《旅游景区安全评估规范》

错误！文档中没有指定样式的文字。

目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范围................................................................................4

2规范性引用文件......................................................................4

3术语和定义..........................................................................4

4评估总体要求........................................................................5

5评估工作程序........................................................................5

6评估内容............................................................................7

7评估实施...........................................................................12

8评估报告存档管理...................................................................13

附录A（规范性）旅游景区安全评估细则................................................14

附录B（规范性）旅游景区安全评估报告................................................27

参考文献..............................................................................31

I

错误！文档中没有指定样式的文字。

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由南京市应急管理局提出。

本文件由南京市文化和旅游局归口。

本文件起草单位：中国安全生产科学研究院。

本文件主要起草人：张晓蕾、杨文涛、苗永春、陈刚、吴真真、谷恒桦、楼钱良、高进东、付学

华、徐帅、姚志强、陈飞、张文涛、关威、苗羽。

II

错误！文档中没有指定样式的文字。

引言

旅游景区作为游客的旅游集散与目的地，是南京市旅游业产业链当中不可或缺的关键点，也是实

现城市安全和高质量发展的重中之重。近年来，旅游安全事故时有发生，暴露了安全管理制度不完善、

风险辨识不全面、事故预防措施不到位、应急处置措施不当等诸多问题。因此，如何从综合安全管理、

景区环境、设备设施管理、消防安全、交通安全、大型活动、特种设备等多方面开展安全评估工作，

提高景区安全管理法制化、标准化水平，以促进旅游景区安全、健康、有序地管理运行和持续发展，

进一步提高景区安全风险防控能力。

本文件的目标是通过规定清楚、准确和无歧义的条款，使得文件能够为南京市旅游景区安全评估

工作提供框架和指导，完善旅游景区安全评估标准体系，夯实景区安全管理工作基础，增强景区安全

风险防范化解能力，为景区安全、健康、有序地管理运行和持续发展提供科学决策依据及管控建议。

III

错误！文档中没有指定样式的文字。

旅游景区安全评估规范

1范围

本文件确立了旅游景区（简称景区）安全评估的目标和要求，规定了安全评估程序、内容、实施

和报告存档管理规范性要求。

本文件适用于指导和规范南京市所辖各区、县行政区划范围内已建成投入运行的旅游景区的安全

评估工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T17775旅游景区质量等级的划分与评定

GB/T18168水上游乐设施通用技术条件

GB24727非公路旅游观光车安全使用规范

GB/T26365游览船服务质量要求

GB26529宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范

GB/T33170（所有部分）大型活动安全要求

GB50016建筑设计防火规范

GB50140-2005建筑灭火器配置设计规范

GB50348安全防范工程技术标准

XF/T1369-2016人员密集场所消防安全评估导则

LB/T034-2014景区最大承载量核定导则

CJ/T115动物园安全标志

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

旅游景区touristattraction

以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。本文件中旅游景区是指具有参观

游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。该管

理区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围。包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、

自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、

军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。

4

错误！文档中没有指定样式的文字。

3.2

旅游安全tourismsafety

旅游活动中各相关主题的一切安全现象的总称，包括旅游活动各环节的相关现象，也包括旅游活

动中涉及的人、设备、环境等相关主体的安全现象。它是对旅游活动处于平衡、稳定、正常发展状态

的一种统称，表现为旅游者、旅游企业和旅游地等各相关主体不受外界因素干扰而免于承受身心压力、

伤害或财产损失的自然状态。

3.3

安全评估safetyassessment

以实现景区安全为目的，专业技术及管理人员通过核查资料、现场检查和检验试验等方式，按照

有关规范、规程、标准等对投入运行中的景区可能存在的安全隐患进行分析判断，对景区的安全状态

做出综合性评价的活动。

3.4

安全等级securitylevel

开展安全评估后所确定的景区的安全级别。

3.5

高风险旅游项目highrisktourismprojects

景区经营的高空、高速、水上、潜水、探险等具有高风险性的旅游项目。高空类项目主要包括滑

翔伞、热气球、动力伞、玻璃栈道等空中项目；高速类项目主要包括轮滑、滑雪、卡丁车以及新型游

乐设施（特种设备除外）等速度类项目；水上类主要包括摩托艇、游艇、水上飞伞以及水上游乐设施

等水域类项目；潜水类项目主要指旅游者穿戴潜水服、氧气瓶等潜入水下的观光、休闲项目，以及水

下游艇等水下旅游项目；探险类项目包括穿越高山、峡谷、暴走、蹦极、悬崖秋千、户外攀岩等项目。

4评估总体要求

4.1评估要遵循预防为主、系统性、时效性、专业性、全面性和动态性原则。

4.2评估范围应覆盖本景区所有的场所、相关设备设施和管理运营、作业活动等。

4.3应成立专门的安全评估工作组织机构或安全评估工作小组。

4.4景区应每年进行一次安全评估工作。有下列情形之一的，应及时开展安全评估：

a)相关法律法规、标准要求或主管部门认为有必要时；

b)景区经营期满后，在移交或转让给其他经营单位前；

c)有新建、改建、扩建的并具有一定风险性的娱乐项目或场所的；

d)景区在发生重大生产安全事故或遭受自然灾害影响后；

e)主要服务项目、流程或主要游乐设施发生变化；

f)其他有必要进行安全评估的情形。

5评估工作程序

5.1前期准备

5.1.1确定安全评估对象和评估范围，收集评估相关资料。

5.1.2明确景区安全评估适用的评估法律法规、安全技术规范及标准等。

5.1.3明确评估工作方式。可采取景区自评方式，也可聘请相关专家或第三方机构进行评估。

5

错误！文档中没有指定样式的文字。

5.1.4成立安全评估工作小组。评估工作小组至少由3名（含）以上人员组成，评估人员应具有5年

及以上与安全管理相关的专业技术工作经历，并至少有2名具备注册安全工程师职业资格或安全评价

师资格，并明确相关职责分工。评估工作小组组长应具备以下基本条件：

a)熟悉景区管理的法律法规、安全技术规范及标准；

b)熟悉景区业务和日常安全管理工作，并具有相关专业技术职称；

c)熟悉景区安全评估要求和内容；

d)能够客观公正地把握评估过程和评估结论，具有保障安全评估公正实施的组织能力；

e)具有协调不同评估意见的能力；

f)具有协调整改不安全等级项的能力。

5.1.5制订评估计划。评估计划应确定评估内容、评估时间、评估工作持续改进等具体要求。安全评

估工作程序如图1所示。

图1南京市旅游景区安全评估工作程序

5.2开展评估

5.2.1座谈交流：召开座谈会，了解景区安全管理工作总体情况。

5.2.2查阅资料：查看景区安全管理机构建设，查阅安全管理制度、应急预案、设施设备安全档案等。

评估内容应符合附录A规定。

5.2.3现场检查：对景区内不同场所（部位或活动），包括景区环境、设备设施、餐厅、动物区、大

型活动举办地等区域、防火、食品卫生等安全和卫生状况进行现场查看。评估内容应符合附录A规定。

5.2.4抽查询问：采取随机抽查的形式对安全管理人员及其他工作人员进行询问访谈，内容包括在岗

履职情况及安全制度落实情况等。

5.3判定安全等级

6

错误！文档中没有指定样式的文字。

5.3.1评估工作小组按照附录A中的内容及现场检查结果对景区进行评估打分。

5.3.2根据得分情况对景区的安全状况进行分级。

5.4编制评估报告

5.4.1评估报告内容应包括但不限于：评估的依据、评估人员、评估时间、评估简要过程、各分项指

标评估结果、总体结论、存在的问题和整改措施建议等，根据综合评估结果形成评估报告。评估报告

内容应符合附录B规定。

5.4.2评估报告应形成文件，并报告上级单位。

5.4.3景区安全评估工作小组或第三方评估机构对景区安全评估的真实性、公正性负责。

6评估内容

6.1综合安全管理

6.1.1经营资质：应取得主管部门的许可，证照齐全、有效。

6.1.2机构设置：应按照有关规定设立安全管理部门，建立健全安全管理制度，配备管理队伍。

6.1.3职责划分：根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产目标。景区主要负责人

全面负责景区安全管理工作，并履行相应责任和义务；分管负责人对各自职责范围内的安全工作负责；

各级管理人员应按照安全责任制的相关要求，履行其安全管理职责。

6.1.4管理制度：应建立健全各项安全管理制度。建立并落实旅游安全责任制度；建立安全风险管控

制度，持续进行危险源辨识、风险评价，确定风险控制措施；建立隐患排查治理制度，按规定进行隐

患排查与治理；应建立应急管理制度，配备必要的消防装备器材，按规定进行应急准备和响应；应建

立事故管理制度，发生事故后按规定上报并进行调查和处理。

6.1.5操作规程：基于岗位中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全生产和职业卫生操作规

程，并严格执行。新设备设施投入使用前，组织制修订相应的安全生产操作规程，确保其适宜性和有

效性。

6.1.6档案管理：应建立主要安全运营过程、事件、活动、检查及设备维护保养等记录档案。

6.1.7安全生产投入:编制安全生产费用的使用计划并实施，并按照有关规定提取和使用安全生产费

用，建立使用台账。为从业人员缴纳相关保险，推荐投保公众责任险。

6.1.8教育培训应符合以下要求:

a)对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员掌握必要的安全生产知识、规章制度、

操作规程、岗位技能和应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务；

b)主要负责人和安全生产管理人员接受安全培训并通过考核，具备与所从事的生产经营活动相

适应的安全生产知识与能力；

c)建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及

考核结果等情况；

d)特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

6.2景区环境

6.2.1游客容量：景区旅游者流量控制应符合LB/T034-2014的要求。

6.2.2景区道路：平整，可进入性好，无坑沟；排水管网畅通，路面无积水；标识标牌清晰；在地形

险要的地段应设置安全防护设施和警示标识。有夜间游览功能的景区，其主要通道和公共场地应设有

7

错误！文档中没有指定样式的文字。

充足的照明设施。无人值守的危险地段，其安全警示标志应有夜间照明设施。

6.2.3水域和湿地:水域和湿地等危险区域应配置专人负责管理和巡查，易发生淹溺等事故的地段,

应设置安全防护栏和安全警示标志。

6.2.4山地和林区:规定山地攀登道路的最大人员容量，并设置专人负责对山地攀登道路进行监控和

疏散、救援；山地攀登道路坡度较陡峭的步行路段应设置台阶或安装扶手；不允许攀登的部位应封闭

并张贴“禁止攀登”的安全警示标志。

6.2.5未开发区域:在导游图或游客须知中应加以标注；景区巡逻人员应对未开发区域进行巡查；未

开发区域应有区域标识或围栏，并设置游客不应入内的安全警示标志。

6.3基础设备设施

6.3.1按照行业主管部门的有关规定设置供水、供电、供气、停车场、厕所、通信设施、无障碍设施

等旅游配套服务和辅助设施，在明显位置及时设置规范的中外文向导，并公示咨询、投诉和救助的联

系方式。

6.3.2配备完善的视频监控设备设施，监控室有专人值守，有值守记录；视频监控资料应保存完好。

6.3.3安全用电管理应符合以下要求：

a)景区用电装置符合国家规定，配电装置的检修按照相关规定执行；

b)景区安装或者移动电器设备，须由专业技术人员操作，并遵守安全操作规程；

c)景区内重点用电设备安装漏电保护装置，对该类装置的拆卸和移动应按照相关规定执。

6.3.4儿童游乐设施、健身器械管理应符合以下要求：

a)设置在光线明亮、通风、无视觉死角的场地，器材之间应有足够的安全距离；

b)设专人管理，对儿童游乐设施、健身器械进行定期检查；

c)在儿童游乐设施及场所周围醒目位置张贴安全注意事项及安全警示标志；

d)器材或场地停用或维修时应将游乐器材卸下或封存，并张贴安全警示标志。

6.4特种设备

6.4.1应符合相关规定要求，取得特种设备检验检测合格证后方可投入运行，应按规定定期检验。应

将特种设备使用标志及相关牌照和证书固定在设备现场显著位置。

6.4.2应使用取得相应资格的人员从事特种设备安全管理和作业。

6.4.3应建立特种设备事故隐患排查治理制度，及时消除使用过程中或者检查、检验中发现的异常情

况和事故隐患，保证特种设备安全运行。对使用的特种设备进行日常维护保养和定期检查，并进行记

录。

6.4.4依据《中华人民共和国特种设备安全法》建立特种设备安全技术档案。

6.4.5应根据特种设备等级使用维护保养说明书要求编制操作规程及维保手册，根据使用说明书制定

计划，结合设备安全检查状况实施维保工作，并如实记录。

6.4.6大型游乐设施安全管理应符合以下要求：

a)运营使用单位建立健全安全管理制度；

b)对每台（套）大型游乐设施建立技术档案，依法管理和保存；

c)按照安全技术规范和使用维护说明书的要求，开展设备运营前试运行检查、日常检查和维护

保养、定期安全检查并如实记录。对日常维护保养和试运行检查等自行检查中发现的异常情

况，应及时处理；

d)在大型游乐设施的入口处等显著位置张贴游客须知、安全注意事项和警示标志；

8

错误！文档中没有指定样式的文字。

e)建立应急救援指挥机构，配备相应的救援人员、营救设备和急救物品。对每台（套）大型游

乐设施应制订专门的应急预案。每年至少对每台（套）大型游乐设施组织1次应急救援演练；

f)按照安全技术规范和使用维护说明书的要求，配备满足安全运营要求的持证操作人员，并加

强对服务人员的岗前培训教育。

6.5消防安全

6.5.1建立消防安全重点部位台账或清单，消防安全重点部位应张贴重点部位标志。重点防火区域应

严格按照国家消防规定进行规划、设计、建设和配备消防器材并取得消防验收许可证。

6.5.2应建立健全消防组织，有计划地组织消防安全检查，及时消除隐患。

6.5.3应开展消防安全教育，定期组织消防培训和应急演练。每年至少进行一次消防演习。消防重点

单位应每半年至少进行一次消防演习。

6.5.4篝火、烧烤等涉及明火的游乐项目，应在划定的场地开展，指定专人负责消防安全。

6.5.5安全出口、消防车道和疏散走道应保持畅通，按规定设置应急照明和安全疏散指示标志。每个

场所的安全出口数量应符合GB50016的有关要求。

6.5.6消防设施和器材管理应符合以下要求：

a)配置与景区防火相应的消防设施和器材，并定期检查；

b)室内消火栓箱不应上锁，箱内设备应齐全、完好。室外消火栓不应填埋、圈占，室外消火栓、

阀门、消防水泵接合器等设置地点应设置相应的永久性固定标识。每月至少对消火栓的完好

性进行一次检查；

c)灭火器材定位存放，设在醒目、便于取用的地点，存放点应张贴标识，标明灭火器编号、类

型、使用方法、责任人等。每月至少对灭火器的完好情况进行1次检查，现场悬挂并保存月

度检查记录。场所配置灭火器的数量及类型等应符合GB50140-2005的有关要求。

6.5.7加强古建筑消防安全管理，不允许在古建筑保护范围内堆存易燃、易爆物品；动火、用电应依

据《古建筑消防管理规则》的相关规定执行。

6.5.8有森林资源覆盖的景区依据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的相关规定进行专

项消防管理。

6.6交通安全

6.6.1停车场：应设置与景区游客承载量相适应的停车场，分设出入口，设置车辆走向图及清晰、明

确的标志，有专人负责管理、疏导。

6.6.2安全设施：应设置禁行、禁停、限速警示等交通标志。

6.6.3应制定节假日和游客高峰期交通安全应急预案，并定期进行演练，保留演练记录。

6.6.4景区车辆和船舶管理应符合以下要求：

a)保证车辆、船舶证照齐全，安全检验合格，技术资料和档案、台账齐全；车辆、船舶等应配

备具有相应资质的驾驶员、船员和座位安全带、消防、救生等安全设备设施，并保持安全设

备设施正常使用。规定车辆及船舶的游客最大承载量，并明示；

b)观光车的使用、维护和保养及对驾驶员的要求符合GB24727的有关规定；

c)游览船的使用符合GB/T18168和GB/T26365的有有关规定；

d)对场（厂）内车辆、船舶进行风险评估，对相关风险控制等提出具体要求，如安装倒车警报

装置、行车警示灯、在特定区域限制速度等；

e)车辆起步或船舶开启游览前，对旅客进行安全告知；

9

错误！文档中没有指定样式的文字。

f)在码头等地张贴游览船安全注意事项和警示标志，配备上下车、船安全设备。

6.7建筑施工

6.7.1与施工方签订安全生产管理协议，明确安全生产管理职责。安全生产管理协议或合同应在有效

期内。

6.7.2危险区域或建筑工程、设备安装调试工程的施工现场有电气裸露时，应设置围栏或屏护装置，

并设置安全警示标志。

6.7.3建筑工程现场用地范围的周边应当进行硬质围挡，围挡设置高度不低于1.8m。

6.7.4对施工单位的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检查监督、绩效评估、续用或退出等

进行管理。

6.8大型活动

6.8.1应制定重大活动组织方案，按规定报相关部门批准。大型活动按照GB/T33170（所有部分）

的要求执行。

6.8.2人员密集场所消防安全评估按照XF/T1369-2016的规定执行。

6.8.3大型活动期间，景区内景点、桥梁、狭窄路段等处，人员过多或有紧急情况和突发事件时，要

及时启动应急预案，采取临时关闭景区、疏散游客等措施，并及时向有关部门报告。

6.9自然灾害

6.9.1建筑物、较高的游乐设施和景区制高点应按规定安装防雷设施，每年进行至少一次检测维修，

确保完好有效。

6.9.2应加强雨季安全隐患排查和汛期巡查，并保留记录。重点对山体危岩、危石、步道及护栏等区

域进行检查。

6.9.3应在自然灾害易发区域设置警示标志。根据自然灾害预警信息在自然灾害易发区域进行滚动播

放，并及时告知游客。

6.9.4应建立暴雨、台风、雷暴、大雾、冰雹等自然灾害预警机制和相关预案；自然灾害可能影响大

型游乐设施安全性能时，应立即停止使用，并告知游客。

6.10高风险旅游项目

6.10.1经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目的单位，应按照国家有关规定取得经

营许可。

6.10.2项目在每日投入使用前，应按照有关安全技术规范和产品使用维护保养说明的要求，开展设

备运行前的试运行检查和例行安全检查，并做好记录。

6.10.3在天然水域开设游泳场或水上娱乐项目，应划定明确范围，设立明显警示标志，并根据规模

配备救生人员和救生设备。

6.10.4应构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，按红、橙、黄、蓝四色管理办

法建立安全风险等级，编制安全风险、事故隐患数据库，绘制风险隐患分布图。

6.10.5应投保高风险旅游项目责任险。

6.11餐饮安全

6.11.1景区内的餐饮环境应符合以下要求：

10

错误！文档中没有指定样式的文字。

a)餐厅内外保持清洁整齐、通风良好、没有异味，设置防虫、防蝇、防鼠、防蟑螂措施；

b)营业区域内落地式的玻璃门、玻璃窗、玻璃墙设置安全警示标志。

6.11.2食品安全管理应符合以下要求：

a)餐饮场所有健全的卫生管理制度；

b)食品生产经营者建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价；

c)景区内出售的食品需符合法律法规和卫生要求，不允许出售无生产日期、无质量合格证以及

无生产厂家的包装食品和过期食品；

d)景区食品加工制作人员持健康证上岗，且每年至少体检一次，并保留健康档案；

6.11.3餐饮用户使用天然气的，应当安装燃气泄露安全保护装置。

6.12医疗卫生

6.12.1不同质量等级景区的医疗机构、人员、器材和药品的配备应符合GB/T17775的有关要求。

6.12.2应建立紧急救援机制；设有突发事件处理预案，事故处理及时、妥当；档案记录完整、准确、

齐全。

6.13宗教活动

6.13.1宗教活动场所应依法登记，依法开展宗教活动。景区内设有宗教活动场所的，会同有关部门

划清管理范畴，明确管理责任。

6.13.2定期对景区内宗教活动场所进行安全隐患排查和环境卫生整治。

6.13.3在举行重大宗教活动的时间节点采取安全措施进行管控，对每个场所举行活动时的人数规模、

座位间距、疏散通道数量及宽度进行量化规定。

6.13.4宗教活动场所如要点灯、烧纸、焚香，应符合GB26529的有关要求。

6.14文物安全

6.14.1文物管理收藏单位应按照国家文物管理的有关规定，建立安全检查等保管保护制度，明确管

理责任，完善内部管理流程。

6.14.2景区应有文物安全突发事件应急预案，建立与相关部门沟通机制；应在重要文物外围设立安

全防护措施，防止文物被破坏。

6.14.3应按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施，确保馆藏文物的安全。

6.14.4应对文物资源资产进行保养、修缮和定期维护，并保留记录。

6.15动物安全

6.15.1设置专门的动物安全管理部门，并配备与园区面积、饲养动物种类和数量相适应的管理人员

（小型动物园可设置专门管理人员）。

6.15.2对于动物笼舍应做好定期检修和维护，做好维护和检修人员的安全培训及危险告知。

6.15.3涉及动物园的景区安全标识应符合GB2894中关于安全标志牌及设置高度和使用的有关要求，

同时动物区域要满足CJ/T115动物园安全标志中关于禁止、警告、指令标志要求。

6.15.4建立景区凶猛动物清单，并按照凶猛程度进行分级，规定每级凶猛动物的现场管理和作业安

全要求。

6.15.5严格执行值班看守制度，注意观察动物的情况，记录动物日志，执行交接班制度。

6.15.6宜为各类动物笼舍安装视频监控设施，应为危险I级的动物笼舍安装监控设施。安装监控设

11

错误！文档中没有指定样式的文字。

施应符合GB50348的有关要求。

6.15.7动物区域的设备设施管理应符合以下要求：

a)动物的露天活动场所，设有足够高的围墙；游客观览处应按动物的种类、习性设立防护栏杆，

栏杆高度一般不低于1.2m，并悬挂安全警示标志；

b)观光车辆固定路线，并对游客进行安全告知，现场张贴游客告知牌；

c)观光车辆安全保护与防护装置可靠完好；

d)现场设置应急广播，导游人员携带应急通信工具，并完好有效。

6.16应急管理

6.16.1景区应建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本景区营业特点相适应

的专（兼）职应急救援队伍，明确其职责。

6.16.2景区的应急预案管理应符合以下要求：

a)景区在开展安全风险评估和应急资源调查的基础上，建立应急预案体系，编制相应的应急预

案；

b)针对安全风险较大的重点场所（设施）制定现场处置方案，并编制重点岗位、人员应急处置

卡；

c)按照规定定期组织景区各部门、游乐设施负责区域等开展事故应急演练，做到从业人员参与

应急演练全覆盖，并对演练进行总结和评估，根据评估结果或实际情况及时修订、完善应急

预案。

6.16.3景区应根据可能发生的事故种类、特点，按照有关规定设置应急设施，配备应急装备，储备

应急物资，设置应急避难场所。制定应急物资和装备管理制度，配备应急物资和装备，由专人管理，

进行定期维护、保养和性能检测。

6.16.4完成险情或事故应急处置后，景区应主动配合有关组织开展应急处置评估。

6.17防恐防暴

6.17.1应设立防恐防暴组织部门，明确工作职责，定期组织演练。

6.17.2应配备具有处置突发事件能力的专职安保人员，开展有效值守、巡护。

6.17.3应配备橡胶棍、催泪喷雾剂、防暴钢叉等防爆设备。

7评估实施

7.1.1景区根据自身情况选取相应的评估项目，需最大程度覆盖景区现有的设备设施和游乐项目。

7.1.2对照评估细则进行打分，按以下公式进行计算：

�………………（1）

1��

式中：�=1000−�×100+�

i--（1,2，……,n）,表示第i个安全评估项；

Ni--表示第i个评估项的得分；

M--表示未参与评估项的标准分值之和；

V--表示鼓励项得分；

D--表示最终实际得分（最后得分采取四舍五入，取小数点后一位数）。

12

错误！文档中没有指定样式的文字。

7.1.3按照评估的实际得分D，对旅游景区安全等级分为4级，由高到低分别为：

——一级（优秀）：D≥90分，对安全状况可持续改进；

——二级（良好）：80分≤D＜90分，可进一步改进相关管理措施，提升安全等级；

——三级（合格）：70分≤D＜80分，需制定改进计划，提升安全等级；

——四级（不合格）：D＜70分，需立即整改，制定整改方案，确定整改时限和措施，将安全等

级至少提升至三级。

8评估报告存档管理

应对评估报告和评估相关资料进行存档管理，至少保存3年。

13

B

A

附录A

（规范性）

旅游景区安全评估细则

表A.1给出了旅游景区安全评估细则。

表A.1旅游景区安全评估细则

一级项二级项评估内容评估方法标准分值评分标准实际得分

经营资质应取得主管部门的许可，证照齐全、有效文件检查50证照不齐全的，扣50分

（1）未设置管理机构或未按规定配备安全管理人员、消防

应按照有关规定设立安全管理部门，建立健现场检查安全管理人员等的，扣5分

机构设置15

全安全管理制度，配备管理队伍人员访谈（2）未定期召开安全专题会议的，扣5分

（3）未完成工作无相应措施或调整计划的，扣5分

（1）总体和年度安全生产目标未正式发布生效的，不得分

根据自身安全生产实际，制定文件化的总体

（2）目标中仅有事故等结果性指标，无安全生产工作的具

和年度安全生产目标，并纳入总体生产经营文件检查10

体过程性指标的，扣2分

目标

职责划分（3）总体生产经营目标中未涉及安全生产目标的，不得分

（1）未制定企业主要负责人安全生产责任制的，或主要负

1.综合安全管理各级管理人员应按照安全责任制的相关要文件检查

10责人未按照法律法规要求履行相应责任和义务的，不得分

（210分）求，履行其安全管理职责人员访谈

（2）各级管理人员履行职责不到位的，发现一人扣5分

建立并落实旅游安全责任制度；建立安全风（1）安全管理制度内容不符合规定或与实际不符的，发现

险管控制度，持续进行危险源辨识、风险评一项扣5分

价，确定风险控制措施；建立隐患排查治理文件检查（2）岗位人员不熟知相关安全管理制度的，发现一岗扣5

管理制度20

制度，按规定进行隐患排查与治理；建立应人员访谈分

急管理制度，按规定进行应急准备和响应；（3）制度未落实的，发现一处扣5分

建立事故管理制度（4）制度内容缺失的，发现一项扣5分

（1）无岗位安全操作规程的，不得分；

基于岗位中的特定风险的辨识，编制齐全、（2）岗位安全操作规程不齐全、不适用的，扣3分

操作规程适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，文件检查15（3）操作规程内容未基于特定风险分析的，发现一处扣3

发放到相关岗位员工分

（4）岗位人员不熟练掌握操作规程的，发现一人扣3分

表A.1(续)

一级项二级项评估内容评估方法标准分值评分标准实际得分

1.综合安全管理档案管理建立主要安全运营过程、事件、活动、检查文件检查10

（210分）及设备维护保养等记录档案。包括安全工作（1）档案缺失的，发现一项扣2分

会议记录、安全费用提取使用记录、安全教（2）档案记录不规范的，发现一项扣2分

育培训记录、危险源管理台账、安全生产检

查记录、事故隐患整改记录、安全工作奖惩

记录、特种作业人员登记记录、特种设备管

理记录、外来施工队伍安全管理记录、安全

设备设施管理台账、有关检测检验报告或记

录、应急演练等

（1）无该使用计划的，不得分

编制安全生产费用的使用计划并实施文件检查10（2）未按计划实施的，发现一项扣2分

（3）有超规定范围使用的，发现一次扣2分

（1）未按规定提取安全费用的，不得分

安全投入各景区应按照有关规定提取和使用安全费

文件检查10（2）无安全费用使用台账的，不得分

用，并建立使用台账

（3）台账不完整齐全的，发现一处扣2分

为从业人员缴纳相关保险，推荐投保公众责文件检查（1）从业人员未缴纳相应保险费用的，不得分

5

任险人员访谈（2）未投保公众责任险的，不得分

应当对从业人员进行安全生产教育和培训，

保证从业人员掌握必要的安全生产知识、规（1）未建立安全教育培训制度的，扣5分

文件检查10

章制度、操作规程、岗位技能和应急处理措（2）无培训计划的，扣5分

施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务

（1）景区主要负责人和安全管理人员无相应的安全培训记

主要负责人和安全生产管理人员应接受安全录的，不得分

文件检查

培训并通过考核，具备与所从事的生产经营20（2）主要负责人和安全管理人员对安全生产目标与指标、

人员访谈

活动相适应的安全生产知识与能力责任制、主要规章制度、重大危险源、风险辨识情况、职

教育培训

业卫生情况等内容不熟悉的，发现一处扣5分

错

应建立安全生产教育和培训档案，如实记录（1）培训记录缺失或时间达不到规定的，发现一处扣5分

文件检查误

安全生产教育和培训的时间、内容、参加人15（2）抽查人员对教育培训内容不清楚的，发现一人扣5

人员访谈！

员以及考核结果等情况分，发现两人不得分文

（1）特种作业人员未取得相应资格证书上岗的，不得分档

特种作业人员必须按照有关规定经专门的安文件检查（2）证书过期的，发现一人扣5分中

10

全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业人员访谈（3）特种作业和特种设备作业人员档案资料不全的，发现没

一人扣2分有

指

表A.1(续)定

样

一级项二级项评估内容评估方法标准分值评分标准实际得分式

52.景区环境游客容量按照LB/T034-2014核定景区最大承载量；应现场检查10（1）未核定景区最大承载量的，扣4分

1的

文

字

。

6

1错

误

！

（44分）配备最大承载量公示牌公开发布最大承载（2）未公开发布景区最大承载量、瞬时承载量等信息的，文

量、瞬时承载量等信息；在重点旅游时期设扣4分档

立游客安全疏导缓冲区（3）在重点旅游时期未设立游客安全疏导缓冲区的，扣2中

分没

（1）道路有坑沟或路面有积水的，发现一处扣1分有

道路平整，可进入性好，无坑沟；排水管网

（2）标识标牌不清晰的，发现一处扣1分指

畅通，路面无积水；标识标牌清晰；在地形现场检查10定

（3）在险要地段未设置安全防护设施的或警示标志的，扣

险要的地段应设置安全防护设施和警示标识样

景区道路2分式

有夜间游览功能的景区，其主要通道和公共（1）主要通道和公共场地照明设施配备不充足或故障的，的

场地应设有充足的照明设施。无人值守的危现场检查