现场安全管理及重点控制措施

现场安全管理及重点控制措施1、介绍今年平安教育培训授课状况

2、本次培训重点解决的问题项目部、专业公司平安管理如何去管理，可以互动式培训可以提问题。

3、国家对平安生产工作的重视

国家几年来全国平安生产工作会议主持人：02年副总理吴邦国、03年经贸委主任李荣融、04和05两年副总理黄菊、06年1月23日国务院总理温家宝主持召开全国平安生产工作电视电话会议。

4、国家出台了《中华人民共和国平安生产法》于2002.11.1施行。《中华人民共和国职业病防治法》（2002.5.1施行）、《建设工程平安生产管理条例》（2004.2.1施行）、《平安生产许可证条例》（2004.1.13施行）、《工伤保险条例》（2004.1.1国务院375号）、劳动和社会保障部2004.1.1制定《工伤认定方法》、《危急化学品平安管理条例》《特种设备平安监察条例》（2003.6.1施行）、《中华人民共和国道路交通平安法》2004.5.1施行、国家电网公司《电力建设平安工作规程（第1部分：火力发电厂）》《国家电网公司关于加强平安生产工作的打算》《国家电网平安生产职责规范（试行）》（2005）

5、本次培训要讲两大部分：

第一个部分是：（项目部、专业公司）平安管理基本要求

三个方面：组织措施、管理措施、技术保证措施

其次个部分是：项目部现场主要平安掌握措施及管理

共计包括：平安防护设施的掌握措施（平安设施标准化）

防止人身高空坠落事故的掌握措施等21项平安掌握措施及管理

（一）、平安管理基本要求

在工程施工中，对任何人来说平安都是第一位的，职工的平安是工程项目胜利的重要内容，平安管理以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的担心全行为和物的担心全状态消失，从而使事故发生的概率降到最低。领导重视是平安管理的前提；健全和落实各级人员平安责任制是平安管理工作的基础；以教育和法制手段规范施工人员的行为，严谨科学的平安技术措施和完善牢靠的作业环境是保障平安的基本途径；强化平安监督管理，对施工过程依法实施全过程的监管，使平安施工做到可控、在控、能控是项目安监部门和专业公司专兼职平安员的职责。为了保证工程的平安施工，有效的预防和避开各类事故发生，我们要从组织、管理、技术等方面应实行如下措施：

（1）.组织措施

项目经理部应建立以项目经理为第一责任者（组长），各专业公司现场行政正职、项目各部室负责人为成员的平安工作领导小组，全面负责整个项目平安管理和文明施工的领导工作，并对公司平安生产委员会负责。项目经理部应建立以项目经理、专业公司经理（主管）、各分包单位现场负责人、班组长组成的平安生产保证体系；以总工程师、工程技术部与各专业工程师和技术人员组成的平安生产技术保证体系；以安监部负责人、各专业公司现场平安员、班组兼职平安员组成的平安生产监督体系；以党支部组成的政治思想保证体系；以分工会主席、基层工会小组负责人、劳动爱护监督员组成的劳动爱护监督体系。由以上体系共同组成项目部的平安管理网络，详细实施项目的平安工作，确保工程的平安稳定。

（2）.管理措施

1、制定完善的平安生产责任制：项目部在施工管理中，必需仔细贯彻落实“平安第一、预防为主”的平安生产方针和“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，遵守国家平安生产相关的法律、法规及其他要求，结合公司的平安管理制度，制定完善的平安生产责任制。从制度上对项目部全部人员和全部部门在其各自职责范围内对平安工作应负的责任做出明确的规定，通过落实平安生产责任制将项目部平安管理组织体系协调和统一起来，使工程项目的平安责任纵向究竟，横向到边，形成平安责任体系，使平安生产工作做到事事有人管、层层有责任，使各级人员分工协作，共同努力，切实做好平安施工工作。同时项目部定期逐级对各部门、各级人员进行责任制执行状况进行考核、评价，使责任落实到人，考核到人。

2、重点抓好责任制的落实：落实各级人员平安责任制是平安管理工作的基础。为了适应国家电网公司系统平安生产管理形势变化的需要，规范各级领导和部门的平安职责，实行全面、全员、全方位、全过程的平安管理，全面落实平安生产责任制，国家电网公司在原电力部《电力企业各级领导人员平安生产职责规定》的基础上，组织制订了《国家电网公司平安生产职责规范（试行）》自二00五年八月九日起执行。规范规定了公司系统各级领导人员、班组长及各职能部门平安生产的基本职责，平安管理部结合规范要求于去年修订了《公司平安生产责任制》。平安生产，人人有责。各级、各部门人员，都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“平安第一，预防为主”方针，执行有关平安生产的法律法规和上级有关规程规定，落实各项平安生产措施，接受平安监督部门的平安监督和指导。平安生产是公司系统的一项长期性的综合性工作，必需树立科学全面的平安观，坚持“谁主管、谁负责”的原则，在方案、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，方案、布置、检查、总结、考核平安工作。实行全面、全员、全方位、全过程的管理，建立一级抓一级，一级对一级负责的平安生产责任制，做到各司其职，各负其责，亲密协作，共同搞好平安生产。各级领导抓好平安生产工作必需做到“五到位五抓”。五到位五抓即一是思想到位真心抓。要把平安生产工作提高到讲政治、保稳定、促进展的高度，树立爱惜生命的观点，以爱护职工生命平安和身体健康为己任，重心下沉，从严务实地抓好平安生产工作。思想支配行动，只有各级领导坚固地树立平安第一的思想，才会有平安第一的行动。

二是行动到位亲自抓。企业各级领导尤其是平安第一责任者应帅先垂范地抓好平安生产工作，必需做到：平安工作亲自过问；平安文件亲自批阅；平安分析会议亲自主持；重要平安活动亲自参与。假手于人，只挂帅不出征，不是真正的行动到位。

三是措施到位自觉抓。仔细组织制订平安技术劳动爱护措施方案和反事故措施方案，自觉坚持平安生产工作“五同时”，以强有力的组织和制造性的工作把平安贯穿和渗透到生产的全过程，把措施落实到班组和作业人员身上。

四是责任到位扎实抓。关注平安，关爱职工，是各级领导尤其是平安第一责任者责无旁贷的神圣使命。除了落实自身平安责任之外，还要亲自过问各级平安责任的落实状况，在落实上下功夫，在整改上用气力，深化细致地抓好平安生产工作。

五是意识到位超前抓。平安生产重在预防，企业各级领导的重要责任就是抓好事故预防。“平常不烧香，急来抱佛脚”，不主动抓好事故预防，满意于亡羊补牢，不是真正的到位。要克服急功近利思想，静下心来，仔细思索，照准本单位存在的突出问题，实行针对性措施，卓有成效地抓好平安生产工作。以本单位的一方平安，进展公司平安稳定的好形势。

我们说领导重视是保证平安生产的前提，一个领导水平高，高在什么地方，就应当体现在看问题、分析问题比别人看得高一点、远一点，分析问题比别人更深刻一点，决策、行动比别人早一点，这就是水平，事情就简单胜利。平安生产管理必需做到超前掌握。

目前，平安生产管理一个很重要的问题是缺少严、细、实的工作作风。多次事故教训表明，事先不重视，分析讨论不深化，不细致，不全面，有漏洞，缺乏事前的掌握措施或有掌握但不力、不严，方案虽然制定，却没有向下交底，没有落实到执行层和执行人身上，出了事故找客观，找厂家，向下推，掩盖自身问题。平安管理真正水平高要体现在事故发生前，对可能发生的问题（危急点分析）你比别人看得远，看得准，分析有深度，尤其是比别人早动手，早实行掌握措施，管理水平高不是一句空话。平安管理不是靠能说会道，靠的是务实、落实。

当前，我们抓平安工作的重点是依据公司的各级平安生产责任，要做好领导层、管理层、执行层的“对比检查”工作，发觉问题，马上整改，以推动各级平安管理。

作为公司领导层对比检查重点：

（1）是否熟识有关平安生产的规程制度和要求；

（2）是否结合实际进行平安生产工作的布置和落实；

（3）是否亲自讨论并解决平安生产中所遇到的重大问题和带全局性的问题，并从人力、物力、财力上予以保证；

（4）是否组织制定本单位的重特大生产平安事故预防与应急处理预案；

（5）是否有针对性地深化基层进行平安检查和指导；

（6）是否把握职工队伍的思想动态等。

在机关和项目经理部的管理层对比检查的重点：

（1）是否把握平安生产方面的规定和要求；

（2）是否贯彻落实了上级有关平安生产的规定；

（3）是否制订、完善了有关的规程制度，并付诸实施；

（4）是否对施工现场组织开展了危急点分析与掌握、施工机械设备（尤其是大型起重施工机械）的平安运行分析等行之有效的管理工作；

（5）是否组织落实平安生产检查及整改工作；

（6）是否落实了施工现场反事故的各项措施。

针对执行层（也就是作业层）对比检查的重点：

（1）是否清晰自己的平安职责；

（2）是否清晰工作任务和分工；

（3）是否熟知工作的平安技术措施和工作标准；

（4）是否具备工作所要求的平安生产技能；

（5）是否熟知工作中的危急点及防范措施；

（6）是否保证了作业平安和工作质量。

各单位要实行平安生产责任追究制度，严格对各级领导干部的平安生产业绩考核，落实各方面人员的岗位平安生产职责考核。

3、平安工作实施目标管理：为完成本项目的职业健康平安和环境管理目标，要在施工中实行全过程的目标管理。项目经理部将本项目部、专业公司的职业健康平安和环境管理目标层层分解，逐级绽开，通过上下协调，制定各层次、各部门直至每个人的分目标，使总目标指导分目标，分目标保证总目标，从而建立起一个自上而下层层绽开、自下而上层层保证的目标管理体系，同时项目经理部与所属施工单位签订《平安目标责任书》，明确各部门、各级人员规定的责任和任务，并对完成这些责任和任务提出完成时间和质量要求及保证措施，建立相互约束和激励机制。各单位通过目标要求、目标分解把人和工作统一起来，使大家不但了解工作的目的、意义和责任，而且对工作环境作业危急性进行分析，从而实现自我掌握和自我管理。为提高平安目标的管理效能，目标在实施过程中和完成后要进行考核、评价，通过科学的管理手段，调动全部人员的乐观性，推动平安管理工作不断持续改进。

4.建立和完善平安管理制度：项目部要依据公司的平安管理制度，结合工程项目的特点，制定并仔细实施满意工程平安施工、满意业主和监理工程师要求的平安管理制度。（目前，公司2006年修订后管理制度汇编包括平安生产工作奖惩方法、发承包工程平安管理规定、脚手架平安管理制度等共计48个章节）

5.保持和有效运行职业健康平安管理体系与环境管理体系，项目经理部和专业公司要仔细识别工程施工中的危急源（点）及环境因素，并对其进行平安评价和环境因素评价，实行有效的掌握措施，以法制化、规范化的手段管理工程项目的平安工作，使公司的平安工作用更加科学的方法去实施管理，推动公司平安管理工作沿着制度化、规范化、标准化轨道稳步进展。（略：以后专题讲）

强调项目部、专业公司、施工班组应建立使用的平安管理帐表册卡及应保存的资料

1.项目部安监部门及有关职能部门：

⑴专、兼职安监人员建档登记台帐；

⑵平安工作会议（例会）记录；

⑶平安考试登记台帐；

⑷新入厂人员三级平安教育卡片；

⑸平安检查及整改登记台帐（含机械、交通、文明施工环境爱护、环境卫生、生活卫生、防火、防爆、下同）；

⑹平安施工问题通知单（附隐患整改反馈单）；

⑺违章及罚