综合考核评价指标体系指标解释及数据来源样本

综合考核评价指标体系指标解释及数据来源所有指标数据未作特别阐明，均指来源于市记录局。涉及有关部门数据，由关于部门提出，送市记录局汇总解决。一、经济发展（指标名称代码加注A表达）A1．GDP发展速度，该指标用于反映报告期内某地区GDP增长状况。GDP（本地生产总值）是衡量某个地区经济发展水平重要综合指标。A2．人均GDP发展速度与GDP发展速度之比，人均GDP发展速度是指报告期内人均GDP相对于上年增长幅度，是反映整体经济发展水平重要指标。人均GDP发展速度与GDP发展速度之比可以反映人口增长对地区经济增长影响。当人口增幅度越小，且GDP发展速度越大，这个值越高，表白经济增长中人均水平越高。A3．人均税收收入发展速度，是指报告期内人均税收收入相对于上年增长幅度，其中税收收入是指涉及增值税、营业税、消费税、土地增值税、都市维护建设税、资源税、都市土地使用税、印花税、个人所得税、公司所得税、关税、农牧业税和耕地占用税等。在当前税制下，对于县（市、区）而言，此指标可以反映地区财力状况及其对国家财税贡献限度。（由市国税局、市地税局、市记录局提供）A4．万元工业增长值能耗减少率，是指在一定期期内（普通为一年）万元工业增长值能耗相对于上年万元工业增长值能耗减少幅度。该指标可以反映地区经济构造和能源运用效率变化状况。（由市发改局、市经贸局、市记录局提供）A5．行政运营成本占财政普通预算支出比重，该指标体现对地方政府行政成本支出约束。其中，“行政运营成本”涵盖内容按照普通预算支出功能科目划分，包括“201普通公共服务”、“204公共安全02公安、04检察、05法院、06司法、07监狱、08劳教、09国家保密”、“205教诲”、“206科学技术”、“207文化体育与传媒”、“208社会保障和就业”、“210医疗卫生”、“211环保”、“212城乡社区事务”、“213农林水事务”、“214交通运送”和“215工业商业金融等事务”中“行政运营”、“普通行政管理事务”和“机关服务”三个项级科目财政拨款，数据来源于每年度财政总决算中财政普通预算支出决算明细表。（由市财政局提供）A6．民营经济增长值发展速度，是指民营经济增长值与上年相比增长幅度，用以反映民营经济在一种地区经济中发展限度。A7．产业转移园（工业园）工业增长值占全县工业增长值比例，指辖区内国家级或省级工业园区内规模以上工业公司增长值占所有工业公司增长值比重。（由市经贸局、市记录局提供）A8．规模以上工业高技术制造业增长值占规模以上工业增长值比重，其中，高技术制造业产值指涉及医药制造业、航空航天器制造、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业和公共软件服务行业产值。A9．实际运用外商直接投资发展速度，是指一种地区在报告期内实际吸取外商直接投资额相对于上年增长幅度，该指标是反映外资实际运用水平重要指标。（由市外经贸局提供）A10．规模以上工业增长值比重提高率，是指本年度规模以上工业增长值比重与上年度规模以上工业增长值比重之差。提高率以百分点表达。如某地区规模以上工业增长值占工业总增长值比重为70%，而该指标比重为60%，则该地区规模以上工业增长值比重提高率为：70%-60%=10个百分点。采用这个指标可以直观地反映规模以上工业发展变化状态。有助于推动被考核地区规模以上工业发展。A11．基本建设和更新改造投资发展速度，其中，(1)基本建设指列入中央和各级地方本年基本建设筹划建设项目，以及虽未列入本年基本建设筹划，但使用此前年度基建筹划内结转投资在本年继续施工建设项目；本年基本建设筹划内投资与更新改造筹划内投资结合安排新建项目和新增生产能力达到大中型项目原则扩建项目，以及为变化生产力布局而进行全厂性迁建项目；国有单位既未列入基建筹划，也未列入更新改造筹划新建、扩建、恢复项目和为变化生产力布局而进行全厂性迁建项目，以及行政、事业单位增建业务用房和行政单位增建生活福利设施项目。（2）更新改造指列入中央和各级地方本年更新改造筹划建设项目以及虽未列入本年更新改造筹划，但使用此前年度更新改造筹划内结转投资在本年继续施工项目；本年更新改造筹划内投资与基本建设筹划内投资结合安排对企、事业单位原有设施进行技术改造或更新项目和增建重要生产车间、分厂等其新增生产能力未达到大中型项目原则项目，以及由于都市环保和安全生产需要而进行迁建工程；国有企、事业单位既未列入基建筹划，也未列入更新改造筹划，属于改建或更新改造性质项目。A12．普通预算收入增长率，普通预算收入是财政收入来源之一，是指通过一定形式和程序，有筹划有组织并由国家支配纳入预算管理资金。地方普通预算收入包括：（1）工商税收。涉及增值税、营业税、公司所得税、个人所得税、土地增值税、都市维护建设税、车船税、房产税、资源税、印花税等；（2）耕地占用税和契税；（3）非税收入。涉及专项收入、行政性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其她收入。（由市财政局提供）考核指标是普通预算收入增长率，计算办法：普通预算收入增长率=当年合计完毕数-上一年合计完毕数×100%上一年合计完毕数A13．财政综合增长率，在拟定以市县上年各项收入完毕数为基本，按10%综合增长率（综合增长率由三个指标构成，其中：各市县上划省“四税”收入增长率权重为55%，上划中央“两税”收入增长率权重为30%，普通预算收入增长率权重为15%），作为计算省对市县转移支付勉励补贴考核指标。为基期年，各项考核指标基数分别按实际完毕数拟定。（由市财政局提供）综合增长率计算办法：财政综合增长率=本地上划中央“两税”增长率×30%+上划省“四税”增长率×55%+普通预算收入增长率×15%二、社会发展（指标名称代码加注B表达）B1．符合政策生育率，是指报告期内某一地区符合法律法规规定出生人数与该地区同一时期总出生人数之比，是反映人口计生工作重要指标。（由市人口和筹划生育局提供）B2．社会事业和公共服务支出占财政普通预算支出比重，是指在政府财政普通预算支出中，安排到公共卫生、公共教诲、公共文化、社会保障、环保等各项社会事业投入占财政普通预算支出比例。该指标衡量地方政府推动公共财政和民生财政状况。（由市财政局提供）B3．信息化发展指数，是一种合成指数，由互联网普及率、行政允许事项网上办理率、每百人互联网网上购物人数、公司电子商务交易金额占总交易额比重等4个指标合成。该指标体现了一种地区互联网普及和应用水平、电子政务服务水平、个人和公司电子商务应用水平综合发展状况。互联网普及率，指本地常住人口中网民所占比率。是反映互联网普及和应用水平一种重要指标。其中“网民”是指平均每周使用互联网至少1小时6周岁以上公民。（由市信息产业局提供）行政允许事项网上办理率，指本地政府行政允许事项办理可以实现网上进行限度，由第三方机构对每个行政允许事项进行考核。该指标可以反映本地政府信息化限度和公共服务水平。其中，本地政府行政允许事项，是指县一级政府按照《行政允许法》规定实行，并以正式公文发布行政允许事项，由各县（市、区）政府提供；行政允许事项网上办理涉及行政允许事项在政府门户网站上提供办事指南、表格下载、网上征询、网上申请、网上查询服务。（由市信息产业局提供）行政允许网上办理率=网上提供办事指南比例×15%+网上提供表格下载比例×15%+实现网上征询比例×20%+实现网上申请比例×30%+实现网上查询比例×20%每百人互联网网上购物人数，指每百人中报告期内参加过互联网网上购物人数。网上购物是互联网作为商务平台工具重要体现。（由市信息产业局提供）公司电子商务交易金额占总交易额比重，指公司借助网络订单而交易商品和服务总额与公司总交易额比值。其中，借助网络订单指通过网络接受订单；付款可以是网上，也可以是网下进行。该指标是反映电子商务水平一种重要指标。（由市记录局提供）信息化发展指数＝＋＋＋B4．民主法治建设指数，是一种合成指数，由人大政协提案议案答复满意率、行政复议胜诉率、行政诉讼胜诉率、法院案件审结率、法院上诉案件维持率、民事纠纷调解成功率、群众上访诉求处结率等7个指标合成，用以综合反映一种地区民主进步、依法行政、公正司法和化解矛盾状况。人大政协提案议案答复满意率，是指县一级人大政协针对其提案议案答复满意限度。该指标可在一定限度上反映民主政治建设状况。（由市人大选举委、市政协提案委提供）行政复议胜诉率，是指在行政复议中，行政机构胜诉案件数与行政复议案件数之比，该指标可以反映一种地方行政复议公信力。（由市法制局提供）行政诉讼胜诉率，是指在行政诉讼中，行政机构胜诉案件数与行政应诉案件数之比，该指标可以反映一种地方依法行政水平。（由市法制局提供）法院案件审结率，是指在报告期内法院一审、二审、再审结案总数与同期一审、二审、再审新收案件及旧存案件总数和之比，用于综合反映审判工作进度和效率。（由市中级人民法院提供）法院上诉案件维持率，是指报告期内法院二审维持原判案件数与同期二审案件数之比，是反映一审案件审判质量重要指标。（由市中级人民法院提供）民事纠纷调解成功率，是指人民调解组织调解成功民事纠纷件数与其调解民事纠纷件数之比，用于反映民事纠纷调解能力。（由市司法局、市民政局提供）群众上访诉求处结率，是反映地方政府对群众上访诉求办理解决状况指标。（由市信访局提供）民主法治建设指数＝++++++B5．高中阶段教诲毛入学率，是指高中阶段在校学生总数与15-17周岁适龄青少年人口数之比，是衡量高中阶段教诲规模指标。其中高中阶段教诲在校生人数涉及高中阶段教诲所有学生，含普通中专、职业高中、技工学校、普通高中在校生。技工学校在校生数由市劳动保障局提供，别的由市教诲局提供。（由市教诲局、市劳动保障局提供）B6.义务教诲阶段学生辍学率，是指上年初到本年初除正常毕业、升级和留级以外，其她所有半途不再上学而离开学校义务教诲阶段学生占上学期义务教诲阶段在校生比例。这是衡量一种地区巩固和提高普及义务教诲成果、各级党委和政府注重义务教诲发展一种重要原则。（由市教诲局提供）B7．每万人口医师数，是指每万人口中平均拥有医师人数，其中，医师为执业医师和执业助理医师之和，人口数采用常住人口计算。该指标是国际通用衡量一种地区医疗卫生资源总量指标。（由市卫生局提供）B8．每万人公交车辆拥有量，是指按都市人口计算每万人平均拥有公共交通运营车标台数。都市公共交通车辆涉及公共汽车、电车和轨道交通（地铁、轻轨、有轨电车）。其中，公交车标台数使用城建部门提供数据计算（地铁等公共交通工具按一定比例折算成公交车标台数），都市人口总数使用常住人口计算。该指标用来衡量居民整体出行以便限度，可以反映社会公共服务水平。（由市交通局、市建设局提供）B9．安全生产考核指数，指数涉及：各类安全生产事故死亡总数，工矿商贸公司生产安全事故、火灾事故、道路交通和铁路交通事故死亡人数，亿元GDP死亡率、工矿商贸公司从业人员10万人死亡率和道路交通万车死亡率，较大生产安全事故起数等。（由市安监局提供）B10．社会治安综合治理指数，指市对各县（市、区）社会治安综合治理工作检查考核综合得分按分值换算所得成果。考核项目有：综治工作状况及效果、各专门工作小组建设及其工作状况、综合治理制度建设状况、综合治理组织建设状况、贯彻省、市综治委、办布置工作状况等。（由市综治办提供）B11．每十万人越级集体上访宗数，指每10万人发生越级集体上访（指群众越级到市、到省集体上访和进京上访）宗数，群众上访数据以省信访局和市信访局每月上访状况通报为准。（由市信访局提供）（三）人民生活（指标名称代码加注C表达）C1．城乡登记失业率，是指通过城乡劳动力状况抽样调查所获得城乡就业与失业汇总数据进行计算，即期末实有城乡登记失业人数占期末就业总人数与期末实有城乡登记失业人数之和比。（由市劳动保障局、市记录局提供）城乡登记失业率=期末实有城乡登记失业人数×100%期末就业总人数+期末实有城乡登记失业人数C2．城乡居民恩格尔系数，是指城乡居民食物支出金额在总支出金额中所占比例，它是国际上通用衡量居民生活水平高低重要指标，普通随居民家庭收入和生活水平提高而下降。（由国家记录局云浮调查队、市记录局提供）C3．城乡居民人均收入发展速度与人均GDP发展速度之比，该指标用以反映一种地区在国民收入初次分派中，居民收入增长相对于经济增长变动状况，这个指标可以衡量经济社会发展成果由人民分享限度，体现“发展为了人民”理念。（由国家记录局云浮调查队、市记录局、市农业局提供）C4．基本社会保险覆盖率和征缴率基本社会保险覆盖率指由基本养老保险覆盖率和基本医疗保险覆盖率构成平均覆盖率。该指标衡量基本社会保障制度对广大人民惠及限度。（由市劳动保障局提供）已参加基本养老保险人数指按国家法律、法规和关于政策规定参加基本养老保险并在社保经办机构已建立缴费记录档案职工（含离退休人员）人数，涉及中断缴费但未终结养老保险关系职工人数，不涉及只登记未建立缴费记录档案人数。已参加基本医疗保险人数指按国家关于规定参加基本医疗保险人数，涉及参加保险职工人数和退休人员人数。基本社会保险征缴率是指当期（或合计）实征额除以当期（或合计）应征额比例。公式为：基本社会保险征缴率=当期（或合计）实征额×100%当期（或合计）应征额上述所指应征额是指所有参保单位当期（或合计）向地方税务机关申报（涉及不用上门申报定期定额户），并通过税务机关审核录取后形成社保费应征数。实征额是指所有参保单位当期（或合计）实际缴纳入库社保费。（由市地税局提供）C5．城乡住房困难户占总户数比重，是反映政府解决都市和农村住房困难家庭工作力度重要指标，对于城乡及农村住房困难户界定原则将由市建设局和市扶贫办对各县（市、区）制定相应原则。（由市房管局、市扶贫办提供）C6．食品和药物安全指数，由食品重点品种监测总合格率和药物评价性抽验合格率两个指标合成，用以反映市场上食品、药物质量状况指标。其中，食品重点品种是指米制品、面及其制品、肉制品、农产品和水产品等5大类；药物重要是县（市、区）内生产量大、经营量大、使用量大药物品种。（由市食品药物监督管理局提供）食品和药物安全指数=+其中，（1）=（2）=C7．城乡居民收入比，是指城乡居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入比值。该指标衡量城乡与农村居民之间收入差距。（由国家记录局云浮调查队、市记录局、市农业局提供）C8．农民人均纯收入增长率，农民人均纯收入是指农民年内从事各种经营和劳力活动所获得总收入，在做了有关扣除后，实际得到可以支配收入。农民人均纯收入增长率是末期农民人均所得数与基期农民人均所得数比较。它是反映一定期期农民人均收入水平变化限度动态指标，它大小意味着农民收入增长快慢。（由市农业局提供）C9．农村饮用水安全普及率，是指辖区内农村（县城城关镇如下）人口中获得清洁、安全饮用水人口比例。（由市水务局提供）按照国务院布置，农村饮水工作分为三个阶段：一是解决农村饮水困难阶段、二是解决农村饮水安全阶段、三是全面普及农村自来水阶段。我市已解决了农村人口饮水困难问题，当前正全面转向解决饮水安全阶段，筹划用7－9年时间基本解决全市农村饮水安全问题。C10．新型农村合伙医疗参合率，是指已参加新型农村合伙医疗人数占政策规定应参加人数比重。其中已参加新型农村合伙医疗人数按国家关于政策规定参加新型农村合伙医疗人数。（由市卫生局提供）推动新型农村合伙医疗，是解决农村农民“看病难”、“看病贵”有效举措。当前推动我市新型农村合伙医疗重要工作是，一方面要巩固和提高“参合率”，另一方面要进一步提高新型农村合伙医疗保障水平。C11．城乡居民基本医疗参保率，是指城乡居民基本医疗实际参保人数占城乡居民基本医疗应参保人数比重。（由市劳动保障局提供）城乡居民基本医疗参保率=城乡居民基本医疗实际参保人数×100%城乡居民基本医疗应参保人数C12．农村劳动力转移就业率，从事二、三产业农村劳动力数量与农村劳动者总数之比，用以反映农村劳动力转移到非农产业状况。（由市劳动保障局提供）四、生态环境（指标名称代码加注D表达）D1．森林覆盖率，是指一种国家或地区森林面积占土地总面积比例。在计算森林覆盖率时，森林面积涉及郁闭度0.20以上乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定灌木林地面积、农田林网以及四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁）林木覆盖面积。森林覆盖率表白一种国家或地区森林资源丰富限度和生态平衡状况。（由市林业局提供）D2．耕地保有量，是指行政辖区内耕地保有数量，以上级下达给该行政辖区内数量为原则，以每年土地运用变更调查数据为根据，互相对照后反映耕地数量与否减少。此指标为“十一五”规划约束性指标。（由市国土资源局提供）D3．都市环境空气质量，是指都市环境空气质量状况，以都市建成区认证点位测得空气污染物含量按日计算年平均浓度来评价，涉及单位体积中可吸入颗粒物、二氧化氮、二氧化硫含量按日计算年平均值。我市各县（市、区）未有自动监测系统，暂采用持续采样实验分析办法监测；监测频率执行《广东省空气质量周报技术规定》规定，即每年至少有分布均匀144个日均值，每月规定至少有分布均匀12个日均值，每日至少有18个小时采样时间；每小时至