风电场工程投资与经济评价办法

风电场工程投资与经济评价办法1.1工程投资1.1.1风电场工程投资按照不同阶段深度要求进行编制。规划阶段应编制工程投资匡算，预可行性研究阶段应编制工程投资估算，可行性研究阶段应编制工程设计概算。1.1.2设计概算1.1.2.1编制原则1采用概算编制时工程所在地当期价格水平；2相同价格水平年的概算投资原则上不得超过估算投资。1.1.2.2编制依据1国家及省级政府部门有关法律、法规；2《风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准》（FD001-2007）；3《风电场工程概算定额》（FD004-2007）；4风电场工程可行性研究报告设计文件及图纸。1.1.2.3编制内容设计概算表包括正件和附件二部分内容。其中概算表正件包括：1总概算表；2设备及安装工程概算表；3建筑工程概算表；4其他费用概算表；5分年度投资概算表（如有跨年度施工）。概算表附件包括：1主要材料预算价格表；2主要施工机械台时费计算表；3安装工程单价汇总表；4建筑工程单价汇总表；5工程单价计算表；6主要进口设备原价计算表；7勘察设计费计算书；8主要建筑工程量汇总表；9永久和施工用地汇总表；10与人工、材料、设备预算价格和费用计算有关的文件及价格资料。1.2经济评价1.2.1风电场工程经济评价主要是风电场工程的财务评价和社会效果评价。必要时，应进行国民经济评价。1.2.2风电场工程财务评价按照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《风电场工程前期工作管理暂行办法及有关技术规定》（发改办能源[2005]899号）等要求进行。1.2.3建设资金筹措1.2.3.1固定资产投资项目建设单位明确项目资金来源，提供各股东方注册资本金比例。一般来说，目前全内资风电项目注册资本金不低于项目总投资的20%，中外合资项目不低于33.4%，注册资本金不计利息。资本金以外部分投资按项目融资考虑，项目建设单位应明确提供融资利率及结息周期、协议还款期和宽限期。国内工程目前一般使用5年以上长期贷款，国外银行融资时按融资合同规定的利率及结息周期计算。1.2.3.2流动资金可按自有资金考虑；也可按部分自有流动资金，其余按流动资金贷款筹措。流动资金在项目运行期末回收。1.2.4成本估算1.2.4.1综合折旧率风电场折旧年限一般按15年考虑（或按照华能集团批准的折旧年限计算），综合折旧率6.67%。1.2.4.2人员工资及福利费率等按项目建设单位确定的标准执行，包括工资、福利费率、劳保统筹和住房基金费率等。1.2.4.3维修费率考虑维修费在质保期内按工程固定资产投资的0.5%计，以后有所增加，按照风电机组性能的差别可考虑为1.5％或按一定费率递增。1.2.4.4材料费生产中所耗材料、备品备件和低值易耗品等，若项目建设单位有相关实际经验，按不同地区、同类项目实际值提供，若无，则设计单位可参照类似风电场项目取值。1.2.4.5其他费用不属于修理费、折旧费、人员工资等而需计入成本的其他费用。项目建设单位应按不同地区、同类项目实际值提供，若无，则设计单位可参照类似风电场项目取值。1.2.4.6保险费率工程保险费率根据工程规模，可按工程固定资产价值的1.5～2.5‰计取。1.2.5税金1.2.5.1增值税增值税＝销项税－进项税销项税＝[含税销售收入÷（1+销项税额）]×销项税率按照财政部、国家税务总局2008年12月9日发布的《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）的规定，风力发电从2008年7月1日起增值税实行即征即退50%的政策。增值税转型后，采购设备形成的固定资产可逐年抵扣销售收入销项税额。1.2.5.2企业所得税目前，风电场经济评价的企业所得税率执行25%的税率。1.2.5.3城市维护建设税计税基数为：以纳税人实际缴纳的消费税、增值税、营业税税额为计税基数。城市维护建设税税率如下：纳税人所在地在市区的，税率为7%；纳税人所在地在县城、镇的，税率为5%；纳税人所在地不在市区、县城或镇的，税率为1%；1.2.5.4教育附加费计税基数为：以纳税人实际缴纳的消费税、增值税、营业税税额为计税基数。教育附加费为地方收取的专项费用，税率由地方确定，一般为3%。1.2.6其他基础资料1.2.6.1还贷年限原则上按借贷双方协议，如协议未签，目前一般按贷款期10～15年考虑。1.2.6.2项目计算期项目计算期一般分为建设期和运营期，项目建设期根据设计确定，项目运营期一般按20年考虑。1.2.6.3法定公积金法定公积金按税后利润的10%计取。1.2.6.4年上网电量按选型和布置后估算的年上网电量计算。1.2.7财务评价方法财务评价根据国家现行的财税制度和价格体系，目前可采用反算电价的方法，分析测算项目的经济效益、财务盈利能力、清偿能力和市场竞争能力，以评判建设项目的财务可行性。反算电价时内部基准收益率是固定的，参照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），目前选择全部投资基准收益率为5%（息前税前），资本金基准收益率为8%进行测算。也可根据国家发展改革委《关于完善风力发电上网电价政策的通知》（发改价格[2009]1906号），按项目所属区的风能资源分区对应的上网标杆电价，计算项目全部投资及资本金的内部收益率。一般资本金的内部收益率宜控制在高于长期（5年以上）贷款利率1～2个百分点左右。以现行价格为基础进行财务评价，目前暂不考虑物价上涨因素。1.2.8敏感性分析根据项目上网电量、固定资产投资、上网电价等不确定因素变化情况，计算其变化引起的财务内部收益率的改变，分析项目的抗风险能力。1.2.5财务评价结论编制财