浅析企业行政管理效率低下的原因及其解决对策及企业合同管理存在的问题、原因分析及其对策

浅析企业行政管理效率低下的原因及其解决对策内容摘要：我国尚处于社会主义初级阶段，企业依然面临着行政管理科学化的艰巨任务。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，企业行政管理也面临着调整旧方式和适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，提高企业行政管理效率，对于增强企业竞争力具十分重要的意义。本文从企业行政管理效率的基本概念入手，分析了企业行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国企业行政管理效率、改进行政管理方法和创新行政管理体制提出了建议。关键词：企业行政管理企业行政管理效率原因措施目前，我国尚处于社会主义的初级阶段，企业仍然面临着行政管理科学化的艰巨任务。倡导科学行政、依法行政，以当代社会的高科技、高质量、高智能、高效益的实践需要为基础，以民主公开、优胜劣汰为法则，以尊重知识，选才任能为核心，依法治国、依法行政，建立起适应我国社会主义现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制，就成为社会主义市场经济发展的客观要求，也是人类文明发展和社会进步的规律。企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，企业行政管理也面临着调整旧方式和适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，对于增强企业竞争力具十分重要的意义。一、企业行政管理与企业行政管理效率随着社会主义市场经济体制的逐步完善,企业也纷纷转换经营机制,建立起现代化的企业制度。在新的经济形势,企业行政管理也需要调整旧的方式,紧跟时代步伐,适应现代化的需要,迎接新的挑战。加强和改进企业行政管理,提高现代企业行政管理效率,是做好企业内部管理,适应市场经济和企业转机建制的重要环节,也是增强企业活力和发展市场经济的关键因素之一。企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。具有权威性、及时性和纵向性的特点,通过计划、组织、指挥、控制工作来积极发挥其在企业生产经营中的作用。企业行政管理的手段通常包括行政命令、规定、指示、奖惩等,在企业中起着管理、协调、服务的功能。在管理中的功能,主要是处理好公司的日常事务,确保公司的正常运行,促进经营理念、企业精神、企业文化的建设,同时为高层决策提供参考；企业行政管理在服务上,主要是为企业内部的各部门间的运转提供后勤服务；企业行政管理的协调功能是实现纵横两方面的沟通,包括不同层次部门之间和不同职能部门之间的良好沟通和协调。归根结底,企业行政管理服务于企业,其根本目的在于通过为社会提供商品和服务来获取利润，是企业得以生存与发展。

所谓企业行政管理效率,是指衡量企业行政管理部门及其工作人员,按照企业行政管理有关规章制度,行使行政管理工作职责效果的重要标准,体现在企业行政部门和行政人员的具体执行活动中。提高企业行政管理效率,对确保和推动现代企业运营水平具有重要的作用。二、提高企业行政管理效率的必要性（1）企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求在现代经济生活中，随着现代企业制度的建立，生产分工日趋专业化，这就要求企业生产经营的各个环节能够协调一致。因此要有效地组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制，否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业行政管理通过以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段,把企业各环节、各部门联结成一个健康运行的有机整体，并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动，是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。（2）有助于提升企业的竞争力随着市场经济的发展，企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅表现在产品的生产与销售、成本的降低等方面，而且延伸到企业的科技竞争力和可持续发展能力上，即企业是否能够紧密结合时代发展的要求，不断地有所创新和发展的持续能力。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用，企业在发展过程中可以通过企业行政管理，不断创造各种学习环境，努力打造学习型企业，强化企业员工的学习，充分调动员工学习的积极性和创造性，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能提高企业的科技竞争力和可持续发展能力，促进学习型企业组织的建立，从而能够创造出高于个人绩效总和的综合绩效，增强企业的核心竞争力。（3）能够辅助企业管理，保证企业健康有序发展在企业发展的过程中，不仅面临着企业经营方面的问题，同时，企业内部环境的和谐与否也对企业的健康发展产生很大影响，例如企业职工的待遇问题，部门之间的管理矛盾等等，这些因素，都是不利于企业稳定、健康发展的因素。这就需要企业行政管理部门进行积极的引导沟通，化解矛盾，通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境，营造企业发展需要的良好的内部环境。同时，企业也需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务，就是要努力同政府部门打交道以为企业争取良好的外部环境。三、企业行政管理效率低下的原因1.企业行政管理人员观念陈旧、保守。大部分行政工作者认为企业行政管理类似于政府机关管理，理应模仿、沿用政府的行政管理方式，从而使企业行政管理保守、僵化，导致决策目标贯彻不到位，严重降低了企业行政效率。2.企业行政管理意识虚涨浅薄。当前形势下，企业行政管理普遍存在管理意识不到位的现象，即企业行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉，行政管理脱离实际，导致管理措施得不到有效实施，企业各部门之间缺乏沟通与联系，造成企业管理部门之间的相互排斥。3.企业行政管理体系泛化缺失。目前我国企业行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上，诸如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等。明显地带有计划经济的色彩。针对企业行政管理的有效机制，缺乏科学必要的创新激励性措施，导致企业行政管理的泛化。4.企业行政机构庞大臃肿。我国的企业行政机构过于庞大臃肿，几度精简，收益甚微，结果是“精简、精简，有增无减”，没有必要设立的行政机构大量出现，导致企业行政机构越来越庞大臃肿。5.企业权力集中缺乏制约。权力过分地高度集中又缺乏应有的监督制约机制，导致一些企业工作人员官僚主义严重，家长制、人身依附等封建主义的影响仍然存在，严重影响着决策民主化、管理科学化的进程，在很大程度上严重挫伤企业员工的积极性，使企业行政系统缺乏活力和效率。6.企业行政法律和体制不健全。企业行政管理效率低下的根本原因是行政法律制度不健全，有些行政法规虽然已经制定，但没有很好的执行。现代企业行政管理需要建立起科学的工作程序和全面规范的管理规则。因此，行政管理体制不健全，机构设置不合理，规章制度不科学、不完善，以及对现代社会新的科学技术方法推广应用不力也是不可忽视的原因。7.企业行政机构运转不灵、效率低下。由于部门和环节过多，造成行政机构某些部位和环节运转不灵，往往因扯皮现象导致行政效率低下。主要表现在：解决问题的客观条件己经具备，只因少数人反对，而长期得不到解决，如已经作了正式决定，而且又是正确的，只是触及到某个部门的利益，这个单位和个人就找借口拒不执行。操作上对合同实行分级、划块管理，各业务部门和所属各单位作为合同二级管理单位，负责本部门、本单位的合同签订和履行，并向法律顾问部门定期汇报有关合同的执行情况。企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，形成完善的合同管理体系。8.行政人员素质不高。企业行政管理工作人员的选拔、录用、培训、考核、奖惩、升降、淘汰和辞退等人事制度还不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。一些行政工作人员思想政治素质不高，知识能力素质不强，遇事怕负责任和不负责任，给自己带来利益的就干，带不来利益的就不干，直接影响着企业行政效率的提高。四、提高企业行政管理效率的方法1.选择合适的企业行政管理模式为了解决企业行政管理现存的一些问题，有必要在考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点的基础上选择合适的企业行政管理模式。企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，这要求企业行政管理部门甘当幕后英雄。企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。企业行政管理部门应该像一部自动化程度很高的机器，这头原料进去，那头成品出来；其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，特别是不能把自身变成“门难进，脸难看，事难办”的官府衙门。还必须强化企业行政管理部门的企业管理职能。社会上许多企业都设有企业管理部，但由于很大一部分企业管理职能往往还保留在企业行政管理部门，“企管口”和“行政口”二者的职能往往发生重叠和冲突。在此情况下，企业管理部实际上只起到了一个类似“法规处”的作用，在管理制度的执行上并无权威；而行政管理部门又被削弱了管理职能，沦为“总务处”。为了避免这种互相重叠和冲突造成的互相削弱，“行政口”与“企管口”必须合而为一，要将一般企业的“企业管理部”的职能注入企业行政管理部门，强化其企业管理职能。2.规范企业行政管理行为，优化企业行政管理机构目前，根据企业行政管理机构臃肿、人员配置紊乱、管理渠道冗余复杂等问题现象，优化企业行政管理机构，规范现代企业的行政管理行为，明确企业行政机构的职能作用，科学合理的创建企业行政管理系统。行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作，行政部门的领导不能东一榔头西一棒子，茫无头绪地整天瞎忙；或是被领导一会儿支到东，一会儿支到西；结果村村起火，处处冒烟，吃力不讨好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部门的领导应该有"泰山崩于前而色不变"的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界，必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的"法治"秩序。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会象一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以"人治"。一个行政部门的的管理能够做到这种程度，可以算是有一定水平了。3.优化整合行政管理人才资源。提高行政管理整体素质现代企业的发展，离不开综合能力较高的企业管理人才，企业行政管理，必须依靠高素质的行政专业人员进行落实。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。经济的全球化企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。企业主管部门要积极创新企业人才机制，引进先进管理技术，拓展人才培训渠道，整体提高企业行政管理人员的素质，实现科学合理的行政管理。4.引入科学的企业管理方法。引入科学的企业管理方法如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前企业行政效率在管理方法上陈旧僵化，仅注重行政规章和行政命令，无法调动行政官员的积极性。通过将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中，可以提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。5.强化企业行政管理职能，创新企业行政管理模式当今形势下，由于受政府管控和制约，企业行政机构的管理职能在实施过程中并无真正权威性，造成了政府主管部门与企业之间的行政管理冲突现象，因此，必须深化企业改革，实行政企分开，强化企业行政管理职能，创新管理模式，推进企业行政管理的落实。6.坚持人文务实管理理念。人本管理是符合现代市场规律的一种管理模式，在管理中重视人的智慧、创造力及主导作用，实行综合性、动态性管理，同时，还要增强企业行政管理手段的艺术适用性，从而形成企业发展的整体合力。浅析企业合同管理存在的问题、原因分析及其解决对策企业是市场经济的主体，是以营利为目的的经济组织，其一系列的经济活动都是围绕合同的建立和履行来进行的。合同是经济双方为了维护各自的利益签订的书面的文件，是企业获取经济利益的根本保证。因此，企业合同管理是企业经营管理中一项非常重要的内容，它应该包括从合同的签订、履行、变更、违约处理、争议解决等全过程的管理活动。企业合同管理的现状及存在的问题企业合同管理是企业日常管理的一项重要内容，合同管理的好坏一定程度上影响着企业经营的好坏。在当前企业合同管理活动中，还存在着一些问题，主要包括以下几个方面：1.合同管理制度不健全、权责不明确企业的合同管理制度是一个企业合同管理的顶层设计，体现着企业合同管理是否全面、具体，它对组织机构、人员配置、运行流程、监督检查、绩效考核等方面都应该有具体的规定。而一些企业恰恰在这方面还有待完善，由于缺乏统一的规定，使部门间的权责分工不明，甚至还存在部门间冲突的部分。有些对外经营的一部分业务不签合同的或者补签合同的现象屡见不鲜，以至于在出现争议时很难求证本意。制度不健全，运行程序不规范，缺乏对业务合同执行的过程监控等这些问题最终会给企业带来重大的风险和隐患。注重合同的静态管理、忽视动态管理在目前企业合同管理中普遍存在着注重静态管理，在合同签订的阶段企业上下都十分重视的静态管理，如在合同的草拟、审批等环节比较重视；而在合同履行阶段缺乏、忽视管理。实际操作过程中主要体现在以下几个方面：一是应该签订变更合同的不及时签订变更合同，产生业务风险；二是应该追求法律责任的由于不重视却过了诉讼时效；三是应该留存的相关法律证据缺失而导致官司失败导致企业利益受损；四是双方完全按照合同履约程度较低，违约现象严重；以上实际操作过程中产生的几个方面的问题，主要是忽视合同的动态管理，对合同履行期间的监控不足或者根本没有有效的监控机制。合同风险管理意识薄弱一些企业对合同管理的认识不足，没有能够真正的认识到合同管理对企业发展产生的重要意义，特别是部门管理层缺乏对合同风险防范和规避的意识，这就造成了企业合同管理人员缺乏、资金支持缺乏，因而也不会把企业的合同管理作为企业管理的重要内容来抓。4.合同管理信息化水平不高，合同风险管理手段落后从当前情况来看，多数企业合同管理的信息化建设还比较薄弱，合同科学管理的技术手段还比较落后。大多数企业目前采用的还是对上级报告，对下级检查的传统做法，动态的全过程的对合同进行监管还很难做到，纵向的信息沟通渠道也比较少，管控的效率普遍偏低。合同管理者与企业管理部门沟通不畅由于合同管理涉及的是多个部门的职能，在日常运行的过程中，合同管理部门往往很难做到与相关业务部门的充分沟通，不能从业务部门的角度去考虑合同管理，这样就造成了合同管理部门与业务相关部门之间无法达成一致的意见。在合同审批的过程中，有的程序还比较复杂，审批部门及领导繁多，造成效率低下。二、企业合同管理存在问题的原因分析通过对企业合同管理中存在问题的分析，我认为存在问题的原因主要包括以下几个方面：1.企业对合同管理的认识不足，管理意识不强我国的合同管理制度从上世纪80年代开始建立至今，合同法律相关制度发展的已经较为完善和健全。在市场经济不断发展的过程中，企业对于合同的认识程度和重视程度也得到普遍的提高，但是从目前情况来看，大多数企业对于合同文本非常重视，但是对于合同管理工作确重视程度不够，缺乏相关的企业管理制度和手段。2.合同管理人员业务素质不高、缺乏基本功由于不同的企业其业务范围、发展战略、人员素质和管理水平存在差异，企业合同管理方面也就不尽相同。一般而言，规模较大的企业管理水平、手段以及人员基本素质比较高，规模较小企业则相反。总体来看，多数中小企业的专业技术人员都集中在工程技术方面，而合同管理方面专业人才确比较缺乏。由于受到企业重视程度的影响，多数合同管理人员缺乏合同、管理、法律以及具体业务方面的专业知识和相应的实践经验，这就造成了合同管理人员很难有效的进行合同管理。3.合同管理机构不健全、人员配备不足正如上一点所述，不同的企业具体情况是不同的，一般而言大企业或集团公司的机构一般比较健全，而中小企业则不然。合同管理职能一般划分在如企业发展部下，且很多企业简单的分配1-2人进行合同管理，具体工作实际成了合同档案管理和签证审批程序人员，而实际合同内容的审核大多外包给社会上的律师事务所。这主要是由于公司的顶层设计和领导人员的重视程度所决定的。企业合同管理的解决对策企业合同管理的目的就是保证企业的根本利益，从管理的角度将业务风险可控，避免不必要的法律风险。通过以上的分析，本人从以下几个方面提出解决对策：1.完善合同管理制度企业合同管理制度是企业合同管理的顶层设计，是企业合同管理工作的依据。完善合同管理制度是企业推进合同管理工作的前提和基础。（1）完善合同管理基础制度。建立科学合理的合同管理制度，在管理上要权责明确、规范科学，确保各项合同有法可依。合同管理制度不仅要明确权责，还要实行合同统一管理，规定合同管理部门要参与到业务合同的谈判、起草、资信调查、合同履行情况等全过程，实行全流程管理。还应该建立管理台账。（2）建立合同审查制度。合同审查制度至少应该包括三方面的内容：一是合同的合法性。主要是审查主体资格、合同经办人的授权情况、内容是否符合国家法律法规、程序是否合法等方面的内容；二是合同的严密性。主要包括权利义务是否具体明确，文字表述是否严谨；三是合理性审查。合同约定的条款是否客观，内容相关条款间有无相悖。通过建立合同审查制度，可以真实有效的反映问题，以便更好的应对。（3）除了以上两种制度外，还应该建立健全合同的签订流程、合同的履行监督、重大合同的风险预警管理以及合同管理的绩效考核等等方面的内容。2.全面推行合同的全流程管理随着我国经济的快速发展，企业合同中随时面临着法律风险，且随着企业战略、业务范围以及企业外部环境变化而不断的发生着变化。因此，企业合同管理也应该是动态的全过程管理，以保证企业的长远发展。合同全过程管理是指合同管理部门应该从事前管理、事中管理、事后管理全流程的监督监控各项业务的执行。事前管理。在合同签订前，对合同内容进行策划和风险防控。合同管理人员会同业务部门人员进行合同的策划，根据业务实际情况起草一个完备有利的合同文本，如果是签订方的版本要进行认真的分析研究，确保各项内容和条款切实可行，权责明确，有效的防范由于合同内容而产生的合同风险；事中管理。事中管理即合同执行期间的管控，是全过程管理中最难监控的一个阶段。首先，企业合同管理部门要设置专门的岗位人员对业务合同的执行进行跟踪管理，监督执行，与业务部经常经沟通交流以及及时的向上级领导汇报相关情况。其次，要建立完善的合同管理工作流程。具体应该包括了文件的审批签字流程、合同变更流程、付款的审查批准程序以及跟踪报告程序。再者，合同管理部门要充分利用合同赋予的权力，监督对方的合同履行，全面掌握合同的进度和质量，并按照合同内容和期限按期行使自己的权利，避免损失进一步扩大。事后管理。首先需要索赔的及时行使索赔权，避免超过合同保护期限而造成更大损失；其次对完成的合同资料进行整理归档，作为日后防范法律纠纷的一项重要凭证；再者对合同履行全流程进行评价，分析利弊，为今后合同管理总结经验教训