社会工作实验教程课件VIP

成立社会服务机构社会服务机构的基本概念社会服务机构的出现是随着工业社会的发展出现的社会分工的结果，也是福利保障由传统社会向现代社会的社会化、职业化和专业化演变的结果。为满足外化了的福利服务需求，社会服务机构应运而生，它是实现福利保障、落实政策和动员社会资源进行社会建设的组织载体。知识基础第一节一、社会服务机构的含义和性质含义：社会服务机构通常是以社会使命为导向的人类改造机构，宗旨是助人自助、增进人类福祉。它的服务对象面对所有社会成员，包括儿童、青少年、老人、特殊需要人士、妇女、家庭、社区、团体等。当他们在生活中遇到问题、需要社会支持时，社会服务机构便提供职业化和专业化的福利服务，帮助他们解决问题。本书所指的社会服务机构时狭义上的社会福利机构。一、社会服务机构的含义和性质性质：第一：通常是非盈利性组织，作为提供公益性产品的组织，它不以利润分红为追求目标，而以提供福祉为目标。所有同投资和运营收入不能作为利润进行私人分配。第二：福利性。社会服务机构是一个福利传递系统，它把来自政府、市场和社会各方对于福利的支持，包括政策和资源，通过服务行动直接螺丝刀服务对象上。第三：实体性。社会服务机构直接从事经营服务，有固定的场所、投资、规模和明确的服务对象，经营活动日常化、稳定化、规定化，组织结构紧密，它必须以实体性的组织形式才能完成工作任务。注:目前，在我国，社会服务机构也有在工商部门登记的，如私人开办的老年公寓可以在工商部门登记运行，由于其属于公共福利服务，政府仍然给予减免税收优惠。这是一个商业性服务机构的实例。社会服务机构的使命和性质决定了社会服务机构的功能和特征。（一）社会服务机构的功能福利服务功能。该功能主要包括:对已经发生的问题的治疗功能、对未发生的社会问题的预防功能和提高社会成员幸福感的发展功能。通过发挥这三种功能，社会服务机构从微观的个人、中观的社区和宏观的社会政策方面提升社会成员的福利和全社会的福利素质。经济调剂功能。该功能体现的是经济功能，包括通过社会服务机构进行社会财政的第三次分配，调节并缩小贫富差距，增进就业，通过协调经济和社会平衡水平，为经济发展创造良好的社会环境，进而保障经济的平稳发展。政治维护功能。社会服务机构的优点在于它们熟悉基层情况，能够准确、快速地接触社会问题、反映问题，能够采取有效的方式及时化解矛盾，能够在一线预防、控制和解决当前社会发展中存在的各种社会矛盾和问题，从而推动政府转变职能，创新社会管理和公共服务方式，加快以改善民生为重点的社会建设步伐。所以，促进社会公平、维护社会秩序和进行社会控制是其政治功能。文化价值倡导。所有的社会服务机构都秉持“以人为本”的根本理念，宣传公益价值观，倡导社会责任，践行慈善和公共服务活动，推进“助人自助”理念，落实福利政策。（二）社会服务机构的特征从目标宗旨来看，社会服务机构提供的是福利服务，通常是以非营利组织性质出现的。必须指出的是，各种机构之间的公益程度是深浅不同的，最大的差异莫过于有营利性的社会服务组织存在。从组织任务上看，其面对的主要矛盾是人与人之间服务与被服务的关系问题。因此，人们经常说“社会服务机构的素材是人”或“社会服务机构的原材料是人，产品也是人”，生产的“产品”是“人”所享受的福利消费。社会服务机构的资金不完全依赖服务对象。政府、公民个人、各种团体和企业都可以作为捐赠或投资主体，因此，机构常常作为委托代理关系中的第三方的角色出现，对公众负责。喜欢强调服务的专业性。尽管社会服务机构的服务技术较难进行标准化的确定，但社会服务机构还是通过对普遍经验的程序化，提炼和增强了其专业内涵，如个案工作技术。此外，社会服务机构聘用专业人员进行科学化的管理和服务，以建立和维护员工和服务对象之间的专业关系，如督导的专业管理。社会服务效果不易量化测量。机构的服务肯定会产生社会效果，但由于社会服务机构具有目标本身的模糊性、不同服务对象的主观感受性和社会交换过程的延时性，因此，社会服务机构的最终社会效果不易清晰地测评出来。这也是学界还不能解决的一个考评难题。第二节社会服务机构的类型知识基础社会服务机构的分类可以依据不同的视角进行。依据社会服务机构的不同要素、形态和功能，可以把社会服务机构分为若干不同类型。一、根据社会服务机构的功能形态进行分类（一）院舍照顾机构院舍是大型的福利居住机构，属于传统的社会服务机构类型。对老人、需要保护和照顾的儿童及青少年、残障人士、各种精神康复人士等社会弱势群体，需要提供短期或长期安置，采用院舍的形式进行统一照料并提供服务。从事这一工作的机构，称为院舍照顾机构。这种机构早期都是由政府或慈善机构出资兴办的，与自然生活社区隔离，比如福利院、养老院、儿童照护中心、康复中心等。院舍工作模式分为家庭替代模式、家庭重组模式和家庭辅助模式。养老院舍一、根据社会服务机构的功能形态进行分类（二）社区照顾机构社区照顾机构是由政府、非政府和公民个人开办的服务机构，是按照人们日常生活的社会生态规律，在社区里建立的小型的、专业的、非住宿的日间照料服务机构，提供更贴近人们正常生活的服务。通过建立社区活动中心、老年人之家、青少年之家、日间照顾中心等，为老年人、残疾人、不需要住院治疗的各类患者、有越轨行为的青少年及父母无法照顾的儿童等提供照顾、治疗和教育等方面的服务。社区照顾是为克服院舍照顾的缺陷而建立的，这样的机构服务模式能够保证人们不脱离社区生活，社会化基本生活能够正常进行。北京市石景山黄南苑社区养老服务驿站一、根据社会服务机构的功能形态进行分类（三）社工服务机构社工服务机构以社会工作者为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务工作。社工服务机构通常以服务项目为主开展工作，项目的服务对象范围非常广泛，包括儿童与家庭服务、青少年服务、康复服务、安老服务、社区矫正服务、戒瘾服务、救助服务、社区发展等等。一、根据社会服务机构的功能形态进行分类（四）支持型服务机构支持型服务机构是以支持其他社会服务组织发展为主要任务和目标，专门为做实务的社会服务机构提供服务和支持的一类社会组织，其组织使命和活动项目具有明显的指向性。主要服务内容为公益组织孵化、科技服务、健康促进、社区发展、文化倡导，服务于项目研发、咨询、培训、能力建设、社会服务绩效评估、智库支持、制定行业规范、资源拓展、提供资源集聚平台、公益文化传播、平台共享支持等。支持型社会组织与做实务的社会组织是服务与被服务、支持与被支持的关系。二、依据运营手段分类依据运营手段可以分为非营利型社会企业和企业型社会企业。非营利型社会企业类型的机构可以协会、中心、机构和公司的形式出现，是新兴的“授人以渔”的组织形式。企业型社会企业以社会目标优先为使命，在市场中运用商业手段取得利润来满足组织偏好的某类社会问题的需要。社会企业一般是实体组织，拥有产品或服务产品，采用通过市场消费来获取利润的商业模式，也可以接受社会捐赠和公益投资。由于使命决定，其在劳动力构成、利润分配、社区环境保护和技术服务上都会偏向对某类社会问题的重视，因此可以分为就业型社会企业、金融型社会企业、社区资源中心型社会企业和技术服务型社会企业。三、按照社会服务领域分类可分为：城乡公益服务类、科技咨询与培训类、文体健康促进类、社区发展类、文化倡导类的社会服务机构。北京市海淀区阜四社区文化小院四、依据社会服务机构与政府许可进行分类按照主办者的身份所属，社会服务机构可以分为以下几类：（一）公办公营服务机构（二）公办民营服务机构（三）民办公助服务机构（四）民办社会服务机构四、依据社会服务机构与政府许可进行分类（一）公办公营服务机构公办公营服务机构属于政府建立的国有资产投资社会服务机构，属于社会公益事业一类组织，公办公营服务机构由几个行政机关分管，最主要的是由民政部门、劳动和社会保障部门分管的各种类型的社会福利院。公办公营服务机构承担的福利服务主要是保证“底线公平”，服务对象应是必须由政府兜底买单的贫困群体，提供的应是基础性福利服务，政府给予全额福利支持。四、依据社会服务机构与政府许可进行分类（二）公办民营服务机构

公办民营服务机构属于政府支持建立的社会服务机构，公办民营是指将政府办福利服务机构的所有权和经营权相分离，采取承包、租赁、股份制等形式，把经营权、管理权、服务权交由企业、社会组织等非政府部门或个人，吸收民间资本，转变经营机制，实现服务机构独立法人实体运营的模式。包括公建民营、公民共建、公设民营三种具体形式。四、依据社会服务机构与政府许可进行分类（三）民办公助服务机构民办公助服务机构指投资经营者一般是社会团体、民办非企业单位等非营利的私人部门，它们举办的社会福利事业，由政府给予财政补贴支持，以降低其福利服务对象的消费成本。民办公助的形式包括专项服务项目外包、项目购买、床位补贴、水电补贴甚至贷款等。四、依据社会服务机构与政府许可进行分类（三）民办社会服务机构民办社会服务机构是社会资本投资兴办的自主建立的社会服务机构，是社会团体、公民个人、企业根据其共同的志趣利用非国有资产举办的独立民间机构。登记部门可以是营利性的也可以是非营利性的机构。社会办服务机构除了政府政策规定内的支持外，一般靠民间或市场的资源支持。五、依据服务对象的差别进行分类（一）特定性社会服务机构（二）互益性社会服务机构（三）普惠性社会服务服务机构特定性社会服务机构是以社会弱势群体为服务对象的社会服务机构，是针对特定群体，如三无老人、荣军、孤儿、艾滋病人、戒毒者等开展照顾、治疗、康复和特定业务活动的福利服务机构。互益性社会服务机构是以机构的参与者为对象的服务机构，如一些志愿者服务组织、社区兴趣团体、会员制扶贫协会或互助组。在这类机构中，组织成员面临的问题较为一致，组织成员既是服务提供者也是服务受益者，通过互帮、互助、互惠开展自我服务普惠性社会服务机构是以社区乃至社会为对象的服务机构，从事的是普遍公益活动，受益者是全社会，如各类公益倡导组织、公益环保机构、关爱动物组织、人道主义救助团体等。六、社会企业社会企业是具有社会性和经济性双重目标，且以“社会目标优先于经济利益”为使命的新型混合性组织，突出的特点是通过商业运行获取盈利，以经济能力解决社会问题。社会企业是实体型组织，分为传统领域社会企业和现代领域社会企业。传统领域的社会企业多是由非营利组织路径发展而来的，解决困难群体的就业、教育、各类康复矫正、老年照护等问题;现代领域的社会企业多是沿着企业的组织路径建立的，涉及环保、互联网、社会康健、社区营造等等新兴的领域，坚持商业向善。社会企业可以进行商业登记。

第一节实验基础实验指南一、实验目标本次实验最主要的目标是学习导入，为后续社会服务机构行政管理知识的学习热身。社会服务机构是开展社会工作行政的场域。全面了解社会服务机构是理解“社会工作行政”课程知识内容的现实应用基础。通过“成立社会服务机构”的模拟实验，促使学生学习掌握主教材第一章、第二章有关社会服务机构的知识内涵和知识体系，达到消化、理解知识的目的。促进学生更加深入地思考与社会服务机构相关的系列问题，迈出由被动学习向主动学习转变的第一步。(一)理论目标通过实验了解并掌握成立社会服务机构的基本条件、基本流程和成立要件。达到能够独立操作、实际申请的程度。排查不清楚的问题和难点，掌握知识点并通过自己查阅资料、请教老师、小组讨论等多种方式对所学知识进行反思，提高对知识正确性的理解和把握。体验团队学习的过程，体验开放式学习的信息筛选。能够正确地应用理论知识和操作指南。(二)实验目的二、实验内容社会服务机构的概念、功能和特征、类型。社会服务机构的使命与机构功能的关系。(一)知识脉络将教材上关于社会服务机构的知识内容和涉及社会服务机构的实践内容进行衔接是本章学习的难点所在。需要大量扩充与机构成立有关的法律、政策规定知识，了解申报规定的一系列行政手续和过程。同时，学生还需要努力去调适自主学习方式，特别要挑战学习思维定式，因此学生动手实践的难度增大。(二)难点疑点第二节实验工具包实验指南一、实验要求根据社会服务机构的理论知识说明，选择一类服务群体，模拟成立一个社会服务机构。认真阅读所要申办的社会服务机构的法律法规、条例和政策性文件(意见、实施办法等)，弄清楚法律条文的确切含义，依法成立社会服务机构。确定模拟的社会服务机构的类型和性质，扩展了解国内外对非营利组织的分类情况及中国特点。完成模拟填写申报文本及各种手续文本的行政过程。模拟办理批准后机构应当办理的其他各种手续。模拟召开机构成立大会。

二、模拟分析工具申请成立机构的申报流程表申报书各种申请文本各种批准文本三、参考资料(1)中华人民共和国慈善法.

(2)民办非企业单位登记管理暂行条例.

(3)中华人民共和国民政部民间组织服务中心.http:///article/zcfg/201304/20130400437169.shtml.(4)北京市社会组织公共服务平台.htp://.

(5)中国社会组织网.http:///npowork/platform/minfei/npo.do?catlog=s03#.第三节实验过程实验指南一、课前准备回顾自己以往在机构实习的经历或进行一次实地机构探访。回顾以往学习过的各门社会工作基础课和专业课程。(一)学生任务(二)教师任务准备对社会工作行政环境和社会服务机构的讲解。设计“成立社会服务机构”一章的组织教学形式。初次实验，要准备学生实验手册、点名册、空白分组名册、笔、白纸、电脑、录像机、激光笔、投影系统、WiFi等。二、课堂模拟实验分组。以每班30人计，全班分成三个组，学生自由组合。自己选出组长，填写小组登记表，后续成立模拟机构的学习任务以此次分组进行。学生自己动手布置场景，在实验室为自己的组织机构布置一个办公场地。钻研教材第一章“社会工作行政基础”和第二章“成立社会服务机构”的内容，排查出不易理解的问题和难点，掌握知识点并通过自己查阅资料、请教老师、小组讨论等方式理解要点、难点，直到自己认为读懂为止。在手册中记录下不懂的问题及解决情况。根据本章社会服务机构的类型，选择服务群体和一种服务类型，以组为单位讨论拟成立机构的名称、设计机构的logo，并讨论机构理事长人选。（一）模拟学习准备与说明【学生任务】二、课堂模拟实验作为本课程的第一次课，教师要向学生进行课程说明。特别要说明课程模拟学习的特点，明确学生要先泛学相关章节的知识，大量查找资料，记录问题，提出问题，再到课上课下寻找答案。说明本章节使用的主教材及参考教材并向学生推荐相关参考读物。带领学生一起回顾社会工作专业的学习过程，开展师生、生生之间的互动式知识讨论。厘清社会工作行政和个案工作、小组工作、社区社会工作方法之间的关系;厘清其与社会政策、社会福利和社会保障等专业基础课之间的关系，在课程体系中给出“社会工作行政”概念的清楚定位。对实验结果进行点评。（一）模拟学习准备与说明【教师任务】二、课堂模拟实验梳理“社会工作行政基础”和“成立社会服务机构”的内容，把理解后的内容以纲目形式写入实验手册。找出《民办非企业单位登记管理暂行条例》，认真研读条例规定内容。根据成立的服务机构的性质开始办理注册登记。模拟填写文本并向登记机关提交各种注册登记表格。继续完成批准登记后还需要办理的各种开业证章等手续。（二）申报程序和办理手续模拟【学生任务】二、课堂模拟实验将学生带入学习情景是教师在本步骤的关键教学技术。教师下达实验任务，让学生带着任务去查找资料、筛选信息，将学生带入学习。教师要在各个机构之间进行巡回观察，尽可能少地打断学生讨论。鼓励学生经过自由讨论解决申报社会服务机构中遇到的难题，以倾听、点拨和确认的方式，回答学生提出的问题。初期学生的自由讨论经常出现跑题现象，教师需要进行适时适当的组织控制，采取引导性教学方式将学生带回讨论主题。模拟学习初期，特别是前五章，均采取模拟实验组的形式进行学习。对实验结果进行点评。（二）申报程序和办理手续模拟【教师任务】二、课堂模拟实验需明确地指出根据机构所在地，应向哪个行政层级和具体批准部门提出成立机构的申请。对业务主管单位和行政主管单位进行区分，通过区分NGO和GONGO了解我国社会组织管理体制。注意查找关于社会服务机构登记管理的最新政策规定。注意机构地址的模拟真实性。注意不同行政级别对材料审批的不同要求。注意名称审核的规定问题。注意选择哪类法人形式，不同法人形式的内涵及法律区别。（二）申报程序和办理手续模拟【教与学技巧】二、课堂模拟实验结合自己模拟成立的机构的需要，通过多次讨论，完成召开本社会服务机构的模拟脚本设计。展示形式、场景转换、角色分配和台词撰写等都由机构成员独立完成。模拟召开机构成立大会。准备道具，布置成立大会的模拟现场，各个模拟组分别进行成立大会的正式模拟表演。表演时，其他组成员认真观看、录像并进行后期剪辑。模拟结束后，对模拟机构的展示情况进行提问，表演机构要进行回应。（三）模拟召开机构成立大会【学生任务】二、课堂模拟实验（三）模拟召开机构成立大会设计部分具体任务主题创意角色设计场景设计台词设计时间分配所需道具其他成立大会实验设计脚本二、课堂模拟实验观察、记录和评价。认真观看学生的模拟实验过程，记录学生在模拟中反映出来的优点、缺点、基础知识把握情况及反映出来的课内外知识点学习和工作量情况等（三）模拟召开机构成立大会【教师任务】组别内容（）模拟组（）模拟组（）模拟组优点缺点课外知识点观察记录表二、课堂模拟实验根据模拟实验教师评价记录表进行点评。模拟结束后，教师要进行点评总结，肯定学生在机构成立大会模拟学习中表现出来的优点和创新之处，对学生互评过程中出现的争执问题给出正确答案。对本章学习过程中的优点、缺点、收获及改进进行反思与总结，可以从多方面进行。（三）模拟召开机构成立大会【教师任务】二、课堂模拟实验（三）模拟召开机构成立大会组别内容（）模拟组（）模拟组（）模拟组知识准备3

2

13

2

13

2

1课外拓展3

2

13

2

13

2

1实验设计3

2

13

2

13

2

1课堂参与程度3

2

13

2

13

2

1知识点清晰准确度3

2

13

2

13

2

1实验形式创新程度3

2

13

2

13

2

1综合得分3

2

13

2

13

2

1模拟实验教师评价记录表二、课堂模拟实验（三）模拟召开机构成立大会【教师任务】学习初期指出学生在机构成立大会模拟中的缺点，模拟结束后则需要特别注意纠偏。教师要以召开机构成立大会的要件内容为核心指出偏误，再次引导学生对所学的知识进行更加准确的把握，和学生一起分析出现问题的原因，给出改进建议。在完成模拟实验后，带领学生对所学习的教材的第一章“社会工作行政基础”和第二章“成立社会服务机构”进行再回顾，反思与再讲解其中的知识要点。对实验的反思包括:是否真正理解教材的知识内容，是否在实验过程中抓住本章的知识要点，是否正确表达模拟组的意愿，等等。二、课堂模拟实验（三）模拟召开机构成立大会【教与学技巧】合理设计社会服务机构成立大会的程序。掌握机构成立的合法性是如何得到展示的。是否报告了组织成立的过程和通过章程草案。注意理事会成员的构成比例，由理事选举理事长、监事长和主任的选举程序的正确表达。注意法人和理事长之间的关系，二者可以由同一个人担任，也可以由两个人分别担任。第四节实验结果实验指南一、课堂模拟试验结果各组宣布、解释并展示机构的名称和logo。宣布提名机构理事长人选名单。(一)课程准备与说明实验结果(二)申报程序和办理手续模拟实验结果展示机构的受理申报机关、地点和申报流程。展示汇报填写完毕的各种注册所需文本。展示模拟批准后的文本等机构必备要件。了解和体会我国社会工作行政的外部制度环境。(三)模拟召开机构成立大会现场社会服务机构成立大会模拟(录像)。展示机构成立大会实验设计脚本文本及附属材料。二、展示和上交策划文本及成立大会附属材料文本材料分为三部分:申请所需要的全部资料，批复文件、处理批复后的各种文本文件，准备召开成立大会所需的文件。三、评价各组表现，宣布各组模拟成绩结果关键词清单院舍照顾机构、社区照顾机构、社工服务机构、支持型服务机构、公办公营服务机构、公办民营服务机构、民办公助服务机构、民办社会服务机构、特定性社会服务机构、互益性社会服务机构、普惠性社会服务服务机构、社会企业

社会服务机构的使命与行政环境社会服务机构的使命社会服务机构是天然的使命团体，不用刻意去寻找社会责任，以社会责任为己任就是它的天职。使命在社会服务机构行政管理中具有至高无上的指导地位。知识基础第一节一、使命的含义和内容使命是社会服务机构存在的理由，或使命是社会服务机构在社会进步和经济社会发展中所担当的角色及履行的社会责任。它有以下几层含义：第一，机构存在的社会意义。一个社会服务机构之所以存在，是因为它在经济社会发展过程中承担着社会性的责任，通过社会服务能够满足社会各方对社会福利的需求。总之，有积极的社会性价值、有社会福利需求和满足需求的能力即社会服务机构存在的理由。所以，使命要表明机构应当担当的角色和履行的责任，即机构对自身生存发展的“目的”定位。在此意义上，使命不仅要回答机构是什么、应该是什么和做什么，更重要的是回答为什么做，使命是终极意义的目标。一、使命的含义和内容使命是社会服务机构存在的理由，或使命是社会服务机构在社会进步和经济社会发展中所担当的角色及履行的社会责任。它有以下几层含义：第二，使命通过制定机构宗旨、经营哲学、共同信仰和行动原则，并根据组织的意愿和服务对象的性质揭示组织长期发展的前景，为机构目标的确立和战略的制定提供依据。所以，使命不仅规定了组织性质，也为组织发展确定了基本指导思想、原则、方向和行为准则，或说明了组织的指导思想、经营领域和主要工作任务。第三，使命是社会服务机构长期适用的组织目标，代表组织的社会形象，作为战略管理的一部分高于战略目标。一、使命的含义和内容使命的内容通常包括组织目的、经营哲学和组织宗旨，但在表述上并不需要三者俱全。第一，使命常常要说明社会服务机构存在的目的。任何机构都有与其他机构不同的存在理由，生存、发展与承担社会责任是社会服务机构的目的，即使命要反映出本机构在满足社会需要方面的理由。第二，经营哲学或理念。机构经营哲学的核心是价值观，反映组织在哲学文化价值层次上的存在理由。机构使命要表明组织活动所确立的价值观、基本信念、态度和行为准则，对机构在开展社会服务活动过程中发挥何种作用和如何发挥作用进行抽象概括。第三，组织宗旨。组织宗旨是指现在和将来从事什么样的事业活动及应当成为什么性质和什么类型的机构，主要表明机构在业务能力层面上存在的理由。宗旨使价值观得以具体化，主要涉及机构总体指导方针、服务对象、主要任务、发展规模和未来事业发展方向等以业务为核心的内容。二、使命陈述与使命转换(一)使命陈述1使命陈述使命陈述是正式书面文件，是对机构使命的明确表达。使命陈述是机构沟通价值观、宗旨、定位和任务目标的有效方式。明确的使命陈述能够向内部员工和外部利益相关者展现组织追求的目标、价值取向，协调利益相关者的行为，支持机构战略和宗旨，帮助组织树立良好的形象、增强凝聚力、吸引资金，为组织的良好运作打基础。对使命的陈述有长有短。在实践上，有的组织喜欢用宗旨来代替使命陈述，也有把组织远景(愿景)和组织使命等同使用的。宗旨的陈述更加清楚地表明组织的价值偏好、服务对象和服务方式。二、使命陈述与使命转换(一)使命陈述2

使命陈述的参考要素及要回答的问题使命陈述最重要的是反映出机构存在的社会意义、核心价值观和主要服务领域。德鲁克在《非营利组织的管理》中指出，因为每一项使命宣言，都必须反映机会、能力与奉献精神三项要素，否则势必无法凝聚组织内的人力资源去做好该做的事。我们将这三个方面细分为九个参考要素:服务对象、需求领域和程度、何种服务、服务的技术水平、关注生存和增长、观念、自我认识、公共形象、对员工的关心。分别陈述如下：二、使命陈述与使命转换(一)使命陈述要素回答的问题服务对象存在哪些社会机构服务的特殊群体或事务需求领域和程度把握慈善市场机会，能够满足哪些需求和参加哪些方面的活动与竞争何种服务提供哪种类型的服务服务的技术水平具备何种专业能力和服务技巧以提供服务关注生存和增长关心机构生存和发展的财务稳定性观念机构的基本信念、价值观、志向和道德准则自我认知机构主要的竞争优势和核心能力是什么公共形象机构是否对社会环境和公众关心的问题承担起社会责任对员工的关心尊重人才，把员工当作宝贵的人才，关注员工、志愿者的职业生涯和工作成长，注重员工工作环境和才能的发挥使命陈述九项参考要素二、使命陈述与使命转换(一)使命陈述3使命陈述注意的问题使命陈述要鲜明、清楚、定位准确和富有感召力。一般在机构发展的初期或小机构，组织对使命陈述往往比较模糊或不够重视，在机构逐步发展、任务逐渐清晰之后，才重新修订使命陈述。使命陈述应当注意表达的平衡性，既要比较全面又不能过于宽泛。使命是机构发展的总体指导思想，一般在中观层次上进行表达，这样既能促进组织未来的发展又能表明现有的具体工作业务。评价一个使命陈述并不是以九个要素全部具备为标准，一般能够反映其中几个方面要素的使命陈述比较多见，其中对组织性质和服务的明确表述最为重要。二、使命陈述与使命转换(二)使命转换使命转换是使命向目标的转换，就是将使命中的说词转换成更精确的目标，通过目标的分解完成使命任务。可见，目标是使命的具体化形式。通过阶段性地达成目标，使命就变成可操作的具体的行动，而目标则仅是暂时性的。使命转换的步骤是首先由组织使命到组织目标，再由组织目标到实际行动的转换。使命通过目标任务的层层分解链条，实现组织的目的。彼得·德鲁克非常重视使命的转化问题，他认为，行政领导的关键并不在于领袖的魅力，而在于使命。领导者，其职责就是要将使命中的说词转换成更精确的目标，以便于执行。有了具体的行动目标，才能开始行动，实现使命。所以使命转换是达成使命的重要步骤，是行政领导的首要任务。二、使命陈述与使命转换(二)使命转换“许多年前，我有幸和一家大型医院的主管进行座谈，探讨急诊室的使命陈述。我们用了很长的时间才能达成一个非常简单并且(绝大多数人认为)极其浅显的陈述方式——急诊室就是为受病痛折磨的人提供保障的地方。要做好这一点，你必须明确实际行动措施。使医生和护士感到十分惊讶的是，一流急诊室的职能仅仅是如此直白地告诉大多数就诊者——只要就诊者能够一夜安睡，不需照料，就不会有什么问题。你也许会感到惊讶，而实际上即使婴儿得了流感，变得烦躁不安，也不是什么很严重的问题，因为有医生和护士提供保障。我们就这样确定了使命，但它看起来实在是太浅显了。然而使之转化成实际行动，则意味着前来就诊的每一位患者在一分钟内就能得到一位训练有素的医生或护士的接待。这就是使命的意义，这就是组织的目标!其余则是如何执行的问题了。一些患者被立即安排接受治疗，一些被安排去接受检查，还有另外一些则被告知:‘不用担心，回去睡上一觉，服一片阿司匹林。如果没有好转，明天再来看医生。’但首要目标是立即接待每位患者，因为这是为患者提供保障的唯一方式。”使命陈述：急诊室就是为受病痛折磨的人提供保障的地方组织目标：首要目标是立即接待每位患者实际行动：首先执行的是，前来就诊的每一位患者在一分钟内就能得到一位训练有素的医生或护士的接待，接下来的执行是，“一些患者被立即安排接受治疗，一些被安排去接受检查，还有另外一些则被告知:‘不用担心，回去睡上一觉，服一片阿司匹林。如果没有好转，明天再来看医生。’”第二节社会工作行政环境知识基础社会工作行政环境是指对社会工作行政的过程、方法、程序、效率、效果等产生影响的各种力量和条件因素的总和。社会工作行政环境可以进一步划分为社会工作行政的一般环境和社会工作行政的具体环境。从社会工作行政组织层面而言，社会工作行政的一般环境可以被看作社会工作行政组织的外部环境，社会工作行政的具体环境可以被看作社会工作行政组织的内部环境。一、社会工作行政的一般环境社会工作行政的一般环境是指从社会工作行政组织外部对社会工作行政的过程、方法等产生间接影响的各种因素的总和。社会工作行政的一般环境可以进一步划分为宏观环境和特定环境，二者都属于外部环境因素。（一）宏观环境因素社会工作行政的宏观环境是指对社会工作行政发生影响或制约作用的宏观社会因素的总和。社会工作行政的宏观环境与社会工作行政组织的外部宏观环境相对应。宏观社会环境一般包括政治、经济、文化、教育、技术、法制、人口、社会结构等方面，这些宏观社会环境因素影响并制约着社会工作行政的方法、过程，如技术水平制约着社会工作行政的效率和方法，法制环境则影响着社会工作行政的具体过程和流程设计;在组织层面上，宏观社会因素则通过影响社会工作行政组织的宏观指导思想和战略方针，制约着社会工作行政领导与决策，从而决定着社会工作行政的具体领域。宏观社会因素往往以间接的形式长远影响社会工作行政的方法、过程，影响社会工作行政组织的运行。一、社会工作行政的一般环境（二）特定环境因素社会工作行政的特定环境是指从宏观社会环境中区分出来的，对社会工作行政过程、组织运行与发展起明显制约作用的外部社会因素的总和。与社会工作行政过程和社会工作行政组织密切相关的特定社会环境主要是国家的社会政策环境。社会政策是政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和，其实质是强调政府对社会福利事务领域的干预。社会工作行政就是将社会政策转换为具体社会服务的过程，因此社会工作行政过程必然受到社会政策环境的影响。一般而言，国家、政府在社会政策领域的法律法规直接影响着社会工作行政的方法和过程，国家、政府在社会政策领域的制度设置和运行机制直接制约着社会工作行政的内容和领域，如国家、政府在社会政策设计中的经费投入及资金供应模式决定着社会工作行政组织的资金来源结构，从而影响社会工作行政的具体过程;国家、政府在社会服务组织体系中的设计与服务传递模式直接塑造了政府与社会服务机构的关系，从而影响社会工作行政的具体方法。一、社会工作行政的一般环境（三）利益相关者在社会工作行政组织层面，我们可以从社会工作行政组织相关利益群体的角度来理解社会工作行政的特定外部环境。一般而言，对社会工作行政组织而言，其利益相关者主要应包括:一是组织的服务对象，即组织服务的使用者。二是组织的资源提供者，即为组织提供资金、物质、时间等各类资源的组织和个人。组织的资源提供者包括政府，其往往通过购买服务等形式成为机构的重要资源提供者，不仅如此，政府也通过制定和执行相关政策，为组织运行和发展设置特定环境从而影响组织;而其他企事业单位、组织或个人则通过捐赠、志愿服务等形式来为组织提供各种资源并影响组织环境和组织结构。一、社会工作行政的一般环境（三）利益相关者一、社会工作行政的一般环境三是其他社会工作行政组织，它们既是组织的服务对象和资源的竞争者，同时也是组织提供服务的合作者或者补充服务的提供者，它们往往与组织发生各种形式的关系，构成影响组织的重要环境。四是社区，它既可以成为组织的服务对象，也是各类资源的提供者之一。之所以在此特别强调社区，是因为社会服务组织更多的是在社区层面提供各类服务。社区无疑是社会工作行政组织具体环境的重要组成部分，并且由于社区环境的特殊性，它也越来越成为社会工作行政系统中一类独立的环境空间，成为社会工作的另一领域与工作方法，即社区工作。社会工作行政组织的相关利益群体不仅影响社会工作行政的领导、决策、筹资等宏观过程，也通过社会工作行政组织的具体服务过程来对社会工作行政的方法等产生影响。二、社会工作行政的具体环境社会工作行政的具体环境是指从社会工作行政组织内部对社会工作行政的过程、方法等产生直接影响的各种因素的总和，从社会工作行政组织层面而言，社会工作行政的具体环境可以视为社会工作行政组织的内部环境，可以进一步划分为社会工作行政组织内部的物理环境、人力与人际环境和制度文化环境。（一）社会工作行政组织内部的物理环境社会工作行政组织内部的物理环境主要指组织的办公环境及硬件设备、设施状况。在工作过程中，社会工作行政人员要了解组织内的设施状况，做到充分利用，避免冗余和老化，并注意新设备的引进，不断改善工作环境和硬件设施条件，从而提高工作效率，保证服务工作效果。二、社会工作行政的具体环境（二）社会工作行政组织内部的人力与人际环境社会工作行政内部的人力与人际环境主要指组织成员的专业水平与精神状态。专业水平主要包括组织成员的受教育水平与教育背景、专业技术水平与职业训练经历等，精神状态则包括组织内部的人际关系、组织成员的责任心、归属感、合作精神和奉献精神等。社会工作行政组织内部的人力与人际环境对行政过程和组织管理有着直接的影响，组织成员的专业技术水平制约着组织工作运行的效率与效果，而组织的人际环境即士气和合作程度的高低，影响着组织成员的积极性和创造性的发挥，进而决定了组织管理的效率和管理目标的达成。组织内部的人际环境非常重要，社会工作行政人员要注意组织内的人际环境建设，培养组织成员的合作精神、奉献精神和组织归属感，营造和谐的人际关系。与此同时要注意不断提高组织成员的专业技术水平，从而保持组织效率和创造性。二、社会工作行政的具体环境（二）社会工作行政组织内部的制度文化环境组织内部的人力与人际环境既与组织成员的个体特征有密切的关系，也受到组织内部制度文化环境的影响，因此我们不仅要重视组织成员的录用与人力资源管理，也要重视组织内部制度文化的塑造。组织内部的制度文化环境至少包括两个层面的内容，一是组织的制度层面，包括组织目标、组织权力结构、组织规章制度、工作流程等;二是组织的文化层面，包括组织的价值观念、组织信念、经营管理哲学以及组织的精神风貌等。从管理的角度而言，组织内部的制度文化环境涉及组织目标与决策方法、组织领导风格、组织沟通方式、组织管理等的特定模式。组织内部的制度文化环境既受到组织外部环境包括宏观环境与特定环境的影响与制约，也与组织自身的制度与文化传统密切相关，社会工作行政人员要对本组织文化环境深刻地理解和把握，不仅要明晰其现状，明了其存在的优势与劣势及对组织运行与发展产生的影响，也要对组织内部的制度文化环境与外部环境的关系有一定的感知能力，从而营造适合本组织的积极健康的组织制度与文化环境，这一点对社会工作行政活动的顺利进行与社会工作行政组织的持续发展尤为重要。二、社会工作行政的具体环境社会服务机构的公信力机构使命对于公众和社会的意义在于，指引机构发展的方向、提升服务机构存在的社会意义、为机构的持续发展提供路线保证，对内则成为指导组织和成员行为的准则。知识基础第三节一、机构使命与公信力机构使命对于公众和社会的意义在于，指引机构发展的方向、提升服务机构存在的社会意义、为机构的持续发展提供路线保证，对内则成为指导组织和成员行为的准则。一、机构使命与公信力（一）机构使命、角色期待与社会信任使命具有如下特点。一是使命的社会责任性。社会服务机构的任务是传递社会福利服务和政策，实践社会福利服务的各项工作内容，特别是针对社会弱势群体、社会问题展开具体的行动。二是机构的人文关怀价值理念来源于使命。就其服务对象而言，机构通过社会福利服务，关爱社会弱势群体，维护人的社会福利权益和尊严，倡导公平、公正的社会秩序。三是社会价值取向，反映了机构的核心价值观和未来发展前景。四是产生对机构的社会角色期待及信任。公众和社会就是根据使命这一根本价值原则和目标对社会服务机构承担社会责任的行为提出要求、期望和评判标准的，这就是社会角色期待。当公众对机构服务和经营活动与组织使命宗旨的判断一致时，就会对机构产生社会信任，从而大力支持机构，机构就会享有很高的信誉和良好的口碑，简单地说，信任形成了社会公信力。一、机构使命与公信力（二）“塔西佗效应”、公共权力与公信力公信力实质上是公共权力，公众通过它来制约具有公权力的组织，监督公权力组织的行为。社会服务机构是社会公共服务组织的一种，它的权力来源于政府授权和公众授权，与公众的关系是委托代理关系。在委托代理关系中，由于存在信息不对称，信誉便成为人们评价机构的确定性因素，人们根据机构的口碑信誉决定支持还是不支持机构。在委托代理关系中，公众的信任通过话语权转化成公信力，变成了一种监督力量，通过社会公众舆论话语权的转化形成符号权力，在公共领域施加压力，能够迫使政府、公共组织等改变其行为。一、机构使命与公信力（二）“塔西佗效应”、公共权力与公信力公信力的丧失会出现“塔西佗效应”。这是古罗马政论家普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗对执政得出的一个结论:当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样得罪人民。这就是指当公权力遭遇公信力危机时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事，从而陷入“塔西佗陷阱”。在这种情况下，公信力也会呈现出它的负功能的一面，在行使这种公共权力的过程中，也会出现符号暴力、造谣中伤、假信息等等负面作用，对公权力机构造成更深的伤害。网络时代信息传播快、受众广、信息真实性核实成本高，社会舆论势众，一旦失去公信力，就会造成严重的后果。一、机构使命与公信力（二）“塔西佗效应”、公共权力与公信力总之，公信力的社会诉求是使命使然，社会公信力是评价机构生存合理性的根本依据。只有具备良好的社会公信力的组织才可能更大范围地调动社会资源，从而更好更快地实现其宗旨。实践证明，公信力的缺失会使一个公益机构失去生存的社会基础。因此，在使命的驱动下，社会组织需要重视社会公信力建设。二、社会公信力的含义和对象分类含义：社会公信力既是社会服务机构在服务管理中所具备的为社会公众所认同和信任的影响能力，也是公众在社会生活中对社会服务机构实施政策以及其他社会性活动的普遍认同感、信任度和满意程度，是公民对机构服务效果的主观评价，它通过机构自律和法律约束来完成。对象分类：

从社会政策角度看，社会服务机构一般采取混合福利模式，国家和公民社会都是机构社会福利的供给者，因此，社会公信力的对象可以区分为四个主体:国家、公民社会组织(资金提供者)、服务组织自身(服务提供者)、消费对象。

将采取混合福利的四个利益相关方作为分析维度可呈现以下四个维度。一是针对国家的公信力，其受到政府的业务主管或支持，无论政府提供资金与否，福利服务组织都需要对其负责。二是针对社会的公信力，其中包括对主要资助者问责的应答责任。这些组织也会对作为捐助方的合作伙伴负有责任。因这些组织使用公共财政拨款，每个纳税人均有权过问资金流向及运作效率，所以也要对整个社会拥有公信力。三是机构对自身的公信力。四是服务者对服务对象的公信力。三、社会公信力建设的总体原则和内容坚守使命，恪守透明、尽责、诚信原则，建立内部自律和外部他律机制，这是机构公信力建设的总体原则。（一）内部自律的内容内部自律是社会服务机构自身进行自我监督、自我约束和社会交代的重要内涵。内部自律包括以下几个方面的重要内容。第一，建立规范的内部治理结构。建立最高权力机构———员工代表大会，建立理事会及其附属的执行委员会、审计委员会和筹资委员会等决策管理核心机构，建立监事会作为监督机构，形成理事会、执委会和监事会三位一体的治理结构。第二，建立信息披露制度。信息披露制度是一切约束机制实施的前提和基础，机构运营的主要信息(如服务情况、对捐赠的资金的使用和运作、财务与投资报告和审计结果)要公开透明，要及时、准确、完整、真实地向出资人、政府、受益人和其他公众公开。第三，注重公共关系，塑造社会形象。可以利用适当的信息媒体形式进行宣传，机构要培养自己的报告、解释和辩护能力，对自己的行为负责任。建立新闻发言人制度，与社会公众进行信息沟通。三、社会公信力建设的总体原则和内容（二）外部他律的内容外部他律指来自政府和社会的约束力量，主要包括政府对社会服务机构的行政监管和社会监督。政府的行政监管主要包括对社会服务机构的准入监管、对社会服务机构的日常规范监管、税收减免监管、组织变更与终止监管。在我国，对社会服务机构实施监管的法规主要是《民办非企业单位登记管理暂行条例》，政府相关部门或政府委托的会计师事务所、审计师事务所都可对社会服务机构进行审计监督。社会监督包括捐赠人基于捐赠法对捐赠机构的监督、受益人基于合同法和信托法对服务机构的监督、行业协会对机构的监督、社会公众对机构的监督。三、社会公信力建设的总体原则和内容第一节实验基础实验指南一、实验目标对于社会服务机构，使命决定着机构的性质和发展方向。通过为机构设计使命陈述和完成使命转换的模拟实验，促使学生学习掌握社会服务机构使命的知识内涵和知识体系，学会使命陈述和转换的方法，通过模拟掌握理论和方法的应用。加深对社会角色期待、塔西佗效应和社会公信力之间关系的理解，充分重视内部自律和外部他律在机构管理中的作用，达到消化、理解知识的目的。掌握社会服务机构的一般环境构成要素和组织内部具体的文化环境、人际环境和物理环境对机构的直接影响。(一)理论目标通过实验让学生了解使命的含义和内容、使命在社会服务机构中的重要性、机构使命和公信力之间的关系，掌握使命陈述与使命转换的方法，能够将理论正确地应用到实践中，达到体验式学习的目的。通过为小组所成立的机构设计使命陈述、完成使命转换，使学生对机构定位更加明确，有利于后续项目的设计与开展。增强学生对机构的归属感与认同感，从而提高课堂模拟实验的真实性，使学生更加融入课堂、融入体验式教学的模拟实验之中。体验团队学习的过程，体验开放性学习的思维撞击。(二)实验目的二、实验内容机构远景、愿景、使命、宗旨和战略目标的概念区分。使命的含义、内容和作用。使命陈述和使命转换的含义、方法与重要性。社会工作行政的一般环境和具体环境。社会公信力的含义和对象分类，机构使命和公信力之间的关系。社会公信力建设的总体原则和内容。(一)知识脉络愿景与使命的“虚”与“实”之间的关系。使命陈述和进行使命转换需要的实际资源支撑的对应性问题。社会服务机构的公信力。以现实为依据，找出模拟机构的环境要素的对应内容。(二)难点疑点第二节实验工具包实验指南一、实验要求(1)研读教材中关于使命的内容，深化学习。(2)根据使命陈述的九个参考要素，对本机构的愿景和使命进行文本陈述。(3)搞清楚机构的愿景或远景，每人根据一个要素确立并撰写使命。(4)小组成员就这些使命表达进行讨论，从中选出最符合本机构意愿的使命陈述。(5)以单个要素为核心，结合其他要素最终确立使命并进行文本表达。(6)以现实为依据，找出模拟机构的环境要素的对应内容。二、模拟分析工具使命陈述九项参考要素表。社会服务机构失信案例。三、参考资料民政部关于开展民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动的通知.德鲁克.非营利组织的管理.北京:机械工业出版社，2009.杨道波.公益性社会组织约束机制研究.北京:中国社会科学出版社，2011.第三节实验过程实验指南本实验由课前基础课回顾、课堂中服务机构使命陈述和使命转换模拟实验和课后实验总结构成。这一章的内容是后续学习的重要基础，指导学生正确制定合适的机构使命并完成使命转换是后续实验顺利开展的基石。一、课前准备预习主教材，自主学习社会服务机构使命、公信力建设和行政环境的相关知识。查找有关社会服务机构的材料和经典案例，包括守信案例和失信案例。阅读参考资料，增进对不清楚问题的理解。(一)学生任务(二)教师任务讲解机构使命和行政环境，随时回答学生的问题，提出学生需要回答的问题。分任务组织教学，请学生分要素撰写使命，再合成使命;请学生反思最初成立机构时，撰写的使命是为了突出哪些要素。请学生关注宏观环境的一般性约束和资源支持情况、具体环境的特殊性约束和资源支持情况。二、课堂模拟实验课堂实验过程由课程准备与课程说明、社会服务机构使命知识点模拟策划、模拟演示设计三个步骤构成。第一步主要是师生、生生之间的互动式讨论和知识意义理解的学习过程;第二步是理解基础上的以知识点为核心的模拟策划与设计，是自主学习与讨论的关键步骤;第三步是模拟展示。对每一个步骤都要进行实验结果小结。二、课堂模拟实验阅读主教材中关于使命的含义、内容、陈述和转换的部分，学习讨论机构使命与公信力的内容。努力钻研教材，深读、细读、精读。进行自我追问，特别是要理解愿景与远景、使命、宗旨等核心概念之间的关系。阅读教材关于行政机构的环境部分，特别要区分宏观环境和具体环境所指，找出当下现实中的本机构的具体环境对标是什么。提出疑难问题，记录在课本知识理解情况一览表上。解决疑惑知识点，可采用成员间讨论和网上解惑的方法，要特别注意在课堂上向老师提问，进行师生互动讨论。注意理解愿景与使命的“虚”与“实”之间的关系，意识到使命陈述和进行使命转换都需要实际资源支撑。（一）学习关于机构使命的知识、提问与回答【学生任务】二、课堂模拟实验解答学生提出的问题。讲解使命的知识含义。注意向学生提出思考问题促使学生反思。请学生比较在学习这一章之前确定的使命和之后对使命的理解。请学生比较企业使命和社会服务机构的使命之间的差别。巡回参与各模拟机构的讨论。【教师任务】（一）学习关于机构使命的知识、提问与回答二、课堂模拟实验师生共同回顾成立机构时学生随机撰写的机构使命，由教师进行情景带入学习。允许学生携带手机、电脑、iPad等设备查找资料。使命要素以“分—合”的学习方式组织对使命的陈述、撰写和表达教学。【教与学技巧】（一）学习关于机构使命的知识、提问与回答二、课堂模拟实验小组成员讨论并明确本机构的性质，通过分析机构面临的内外环境等内容，对本机构进行清晰的定位。全体成员讨论机构使命，并进行机构总体使命陈述。依据使命陈述的九项参考要素，成员分别撰写使命。具体包括:服务对象、需求领域和角度、何种服务、服务的技术水平、关注生存和增长、观念、自我认识、公共形象、对员工的关心。结合机构章程、机构所面临的内外环境等影响因素，商讨修正各机构的使命陈述。（二）进行使命陈述的撰写【学生任务】二、课堂模拟实验带入学习。继续将学生带入情景仍是教师在本步骤的关键教学技术。学生的自主学习需要教师的带入才能创造活跃的思维空间，把学生从心理感知引入认知环节。带入学习的本质是精细教学，教师要通过实验教学要求，运用实验教学的八大工具引导学生逐步进入主动思考的学习情境。授权。给学生授权，即放开“教师讲、学生听”的传统模式，把学习方式的选择权交给学生，让学生自由地思考，开动脑筋展开联想。辅导。在各个讨论组之间巡回观察、倾听、点拨和确认，发现各个模拟机构的特点，鼓励机构间的学习竞争。【教师任务】（二）进行使命陈述的撰写二、课堂模拟实验注意学习过程中偏离教材知识点的现象，教师要向学生强调以下关键点。

(1)注意明确服务机构的性质。(2)区分愿景、远景、使命和宗旨之间的不同。(3)注意由使命向转换的行动的现实资源的可支持性。(4)区分宏观环境和具体环境。【教与学技巧】（二）进行使命陈述的撰写二、课堂模拟实验从使命陈述的九个参考要素对本机构的愿景和使命进行文本陈述。指出所陈述的机构的愿景、远景和使命内容分别是什么。展示优选后的机构使命。评价其他组的使命陈述。（三）使命陈述的模拟展示【学生任务】二、课堂模拟实验观察、记录和评价。认真观看学生的模拟实验过程，记录学生在模拟中反映出来的优点、缺点、基础知识把握情况及反映出来的课内外知识点学习和工作量情况等【教师任务】组别内容（）模拟组（）模拟组（）模拟组优点缺点课外知识点观察记录表（三）使命陈述的模拟展示二、课堂模拟实验根据模拟实验教师评价记录表进行点评。模拟结束后，教师要进行点评总结，肯定学生在机构成立大会模拟学习中表现出来的优点和创新之处，对学生互评过程中出现的争执问题给出正确答案。对本章学习过程中的优点、缺点、收获及改进进行反思与总结，可以从多方面进行。【教师任务】（三）使命陈述的模拟展示二、课堂模拟实验组别内容（）模拟组（）模拟组（）模拟组知识准备3

2

13

2

13

2

1课外拓展3

2

13

2

13

2

1实验设计3

2

13

2

13

2

1课堂参与程度3

2

13

2

13

2

1知识点清晰准确度3

2

13

2

13

2

1实验形式创新程度3

2

13

2

13

2

1综合得分3

2

13

2

13

2

1模拟实验教师评价记录表（三）使命陈述的模拟展示二、课堂模拟实验【教师任务】学习初期指出学生在进行使命陈述与转换中的缺点，后期则需要特别注意模拟结束后的纠偏。教师要以是否把握住使命陈述的要素和使命转换的可操作性作为核心依据指出偏误，再次引导学生对所学的知识进行更加准确的掌握，和学生一起分析成败的原因，给出改进建议。（三）使命陈述的模拟展示二、课堂模拟实验【教与学技巧】比较学习前后对机构使命的理解程度，清晰、完整、准确地进行使命再陈述。学习这一章的内容之后，加深对使命表达认知的清晰程度和对使命表达意义的理解。注意宏观环境的对标所指和具体环境的对标所指，列举对标的具体内容。（三）使命陈述的模拟展示第四节实验结果实验指南一、课堂模拟试验结果(1)各机构成员分要素展示使命陈述文本。(2)各机构理事长展示本机构远景、使命陈述和战略目标文本。

(3)理事长在将机构的使命陈述进行转换后，列出本机构必须具备的行动资源和技术能力。二、以现实环境为依据，理解宏观和微观环境要素的内容学生对机构所处的现实宏观环境和具体微观环境要素做对标性陈述文本。三、评价各组表现，宣布各组模拟成绩结果关键词清单使命陈述、使命转换、社会工作行政环境、公信力、塔西佗效应

决策社会服务机构的基本决策过程知识基础第一节决策是对行动目标的认定，也是对为实现目标而要采用的方法的确定。决策的特征是“在任何时候，都存在着大量(实际)可能的备选方案;一个人可能选取其中任何一个方案;通过某种过程，这些大量的备选方案，被缩减为实际采用的一个方案”。决策也是一个发现问题、分析问题、解决问题的理性过程。明晰决策过程、恰当使用决策方法是降低决策风险的前提。社会服务机构中的决策实际上包含以下几个阶段。一、问题或情境的界定任何一个社会服务机构都要面对各种各样的问题。对于决策过程来说，首先要弄清楚问题到底是什么。不仅要理解问题实际上是什么，理解问题的背景也很重要，因为任何问题都与特定的情境，即与特定的时空、社会、文化、心理等相关。在思考问题是什么的时候，甚至要了解某个特定的人和有关的他人对问题的感受。社会服务机构的行政者在进行决策时，首先应该记住的是你面对的是人，以及为人提供的服务，要认识到员工及服务对象的情感通常比他们的想法、要求更重要，因此，必须对问题或情境进行界定，必须理解语言所描述的事实和情感表达的情境意义。二、问题或事实的分析在决策过程中，分析问题或事实是必需的过程。必须要对收集而来的资料进行仔细、谨慎地甄别和权衡。这无疑有助于帮助我们确定哪些是应当优先考虑解决的问题，哪些是我们可以确定的长远目标。决策目标的明确与设定，不仅为决策方案的选择与制定提供了依据，而且为决策的实施和控制，资源的协调、整合与分配奠定了基础。无论怎样的目标设定，都应该符合并满足三个基本特征，即可以计量、可以规定其期限、可以确定其责任者。明确决策目标，应该完成以下几项工作:提出目标，对目标的表达应尽可能地清楚、准确，并建立需要与满足需要之间的平衡;明确多阶段、多层次目标之间的相互关系，既要明确使命目标与具体目标、总目标与各个分目标之间的关系，也要尽可能地按照过程逻辑梳理好目标的轻重缓急、先后次序;合理设定目标，应充分考虑目标的可行性与可能达到的结果，并充分思考和权衡目标达成的利与弊，给不利方面划出一个合理的范围，如若超出这一范围，应该及时终止或改变目标达成的过程。三、目标的明确与设定四、方案的准备与分析当问题及要达成的目标得到确定后，就需要思考解决问题、达成目标的方法。一旦各种可能的方案被确认后，需要对所有方案进行分析和比较。在分析各种方案之前，可以设定一些标准、指标或关键因素，用来作为比较和选择的基础。但需要注意的是，这些指标要尽可能地具体，并依据其对问题解决或目标达成的重要性予以加权。五、最佳方案的选择与替代方案的预期决策者必须认识到每一种方案都会有让人感觉不太满意的方面，或者有方案本身固有的限制，最终必然要选择出一个可执行方案，这种选择是比较的结果。在经过比较分析后，决策者选择的应该是一个解决问题或达成目标的最佳答案，而不是最完美答案。对于社会服务机构来说，如果经过比较分析仍难以做出选择，那么就要考虑一些其他因素，比如团队成员的认可、服务对象或消费者的接受程度、社会大众的反应等。从某种程度上看，预期结果和准备可供选择的替代方案是最重要的。六、选择方案的执行执行即将对策付诸实行以达到预先设定的目标。社会服务机构的团队可以协助管理者实现承诺。方案的执行关系到决策是否能够成功。在选择方案的执行过程中，还要注意执行的灵活性。只有当决策似乎是最好的，并且没有合理的理由来改变决策时，才应该贯彻决策。由于不可能预测出某个决策的每种可能结果，因此有时结果并不像预测的那样。决策不应因为固执而牢固不变，万一出现差错或者另一个替代选择变得有意义或具有明显优势时，就必须改变计划和过程。七、决策有效性的评估与总结决策过程的最后一个阶段是对决策是否有效，以及在多大程度上有效进行评估，并对其进行经验总结。也就是说，对选择的方案是否解决了问题或达至目标进行评估。如果发现问题尚未得到解决，则需要仔细剖析问题出在何处:是否问题没有被正确地界定?是在选择方案时出现了错误，还是在执行方案的过程中出现了问题?这些都要求决策者回到决策过程的某个相关步骤，进行仔细分析，甚至可能需要全部重新再来。及时、科学地总结决策过程产生的得失，为决策的修订和新的决策的形成总结经验和教训。第二节决策方法与技巧知识基础决策方法与技巧是保障决策“令人满意”的重要工具。决策过程中的不同阶段需要使用不同的决策方法与技巧。一、问题界定的方法与技巧决策始于问题，问题的正确、清楚界定是决策“令人满意”的根本基础。了解问题产生的背景或情境，是正确、清楚地界定问题的第一步，也是决策的开始，其方法如下。需要深入地翻阅文献，并与一些曾有经验解决这类问题的人进行讨论，充分了解以下内容:这问题是短暂性的还是持续不断的?是局限于小部分人的还是影响广泛的?这问题的边界在哪里?是否存在于个人和家庭?与地位和权力分配、利益分配有关吗?还要尽可能地通过调查获得相关信息。值得注意的是，在理解资料时，要注意弄清楚研究者的“理论观点”，因为“理论观点”不同，对问题的看法就有不同。同时，也要注意思考这些观点是否恰当。（一）了解问题产生的背景（二）与社会服务机构成立的背景联系起来描述问题社会服务机构是在不同的背景下成立的。在理解问题时，机构负责人或决策者会受到机构的章程、资助要求、科层组织架构规则等的影响，机构可能会规定推行某些方案、提供某些服务，以及符合某些“政治期望”。不管机构会受到何种影响，机构都应根据自身的范围和边界来描述问题。其过程如下:一、问题界定的方法与技巧（二）与社会服务机构成立的背景联系起来描述问题1.提问并必须回答最基本、最重要的问题要精确地找到问题的性质，决策者必须回答下列最基本的五个问题一、问题界定的方法与技巧问题项目要回答的基本问题问题（一）问题（二）问题（三）什么问题？何处发生？有多少人受到该问题的影响？何时发生？该问题被感受到的严重性如何？问题陈述社区问题识别工作表（二）与社会服务机构成立的背景联系起来描述问题2识别并审查形成问题的因素形成问题的因素有很多，机构的负责人或决策者要注意将机构自身的范围和边界联系起来进行因素的识别与审查。也就是说，要识别形成问题的主要因素，确定哪些是机构可以改变及解决的，决策者需要从诸多因素中辨别出哪些因素导致另一些因素产生、哪些因素与机构的“使命”没有直接的关系、哪些因素是存在于“目标对象”中的，以及哪些因素存在于机构本身(比如员工是否缺乏训练)等。决策者应小心考虑各种因素，注意把那些类似的因素合并，把那些重复的因素删除，并探讨因素间的意义与关系。可以使用下表进行操作。一、问题界定的方法与技巧（二）与社会服务机构成立的背景联系起来描述问题2识别并审查形成问题的因素一、问题界定的方法与技巧问题陈述问题（一）问题（二）问题（三）明确的问题……问题3问题2问题1……问题2问题1问题产生的因素……问题3的原因1、2、3问题2的原因1、2、3问题1的原因1、2、3……问题2的原因分析问题1的原因分析问题分析表（二）与社会服务机构成立的背景联系起来描述问题3选取形成问题的因素并分析问题问题的形成有多种因素，社会服务机构要面对的仅仅是基于自身能力能够解决的问题。当问题的范围和边界被确定后，就要开始整理哪些是明确可以解决的问题，并分析这些问题产生的原因。然后，在此基础上探讨问题的后果可能是什么。第一步:详尽列出产生问题的因素;第二步:对问题进行删除、合并整理，将其归纳为几个明确的问题;第三步:根据机构自身的使命和能力，机构决策者在经过仔细思考后，决定只能集中力量解决哪个问题，并确认该问题形成的主要因素;最后一步:清楚、准确地表述问题。一、问题界定的方法与技巧大多数社会服务机构的时间、资源和金钱是有限的，这意味着在面对诸多有待于去解决的问题或事情时，需要对问题或事情进行轻重缓急的排序，即确定决策目标。确定决策目标的常用方法与技巧有很多，在此仅简单介绍以下两种。

二、确定决策目标的方法与技巧(一)根据问题的重要性和可能性判断决策者确定目标的前提是能够对问题或事情的重要程度和可能程度有清醒的认识和判断。判断问题或事情之重要性的准则包括:(1)有多少人受到这个问题或事情的影