跨境电商通关：调研一般进出口货物通关作业程序

跨境电商通关Cross-boarderE-commerceCustomsClearance跨境电商通关目录CONTENT01海关与报关管理02通关与外贸管制03申报与保税监管04电商与通关政策05税费与归类基础知识目标了解一般进出口货物通关通关作业程序熟悉海关保税监管场所和海关特殊监管区域通关要求掌握进出口货物报关单填制规范能力目标掌握进出口货物报关单填制规范，能办理进出口货物报关案例导入一直以来，嘉兴综合保税区B区企业进口一批货物，需一次性向海关完整填报105个项目，业务复杂且要求高。近日，一项名为“两步申报”的新政可以让符合条件的企业通关再提速。2020年3月12日，毗邻嘉兴综保区B区的嘉兴某报关服务有限公司（以下简称A报关公司）在企业电脑上登录“中国国际贸易‘单一窗口’”，选择“两步申报”模块，仅填报了船名、航次号等9项信息，便为B区内一家供应链公司代理完成了一单日本进口威士忌的“概要申报”业务。申报信息经系统审核完成后，该票报关单顺利提货放行，从电子申报到准予提货放行整个流程仅耗时33秒。提货后车辆凭企业制作的“两步申报”核放单进去综保区，入区后企业再制作进口核注清单并完成第二步的“完整申报”，即进境备案清单申报。据了解，这也是嘉兴综合保税区B区现场海关完成的首单“两步申报”业务。“以前报关要一次性提交所有申报信息和单证，一旦遇到进口货物已到港但一些商业单证还没准备好的情况时，货物只能滞留在港口”，A报关公司经理表示，“现在我们可以先用获得的提单、船名等主要信息进行‘概要申报’，货物如不涉税、不涉证、不涉及查验可以立即提离，十分方便。”案例导入问题1请案例中进口通关流程是如何做到耗时仅33秒的？问题2进境备案清单申报和进口货物报关单申报有何区别？问题3该批货物存入综保区可以享受哪些海关优惠政策？任务调研一般进出口货物通关作业程序01了解一般进出口货物的特征和范围，调研一般进出口货物通关流程中通关准入——进出口申报——缴纳税费——查验作业——货物放行等各环节的操作，并掌握低值货物类快件报关要求。任务01一、一般进出口货物概述（一）含义

一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行后续监管，可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。一般贸易是指中国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的贸易，按一般贸易交易方式进出口的货物即为一般贸易货物。在进口时可以按一般进出口监管制度办理海关手续，这时它就是一般进出口货物也可以享受特定减免税优惠，按特定减免税监管制度办理海关手续，这时它就是特定减免税货物也可以经海关批准保税，按保税监管制度办理海关手续，这时它就是保税货物。一、一般进出口货物概述（二）特征进出境时缴纳

进出口税费进出口时提交

相关许可证件

的电子数据海关放行即

办结了海关手续一、一般进出口货物概述（三）范围1一般贸易进口货物（非保税）2一般贸易出口货物345转为实际进口的保税货物、暂时进境货物，转为实际出口的暂时出境货物易货贸易、补偿贸易进出口货物不批准保税的寄售代销贸易货物一、一般进出口货物概述（三）范围678910外国旅游者小批量订货出口的商品随展览品进境的小卖品免费提供的进口货物承包工程项目实际进出口货物外国驻华商业机构进出口陈列用的样品二、通关准入通关准入是指企业应该在货物进出境前事先办理相关进出境业务的备案核准及单证准备等事项。进口货物（含过境货物）的检疫准入、检疫审批、境外预检、境外装运前检验，出口货物的检疫审批等需在申报前根据规定办理相关手续，取得相应的进出口批准文件及证明文件对企业有资质要求的，应该进行相应的注册登记和备案对进出口货物有监管证件要求的，企业应在申报前根据相关规定办理进出口所需的监管证件二、通关准入（一）审批与核准在特殊物品出入境前办理卫生检疫审批，取得“出入境特殊物品卫生检疫审批单”在部分动植物及其产品进境前办理好检疫审批，取得“进境动植物检疫许可证”对特定进出口商品申请实施装运前检验申请对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品货物的集装箱实施适载检验二、通关准入（一）审批与核准实施出境集装箱适载检验的装载货物范围H.S.编码范围商品类别0201100010~0210990090肉及食用杂碎0302110000~0410909090鱼（不含活鱼）、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物、乳品、蛋品、天然蜂蜜、其他食用动物产品0504001100~0504009000鲜、冷、冻、干、熏、盐腌或盐渍的整个或切块的动物（鱼除外）的肠、膀胱及胃0701100000~1302399090植物产品（不含活树及其他活植物，不含编结用植物材料）1501100000~1521909090动植物油脂、精制的食用油脂、动植物蜡1601001010~2403990090食品、饮料、酒、醋、烟草清洁、卫生、冷藏、密固等检查二、通关准入（二）申报随附单证准备特殊单证基本单证载货清单（舱单）提/运单商业发票贸易合同装箱清单代理报关委托书/委托报关协议······随附单证进出口许可证件加工贸易手册（包括电子手册和电子账册）征免税确认通知书原产地证明书······二、通关准入（二）申报随附单证准备进口报关在“通关作业无纸化”的方式下载货清单（舱单）提/运单商业发票贸易合同装箱清单代理报关委托书/委托报关协议特殊单证出口报关载货清单（舱单）商业发票贸易合同装箱清单代理报关委托书/委托报关协议特殊单证二、通关准入（三）其他准入工作税款担保税款总担保1两步申报税收担保2保险担保3为提高通关效率，进出口货物当事人（“失信企业”除外）可向注册地直属海关关税职能部门提交税款总担保备案申请，担保范围为担保期限内企业进出口货物应缴纳的海关税款和滞纳金。“两步申报”通关模式下的应税货物，企业需提前向注册地直属海关关税职能部门提交税收担保备案申请。高级认证企业可向直属海关关税职能部门申请免除税款担保，经审核符合相关规定的，可以免除税款担保，并按规定办理相关手续。进出口货物收发货人对纳税期限和征税要素进行保险担保的，保险公司通过保单传输系统传输“关税保证保险单”电子数据，企业所在地直属海关进行保单备案。二、通关准入（三）其他准入工作海关预裁定商品归类1原产地或原产资格2进口货物完税价格3完税价格相关要素，包括特许权使用费、佣金、运保费特殊关系，以及其他与审定完税价格有关的要素。在货物拟进出口3个月前，进出口货物收发货人可以就下列海关事务向其注册地直属海关申请预裁定二、通关准入（三）其他准入工作申报前看货取样品名1规格2型号3进口货物的收货人在向海关申报前，向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。海关审核同意的，派人员到场监管。提取货样后，到场监管的海关工作人员与进口货物的收货人在海关开具取样记录并在取样清单上签字确认。三、进出口申报申报是指进出口货物收发货人、受委托的报关企业，依照《海关法》以及有关法律、行政法规的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单的形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。三、进出口申报（一）申报地点全国通关一体化条件下，企业可自行选择申报地点，在全国任意一个海关完成进出口货物的申报手续。以保税货物、特定减免税货物和暂时进境货物申报进境的货物，因故改变使用目的从而改变货物性质转为一般进口时，进口货物的收货人或其代理人应当在货物所在地的主管海关申报。三、进出口申报（二）申报期限进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内。申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后装货的24小时以前。经海关批准准予集中申报的进口货物，自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内办理申报手续。经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物，进出口货物收发货人或其代理人应当按照海关的规定定期申报。进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关提取依法变卖处理。对属于不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。三、进出口申报（二）申报期限进出口货物的收发货人、受委托的报关企业在取得提（运）单或载货清单（舱单）数据的前提下，可以提前申报。提前申报提前申报3日三、进出口申报（三）申报日期申报日期是指申报数据被海关接受的日期。进出口货物收发货人或其代理人的申报数据自被海关接受之日起，其申报的数据就产生了法律效力，即进出口货物收发货人或其代理人应当向海关承担“如实申报”“如期申报”等法律责任。因此，海关接受申报数据的日期非常重要。以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。三、进出口申报（四）滞报金进口货物收货人未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关按规定征收滞报金。进口货物滞报金应当按日计征。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期）。起始日和截止日均计入滞报期间。进境日期滞报金起始日三、进出口申报（四）滞报金滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的0.05%，以人民币“元”为计征单位，不足人民币1元的部分免征。滞报金的起征点为人民币50元。征收滞报金的计算公式为：

滞报金=进口货物完税价格×0.05%×滞报期间（滞报天数）滞报金起始日如30日入境，下月21日申报，滞期7天三、进出口申报（五）申报步骤首先由舱单传输人（进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业及快件经营人等舱单电子数据传输义务人）按照规定向海关传输舱单及相关电子数据，海关对舱单货物进行安全准入审查、处置后，进出口货物收发货人可正常向海关申报报关数据。进出口货物的收发货人经与直属海关、第三方认证机构（中国电子口岸数据中心）签订电子数据应用协议后，可在全国海关适用“通关作业无纸化”的方式，通过中国国际贸易“单一窗口”货物申报主界面向海关发送报关单数据，并以电子数据形式随附必要的报关单据。三、进出口申报（五）申报步骤三、进出口申报（五）申报步骤三、进出口申报（五）申报步骤1、通过申报主界面向海关发送报关单数据2、以电子数据形式随附必要的报关单据三、进出口申报（五）申报步骤1、通过申报主界面向海关发送报关单数据2、以电子数据形式随附必要的报关单据三、进出口申报（五）申报步骤对于不符合条件的，系统自动退单，发送退单回执，企业需重新办理有关申报手续海关直接对进出口货物的收货人或其代理人申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸化审核。对于符合条件的，海关接受申报，向企业发送接受申报回执三、进出口申报（五）申报步骤进口货物“两步申报”通关模式三、进出口申报（五）申报步骤【实战训练】项目三“案例导入”中，A报关公司概要申报仅填报了船名、航次号等9项信息，请查询海关总署公告2019年第127号，说明“两步申报”的概要申报须填报哪9项信息，且必须满足什么条件。三、进出口申报（五）申报步骤【实战训练】三、进出口申报（五）申报步骤海关接受进出口货物申报后，进出口货物报关单电子数据不得修改或者撤销；确有正当理由的，可通过平台预录入系统“修撤单申请”功能向海关办理进出口货物报关单修改或者撤销手续。三、进出口申报（五）申报步骤撤销重报，原报关单编号三、进出口申报（五）申报步骤修撤单情形及办理修撤单所需材料

情形所需材料1由于报关人员操作失误造成所申报的报关单内容有误,并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的可以反映进出口货物实际情况的合同、发票、装箱单、提运单或者载货清单等相关单证，详细情况说明以及相关证明材料2出口货物放行后,由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的退关、变更运输工具证明材料3进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的相关部门出具的证明材料4由于办理退补税、海关事务担保等其他海关手续而需要修改或者撤销报关单数据的签注海关意见的相关材料5根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的全面反映贸易实际状况的发票、合同、提单、装箱单等单证，并如实提供与货物买卖有关的支付凭证以及证明申报价格真实、准确的其他商业单证、书面资料7已申报进口货物办理直接退运手续，需要修改或者撤销原进口货物报关单的进口货物直接退运表8由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的计算机、网络系统运行管理方出具的说明材料四、缴纳税费进出口报关单电子审结后，对应税报关单，海关业务系统自动向电子口岸发送税（费）信息，电子口岸将签约企业的税（费）信息发送至“单一窗口”或“互联网+海关”平台。企业可登录“单一窗口”或“互联网+海关”平台查询税（费）信息，并发送税（费）扣税指令。企业发送扣税指令后，该份税单在“单一窗口”或“互联网+海关”平台中被标记为支付处理中。扣税成功后，海关业务系统将税费核注信息通过电子口岸发送至“单一窗口”或“互联网+海关”平台。预先向海关提供税款担保并备案的，可以选择提供担保，海关按照规定办理担保核扣手续，系统自动扣减与应缴税款等额的担保额度。四、缴纳税费四、缴纳税费进出口企业、单位，以海关电子缴税方式缴纳税款后，可以通过“单一窗口”或“互联网+海关”一体化网上办事平台下载电子版“海关专用缴款书”；或向海关现场申请打印纸质“海关专用缴款书”。四、缴纳税费五、查验作业对海关已接受申报的报关单，海关风险防控部门根据预先加载的风险判别规则、风险参数，运用系统进行风险甄别。对需要查验货物的，系统将其转入申报地海关。申报地海关按照作业指令要求，下达报关单布控查验指令。五、查验作业（一）口岸现场查验安全准入查验安全准入查验是指在进出口货物报关单申报后放行前，对进出口货物中可能存在的禁限管制、侵权、品名规格数量伪瞒报等风险，以及情报反映存在走私违规嫌疑的货物依法进行实际核查。验估查验验估查验是指海关对存在归类、价格、原产地等税收征管风险的货物依法进行实际核查的执法行为，验估查验的目的是通过实地查验货物以验证进出口货物的商品归类、价格和货物原产地等关键涉税要素。五、查验作业（二）查验分流查验的货物，原则上应在口岸海关监管区实施。因特殊情况货物不宜在口岸海关管区实施查验，需在口岸外进行到厂监管、口岸外场所隔离检疫、指定场所存放加工监管、进口目的地检验、出口产地/组货地检验检疫、技术整改（不具备现场整改条件的）、初筛鉴定的、除法律法规有专门要求外，不涉及安全准入风险的进境货物，经收货人请属地海关结合企业信用状况予以核批，可办理转场查验手续。五、查验作业（三）海关化验海关化验指海关对进出口货物的属性、成分、含量、结构、品质、规格等进行检测分析，并根据《中华人民共和国进出口税则》《进出口税则商品及品目注释》和《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》等有关规定作出鉴定结论的活动。海关化验为商品归类、原产地确定、审价、案件查处等海关业务提供技术支持和执法依据。五、查验作业（四）配合海关查验海关查验货物时，进出口货物当事人应当到场配合查验，负责按照海关要求搬移货物，开拆包装，以及重新封装货物。查验结束后，认真阅读查验人员填写的“海关货物查验记录单”，并对开箱的具体情况、货物残损情况及造成残损的原因等情况、查验结论签名确认。对于机检查验正常放行（即机检查验未见异常无需转人工查验）货物，在机检查验结束后，可由海关监管作业场所经营人或运输工具负责人在“海关货物查验记录单”上签字。六、货物放行（一）货物放行的概念海关电子放行指令通关无纸化放行通知书六、货物放行（二）货物放行的条件先税后放货物放行前先缴纳税费或提供足额担保。在实际操作中，海关放行货物必须以审单和查验完毕，并办理了征税手续或提供担保的手续作为前提条件。先放后税货物缴纳税费或提供足额担保前先放行货物。为体现守法便利原则，对通过海关审核的高级认证企业，海关给予先提取或装运货物的通关便利。对信用等级为一般信用及以上的进出口货物收发货人，可适用关税保证保险通关业务模式。六、货物放行（二）货物放行的条件不予放行的情况（1）违反海关和其他进出境管理法律、法规，非法进出境的；（2）单证数据不齐或应税货物未办理纳税手续，且又未提供担保的；（3）包装不良，继续运输足以造成海关监管货物丢失的；（4）有其他未了事情尚待处理的（如违规罚款未交的）等。六、货物放行（二）货物放行的条件【课堂讨论】针对以上所列这几种海关不予放行的情况，进出口货物的收货人或其代理人应分别如何处置？七、其他通关辅助事项01020304通过“互联网+海关”平台或“单一窗口”查询出口报关单数据和进口增值税专用缴款书状态信息状态查询企业办理货物贸易外汇收付业务，按规定须提交纸质报关单的，可通过