2021新高考历史二轮复习学案第1篇第1辑主题6民生福祉

民生福祉民生问题和社会保障体系的建设“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”，是我们党一贯的思想，也是中国共产党在新时期以人为本、执政为民的新理念，更是构建和谐社会的重要基石。全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，成为党和国家的重点工作。2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，作为2020年的重中之重和必须完成的任务，脱贫攻坚战目前已经进入全力冲刺阶段。党和政府为解决民生问题、提升群众的幸福指数采取了多项措施。古今中外的民生思想和社会保障制度是高考必备的重点知识。具体包括古代中国历代社会救济与优抚政策、近代中国慈善保障制度、现代中国社会保障制度的发展及西方现代社会保障制度的建立与发展等。习近平总书记指出：保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，建立和谐社会，实现社会公平是人类美好的愿望和追求的共同目标，也是近几年高考的长效热点。一、古今中外的社会保障(一)古代中国历代社会救济与优抚政策1．社会救济(1)背景：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障。(2)承担者：政府是主体，民间社会处于辅助地位。(3)措施①兴修水利，治理河患。早在春秋战国时期，各诸侯国就兴修了芍陂、都江堰、郑国渠等一批著名水利工程。秦汉以来，治理河患就一直是一项国家急务。②储粮备荒，建立仓储制度。其中影响最大的是常平仓和义仓。始于汉朝的常平仓，主要设置于各省州县，一直被视为最重要的官仓。义仓起于隋朝，它在政府监督下由民间自行管理。③赈济是各级政府为帮助灾民渡过眼前难关而无偿发放救济粮款的救灾措施。具体形式有发放救济粮款的谷赈、银赈；官府利用赈济钱粮兴办治河、修筑塘堰、海塘等工程的工赈；政府给灾民施粥、发放衣物等的粥赈、布帛赈等。(4)意义：为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治。2．优抚政策(1)背景：中国古代儒家仁政思想的影响；宗法观念的影响。(2)措施：秦汉时期：皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重；唐朝及以后：政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构；宋朝以后：宗族内部的救助活动逐渐兴起；明清时期：慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。3．特点(1)深受传统思想影响，体现了儒家治国理念：民本思想、大同、仁政、德治等；历史传承久远。(2)官方救助与民间救助相结合，历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。(3)社会保障措施丰富多元；政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。(4)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。(二)近代中国慈善保障制度1．特点：引入了近代西方慈善理念；由专事收养发展为教养并重；慈善组织(或机构)多样化；由面向特定人群发展为面向大众或整个社会。2．原因：西方慈善理念的影响；政府的推动；慈善家的推动；社会变革的影响；近代经济发展的影响。3．影响：促进了慈善事业由传统到近代的转型，加速了慈善事业走向近代化的进程；促进社会治理体系的近代化和社会秩序的稳定；推动新型社会风气的形成；有利于思想的启蒙和解放。(三)现代中国社会保障制度的发展1．中华人民共和国成立后，我国逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度。2．1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。3．改革开放后，我国的社会保障制度日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。(四)西方现代社会保障制度的建立与发展1．背景(1)贫富悬殊，社会矛盾激化，工人阶级斗争兴起。(2)发达国家生产力提高提供物质基础。(3)社会主义(工人运动和马克思主义)的影响。2．目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题。3．实质：国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，保障所有公民能享受到较好的社会服务。4．内容：资本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服务等方面。5．建立过程(1)17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。(2)19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。(3)1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。(4)第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。(5)此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。6．特点：由国家主导；采用立法手段；内容更完备；覆盖对象更广泛；影响更深远。7．影响(1)积极：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。(2)消极：过度的社会保障，加大了国家财政负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下。8．20世纪70年代后的福利改革(1)背景：主要资本主义国家经济出现“滞胀”，财政收入下滑，各国着手进行社会保障制度的改革。(2)目的：力求在恢复和提高社会效率与维护社会公平的矛盾中寻求新的平衡。(3)结果：至今效果不明显。(五)苏联的社会保障制度1．列宁认为“最好的工人保险形式是国家保险”。后来，苏联逐步对士兵、工人、农民等全体公民实行国家保障。2．根据1977年苏联颁布的宪法，苏联实行全民社会保险制度，国家支付社会保险金，个人受保情况与其贡献和地位相关联。苏联的社会保障制度除了退休养老制度、医疗保障制度和社会服务保障，还包括补助金制度。苏联解体后，俄罗斯大致继承了苏联的社会保障制度。二、古今中外的民生思想和实践1．古代中国民生思想(1)老子：在政治上主张“无为而治”，反对严刑峻法。(2)孔子：主张为政以德，反对苛政和任意刑杀，强调统治者要爱惜民力；“有教无类”的办学思想，使平民子弟也有受教育的机会。(3)孟子：提出“民贵君轻”的思想，主张给农民土地，不侵犯农民劳动时间。(4)荀子：提出“君舟民水”的著名论断，强调人民群众的力量巨大。(5)墨子：代表平民利益，主张“兼爱、非攻”。(6)庄子：痛恨“窃钩者诛，窃国者为诸侯”的不公平现象。(7)董仲舒：“屈民而伸君，屈君而伸天”；阐述“天人感应”理论。(8)黄宗羲：君害论、公天下论、“工商皆本”论、“公其是非于学校”说。2．近代中国民生思想和实践(1)孙中山提出“民生主义”——“平均地权”；1924年又提出“新三民主义”，主张平均地权，节制资本，实行“耕者有其田”的政策，但未及实施。(2)中国共产党的民生实践①1922年，中共“二大”第一次明确提出反帝反封建的民主革命纲领，其中包括彻底的土地革命纲领，为中国革命指明了方向。②20世纪30年代，根据地开展土地革命，保障了红色政权的存在；抗战时期实行减租减息，提高了农民的抗日和生产积极性；1947年中国共产党制定《中国土地法大纲》，开展土地改革，保证了解放战争的胜利。3．现代中国为解决民生问题进行的探索(1)新中国成立之初：完成土地改革，广大农民分到土地，农村生产力得到解放。恢复经济的措施：没收官僚资本，建立社会主义国营经济、“银元之战”“米棉之战”稳定物价、合理调整工商业，使人民生活水平显著提高，为巩固政权奠定了基础。(2)20世纪50年代：照搬苏联模式，解决民生问题急于求成造成失误，农轻重比例严重失调，人民生活长期得不到改善。(3)“文化大革命”期间：突出“以阶级斗争为纲”，不重视民生问题。(4)中共十一届三中全会以后：党和政府高度重视民生问题①农村实行家庭联产承包责任制。②城市发展多种所有制经济，改变高度集中的管理体制为以间接管理为主，宏观调控的管理体制。人民生活水平有显著提高。(5)中共十六大提出21世纪前20年的目标是要全面实现小康。中共十八届五中全会提出2020年全面建成小康社会。4．近现代西方和苏俄(联)的民生问题(1)近现代西方民生问题①两次工业革命导致贫富差距扩大，工人阶级生活困苦，阶级矛盾激化，不利于社会和谐发展。②美国罗斯福新政推行“以工代赈”，加强社会救济工作，通过立法保障工人的基本权利，为普通百姓提供了最低限度的经济安全保障。③二战后，西方资本主义国家推行“福利国家”制度，使低收入阶层的生活得到保障。(2)苏俄(联)的民生问题①“战时共产主义”政策忽略民生：余粮收集制和实物配给制严重地挫伤了劳动者的生产积极性。②苏联模式忽略民生：片面强调优先发展重工业，造成农业、轻工业长期落后，忽视人民生活水平的提高；过分强调工业积累，严重损害农民的利益等。[新高考·等级考试示范]1．命题点：孟子和韩非子所说“义”的实质(2020·山东新高考等级考试·1)战国时期，孟子认为“无礼义，则上下乱”，韩非子认为“义者，君臣上下之事”。他们所说“义”的实质是()A．中央集权政治的准则B．衡量道德修养的标准C．统治阶层的行为规范D．维护等级秩序的工具[尝试解题]________D[韩非子所说的“义”有中央集权的思想，但是孟子所说的“礼义”不是指中央集权，故A项错误；道德修养是儒家的思想，孟子强调道德修养的重要性，但是韩非子作为法家代表人物，不强调道德修养，故B项错误；二者都说“义”是上下或者君臣上下之事，上是统治阶层，下是被统治者，所以不仅仅是统治阶层的行为规范，故C项错误；孟子认为没有“礼义”就会上下混乱，韩非子认为“义”是指君臣上下的关系，所以都强调“义”是维护统治秩序的工具，故D项正确。]2．命题点：汉武帝时期“民不益赋而天下用饶”的原因(2020·山东新高考等级考试模拟·2)汉武帝时出现了“民不益赋而天下用饶”的情形。这主要是由于()A．经济控制加强增加了政府收入B．丝绸之路开辟促进了贸易发展C．王国问题解决稳定了经济秩序D．疆域开拓扩大了税收来源[尝试解题]________A[根据所学知识可知，在汉武帝时期，实行盐铁官营政策，国家财富急剧增加，出现了题干中“民不益赋而天下用饶”现象，故选A项；汉武帝时期，丝绸之路的开辟，促进东西方经济文化的交流，相比较而言，对汉朝政府财政收入的影响不是很大，排除B项；王国问题的解决主要影响中央加强对地方的控制，与增加政府收入没有太大的关系，排除C项；疆域的开拓主要依靠战争，而战争则会增加人民的负担，这与题干中“民不益赋”相矛盾，排除D项。]3．命题点：20世纪20年代孙中山的伟大转变(2020·山东新高考等级考试模拟·7)20世纪20年代，在吸取屡次革命失败教训的基础上，孙中山认识到要使中国革命成功就必须唤起民众。基于这一认识，他进行的努力是()A．寻求共产国际帮助 B．发动护法运动C．重新解释三民主义 D．创立黄埔军校[尝试解题]________C[根据材料“孙中山认识到要使中国革命成功就必须唤起民众”可知，孙中山认识到民众在中国革命中的重要作用，因此他重新解释了三民主义，主张实行“耕者有其田”的政策等，积极调动民众的革命积极性，故C项正确；A、B、D三项均与材料“唤起民众”无关，排除。]4．命题点：中国特色的社会主义建设道路的探索(2020·天津新高考等级考试·8)1978年，安徽小岗村18户农民率先包干到户。此后，四川、贵州、甘肃等地的包产到户也在摸索中发展。1980年9月，中共中央发出通知指出，一些地区的群众要求包产到户，“应当支持群众的要求，可以包产到户，也可以包干到户，并在一个较长的时间内保持稳定”。这反映了党和国家()A．决定实行农村多元化经济所有制B．尝试建立社会主义市场经济体制C．顺应并肯定了群众的要求与探索D．引导全国各地农民走向共同富裕[尝试解题]________C[根据题中信息并结合所学知识可知，1978年以来，农村的经济体制改革由部分地区的群众自发开展发展到中央顺应民意允许包产到户或者包干到户，体现了党和国家在经济建设领域顺应群众要求对生产关系进行探索，C项正确。]题号命题特点第1题素养对接试题以孟子和韩非子对“义”的认识，要求从唯物史观的视角理解这种看法的实质，孟子和韩非子所说的“义”的实质都是维护等级秩序的工具第2题深层分析汉武帝时出现了“民不益赋而天下用饶”的情形，要求深层分析原因，认识汉朝盐铁官营、铸币改革等经济政策的影响第3题还原历史20世纪20年代，孙中山吸取屡次革命失败的教训巧妙命题孙中山认识到要使中国革命成功就必须关注民生，唤起民众第4题能力立意以家庭联产承包责任制为切入点，考查结合材料和所学知识、综合分析历史事件的能力，凸显唯物史观、时空观念和历史解释等学科核心素养[全国卷·命题研析借鉴]5．命题点：东汉末年曹操大力发展屯田(2020·全国卷Ⅲ·25)东汉末年，曹操在许下和各地置田官，大力发展屯田，以解决军粮供应、田亩荒芜和流民问题。“数年中所在积粟，仓廪皆满。”曹操实行屯田，客观上()A．助长了大土地所有制 B．推动了农业商品化进程C．促进了中原人口南迁 D．缓和了社会的主要矛盾[尝试解题]________D[曹操在许下和各地置田官，大力发展屯田，因而“数年中所在积粟，仓廪皆满”，这有利于军粮供应、田亩荒芜和流民问题的解决，客观上缓和了社会的主要矛盾，有利于维护社会稳定，D项符合题意。]6．命题点：汉朝经济政策的影响(2018·全国卷Ⅱ·25)西汉文景时期，粮食增产，粮价极低，国家收取的实物田租很少甚至免除，但百姓必须把粮食换成钱币，缴纳较高税额的人头税。富商大贾趁机操纵物价，放高利贷，加剧了土地兼并、农户流亡。这反映出当时()A．重农抑商政策未能实行 B．自耕农经济发展受阻C．粮价低抑制了生产热情 D．富商大贾操纵税收[尝试解题]________B[材料反映的主要信息是西汉时期，百姓要缴纳较高税额的人头税，他们在将粮食换成钱币的过程中遭到商人盘剥，导致其出卖土地而流亡，故选B项。]7．命题点：西汉前期社会经济的发展(2017·全国卷Ⅲ·25)《史记》记载：西汉前期，从事农牧业、采矿业、手工业和商业的人，通过自己的努力和智慧而致富，“大者倾郡，中者倾县，下者倾乡里者，不可胜数”。这反映了当时()A．义利观发生根本改变B．朝廷注重提高工商业者地位C．经济得到恢复和发展D．地方豪强势力控制了郡县[尝试解题]________C[从材料中的信息可以看出，西汉前期，从事农牧业、采矿业、手工业和商业的人，凭借其努力和智慧成为郡、县、乡里程度不同的富人，多得不可胜数。这反映了西汉前期社会经济的恢复和发展，故C项正确。]8．命题点：解放战争时期中共的经济政策(2020·全国卷Ⅰ·30)1949年5月，中共中央发出指示：“只强调和资本家斗争，而不强调联合愿意和我们合作的资本家……这是一种实际上立即消灭资产阶级的倾向”“和党的方针政策是在根本上相违反的”。这一指示有利于当时()A．在经济领域实行公私合营B．接管城市后生产的恢复发展C．确立国营经济的主导地位D．对新民主主义政策进行调整[尝试解题]________B[根据材料“只强调和资本家斗争，而不强调联合愿意和我们合作的资本家……这是一种实际上立即消灭资产阶级的倾向”“和党的方针政策是在根本上相违反的”可知，该指示强调保存并发展资本主义经济，体现了新民主主义经济的特点，故有利于接管城市后生产的恢复发展，B项正确。]9．命题点：20世纪30年代社会生活的变迁(2017·全国卷Ⅲ·29)20世纪30年代，上海市政府组织举办集体婚礼。仪式上，喜字纱灯引导，乐队演奏钢琴曲，新郎着蓝袍黑褂，新娘穿粉色旗袍，头披白纱，手持鲜花，婚礼场面整齐宏大。这反映了当时上海()A．民众实现了婚姻自主 B．中西习俗融合成为时尚C．门当户对观念已颠覆 D．政府主导社会习俗演变[尝试解题]________B[由材料可知，婚礼仪式上既有传统的“喜字纱灯”，又有“钢琴曲”“白纱”，这体现了中西习俗的融合，故B项正确；材料反映的是婚礼仪式，并未涉及婚姻自主和新郎新娘的出身信息，故排除A、C两项；近代社会习俗的演变受到社会经济、政治和思想等方面的影响，并非政府主导，故D项错误。]10．命题点：二战后资本主义国家的新变化(2019·全国卷Ⅲ·35)20世纪70年代中后期，法国国内生产总值年平均增长率由2.6%下降到1.3%，物价上涨了1倍。1981年，密特朗就任总统后，推行包括国有化在内的一系列措施，其结果()A．加剧了经济恶化 B．实现了物价下降C．推动了通货紧缩 D．放弃了经济自由[尝试解题]________A[依据材料信息可知，当时法国经济陷入“滞胀”，但密特朗仍推行国家干预经济的措施，这只会加剧经济的恶化，故A项正确。]题号命题特点第5题转换思维题干材料反映曹操大力发展屯田这一史实，转换思维要求分析判断曹操数年屯田的客观作用第6题关注热点以古代社会存在的粮食低价问题为切入点，折射“民生”问题第7题鉴古知今经济发展的大环境下，社会各阶层通过自己的勤劳和智慧致富第8题材料情境题干材料源于历史文献，选项涉及面广，综合性强。以史料为依据，对新中国成立前夕的经济工作进行综合考查直面热点1949年5月，中共中央发出指示，认为联合资产阶级便于接管城市，体现了中华人民共和国成立前夕，中共中央对国家、社会治理做出的有益探索第9题历史现场命题材料场景化，给人身临其境的感觉角度新颖以20世纪30年代的集体婚礼为切入点，考查中西习俗的融合第10题计量史学法国国内生产总值年平均增长率下降，物价上涨，说明20世纪70年代法国出现了“滞胀”现象[例](2020·山东新高考等级考试·16)图1、图2、图3是中国古代三个历史时期(东汉永和五年、唐天宝元年、明洪武二十六年)的人口密度图。阅读材料，回答问题。材料图1图2图3——据葛剑雄《中国人口发展史》分别提取图1、图2、图3的人口分布信息，并据此说明与其相对应的历史时期。(12分)图中人口密度分布不均，差异明显，其中黄河中下游地区人口密度最高，说明此时政治经济中心应该位于北方，而南方地区开发程度不高，由此判断图1应该是东汉时期，此时经济重心尚未南移，人口分布符合此时的社