【朝阳区“居家养老”服务模式的完善浅析4200字】

朝阳区“居家养老”服务模式的完善浅析目录TOC\o"1-2"\h\u5396引言 17848一、朝阳区高碑店地区老年人概况 113938二、朝阳区高碑店地区“居家养老”服务模式的现状 218293三、朝阳区高碑店地区“居家养老”服务模式存在的问题 226998（一）服务理念待强化 210691（二）机构设置不健全 317820（三）服务设施不足 311459（四）专业人员缺失 35227（五）服务经费不足 324209四、朝阳区高碑店地区“居家养老”服务模式的完善对策 313173（一）强化服务理念 314006（二）优化机构设置 44955（三）加强服务设施建设 417826（四）加强专业人才培养 49173（五）增加财政投入 4273结论 515630[参考文献] 6引言目前，我国各地区人口老龄化问题十分严峻，具体表现为老年人比重持续增加，高龄化程度进一步加重、老年人家庭空巢化逐渐凸显、跨过老龄化门槛的地区进一步增多。如果不能妥善应对老龄化，将不利于经济的平稳较快发展，也不利于和谐社会的构建。北京市作为我国人口老龄化城市，为了满足当地老年人的养老需求，制定了较为完善的居家养老服务模式，但由于诸多问题的存在，还养老服务模式还存在一定的问题，导致部分老年人的养老服务需求没有得到满足。对此，本文将以朝阳区高碑店地区为例，分析其居家养老服务模式存在的问题，并结合当地的实际情况，提出几点针对性的完善对策，以便帮助当地的老年人度过健康安乐的晚年生活。一、朝阳区高碑店地区老年人概况朝阳区高碑店地区位于北京市朝阳区中部，距日坛公园6.6千米，面积15.08平方公里，辖19个社区、4个行政村，辖区办事处驻高碑店北路甲1号，辖区共有人口13.9万人，其中，60岁及以上的老年人口为3.04万人，占比21.9%，略高于北京市平均比例21.2%，属于老龄化地区。从性别看，老年人口中男性1.12万人，占36.9%，女性1.92万人，占63.1%，女性比例偏高。从年龄看，社区中高龄老人(80岁及以上)共85人，占老年人总数的13.8%，其中百岁老人有5人，可见高碑店地区呈高龄化趋势。地区老年人文化水平相对较高，其中28.4%的具有本科及以上学历。高碑店地区“空巢”家庭超过半数，达到2450户；独居老人2189人，占老年人口的7.2%。老人中患有疾病的情况也很普遍，七成老年人患有慢性疾病[1]。75%的老年人享有离退休工资，这部分老人自身经济基础较好，物质生活有保障，基本不需要子女给予物质支持。但依然有25%的老年人缺乏经济保障，经济较为困难。二、朝阳区高碑店地区“居家养老”服务模式的现状朝阳区高碑店地区的驻街单位资源丰富，区办事处着重抓住并利用好这一优势，全方位为地区有需求的老年人提供优质服务。在街道的统一协调下，民航总医院、朝阳医院、高碑店各社区卫生服务中心及许多个体户，纷纷发挥单位的自身专业特点，采取多种形式为老年人提供服务，大大提升了社区养老服务的规模和质量。高碑店地区把社区养老服务工作分为政府购买服务、个人购买服务、个人志愿服务三类具体工作模式，划定了包括物品采买、陪同就医、健康检查、精神慰藉、文体娱乐等11个服务范围。暂时没有能力建立社区服务中心的社区，事先建立了独居老年人档案，与附近养老机构合作，服务人员在接到呼叫信息后，根据已存档的资料，及时通知120急救并联系负责照顾老人的护工或义工，对老人进行紧急救护。目前大部分社区已经开始为提出安装需求的老人上门安装急救“一键灵”[2]。此外，为了让老年人得到更好的健康医疗服务，社区还开展了相关的宣传工作，请营养专业或医护人员为老人讲解养生保健知识；最后，高碑店地区还举办乒乓球、打铁环等运动竞赛，开设了老年书画班和围棋兴趣组，组建了合唱队和秧歌队，还定期为社区的老年人举办集体生日会等集体活动，进一步丰富了老年人的精神生活。高碑店地区在充分利用自身资源的基础上，通过在机构职能、服务队伍、服务内容以及监管体系上的创新，形成了具有自身特色的居家养老服务模式[3]。此外，高碑店地区各社区街道还成立了社区居家养老工程领导小组，建立了严格的服务监督制度。其采取三结合的方式对服务上进行调查，并根据调查结果加强对服务商的管理，确保社区老年人的利益。三、朝阳区高碑店地区“居家养老”服务模式存在的问题（一）服务理念待强化通过调查走访高碑店地区的各社区居委会，发现各社区在居家养老服务理念存在偏差，服务内容、服务方式、主要职责等都不够清晰。部分社区对养老服务理念还停留在利用什么资源就提供些什么服务上，没有挖掘资源的深层次价值，服务工作的规划也缺乏长远性，导致服务项目不够丰富多元，根本无法满足大部分老年人的居家养老需求[4]。高碑店地区没有充分利用社会资源，居家养老服务主要依靠邻里互助或志愿服务完成，导致服务不够完善。（二）机构设置不健全目前，高碑店地区有专业职工共90名，但社会服务负责人仅有15人，平均每个社区的专业职工不到5人，有的社区还没有夫妇负责人，可见，居家养老服务机构设置和人员配备不够合理[5]。居家养老模式需要建立完整的服务体系，除家庭、单位和社区外、还需要社会支持和参与。目前，高碑店地区的大部分社区只做到了家庭、社区和单位的三方协作，相应的家政公司，社区医疗护理机构等没有参与进来，从而很难为老年人推荐合适的服务人员，导致老年人不满意居家养老服务。（三）服务设施不足目前，高碑店地区的很多社区都有老年活动中心、市民学校、图书文化室、体育锻炼场地等，但有些老社区的户外活动设施已损坏，图书文化室的书籍和设备没有及时更新，已经无法为老年人提供服务，使得老年人的精神文化需求得不到有效满足。服务设施不足，使得很多老年人放弃了社区服务，甚至不再参加社区举办的文化活动。（四）专业人员缺失专业服务人员是居家养老服务的主力，但通过对高碑店地区进行调查发现，大部分社区严重缺乏专业人员，部分社区甚至没有专业护工、心理咨询师、社区医生等专业性较强的服务人员。现有的专业管理人员由退休后的社区老年居民和少数社区工作人员组成，其管理能力不足，理念落后，制约着当地居家养老服务的发展。此外，志愿服务体系也不够完善，大多志愿者缺乏养老经验和老年人心理知识等，在提供服务方面，无法满足患病老年人医疗护理、康复训练及心理疏导等方面的需求。（五）服务经费不足居家养老服务需要充足的经费支持，但纵观高碑店地区的很多社区，由于处于城乡结合部，当地的经济条件不如北京市中心，政府补贴较少，在为老年人设立老年大学、文化协会、图书馆、健身房等设施后，就没有多余的资金来招聘专业的管理人员和服务人员，也没有闲钱对养老服务设施进行修缮或更新，从而导致居家养老服务无法满足老年人需求。四、朝阳区高碑店地区“居家养老”服务模式的完善对策（一）强化服务理念朝阳区高碑店地区的政府和社会养老专业人员应明确服务理念，政府应明白，居家养老服务的完善，可以帮助高碑店地区解决人口老龄化的问题，维护当地的社会和谐和稳定。社会专职人员应明白，老年人的需求也多元的，养老服务需要多元化，为了满足老年人的多元化需求，就需要充分利用现有的养老服务资源，尽量挖掘服务设施的深层次功能，从而为老年人提供更好的服务[6]。（二）优化机构设置社区居家养老服务不能仅依靠居委会的少数人负责，需要建立起类似社区居家养老服务中心的专门机构，保证服务从最初规划到最终落实都能有条不紊的进行。高碑店地区目前的居家养老服务仅由5名专职工作人员负责开展，由于个人能力和精力的限制，服务的开展存在局限性。因此社区要配备专职人员，适当增加员工数量，实现工作细分、责任到人[7]。比如将服务项目细分，指派专人负责生活照料服务，协调家政服务中心提供口常服务，联络附近学校联合筹建老年食堂;指派专人负责健康医疗服务，实现与周边养老机构的合作，并促进双方合作安装“一键灵”等。这样的机构设置和管理方式应该推广到所有社区。（三）加强服务设施建设加强服务设施建设，需要政府加大财政投入，并制定各种扶持政策。高碑店地区北京市朝阳区，寸土寸金，大部分土地用于房地产建设，留给老年人的空间极少。对此，政府应进一步提高现有设施的利用率，并根据各街道和社区的经济发展、人口密度和人口年龄结构对居家养老服务设施进行规划，增加或完善医疗点、食堂、公共运动场所、老年活动中心、图书阅览室等相关设施，进一步满足老年人的多元化需求。（四）加强专业人才培养专业服务人员匮乏是高碑店地区很多社区居家养老存在的问题，志愿者素质偏低，导致老年人缺乏足够的人照顾。对此，政府部门应提升社区工作者的社会地位，通过为期提高更高的收入和更广阔的职业发展空间，来吸引更多的人加入到社区工作者的行列中。为了保障人才供给，还需要对现有的社区工作者和志愿者等加强养老培训，提升其养老服务水平，从而为居家养老服务的长期发展储备人才。（五）增加财政投入高碑店地区隶属朝阳区，区域行政级别不够高，北京市政府拨放的财政，当到达高碑店地区的街道办后，就已经所剩无几，根本无法满足社区养老服务设施建设以及人才引进等需求[8]。对此，政府需要增加财政投入，建立社区居家养老服务项目财政预算制度，并在现有投入的基础上增加适当比例，初步满足各社区居家养老服务发展的需求，尽量做到逐年有所增长。此外，政府还可以制定扶持政策，鼓励养老服务多方筹集资金，通过一系列优惠政府鼓励外资、民资投资或捐赠养老服务产业，调动社会各方面的积极因素，吸引各方面的资源，形成投资主体多元化。结论北京市作为我国较早进入老龄化的城市，其对养老服务模式的探索也较早，积累了一定的经验，但通过对高碑店地区的居家养老服务模式的调查发现，还存在服务理念待强化、机构设置不健全、服务设施不足、专业人员缺失、服务经费不足等，对此，本文提出了强化服务理念、优化机构设置、加强服务设施建设、加强专业人才培养、增加财政投入等对策，希望可以促进该地区养老服务产业的发展，并为更多的地区提供借鉴作用，促进我国养老服务的完善。[参考文献][1]马晓彤.北京市T社区居家养老服务研究[D].河北大学,2016.[2]王博然.居家养老模式下的社区互助服务——以北京市石景山区南宫社区为例[J].北京工业职业技术学院学报,2016,15(02):104-106[3]同春芬,汪连杰.中国居家养老服务运营模式的现状与对策[J].社会福利(理论版),2016,(03):22-25[4]郭旭东.我国社区居家养老模式的完善研究——以呼和浩特市赛罕区福源社区为例[J].河南城建学院学报,2015,24(03):78-82.[5]李茜.立法推动居家养老服