值）2.地级以上市审查权限：<5000吨（当量值）1实施项目节能审查，出具节能审查意见三、编制节能报告并提交申请节能报告应包括：分析评价依据；项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析；对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。登录广东政务服务网或广东省投资项目在线审批监管平台提交申请1实施项目节能审查，出具节能审查意见四、开展节能评审（一）材料内容的符合性节能报告是否按照申报要求提供。（节能报告应包括内容：分析评价依据；项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析；对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。）（二）项目节能情况的符合性项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策；项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确；节能措施是否合理可行。项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求。1实施项目节能审查，出具节能审查意见五、出具节能审查意见对于通过评审的项目，根据评审结果及修订后的节能报告，出具节能审查意见1实施项目节能审查，出具节能审查意见六、节能审查其他办理事项（一）延期。项目在节能审查意见有效期内未开工建设，应在有效期满前30个工作日之前，向出具审查意见的节能审查部门申请延期。审查意见延期的期限不超过1年。审查意见超过有效期，且未及时办理延期手续的项目，需重新申请办理节能审查。（二）变更。通过节能审查的固定资产投资项目，因建设内容、能效水平等发生重大变更，导致年综合能源消费总量增量超过1000吨标准煤且增加比例超过10%，或主要能效指标调整超过20%的，项目建设单位应及时以书面形式向原节能审查部门提出变更申请。节能审查部门应按照本办法规定，重新进行节能审查。开展事中事后监管工作依据：《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》第二十条：各级节能审查部门应强化节能审查的事中事后监管，对节能审查意见落实情况进行监督检查，依法建立健全节能监察体系，加强节能监察能力建设。省级节能审查部门适时对市级节能审查部门落实节能审查制度工作开展现场巡查。2开展事中事后监管工作内容：（1）建设方案落实情况主要建设方案、主要用能设备、辅助生产和附属生产设施等的落实情况。包括是否有国家明令淘汰的用能设备、生产工艺等。（2）节能技术措施落实情况对照节能报告以及技术评审意见里提出的各项节能技术措施建议，逐项明确落实情况。（3）节能管理措施落实情况检查能源管理机构和制度建设情况，以及项目能源计量器具配备是否满足要求。2开展事中事后监管（4）能效水平落实情况根据节能审查确定的项目总体能效指标或主要工序能效指标，对照项目实际运行数据和国家能效标准，明确落实情况。（5）能源消费总量落实情况根据节能审查确定的项目年综能耗，检查项目能源消费统计报表、台账等，核实项目实际年综合能源消费量。（6）其他相关内容节能审查要求的其他内容。2节能验收工作依据：《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》第十七条：进行节能审查的固定资产投资项目在投入生产、使用前，应组织对节能审查意见落实情况进行验收，并将节能验收情况报备节能审查部门。3统计分析节能审查信息工作依据：（1）《固定资产投资项目节能审查办法》第十二条：省级节能审查机关应按季度向国家发展改革委报送本地区节能审查实施情况。（2）《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》第十九条：节能审查部门应加强节能审查信息统计分析，地级以上市节能审查部门应按季度向省节能审查部门报送本地区节能审查实施情况。4三、我省节能审查工作的相关情况我省节能审查有哪些新情况？19节能审查事项的调整情况（1）行政权力事项调整。固定资产投资项目节能审查、工业和信息化领域技术改造项目节能审查两个事项统一归口，整合成固定资产投资项目节能审查。（2）政务服务精细化管理。固定资产投资项目节能审查事项细化出4个子项，分别是新申请、变更建设主体、变更建设内容或能耗量、延期。（3）实行实质性节能审查。《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》明确要求实行固定资产投资项目实质性节能审查，对于年综合能源消费量5000吨标准煤以上项目，由省级节能审查部门统一组织实施。1遏制“两高”项目盲目发展相关情况《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》范围：暂定为年综合能源消费量1万吨标准煤以上的煤电、石化、化工、钢铁、有色金属、建材、煤化工、焦化等8个行业的项目。对于能耗较高的数据中心等新兴产业，按照国家要求加强引导与管控。工作任务：（1）建立“两高”项目管理台账；（2）全面排查在建“两高”项目；（3）科学稳妥推进拟建“两高”项目；（4）深入挖掘存量“两高”项目节能减排潜力；（5）推动技术研发和转化应用；（6）健全节能降耗法规标准。2固定资产投资项目在线监管平台工作依据：《固定资产投资项目节能审查办法》第十一条：固定资产投资项目节能审查应纳入投资项目在线审批监管平台统一管理，实行网上受理、办理、监管和服务，实现审查过