财政学对象和财政职能(陈共第九版)课件

财政学对象和财政职能(陈共第九版)课件财政学概述财政学的发展历程财政职能财政政策财政管理体制财政监督与绩效评价01财政学概述财政学的定义财政学定义：财政学是一门研究政府收支活动及其经济影响的经济学分支。它旨在揭示政府财政行为对国民经济的影响，并为企业、家庭和个人的经济决策提供参考。财政学的研究内容：财政学主要研究政府财政收入的来源、规模与结构，财政支出的规模、结构及其效益，财政管理体制和财政政策等方面。财政学的学科特点：财政学具有综合性、应用性和政策性等特点。它综合运用各种经济学理论和方法，研究政府财政行为对国民经济的影响，为政府制定合理的财政政策提供科学依据。同时，财政学也具有很强的应用性，它所提供的理论和方法对于政府和企业进行经济管理和决策具有重要的指导意义。此外，财政学还与政治、法律等领域密切相关，其研究成果往往成为政府制定政策的重要依据。财政学的研究对象是政府收支活动及其经济影响。具体来说，它研究政府如何取得财政收入，如何安排财政支出，以及如何制定和执行财政政策等问题。政府收入的主要来源包括税收、国有资产收益、公债等。财政学研究各种税收制度的建立、发展和完善，以及税收对国民经济的影响；同时，也研究国有资产的管理和经营方式，以及其经济效益等问题。此外，财政学还研究公债的发行、使用和管理及其对国民经济的影响等问题。政府支出的主要用途包括社会公益事业、基础设施建设和行政经费等。财政学研究政府如何合理安排支出，以提高财政资金的使用效益；同时，也研究政府支出的规模、结构和效益等问题。此外，财政学还涉及政府机构的设置和人员编制等问题。财政学研究对象政府收入的主要来源政府支出的主要用途财政学的研究对象财政基础理论财政基础理论是财政学的核心部分，主要研究政府收支活动的本质、规律和影响等问题。它包括财政本质论、财政职能论、财政收支论和财政平衡论等。财政史财政史是研究财政产生和发展历程的学科分支。它通过对不同历史时期政府收支活动的研究，揭示财政发展的规律和趋势，为现代财政理论和实践提供借鉴和启示。比较财政比较财政是研究不同国家、不同历史条件下政府收支活动的特点和规律的学科分支。它通过对不同国家、不同历史条件下政府收支活动的比较分析，揭示各国财政制度的异同及其背后的经济、政治和社会因素，为完善我国财政制度提供借鉴和参考。财政学的学科体系财政管理体制是研究各级政府间财权划分和财力配置的学科分支。它主要研究各级政府的职能范围、收支划分、转移支付制度以及预算管理体制等问题，为建立合理高效的财政管理体制提供理论支持和实践指导。财政管理体制财政政策是研究如何运用政府收支手段调节国民经济运行的学科分支。它主要研究财政政策的目标、工具、传导机制和效果等问题，为政府制定和实施有效的财政政策提供理论依据和实践经验总结。财政政策财政学的学科体系02财政学的发展历程代表人物：亚当·斯密主要观点：强调市场自由，主张政府只扮演“守夜人”的角色，反对政府干预经济。背景：资本主义自由竞争时期，经济思想以自由放任为主导。古典财政学瓦格纳、穆迪、皮古代表人物认为政府应该积极干预经济，通过财政手段调节社会总需求，以实现经济稳定和增长。主要观点资本主义国家从自由竞争过渡到垄断阶段，经济思想开始关注政府宏观干预。背景近代财政学主要观点强调财政的资源配置、收入分配和稳定经济的职能，关注公共品供给、外部性、不完全竞争等市场失灵问题。背景资本主义国家政府职能扩大，关注社会公平和福利国家建设。代表人物马斯格雷夫、萨缪尔森等现代财政学03财政职能财政的资源配置职能是指政府通过财政支出和税收政策，有效地将社会资源分配到各个领域，以满足社会经济发展的需要。定义包括政府投资、财政补贴、税收优惠等，以引导和调节社会资源在各产业、地区和企业之间的配置。主要手段实现资源的合理配置，提高社会总体福利水平。目标资源配置职能

收入分配职能定义财政的收入分配职能是指政府通过税收和转移支付等手段，调节社会成员的收入水平，实现公平和效率的平衡。主要手段包括个人所得税、社会保障税、转移支付等，以缩小贫富差距，促进社会公平。目标实现收入分配的相对公平，维护社会稳定。财政的经济稳定职能是指政府通过财政政策，调节社会总需求和总供给，保持经济稳定增长。定义主要手段目标包括财政赤字、政府投资、税收政策等，以刺激或抑制经济增长，防止经济过热或过冷。实现经济的稳定增长，降低失业率，控制通货膨胀率。030201经济稳定职能04财政政策经济增长物价稳定收入公平国际收支平衡财政政策的目标01020304通过财政政策刺激总需求，促进经济增长，创造更多就业机会。通过财政政策控制通货膨胀，保持物价稳定，避免经济波动。通过财政政策调节收入分配，缩小贫富差距，实现社会公平。通过财政政策调节国际收支，保持国际经济合作与竞争能力。财政政策的工具通过增加政府支出或减少政府支出来调节总需求。通过调整税收政策来调节总需求和收入分配。通过调整公债的发行和偿还来调节货币供应量和利率。通过调整预算赤字或盈余来调节总需求和政府债务。政府支出税收政策公债政策预算政策通过增加政府支出和减少税收来刺激总需求。扩张性财政政策通过减少政府支出和增加税收来抑制总需求。紧缩性财政政策通过保持政府支出和税收的稳定来维持经济稳定。中性财政政策通过税收和政府支出机制自动调节经济波动。自动稳定器财政政策的类型05财政管理体制财政管理体制：指各级政府之间以及各级政府的财政部门与行政主管部门之间在财权、财力、财责及财政收支活动中的职权划分及其相互关系的制度。财政管理体制是财政管理监督机制的重要内容，是划分财政管理权限，确定各级政府、财政部门以及行政主管部门在预算分配、财权财力划分和财政收支活动中的地位、作用及相互关系的根本组织制度。财政管理体制的核心是各级政府间的财权划分。财政管理体制的概念03分权型财政管理体制中央政府与地方政府在财政上完全分权，各自拥有独立的财权财力。01高度集中型财政管理体制财权财力集中在中央政府，地方政府没有或很少有财权财力。02相对集中型财政管理体制中央政府与地方政府分享财权财力，但中央政府掌握财权财力的分配权。财政管理体制的类型我国现行财政管理体制是分税制。分税制是按照事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央和地方两套税务机构分别征管。分税制包括分事、分税、分管三方面内容。我国现行的财政管理体制06财政监督与绩效评价财政监督的概念财政监督是指财政部门对财政管理对象所进行的监督和检查，以确保财政资金的合规使用和有效运行。财政监督的内容主要包括预算监督、税收监督、财务监督、国有资产监督等方面，旨在规范财政收支行为，提高财政资金使用效益，保障国家财政政策的有效实施。财政监督的概念与内容财政绩效评价的概念财政绩效评价是指对财政资金的使用效果进行的评价，主要关注财政资金的使用是否达到了预期的目标，是否实现了最大的效益。财政绩效评价的内容主要包括项目绩效评价、部门绩效评价、单位绩效评价等方面。通过对财政资金使用的效果进行评估，可以为财政资金的分配和使用提供科学依据，提高财政资金的使用效益。财政绩效评价的概念与内容现状我国财政监督和绩效评价工作已经取得了一定的进展，相关法律法规逐步完善，监督和评价机制逐步健全。然而，在实际工作中仍存在一些问